1、4）核心竞争力建设，是民营经济可持续发展中需要解决的最重要问题。关键词 民营经济，可持续发展，人力资本，核心竞争力 The Discussion of Theory & Practice for Sustainable Development of China Non-governmental EconomyABSTRACTChina Non-governmental Economy has already been one of the most important parts of China economy after 20 years development. Up to year 2
2、005, the GDP of locals in Non-governmental Economy occupied 49.7%; In the term of “The Fifths Five”, employees for non-governmental enterprises added 70 Million people, and helped a lot for state-owned enterprises to implement “Cutting employee & increasing profits”. The tax from Non-governmental Ec
3、onomy in 2005 got 6.3 times of Year 2000 and has been the main element about income of their fiscal year for some local government with the weight over 60%. It will give more contribution to China socialistic economical construction while Non-governmental Economy itself keep developing & implementin
4、g sustainable development.But in the mean time, China Non-governmental Economy is facing Globalization & Sustainable Development so that it need to be enhanced for their own competition capability, and need to be considered to natural environment in the beginning of their development. This is a diff
5、icult and exigent project, since the tidal wave of international annex after economical globalization let them got the bad result, and the new policy under the limits of Sustainable Development to natural environment also hit them surprised, China Non-governmental Economy cannot wait even one minute
6、 for sustainable development. However, lots of problems still exist. Text will try to give the question and answer about sustainable development of China non-governmental Economy, and help to solve these issues.Presently lots of scholars liked to research one part of the issues, and this article eag
7、er to discuss more problems about sustainable development of China non-governmental economy.Textual content includes four parts which are summary of relevant theory, basic theory of sustainable development of China non-governmental economy, current issues and suggestions. Main viewpoint is, non-gove
8、rnmental economy need to create more for sustainable development of natural environment, decrease the possible damage, invest more about human capital, and build up nuclear competition capacity. KEYWORDS China Non-governmental Economy, sustainable development, human capital, nuclear competition capa
9、city一、中国民营发展的理论文献综述6二、民营经济可持续发展的理论8（一）民营经济与经济可持续发展基本理论9（二）民营经济与可持续发展理论13三、我国民营经济可持续发展存在的问题20（一）忽略自然与环境的可持续20（二）缺乏人力资本的可持续22（三）缺少核心竞争力的可持续24（四）政府制度创新的可持续仍还存在不足26四、我国民营经济可持续发展的对策和建议29（一）对民营企业内部的对策与建议29（二）对民营经济外部环境的对策与建议32参考文献 35一、 中国民营发展的理论文献综述我国目前有关民营经济发展的理论很多，但综合起来看不外乎以下几种：第一, 有关民营经济的所有制问题研究。虽然民营经济的
10、所有制研究不属于民营经济发展理论的范畴，但它是民营经济赖以发展的基础理论，因此很多学者多热衷于这方面的研究，当然这是一个社会主义市场经济条件下永恒的话题。近年来，混合所有制理论也已经出现。它没有简单的谈论民营经济的公有、国有或私有的属性，而指出混合所有制经济是由不同的资本联合、融合或参股而形成的经济成分。一般采取股份制的资本组织方式。它以社会中存在多种所有制经济成分为前提，通过各类性质的产权在市场中以多种所有制经济成分自主流动和重组形成，并适应竞争的需要不断变化资本结构。按公有制经济成分与非公有制经济成分在企业中的地位来划分，把混合所有制经济分为两类：第一类是以公有制经济成分为主体的占主导力量
11、的混合所有制企业；第二类是以非公有制经济成分为主体的为重要组成部分的混合所有制企业。因此民营经济是混合所有制经济，而且是所有制经济中的主导力量。第二，有关民营经济的地域模式和群落理论研究。不少学者对苏南模式、温州模式等倾注了不少心血，尤其是浙江模式。这些研究主要是从地域特征、产业类型、发展动力、市场导向、运行机制等角度来研究它的特征，从基础设施建设、规模效应、信息交流与合作等方面来研究它的优势，并进一步阐述了相关的理论意义和实践意义，而且引发了许多新的研究新的探讨，例如：集群战略，区域营销，非正式经济，地方小传统，民间创业第一位，要素粘性，合作大于竞争等，同时也提出了一些需要注意的问题，例如教
12、育和素质问题，品牌建设问题，投资环境问题等。第三，有关民营经济的外部发展环境研究。这类问题涉及到的主要是金融问题，他们提出，融资难制约着民营经济发展。一方面，股票、债券等直接融资方式对民营企业门槛过高，难以利用。刚刚设立的中小企业板市场的上市标准和上市程序与主板市场也没有很大区别，对于大多数民营企业来说，中小企业板市场的门槛仍然较高。另一方面，面向民营经济的间接融资方式执行中困难重重：一是我国中小企业的贷款的主要方式是抵押贷款和担保贷款，并且银行只认可土地、房产等不动产作抵押，而一些民营企业尤其是中小民营企业多为租赁经营，因而无大量不动产资产作抵押，无法得到银行贷款；二是面向民营经济的信用中介
13、服务体系不健全，担保机构少，全国信用担保机构1000多家，仅能提供流动贷款资金400多亿元，品种单一，难以满足需要。学者们呼吁金融部门在支持民营经济上，要树立战略眼光，向民营经济提供全方位服务。第四，有关民营经济的内部创新问题研究。主要论述了有关家族制的弊端，学者们认为，家族制模式直接导致了企业拒绝内部市场化，企业的控制权始终被拥有最多所有权的人掌握，而不是授予最有能力的人。由于创新活动最终是靠人去完成，如果没有最优秀的人去承担各种创新的重任，尽管企业可以快速决策，有强烈的创新冲动，也无法使企业具备强大的创新能力。他们指出，要对那些具有一定规模且产权多元化的民营企业，在他们企业内部建立规范的法
14、人治理结构，促使其实现所有权和经营权的分离，通过提高企业内部市场化程度，改善、提高他们的决策水平和决策效率，有效的促进我国民营经济的发展。然而, 很少有学者从中国民营经济可持续发展的角度来研究的，即使有，也一般只是从金融问题、管理创新，或是知识经济某些方面来讨论可持续发展问题，并没有对中国民营经济可持续发展的综合因素进行探讨，这正是本文的基本出发点。二、 民营经济可持续发展的理论根据国家统计局的数据进行推算：“九五”末期的2000年，我国内资民营经济在国内生产总值（GDP）中所占比重约为42.8%，外商和港澳台投资经济的比重约为12.6%，二者之和约占GDP的55%；到“十五”末期的2005年
15、，内资民营经济在GDP中的比重约为49.7%，外商和港澳台经济比重约为15%-16%，两者相加约占65%左右。从税收贡献情况来看, 2000年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。私营企业税收增长率五年来一直保持在40%以上，占全国税收的比重从2000年的3.3%提高到目前的8.7%。2005年私营企业税收可达2000年的6.3倍。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过60%，成为地方的财源主体。从外贸出口情况来看，“十五”期间，民营经济出口总额从2000年的1328亿美元增加到2005年6043亿美元（预计），增长3.6倍，年均增速35%。进出口总额占全国的
16、比重从2000年的53.3%提高到2005年的77.4%，5年间提高了24.1个百分点。私营企业在外贸出口中的比例由2000年仅占1%提高到2005年1-9月份的14.6%。从以上统计数据可以看出, 我国民营经济在经历了懵懂、思索和闯荡之后, 现如今已经走上了正规发展的道路, 已经成为了我国社会主义经济中非常重要的经济力量。从中国的发展趋势和世界潮流来看，民营经济更将成为我国经济发展的主流。探讨民营经济的可持续发展对促进我国经济发展具有重要的理论和现实意义。（一）民营经济与经济可持续发展基本理论弄清民营经济与经济可持续发展的基本理论，有利于认识我国民营经济的重要性，有利于明确可持续发展的重要意
17、义。探讨我国民营经济的可持续发展问题，也是基于民营经济与经济可持续发展这两个基本理论的。1、民营经济发展理论民营经济是一个与国营、官营经济相对应的概念。在我国社会主义市场经济条件下，民营经济就是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称，即非国有国营经济。在我国，最早被冠以“民营”一词出现在1931年王春圃所著经济救国论一书中，王春圃把国民党政府经营的企业称为“官营”，把由民间经营的企业称为“民营”。新中国成立后，由于社会制度发生根本变化，官营经济与民营经济的内涵和外延都发生了相应的变化。但是官营经济，其实质就是国营经济，是由国家所有并直接经营的直接形式。民营经济就是非国营经济。事实上
18、，在我国从社会主义制度确立至今，自始至终存在着国营经济和民营经济两种经济形式。但在改革开放前，由于片面追求“一大二公”的全民所有制经济，一些集体所有制企业经常被当成二国营，民营经济的这些具体形式被当作非社会主义经济成分，时常受到限制和排挤。因此，那时民营经济缺乏发展的土壤，其概念也不可能被提出来。随着改革开放实事求是的思想路线的确立，人们在经济改革与发展进程中重新审视社会主义经济体制时，“民营经济”的提法才应运而生。党的十五大更是明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这里“多种所有制经济”包括私营经济、个体经济、外资经济、和其他经济形式。伴随
19、着改革的深入，国有经济又出现了一些国有民营的新形式，这又把民营经济的概念进一步扩大。因此，具体地说，民营经济是指包括集体、个体、联营、私营、国有已转制和外资经济的所有非国有国营经济。民营经济可以说是我国市场经济体制的产物。民营经济的概念在西方国家是很难找到的，因为在西方市场经济国家，民营经济就是经济主体，西方经济学的一切前提都是以民营经济为基础的。因此，单从经济学的角度来讲，民营经济也至少具有以下几个特征：第一，民营经济的产权比较清晰。由于民营经济治理结构是建立在纯粹经济利益关系基础上的，因此一般能够代表各方出资人和利益相关者的利益，并会形成较为合理的约束机制和监督制度。第二，民营经济是以营利
20、为目的的。这同国营的国有企业有时并不以营利作为唯一目标，而是以国防、服务或外交等为目的的经营目标是不同的。民营企业就是要实现利润最大化，就是要依据市场原则来运作和决策。第三，民营经济的人力资源会实现更合理配置。由于民营经济是以利润最大化为目的的，与市场机制又是自然天成的，因此在利润追逐驱动下、在激烈的市场竞争中，会追求更高的投入产出，会实现各种生产要素和各类资源的更合理配置。而在我国，民营经济更是以前所未有的速度，推进着我国改革开放的进一步深入，与我国社会主义市场经济共发展。民营经济至少存在着以下几点作用：第一，促进了生产力的发展。这是因为民营经济环境下存在的这种生产关系能够极大地调动投资者或
21、财产所有者的积极性, 私人利益的驱动力非常强大和明显。民营企业搞得好与不好, 同出资人和利益相关者直接联系在一起。民营经济为了获得利润, 业主们必然全身心地投入；为了搞好企业, 他们必须加强管理, 调动职工的积极性；为了提高竞争力, 他们必然重视开发和采用新技术；为了占领市场, 他们必然要研究市场, 了解市场, 熟悉市场。民营经济使生产各要素实现更合理的配置，也推动了生产力的进一步发展。而这些，都是许多国有国营企业所比不了的。第二，有力地推动了多种所有制经济共同发展。在我国社会主义条件下, 公有和私有多种所有制经济之间, 完全是一种互补的关系, 协作的关系。不仅公有制企业的生产经营活动是在满足
22、国家、社会和人民生活的需要, 私有制企业的生产经营活动也是如此。因此，国有和民营企业在为社会主义现代化建设中所作的贡献是一样的。而且在市场上, 互相的竞争促进了共同的发展，促使国有经济进一步改造、进一步提升竞争力。民营经济有时更会与国营经济形成优势互补的关系，共同加快繁荣社会主义经济。民营经济有力地推动了多种所有制经济共同发展。2、经济可持续发展理论可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”， 这是由挪威首相布伦特兰夫人于1987年在联合国世界环境与发展委员会发表的，题为“我们的共同未来”的报告中所下的定义。这个定义要求人们不能只以经济增长、只以追求国民生
23、产总值和人均国民收入的迅速增长为发展政策的首要目标，不能忽视人口、环境、资源等社会问题，而使人口膨胀、资源浪费、环境污染、贫富悬殊等各种社会问题日益严重，这样最终会造成“经济有增长而无发展”的局面。可持续发展概念的提出，反映了人们开始认识到自然与环境对人类的重要性，开始重视经济发展与社会发展的协调问题。经济可持续发展是从经济学角度来对可持续发展作出定义，它是指当发展能够保证当代人的福利增加时，也不会使后代人的福利减少。也就是说，从解决当代的发展与后代的发展之间的协调关系、保障子孙后代的利益这个基本立足点出发，通过优化社会总资源配置，从而解决好当代发展过程中经济社会发展和生态环境改善之间的协调关
24、系。因此，经济可持续发展，本身就要求形成一种良性循环，不断提高保证人民群众目前需要和长远需要的供给能力，这就把人类发展的长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益结合起来，以便满足当代人的需求和后代人的需求。经济可持续性的一个重要方面，就是保证人们生产经营活动的经济增长和可获利性，它要求国民经济系统保持它的产出水平等于或大于它的历史平均值的能力，是个产出没有负增长趋势的系统，而且经济增长既重视数量增加,又重视质量改善，还要降低消耗，节约资源，减少废物，提高效率，增进效益，力求尽量减少经济增长和经济收益所产生的副作用，从而保证国民经济持续、稳定、健康、协调的发展。经济可持续发展理论的实质,是强调现实
25、与未来的辩证统一。经济可持续发展理论对经济的发展提出了如下的要求：第一是从前提来看，经济必须得到发展，并且必须保证经济发展的一定的规模与速度，不能停滞、萎缩，即经济的稳定发展；第二是从过程来看，必须保证经济的持续增长，即长期发展，不是目前的、暂时的发展；第三是从结果来看，现有经济发展后不能妨碍未来经济的发展，不能使未来经济发展缺乏后劲，即要保证经济健康发展。经济可持续发展还具有以下几个特点：第一，从财富的角度来理解可持续发展经济，就是社会的总财富随着时间的推移而不断增加，即保持社会总资本存量的增长。因此，从社会总体来看，保持总资产存量的增值，是可持续经济发展的必要前提，也是社会总体可持续发展的
26、必要条件。第二，科技进步是促进经济增长和可持续发展的手段和途径，而经济可持续发展则是科技进步的根本目的。科技进步不仅促进了经济增长和产业结构调整，提高社会生产率和降低物耗，推进可持续发展理论的深化，而且还促进资源、生态环境、人口问题等一系列可持续发展的目标得以早日实现。第三，按可持续经济发展构想的要求, 在生产和利用使用价值时, 应对整个社会劳动体制, 社会化的再生产过程进行实质性的变革，例如调整产业结构等。经济可持续发展战略的核心思想可归结为：第一，全球资源、尤其是不可再生资源是有限的，应该节约利用。第二，环境容纳人类活动造成的污染的限度，构成了经济增长的最终极限。因此，应尽量考虑经济增长对
27、环境的影响程度，以满足人们对经济发展和良好环境的双向需求。第三，可持续发展的社会要求再分配的公平性。这不仅包括机会与权利在同代人之间的横向公平，还包括当代人与未来诸代人之间的纵向公平，即人们在考虑自身需求满足的同时，也要对未来各代人的需求担负起应有的历史责任。经济可持续发展战略已经成为各国各行业各团体追求发展的根本目标，也已经成为检验发展成功与否而采用的基本手段；十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与
28、自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 “可持续发展”已经成为我们生活中最重要的词汇，也将引领我们及时检验、调整和树立发展目标，以对自己对社会负责的态度实现全社会全人类的共赢。另外，实现经济可持续发展还有其现实的意义。人与自然关系的变化，能帮助解决国际政治、经济、贸易和文化问题，能促进人与人之间关系的协调。这是因为随着人类自然生存空间的拓展，许多社会矛盾也将丧失赖以生存的条件，人对自然的霸权态度的缓解，也会有助于解决国际冲突和社会矛盾。经济可持续发展的战略实施，将在调适人与自然关系的同时，进一步缓解人与人之间的社会矛盾，成为人类解决现实问题的有效途径。（二）民营经济与可持续发展理论探讨我国民营经济可持续发展问题，首先必须对民营经济的可持续作一个界定。首先，单从人力、物力和财力上来说,中国向来就有富不过三代的问题，如何让我国的民营经济冲破富不过三代这个枷锁，解决民营经济的人力、物力、财力的可持续发展问题，就是人力资本发展所需要解决的课题；其次,民营经济内部的核心竞争力的具备与否，也是考验民营经济能否可持续发展的又一个课题；再者，就是民营经济的外部环境，政府创新的可持续，也是影响我国民营经济可持续发展与否的另外一个课题；最后，自然与环境是否可持续，也是制约和引导民营经济可持续发展的重要课题。1、自然与环境的可
