1、平安城市公安行业系统建设应用实施项目可行性研究报告平安城市公安行业系统应用实施研究报告需求分析随着经济建设和各项社会事业等快速发展，外地人员流动人口不断增多，诸多因素导致各类刑事案件和治安案件呈上 升态势，城市的公共安全面临着更大的挑战。全国各地公安机关基本上完成报警与监控系统建设，实现对重点区域的全覆盖； 部分先进的地市或县公安机关已完成监控报警共享平台及数据库建设，实现跨地区、跨部门、跨警种的信息共享；并有序地 开展报警与监控系统应用的技战法研究与推广，创新警务工作机制，建立城市报警与监控系统的协同使用机制、绩效考核机 制和运维保障机制，强化视频监控技术在公安侦查破案中的支柱性作用；不断提
2、高系统的管、控、用整体水平。现有的公安监控网络有以下迫切需求： 扩大覆盖范围 普及高清视频应用公安系统从实际情况出发，针对社会治安形势的变化，根据违法犯罪活动规律、特点以及公安的实际业务需求，查找 盲区，调整重点，特别是增加、调整治安重点和情况复杂地区及重要的城市制高点位置，将“点”连成“线”，进而织成“面”， 形成覆盖面广、实用性强、打击防范控制有力的系统网络；在公复场所、重点要害部位和案件多发区、商业金融区、人员密 集区采用高清视频，同时增加音频广播设施；大力推进边境、省际、市际、县际之间的道路、城市出入口（包含水路、陆路） 等智能高清卡口系统的建设。 建设共享平台 整合社会资源接入 通过
3、共享平台的建设，整合分散在公安机关的各个部门、不同警种内的视频监控、卡口信息等资源，实现省、市、县（区）公安机关共享平台的互联互控。 指导金融、电力、医院、学校、网吧、应急等重要行业及内保单位开展系统规范建设，在网络和信息安全的前提下，逐步接入到公安共享平台中，提升了公安对社会面的管控力，同时也发挥了政府投资效益的最大化。 利用固定点的视频监控系统，以及移动视频监控系统，如车载取证系统和单兵系统，组成动态的视频监控网络，公安 机关可以进行远程可视化指挥调度。 加强内部管理与监督体系 加强看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所、安康医院的报警与监控系统建设；加强公安机关内部特别是在值班室、候
4、问室、讯问室、枪库、服务窗口、出入通道和周界等重点部位的报警与监控建设；在各级公安机关，利用网络与 语音、视频技术，实现“网上警务督察系统”。针对以上需求我们提出“大公安”的概念，以公安案情收集与分析研判为导向，以高清视频采集为手段，集智能分析技 术，综合城市治安、治安卡口（高清）、社会监控资源，实现各类监控资源的共享，提高资源利用率，实现对 110/119/122 三台合一系统的集成、实现技防联网报警、城市治安卡口报警等的警视联动，为各类报警提供警情处置预案，并通过 GIS 电子地图，结合 GPS 定位与跟踪系统，对报警点进行监视，对车辆人员实时跟踪、布控，辅助监控中心对警力资源进行高 效的
5、指挥和调度。系统组成系统特点遵循公安部/省厅标准以 GA/T 669.52008 为基准，基于 SIP 协议建立会话并传输控制命令，建立信令和控制通道， 实现联网系统各平台之 间的控制命令和视频数据的传输和转换。系统也可遵循浙江省公安厅的 DB33 地方技术规范，并已通过制定监测机构认证。业内最佳的开放性、兼容性海康威视为系统开发商提供的设备 SDK、API，在业界被公认为最佳开放性、兼容性，具备良好的口碑和美誉度；平台 软件基于 J2EE 平台和 SOA 面向服务的架构，是目前最具备开放性、伸缩性、标准化、构件化、业务化的平台之一；采用适 用于跨系统、跨平台互连的通用 web service
6、 协议，非常方便第三方进行应用层的二次开发。安全可靠的身份认证和审计管理 与公安部警员信息库对接（支持 PKI 认证）； 高安全接入（对所有前端设备、所有操作用户进行统一认证与管理）； 平台对所有操作完整记录，保证阳光执法（设备的操作，人员的操作统一形成操作日志，可查询、导出、打印）；强大的网络管理功能 远程维护系统内的设备，节省运维成本： 对系统内 IP 设备的网络情况、运作情况、配置情况进行远程统一管理； 对设备参数的保护与集中管理； 对设备类别、型号、厂家进行统计，形成报表。 支持设备的巡检功能，及时了解与掌握设备运行状态； 时钟同步功能：保证时间举证的有效性。高清 130/200/50
7、0 万像素视频采集、传输、显示从前端高清摄像机（IPC）进行视频采集，到光纤传输、交换转发、解码上电视墙，整个过程全部支持高清制式，无转 换损失。智能分析技术应用 完整的智能产品系列，从前端的嵌入式产品到后端的分析服务器，不同的产品形态满足客户不同的应用需求。 支持周界防范、异物粘贴、读卡器安装、异常人脸检测长、时间滞留、多人聚集等； 支持斗殴检测、攀高检测、起床检测、长时间滞留检测等； 支持停车检测、逆行检测、行人检测、拥堵检测、隧道烟雾检测等； 支持人流量统计、区域内人员数量统计、拥挤度统计、人脸检测及识别、斗殴检测、奔跑检测、行人聚集检测、目标 后检索等。系统级联管理和网闸穿透通过级联服
8、务模块，将监控专网、公安专网两个独立的平台级联起来，公安专网的客户端在同一个软件界面内，同时 拥有两个平台的视频资源。将县局与市局，市局与省厅之间的多平台级联，系统用户在实际应用中，更加稳健更加便捷。 系统平台成功实现了网闸的穿透，该技术的突破与应用，使得公安内网的用户，可以通过安全隔离网闸访问监控专网的视频资源，进行视频预览，录像回放，云镜控制等操作。突破了网络的限制，在保证安全的前提下，最大限度的方便了公 安网用户的使用。支持多样化存储技术针对不同的应用，不同的网络环境，可以提供前端设备存储、NAS 存储、iSCSI 直写 IPSAN 存储、PC-NVR 服务器存 储等存储方式，极大地提高
9、了系统设计时的灵活性。同一个监控点可以同时采用一种或者多种存储方式，而存储管理服务软 件非常有效地处理了不同存储方式间的差异性。高度集成的综合平台管控集编码模块、解码模块、矩阵切换模块、网络交换等功能，支持高清、千兆交换，采用 ATCA 高级电信计算架构标准， 可以直接接入模拟视频、数字视频信号，集成视频智能行为分析以及各种网络功能、日志功能、用户权限管理、设备维护等 功能于一体的综合视频处理的平台产品。双交换技术，确保大容量视频业务数据传输的效率； 采用插拔式模块化、机架式设计，多台设备可以级联，快速实现多种视频监控业务的需求。面向公安治安业务、刑侦业务、交通业务的应用实现治安、刑侦、交通等
10、职能部门对视频资料的共享，将视频融合到具体业务流程中，提高公安干警实际办案效率， 降低工作强度。公安指挥调度系统社会资源接入管理系统社会监控资源主要包括学校、工厂、医院、银行、文博、商场、休闲娱乐场所等诸多企事业单位和居民小区，一般都 已建立报警系统和视频监控系统。为充分利用现有的社会监控资源，根据这些社会单位的风险防范等级，有选择、分等级的 将其接入到派出所、分局等机构，在节省投资充分利用资源的基础上更大范围的为公安系统提供更广阔的视频应用与管理服 务。城市治安动态监控系统在主要街道、重要路口、卡口以及治安复杂场所、案件多发地段等地点设立视频监控点，将监控图像实时传输到各级 公安机关和其他相
11、关部门，使公安机关和相关部门直观的了解和掌握监控区域的治安动态，有效提高社会治安管理水平。社会报警联动管理系统在报警点（如商铺、连锁超市等场所），添加视频头；在报警触发时，将视频图像上传至报警接警中心，为报添加视频 复核功能，获取更为丰富的视频信息与事后录像资料。可视对讲系统在政府单位等企事业单位，博物馆，广场等重要的公共场所配有紧急报警按钮（有部分城市将报警按钮设置在电线杆 上并编制号码）。现场触发报警后立即启动“现场报警”功能，报警席位自动弹出报警处视频画面，启动语音对讲，填写报 警信息。如有必要启动“空中出警”，对现场喊话，制止事态的进一步恶化；同时启动周边警力分布信息，联动 110 接
12、处警 系统。该功能既可以针对人员，也可以针对车辆，应急指挥时，各级指挥中心与现场执勤人员进行可视对讲（与车载、单兵 系统）联合使用。车载单兵应用系统公安执法部门在处理案件时，远程指挥中心无法获取执法现场的具体情况（如照片、视频信息），无法全程记录执法 过程，容易引发执法纠纷等等，因此各公安执法部门迫切需要一套功能全面且操控便捷的车载动态取证系统来支撑各种执法 取证工作。车载动态取证系统以车载动态取证主机为核心，同时结合车牌识别、雷达测速、GPS 卫星定位、夜间补光、车辆 稽查、视频智能去抖等技术组成了一套高端车载动态取证系统，满足各种行车状况、全天候执法取证工作的需求，轻松破解 取证难题。单兵
13、监控系统是海康威视为了弥补固定监控点位覆盖不到而采取的移动视频系统，是治安监控系统整体解决方案的重 要组成部分，系统支持多种平台接入，支持 EVDO、WCDMA、TD-SCDMA、WIFI 等无线标准，自带锂电池，具有体积小、重量轻 的特点，便于携带，能够满足执勤民警的移动使用需求。治安卡口与交通系统随着社会的不断发展进步，治安和刑事案件大都与机动车辆相关，公安机关以机动车辆为线索侦破案件的案例日益增多。治安卡口系统能够对进出辖区和辖区内主要交通路口的激动车辆实时监控、抓拍、自动识别车牌并形成记录，在发生案 件时能够对涉案车辆布控、查找涉案车辆在特定时间段内的行车轨迹，对案件的侦破和抓捕工作起
14、到极大的促进作用。卡口车辆查询车流量分析非法车辆布控高清电子警察系统高清电子警察连续拍摄 2-3 张高清照片，每张照片均包括车牌、停止线和红灯信号三要素，单张照片分辨率达到1600*1200，清晰度超过 960 线，提高违法取证防抵赖性，更有利于违法取证。 当电子警察发现交通违章事件时，触发报警预案引擎，将关联监控点的图像上传，通过电子警察系统报警至接警席位，调度交警处理。GIS/GPS 指挥调度系统GIS/GPS 指挥调度系统以电子地图为基础，以公安部“警用地理信息系统”系列规范为标准，以信息共享和综合利用 为目标，实现公安基础信息和视频监控相关信息在电子地图上的可视化查询、显示和分析，提高
15、快速反应、指挥决策等方面 的综合能力，为治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安工作提供行之有效的管理手段。对公安警车、重要物资运输车辆、易燃易爆危险品车辆进行视频监控，与 GPS 车载定位系统结合，采用先进的数字视 音频编解码技术、无线网络传输技术，在车辆上安装车载视音频采集终端，并装配大容量防震动硬盘，对车内、车外的图像 信息进行实时地全过程地记录与保存，并将车辆现场图像及其所在位置（经纬度）传送到指挥中心，实现对目标车辆行进路 线跟踪和管理指挥调度。人员卡口应用系统类似于车辆卡口，在道路、重要出入口，布设卡口识别系统，对过往人员进行人像识别，提取特征代码，并建立索引， 用于后期快速查
16、询人员信息。在机场、酒店、网吧等需要出示身份证的场所，通过对身份证的识别，关联目标对象的录像资料，及时获取“同行”、 “同住”等信息与录像资料，以备案情分析。网吧娱乐场所管理系统实名制身份管理，上网等级时抓拍 1-3 张照片，在抓拍的照片上叠加身份证信息并上传到公安网监管理中心，通过身 份证信息对上网者的上网轨迹进行跟踪记录。警务督察应用系统警务督察应用系统是面向公安系统内部，警员遵守司法程序受理案件及公安系统内部特定场所，如枪支弹药管理、拘 留所、滞留室等以及公安大楼视频监控等的应用。侯问室关押人员时，值班员手工添加留置人员起始时间和结束时间，如到 8、12、24、48 小时，系统自动报警，
17、提示 值班人员关注留置人员等。案件管理系统派出所值班室在轮巡过程中、各级监控室在预览、或者办案警员在回放历史图像资料时，发现重要线索或者可用资源，操作者可以 直接启动“案件管理”按钮，进入“案件创建”状态，中断原有计划，不再进行其它操作，进入“案件管理”界面，处理完 毕后自动恢复到中断前的自动轮巡状态。案件管理系统将案件相关的文字信息、视频信息、图片信息依照案宗分类进行关联与管理，相应的业务部门在 OA 办公 系统中对其进行调阅、处理。资产管理系统随着平安城市建设的不断深入，由公安或政府牵头建设摄像点、报警点、广播点等不断增多，如何有效的管理、检测、 维护这些设备也成为一项很重要的工作。将前端
18、设备的类别、生产厂家、型号、安装时间、隶属组织、维护单位等信息录入资产管理系统，可以查看这些前端 设备的状态，是正常工作还是维护或者已报废，并出具报表。资产管理界面设备资产信息推荐产品海康威视视频综合平台 电信级混合视频综合处理设备，参考 ATCA 标准设计 集图像处理、网络功能、日志管理、用户和权限管理、设备维护于一体 支持模拟与数字视频、标清与高清视频的矩阵切换 支持视音频集中编解码、视频集中交换与存储 支持实时预览DS-B10-XY海康威视存储 IP-SAN iSCSI/NFS/CIFS/FTP/HTTP/AFP 存储接口标准 嵌入式 Linux 内部操作系统 支持 RAID0、1、5；
19、 2 个 RJ45 10/100/1000M 网口，支持多网口绑定； 64 位处理器，高速缓存 1GBDS-A9 系列 IP SAN/NAS海康车载取证系统DS-8600HMF 系列车载取证主机 将采集到的视音频等数据进行编码存储或传输 内置 GPS 定位 内置无线网络传输模块 嵌入式 RTOS 操作系统 车牌识别 单字符识别准确率99%6 字符识别准确率 97% 车牌水平倾斜角度 2020 平均识别时间(4CIF 图像情况下) 20ms车辆行驶速度范围 无限制（图像中车牌信息清晰前提下） 车牌比对平均车牌比对时间 0.1S 比对车牌名单数量 25,000 条 标配红外补光灯车载云台 SONY
20、 高清机芯 1/4 Exview HAD CCD 红外或白光补光灯 水平预置速度 70/s 上下预置速度为 60/s海康威视高清 IPCDS-8600HMFDS-2DF1 系列 130 万高清 IPC DS-2CD876BF 200 万高清 IPC DS2CD886BFE 500 万高清 IPC应用案例 辽宁省大连市公安局高新园区（集成卡口系统、车载系统、督察系统） 辽宁省铁岭市公安局（全高清 1000M 光纤传输） 山东省临沂市公安局（集成卡口、电子警察、案情处理与分析） 福建省石狮市公安局（高清、IP 电源管理） 无锡交警指挥中心（高清、视频综合平台） 上海黄浦公安分局（电子地图） 山东省威海交警（电子地图、视频综合平台、嵌入式存储） 河北省邢台市公安局（电子地图、DB33 级联） 浙江省台州市网吧管理系统（网吧管理） 河南省郑州市公安局（嵌入式存储） 郑州市华安保全保安公司视频监控系统 山东东营公安局（PKI 证书登录） 广西省玉林市公安局 重庆市平安校园 北京奥运 上海世博园
