1、河北省滦平县东北部冶金矿产工业区发展规划河北省滦平县东北部冶金矿产工业区发 展 规 划2007年1月第一章 概论一、自然地理概况滦平县位于承德市西南部，是河北环京津的35个市县之一，处于京、津、辽、蒙的省市金三角交汇点，素有首都北京北大门之称，是沟通京津辽蒙的交通要冲。西南距北京165公里，至首都机场120公里，距天津港310公里。东距历史文化名城承德市65公里。全县总面积3213平方公里，人口33万，下辖22个乡镇，一个街道办事处229个行政村（社区）。全县城镇人口7.5万人，城镇密度为0.218个/百平方公里，全县城市化率为23%。县内京承高速公路、京沈101国道横穿东西，京通铁路纵贯南北
2、，途经全县16个乡镇，有客货站点14个，形成了公路、铁路纵横交错四通八达的交通网络。滦平县地处山区，物产资源丰富。境内有滦河、潮河等4条主要河流，是京津两市的主要水源地。现已探明各种矿藏30种，滦平县气候温和，四季分明，昼夜温差大，全年平均气温7.6C，是玉米、水稻等农作物主要产区，出产板栗、杏仁、黄岑等多种具有高营养、药用价值的野生植物。同时，滦平县历史悠久，自古就具有极其重要的政治与军事地位，沿南界东西向展开的明代长城，以古北口和金山岭为代表，在古代就具有典型的军事意义。二、经济发展现状滦平县近几年，随着工业的崛起，县域经济发生了巨大的变化。“十五”期间，滦平经济增长快速，生产总值以高于承
3、德市、河北省的平均速度持续增长，滦平县的经济建设和社会事业发展都取得了令人瞩目的成就。2005年，全县国内生产总值（GDP）达到30亿元，占“十五”计划的136.4%。其中，第一产业产值6亿元，第二产业产值14.3亿元，第三产业产值9.7亿元。三次产业的比重为20：48：32。全县农民人均纯收入2384元，城镇居民人均可支配收入7349元。财政收入43501万元，财政收入翻了三番。全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“提速、增效、进位”的总体思路和目标，突出快发展、大发展、跨越式发展主题，提前一年实现“十五”计划目标，成为滦平县历史上投入最多、
4、效益最好、发展最快的时期，为“十一五”发展奠定了坚实基础。以冶金矿产业为主的工业经济迅猛发展。2005年，全县工业总产值达到31亿元、增加值达到10.4亿元，实际生产铁精粉375万吨。全县入统工业企业达到42家，入统工业实现产值17.4亿元、增加值5.2亿元、利税5亿元。累计新上投资百万元以上工业项目192个，完成工业固投18.8亿元。年生产能力200万吨氧化球团厂的建成，使冶金矿产业规模不断扩大，产业链条不断延伸，产业、产品结构进一步优化。全部工业增加值占生产总值的比重达到34.7%，工业税收占财政收入的比重达到76%，工业经济已成为县域经济的重要支撑，财政收入的主要来源。三、规划编制的背景
5、意义滦平县在提前一年实现“十五”计划目标，经济和社会发展取得显著成就的基础上，依据中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议编制了滦平县国民经济和社会发展第十一个五年规划。提出“十一五”实现“翻两番、三步走”第二步战略目标和全面推进和谐滦平建设的历史任务。滦平县委县政府为实现“十一五”跨越式发展的战略目标，全面坚持科学发展观，运用区域经济理论，科学地谋划出“三区一中心”县域经济发展格局。滦平县“三区一中心”发展格局的确立，充分体现了县委县政府领导同志实事求是的科学态度。它从滦平不同地域、不同资源条件、不同发展优势和有利因素的实际出发，确立了不同区域的产业发展重点和发展目标；体
6、现了县委县政府领导运用市场经济理论，立足未来发展的战略高度描绘县域经济发展蓝图；体现了县委县政府领导用科学的思想制订科学的发展规划。为使东北工业区发展的思路更具科学性，在原有规划的基础上，县委县政府又委托我院对东北部冶金矿产工业区发展规划的编制。通过本规划的编制，使东北工业区的发展思路更加清晰，发展目标更加明确，产业布局更加合理，发展重点更加突出，资源得以整合，产业结构得以调整，使东北工业区由资源原料型向深加工科技型转变，大大提升产业水平和经济效益，使东北工业区成为支撑滦平经济的核心区。因此，滦平东北冶金矿产工业区的发展规划，对滦平全县经济的发展具有重要意义。四、东北工业区在全县经济中的地位滦
7、平县东北部工业区包括红旗、小营、金沟屯、张百湾、西地、西沟等6个乡镇，总面积997平方公里，占全县总面积的33.5%；人口9.7万人，占全县总人口的32.5%。滦平县行政区域内，已探明铁矿资源20亿吨，保有储量15亿吨，远景资源量25亿吨。其中东北工业区铁矿资源总量占全县储量的85%。2005年，全县实际生产铁精粉375万吨，其中东北工业区年产铁精粉300万吨，已建成氧化球团厂，年生产能力200万吨。东北工业区在全县工业总产值的比重达到80%以上；“十一五”期间全县工业固定资产投资累计完成80亿元，其中东北部工业区完成63亿元。东北工业区现有入统企业27家，占全县入统企业65%以上。因此，东北
8、工业区在全县未来发展中占有十分重要的经济地位。五、东北工业区发展优势1 丰富的矿产资源东北工业区拥有丰富的矿产资源，“十五”期间已探明矿种有铁、金、钼、白云岩、石墨、膨润土等五十余种，其中铁矿资源（含超贫磁铁矿）近20亿吨，占全县铁矿资源总量的85%。东北工业区铁矿资源主要有鞍山式磁铁矿和钒钛磁铁矿，其中钒钛磁铁矿中含有大量的钒钛，其中钒含量达0.30.5%，钛含量达14%。此外，东北工业区水资源丰富，区内分别有兴洲河、滦河和伊逊河。地表水资源1.53亿吨，地下水资源0.63亿吨，过境水资源6.38亿吨。2 便利的交通优势东北工业区毗邻承德市，地理位置优越。境内有112和张隆公路与国道101和
9、京承高速相连，京通铁路和张双铁路横贯东西，构成了便捷的交通网络。东北工业区已实现乡乡通公路，66.7%的行政村通油（水泥）路，这些都为东北工业区物流的快速、便捷提供了保障。图1.1 东北工业区矿产分布图图1.2 滦平县区位图3 完善的电力配套“十五”期间东北工业区新建了周营子22万千伏变电站、小营11万千伏变电站、金沟屯3.5万千伏；张百湾3.5万变电站升级项目已争取华北局批复立项，区域供电能力达到了26万千伏安。通过加强电力调配和完善电力预警机制，供电紧张的矛盾将得到有效缓解。4 宽松的招商环境为了实现“三区一中心”区域经济发展新战略目标，滦平县为加速主导产业发展，制订了“一事一议”的优惠招
10、商政策，组建了“一站式办公”“一条龙服务”的服务招商体系；建立符合时代发展要求的招商机制，广开融资渠道，积极支持和引导民间资本、民营资本进入，引进大企业、大项目，加速骨干企业群体的建设进程；发挥财政资金的引导作用，不断完善基础设施建设，加强维护企业的合法权益，使企业的发展环境不断优化。5 良好的发展机遇目前，全国经济将继续保持较快的平稳增长趋势，尤其是我国西部大开发，中部崛起发展战略的实施，基础设施建设强劲，钢铁市场需求持续增长，为滦平县东北冶金矿产工业区的发展提供了较好的发展空间和环境。河北省“一线两厢”发展战略和张承地区基础设施建设规划的实施，为滦平县加快发展提供了有利契机。京津冀经济圈加
11、速形成，国内南资北移，京承合作扎实起步，产业融合逐步扩大，给滦平地区承接京津产业转移提供了难得的机遇，发展空间将更加广阔。同时，滦平县作为我国北方钒化工基地的重要组成部分，与全国工业加速发展的趋势和河北省重点支持承德发展钒钛钢铁的政策相吻合。六、东北工业区发展制约因素1、国家产业政策的制约。近些年来，由于国内钢铁产能增长过快，国家于2004年出台钢铁产业政策，严格限制新上高炉项目，所以，东北工业区铁精粉只能走非高炉生产的技术路线或铁精粉以原料形式出售，这些因素都大大制约了东北工业区钢铁企业的建设与发展。2、矿山恢复治理艰难。近些年来，由于东北工业区部分矿山的无序开采，造成大量尾矿的堆积，不仅严
12、重破坏了生态环境，也为以后的矿山开采增加了难度。3、能源、环境约束日益明显。随着经济快速发展，原料消耗显著增加，环境问题日益突出。虽然滦平的冶金矿产资源和水资源比较丰富，但是煤炭资源比较匮乏，煤炭供应压力会越来越大。工业生产在提供各种产品的同时，产生大量的废气、废水及固体废弃物，给当地经济发展和人民群众带来不利影响。如何妥善解决经济发展与环境保护之间的冲突，将面临很大压力。4、人才相对不足。经济发展需要技术支撑，需要大量高素质专业人才。目前，随着滦平冶金矿产工业的崛起，科技人才相对不足，成为制约发展的重要因素之一。第二章 发展规划一、规划思路根据“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持
13、以科学发展观统领经济社会发展全局，继续突出快发展、大发展、跨越式发展主题，发挥三个优势，全面实施“三区一中心”区域经济发展新战略，深入推进“产业立县、开放强县、科教兴县”进程，发展三个特色基地，壮大三个产业，实现一个新跨越，全面提升综合竞争力，为构建和谐滦平、全面建设小康社会，奠定更加稳固的基础”的滦平县“十一五”经济社会发展的总体要求。东北工业区规划发展思路确定为：坚持以科学发展观为统领，以科技开发、科技创新、技术合作为手段，以资源节约、环境友好、循环发展为指针。抓住承德建设北方钒钛基地的机遇，建设钒钛钢铁初中级产品加工基地，并以发展钒钛铁、钒钛钢为重点，实现钒钛铁精粉的升级，以发展还原铁、
14、提钒、提钛、特种钢为重点，延伸产业链条。通过建立工业园区，大力发展产业集群，提高区域的核心竞争力。通过小城镇布局的调整与建设带动第三产业的发展，使东北工业区成为全县经济持续快速发展的隆起带，领跑全县经济发展的“火车头”。二、规划范围东北工业区包括红旗、小营、金沟屯、张百湾、西地、西沟等六个乡镇。图2.1 东北工业区分布图三、规划原则根据我国工业发展的总体规划及相关产业政策、国内外市场对产品结构要求的趋势，根据东北工业区内外条件以及现有基础，统筹考虑方案的前瞻性、指导性和可行性，制定近期和中期不同阶段的发展规划应遵循以下原则：1、坚持国家产业政策的原则国家产业政策既是国家经济发展的重要调控手段，
15、又是产业发展的导向，同时关系到这些产业发展的未来前景。所以东北工业区发展规划的基本前提就是要积极贯彻国家的宏观产业政策，按照政策导向制订具体的发展措施，走非高炉冶金之路，只有这样才能把握冶金矿产业的发展主动权。2、坚持循环经济原则建设资源节约型、环境友好型和谐社会，大力发展循环经济已成为我国“十一五”乃至更长一个时期社会经济发展的战略性目标。尤其是在工业生产领域，坚持减量化、再利用、再循环3R原则显得尤为重要。滦平东北工业区矿产储量有限、品位不高，只有通过走循环经济发展道路，提高采选率，减少珍贵的钒钛资源的浪费，充分利用尾矿、废渣等废弃物进行资源再利用，大力兴办建材业等措施，才能提高东北工业区
16、乃至滦平县的经济、环境、社会综合效益；3、坚持科技先导原则科技是第一生产力。尤其发展现代工业，只有坚持科技先导原则，才能真正提高企业竞争力。因此，东北工业区应积极引入现代化的共生耦合技术、循环利用技术、节能技术和信息技术。淘汰资源利用效率低、能耗高、污染严重的落后设备，增强企业技术创新能力，努力提高特钢、钒钛及铸造产品的科技含量，把重视科技、利用科技放在东北工业区发展的重要位置；4、坚持因地制宜原则东北冶金矿产工业区发展规划既要坚持国家产业政策，又要兼顾当地的实际情况，发挥当地铁矿及钒钛资源优势、交通优势。从当地实际出发，积极创造有利条件，通过技术合作、科技创新等手段，拉长铁精粉深加工产业链条
17、，千方百计提高铁精粉附加值，走科技型现代工业发展之路。四、规划依据制定滦平县东北工业区发展规划的依据主要有以下国家和地方政府的一系列文件。国家环境保护总局环发（2003）208号文件：生态工业示范园区规划指南（试行）中华人民共和国清洁生产促进法（2003年1月1日起实施）中华人民共和国“十五”工业结构调整规划纲要国家发展和改革委员会工业司：钢铁产业发展政策中国资源综合利用技术政策大纲滦平城市总体规划（20052020年）滦平县小城镇建设及县城基础设施建设“十一五”规划滦平县“第十一个五年”环境保护规划滦平县“十一五”科技发展规划滦平县“十一五”工业主导产业发展规划滦平县“十一五”电力发展规划滦
18、平县水利发展“十一五”和二二年远景规划此外，还有其它一些相关的法律、法规文件。五、规划目标近期目标(20062010)在“十一五”期间，通过投资与建设，东北工业区生产钒类产品3万吨，钛类产品15万吨，铁精粉600万吨，特钢100万吨，铸造产品150万吨。（其中滦平县内承钢二期扩建工程2010年建成投产，产品包括H型钢40万吨，含钒钛钢板材360万吨。）东北工业区完成总投资108亿元（含矿山回填及绿化投资），实现产值260亿元，利税35亿元，安排17600人就业。西地机加工区。2010年生产100万吨高品位铁精粉，150万吨球团。完成总投资5.88亿元，实现产值50亿元，利税4亿元，可安排400
19、0人就业。矿产资源区。2010年生产300万吨高品位铁精粉，15万吨钛类产品，1万吨钒类产品。总共完成总投资9.88亿元，实现产值90亿元，实现利税5亿元，安排5600人就业。钒化工及钢延加工区。2010年生产150万吨高品位铁精粉，100万吨还原铁，100万吨不锈钢，100万吨球墨铸铁，150万吨水泥，2万吨钒类产品。总共完成总投资110亿元，实现产值120亿元，利税26亿元，可安排8000人就业。中期目标(20112015年)按照工业发展政策，到2015年，彻底淘汰落后和小规模的工艺设备，全面推行企业清洁生产和IS014000审计，全方位提升企业的生态化水准，全面改善企业的环境质量，实现企
20、业生态化的发展目标。生产钒类产品4万吨，钛类产品20万吨，铁精粉600万吨，不锈钢板100万吨，铸造200万吨。完成总投资35亿元，实现产值300亿元，利税60亿元，安排8000人就业。第三章 规划实施根据东北工业区，发展目标，充分发挥东北工业区的资源优势，根据自然地理条件，现有工业基础，矿产资源分布等因素，将东北六镇划分为三个工业园区：西地机加工区，红旗、小营矿产资源区，张百湾、金沟屯、西沟钒化工基地及钢延加工区。图3.1 东北工业区主要工业分布图一、机加工区1 发展现状机加工区位于西地乡，在滦平县东部，总人口17736人，面积113平方公里，紧邻承钢，2005年工业总产值达48490万元，
21、实现税收11929万元。西地现有工业企业以为承钢服务为主，主要为承钢提供石灰，铁精粉等原料，并利用承钢产品进行深加工生产线材及管材，有良好的机加工基础。同时，西地还围绕承钢，提供物流、仓储服务等。西地机加工区尽管有良好的机加工基础，但科技含量较高的机加工项目较少，对承钢依附性较强。自主开发工业项目相对不足。2 项目规划根据西地现有情况，本着“依托承钢，服务承钢，建设园区，发展西地”的原则发展钢延加工项目。1.10万吨铸件项目 到2008年底，在西地建成投产年产10万吨铸件厂，依托承德钢厂现有基础，发展机修业，并为承德钢厂生产提供铸件。2.20万吨铸管项目 到2009年底，在西地建成投产年产20
22、万吨铸管厂，生产直径80-2200毫米的球墨铸管，填补省内空白。3.150万吨球团厂项目 围绕承钢增建扩容规划，于2006年-2007年，在西地乡建设年产150万吨球团厂为承钢提供优质原料。4.100万吨铁粉精选厂项目 利用承钢，于2006年-2007年，在西地建设铁粉精选厂，通过磁选工艺，采用先进的工艺和技术，提高采选率，年产品位68%以上的精矿粉100万吨，为承钢提供优质铁精粉。5.20万吨冷弯型钢项目 利用承钢生产板材，于2007年-2009年，引进技术，在西地乡建设20万吨冷弯型钢项目，生产优质型钢，满足省内日益增长的型钢需求。6.40万吨石灰项目 围绕承钢增建扩容规划，于2006年-
23、2008年，在西地建设石灰厂，采用竖炉技术，生产活性石灰以满足承钢需求。7.50万立米砌块项目 2007-2008年，利用承钢钢渣、高炉渣在西地建设年产50万立米砌块厂，利用滦河发电厂的粉煤灰和承钢的冶金炉渣生产的主要的产品有：混凝土多孔砖、免烧砖、符合各种形式、强度的墙体承重砖、饰面玻璃、路基、空心砖墙体装饰材料等。8. 万吨冷轧薄板项目服务承钢，扩建耐火材料厂，发展仓储运输业，进行农副产品加工，以便于更好服务承钢，扩大就业。3 效益分析到2010年，西地机加工区以机加工为主，依托承钢，围绕承钢，服务承钢，将累计完成总投资5.88亿元，实现产值50亿元，利税4亿元，可安排4000人就业。到2
24、010年，西地机加工区将成为以机加工行业为主，服务行业为辅，形成高技术水平的承钢机加工服务区。表3.1 机加工区项目投资一览表项目名称投资（万元）利税（万元）100万吨铁粉精选厂4000300050万立米砌块厂80060010万吨铸件厂10000700020万吨铸管厂200001100040万吨石灰厂3000100020万吨型钢项目100007000150万吨球团厂100005000其它项目投资10002000总额5880036600图3.2 机加工区项目投资示意图二、矿产资源区1 发展现状矿产资源区包含红旗、小营两个乡镇，位于滦平县东北部，总面积261平方公里，总人口29800人，2005年
25、工业总产值达115700万元，实现税收12328万元。红旗、小营地区有丰富的钒钛磁铁矿资源，以铁矿采选业为主，现有铁矿采选企业33家，2005年产铁精粉260万吨，但都以原料形式销售，附加值较低，应引进铁精粉的深加工项目，拉长产业链，努力提高铁精粉附加值。该区存在不可忽视的环境问题，如尾矿的堆积，矿山的生态破坏问题都应引起足够的重视，应按照循环经济要求进行矿山生态恢复，利用尾矿大力发展建材产业。2 项目规划1.300万吨铁粉精选项目 考虑当地的资源优势，2008年-2009年在红旗和小营建设铁粉精选厂，通过磁选工艺，年产品位68%以上的精矿粉300万吨。2.15万吨提钛项目 借鉴攀钢已有的提钛
26、技术工艺，采用宝钢技术，在消化吸收的基础上，研发新的提钒提钛工艺技术。结合滦平原生钒钛磁铁矿均系多金属共生矿石的现状，采用多种选矿方法组成联合流程进行选别，可以提高低品位钒钛磁铁矿的回收率。可采用：浮磁重、磁重浮、磁浮重浮、浮弱磁强磁重等工艺流程，不仅能提高钛的回收率，同时可以回收钴、镍、镉等金属。2008年-2009年，在小营建设年产15万吨尾矿提钛生产线。主要产品为钛铁合金，TiN，钛白粉，将极大程度上缓解国内钛资源紧缺的状况。3.1万吨提钒项目 2008年-2009年，以现有湿法提钒的新技术为基础，不断改进好完善工艺，提取湿钒泥（V2O5）。在小营、红旗分别建成年产5000吨湿法提钒生产
27、线。4.10万吨铸造厂项目 2007年-2009年，采用球磨铸铁技术，在小营、红旗分别建成年产10万吨铸造流水线，为滦平及周边县区矿山生产选矿用磨球及矿山机械用铸件。5.50万立米烧结砖厂项目 应充分利用原有粘土砖的生产设备，生产尾矿掺入量大的烧结砖，这是传统粘土红砖厂最合适的转产项目，具有尾矿用量大、烧结砖强度高质量稳定、符合国家产业政策等优势。除了对传统粘土砖厂改造外，引进新的设备和工艺，生产免烧砖、小型砌块等墙体材料和轻质节能材料、固化剂等。2006年-2007年，利用小营矿山较多，尾矿资源丰富，在小营建设年产50万立米烧结砖厂，利用尾矿生产烧结砖，为滦平及周边县区提供粘土砖替代品，将节
28、约大量土地。6.矿产资源勘探项目 到十一五末期对金、石墨、钼及膨润土等多种矿产资源完成前期勘探工作，为今后滦平进一步开采开发做好技术准备。到2010年，把目前选矿企业整合为30家，淘汰5万吨以下选矿企业，采用先进的工艺和技术，提高采选率，使尾矿中的铁含量降低12对于主要成分为Fe2O3的赤铁矿（红矿），要尽可能选出含铁成分，使铁资源得到充分回收；最后，严格控制采选过程中的电、水等资源的使用，做到不浪费、不空载运行，以节约资源、能源。生产铁精粉450万吨，生产钒类产品1万吨/年，生产钛类产品15万吨/年。到2015年，生产铁精粉500万吨，生产钒类产品1万吨/年，生产钛类产品20万吨/年。3 效
29、益分析到2010年，矿产资源区将成为一个以铁矿开采为主，多种行业并存的格局。截至2010年，矿产资源区总共完成总投资9.88亿元，实现产值90亿元，实现利税5亿元，安排5600人就业。表3.2 矿产资源区项目投资一览表项目名称投资（万元）利税（万元）50万立米烧结砖厂800500非铁类矿产资源勘探2000-5000吨湿法提钒生产线2条16000700010万吨铸造流水线100005000选矿厂改造及优化项目100006000铁粉精选厂8000300015万吨提钛生产线5000030000其它项目投资20001500总投资9880053000图3.3 矿产资源区项目投资示意图三、钒化工及钢延加工
30、区1 发展现状钒化工及钢延加工区包含张百湾、金沟屯、西沟三个乡镇，位于滦平县中部，总面积585平方公里，总人口51268人，2005年工业总产值达68160万元，实现税收9000万元。张百湾镇有丰富的高品位单一磁铁矿资源，采选业是该区产业优势。金沟屯200万吨球团厂已建成投产，金沟屯型砂储量比较丰富，为铸造行业提供了大量的原料。同时，该区交通便利，水资源丰富，为钒化工基地建设及钢延加工提供了交通及水资源保障。该区上述项目建成后，如果治理不当，将会带来大气污染问题，如二氧化硫、氮氧化物及烟尘污染，应在建设过程中强制配套相应空气净化等环保设施。2 项目规划1.3座150吨吹钒炉项目 根据当地实际情
31、况，2008年-2010年，在金沟屯建设3座150吨吹钒炉。钒化工基地主要产品为V2O5，V2O3，钒泥，钒渣等。到2010年，生产钒类产品1.5万吨/年。图3.4 转炉提钒工艺流程吹钒用钢水来自承德钢厂二期改建扩容工程，吹钒处理后钢水返回承钢二炼钢。其中承钢二炼钢拟建设在金沟屯，具体项目包括1台360m2烧结机，2座2600m3高炉，4座6米焦炉，3座150t炼钢转炉，3条热轧生产线和1条冷轧生产线，年产400万吨钢材，2010年建成投产，为钒化工基地提供了必要条件。2.150万吨铁粉精选厂项目 在张百湾镇建设铁粉精选厂，通过磁选工艺，年产品位68%以上的精矿粉150万吨，为还原铁生产提供优质铁精粉。3.100万吨还原铁生产线项目 2007-2008年，在张百湾建成100万吨还原铁生产线，利用回转窑煤基法生产还原铁，为100万吨特钢生产提供金属原料。4.100万吨的不锈钢厂项目 2008年底，在张百湾建成投产年产100万吨的不锈钢厂，其中包含以下流水线： 120吨超高功率电弧炉一座；板坯连铸机一台；轧机一台。主要产品为不锈钢板材及铸坯。主要生产流程为：链篦机
