1、总体实施方案及服务承诺总体实施方案1、咨询工作计划（一）准备阶段1、签订咨询合同签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任。2、制订咨询实施方案由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。3、配置咨询业务操作人员组织精兵强将。选派熟悉建设审核的具有注册造价师执业人员担任项目经理，配备精通工程预结算规则，既具有一定专业理论知识，又具备实践经验，
2、而且讲究职业道德的造价人员。 4、咨询资料的收集整理咨询单位根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：（1）资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；（2）资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；（3）委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。（二）实施阶段本造价咨询实施阶段概预算和造价咨询服务。建设项目概预算阶段工作流程收集和熟悉有关咨询依据（1）有关建设工程招投标的法律、规定、程序、
3、要求等内容；（2）项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；（3）编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足招标需要的图纸及技术资料)，建设项目特殊条件等；（4）与建设项目招标工作相关的其它资料。2、咨询成果文件的校审（1）确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展；（2）建设项目招标方式、招标文件及施工合同应符合国家相关法规要求并满足项目本身的特殊条件，确保拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；（3）工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要求，内容构成齐全，所涉及的计价依据完备，工程价款的计量、计价及支付方式等清晰合理；（
4、4）招标文件含工程量清单的，应有对应的工程量计算规则，清单分类合理，报价基础上内容描述清晰明了、计量正确，清单表式齐备，深度符合有关规定；（5）建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，内容应与招标范围相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态。内容一般应包括编制说明、工程量计算、市场单价、合价及其它相关的施工费用。校审后的咨询成果文件由项目负责人签发，并对其质量负责。3、所有涉及工程量清单或标底的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查。4、咨询单位应对合同图纸登记编录，并由专人负责保管，作为今后施工阶段设计变更时调整工程造价的依据。（三）工程量清单或预算的编制程序：1
5、、向委托单位收集工程量清单或预算编制所需资料。2、准备工作，包括：审查清单或预算编制所需资料的合法性，以及具有的法律效力；审查清单或预算编制所需资料的完整性、真实性和相符性；熟悉招标文件、图纸、会审记录等相关资料和文件。3、踏勘现场并进行计算，随时向委托人落实有关情况：计算分部分项、措施项目、其他项目工程量及单价；确定发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用；确定取费、人工单价、税金、政策性调整以及让利等；主要材料设备品牌、产地、规格、型号等的确定。4、对主要材料设备价格进行市场考察。5、工程造价经济指标的统计、对比与分析。6、将初步成果文件送委托人审核并征求委托人的意见，同时按照公
6、司规定进行三级复核。需要时，同施工单位进行核对。7、根据同施工单位核对的结果、委托人的意见和公司三级复核意见调整和确定最终结果。8、出具正式成果文件。（四）工程量清单或预算编制的工作方法咨询单位专业工作人员应摆正自身的位臵，明确自身的身份，保持独立、客观、公正的原则，全心全意为建设单位做好服务工作。具体应做到：（1）编制过程中发现的问题以及同施工单位核对过程中产生的分歧，应全部以书面形式向委托人汇报，并根据工程情况或委托人要求首先单独与委托人沟通，向委托人提供参考意见和建议，同委托人统一意见后，再与委托人、施工单位三方共同解决。对委托人的合理要求和做出的合理答复应给予充分尊重。（2）及时向委托
7、人汇报自身工作和工程造价的情况，以保证委托人对工程审核时间、质量、问题等方面的全面掌握，以及对咨询人工作情况的及时了解。（3）对工程造价咨询工作有主见，不苟合；对提供的咨询意见有依据，不模糊。（4）工程咨询业务开展过程中应严格注意对委托方提供资料的保存，防止丢失和损坏资料。（5）咨询过程中，项目组成员应及时录制并留存工程造价咨询业务的影音资料，如与施工单位共同核对的照片、编制工作的图片、委托人有关领导关心咨询工作的照片、重要会议的录象资料等。（6）在工程咨询业务开展过程中，专业技术人员应注意积累工作资料，如材料设备价格、招标文件等。（7）与施工单位核对过程中，应严格遵守咨询工作纪律，保持与施工
8、单位的距离，严禁吃拿卡要。（8）在工程咨询业务开展过程中，与施工单位的核对工作要做到有理、有利、有度，并注意积累工作方法；对于委托人不明白的问题，或与委托人对问题的理解不一致时，要仔细研究问题的症结所在，与委托人积极交流或向其做出详细解释，直至与委托人达成一致。服务范围：1、对项目工程量清单及招标控制价的编制提出建议2、初审项目；对工程项目内容提供设计变更、材料变更、施工变更、政策价格信息咨询服务等；3、协助招标人完成工程招标，协助业主签订施工合同、监理合同；4、协助招标人做好施工图变更的现场勘察，会同施工单位、监理单位、业主办理各类签证5、其他与招标人搬迁项目的工程咨询服务咨询工作进度计划1
9、、概算编制时间：为自甲方提交合格资料后一个月内编制完成；2、预算（含控制价）编制时间：为自甲方提交合格资料后一个月内编制完成；3、材料、设备询价咨询人应在5个工作日完成询价工作，并出具书面定价成果文件；4、单项现场签证、变更金额50万元以下的咨询人应在3个工作日内完成，金额50万元上的咨询人应在5个工作内完成，并出具相应成果单；5、进度款审核，咨询人应在3个工作内完成；6、咨询人须编制成本控制实施方案（含内部审批制度），报甲方审核通过后执行；工作流程2、人员安排 配备人员综合条件投标人湖南兴泰工程造价咨询有限公司项目名称张家界市人民医院整体搬迁项目一期工程造价咨询服务项目（第一标段）项目组人员
10、情况姓名拟任职务执业资格职称专业个人荣誉张维项目负责人造价师高级工程师建筑工程2010年度优秀个人会员2012年度优秀个人会员李莲项目经理造价师高级工程师建筑工程蒋玮土建负责人造价师高级工程师建筑工程王剑安装负责人造价师工程师安装工程柳斌参审人造价员工程师建筑工程欧阳德良参审人造价员助理工程师建筑工程附：执业资格证、职称证、荣誉证书等。项目部组织机构框图 项目组人员岗位职责 结合具体项目的实际特点，由张维任项目负责人，本项目按项目负责人、项目经理、安装专业组、土建专业组及拟派现场人员展开咨询工作，各自的职责如下1、项目负责人负责执业人员的总体安排，有权根据审计工作的进展情况作及时调整。负责审计
11、进度的实施。建立审计项目部例会制度，及时了解、掌握项目审计进度情况，相应调整审计进度计划。负责工程审计质量的保证。对项目技术负责审核后的咨询成果文件进行重点复核后，签署批准意见，上报公司经理。并就审计中重大问题向业主反映。严格按照公司制订的执业人员自律考评办法对执业人员进行考评，杜绝因个人不良行为而损害业主利益的现象发生。2、项目经理负责执业人员的总体安排，有权根据审计工作的进展情况作及时的调整。负责审计进度的实施。建立审计项目部例会制度，及时了解、掌握项目审计进度情况，相应调整审计进度计划。负责工程审计质量的保证。对项目技术负责人审核后的咨询成果文件进行重点复核后，签署批准意见，上报公司经理
12、。并就审计中重大问题向业主反映。严格按照公司制订的执业人员自律考评办法对执业人员进行考评，杜绝因个人不良行为而损害为主利益的现象发生。审阅重要审计成果文件，审定审计条件、审计原则及重要技术问题；协调处理审计业务各层次专业人员之间的工作关系；负责处理审核与编制人员之间的技术分歧意见，对审定的审计成果质量负责，报项目负责人批准。3、各专业负责人负责本专业的审计业务实施和质量管理工作，指导和协调专业组成员的工作；在项目经理的领导下，组织专业组成员拟定各专业审计实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；动态掌握本项目的审计业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；组织编制
13、各专业的审计成果文件，编写各专业的咨询说明和目录，检查审计成果是否符合规定，提出审核意见。3、编制工程造价计价依据一、工程造价计价依据的概念工程造价计价依据是指用以计算工程造价的基础资料的总称，是进行工程造价科学管理的基础。二、工程造价计价依据的分类 要想在工程建设各阶段合理确定工程造价，必须得有科学适用的计价依据，主要包括主要包括造价定额、造价指标、取费定额、工期定额、工程造价指数和基础单价、工程建设定额、工程建设定额、工程造价资料等，其中工程建设定额是工程计价的核心依据。三、工程造价计价依据的制定与管理 工程造价计价依据的管理层面应分为三层：一是国家建设行政主管部门颁布的相关计价依据；二是
14、各地区、各部门建设行政主管部门依据本地区、本部分实际情况颁布的相关计价依据；三是企业内部编制的相关计价依据。从培育全国统一市场规范计价行为出发，计价依据的制定规划和组织实施由国务院建设行政主管部门归口，并负责全国统一定额的制定或修订，颁发有关工程造价管理的规章制度办法等。通过编制全国统一定额，使建筑安装工程具有一个统一的计价依据，也使考核设计和施工的经济效果具有一个统一尺度。这样就有利于通过定额和工程造价的管理，来实现建筑安装工程价格的宏观调控。各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况，负责按有关规定组织编制计价依据，并对本行政区域内使用的各类计价依
15、据实施管理，对定额缺项的常用项目编制地区性补充定额等，以适应我国幅员辽阔、地区间、部门间发展不平衡和差异大的实际情况。 企业定额等计价依据，由企业自行编制，只限于本企业内部使用。企业应根据自身的实际情况和需要，确定适合自己的定额体系，并根据使用的情况及时进行反馈、调整和管理。四、工程造价计价依据的作用 计价依据是确定和控制工程造价的基础资料，它依照不同的建设管理主体，在不同的工程建设阶段，针对不同的管理对象具有不同的作用。 1、是编制计划的基本依据。无论是国家建设计划、业主投资计划、资金使用计划还是施工企业的施工进度计划、年度计划、月旬作业计划以及下达生产任务单等，都是以计价依据来计算人工、材
16、料、机械、资金等需要数量，合理地平衡和调配人力、物力、财力等各项资源，以保证提高投资与企业经济效益，落实各种建设计划。 2、是计算和确定工程造价的依据。工程造价的计算和确定必须依赖定额等计价依据。如估算指标用来计算和确定投资估算，概算定额用于计算和确定设计概算，预算定额用于计算和确定施工图预算，施工定额用于计算确定施工项目成本。 3、是企业实行经济核算的依据。经济核算制是企业管理的重要经济制度，它可以促使企业以尽可能少的资源消耗，取得最大的经济效益，定额等计价依据是考核资源消耗的主要标准。如对资源消耗和生产成果进行计算、对比和分析，就可以发现改进的途径，采取措施加以改进。4、有利于建筑市场的良
17、好发育。计价依据既是投资决策的依据，又是价格决策的依据。对于投资者来说，可以利用定额等计价依据有效地提高其项目决策的科学性，优化其投资行为；对于施工企业来说，定额等计价依据是施工企业适应市场投标竞争和企业进行科学管理的重要工具。工程造价计价依据的种类1、计算设备数量和工程量的依据。主要包括可行性研究资料；初步设计、扩大初步设计、施工图设计的图纸和资料；工程量计算规则；施工组织设计或施工方案等。 2、计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据。主要包括概算指标、概算定额、预算定额；人工费单价、材料预算单价、机械台班单价；企业定额，市场价格。 3、计算建筑安装工程费用的依据。主要是建筑
18、安装工程费用定额、利润率、价格指数等。 4、计算设备费的依据。包括设备价格和运杂费率等。 5、建设工程工程量清单计价规范。6、计算工程建设其他费用依据。包括用地指标、各项工程建设其他费用定额等。7、计算造价相关的法规和政策。包括在工程造价内的税种、税率；与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准；利率和汇率；其他计价依据。参考资料 1、建设工程工程量清单计价规范（GB505002013）。 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。 3、建设工程设计文件。 4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料。 5、招标文件及其补充通知、答疑纪要。 6、施工
19、现场情况、工程特点及常规施工方案。 7、其他相关资料。4、对工程造价控制措施一、工程造价的控制措施1、组织措施。设置专门的管理机构和选配专职人员，制定工作制度，明确各层次人员的职权、任务和管理职责；制定工作考核标准，力求使之一体化运行；充实控制机构，挑选与其工作相称的管理人员；建立激励机制，调动员工的积极性、创造性，加强团队建设，人员培训等 2、技术措施。控制在很大程度上要通过技术来解决问题。实施有效技术控制的主要措施有：（1）对多个可能的主要技术方案进行技术可行性分析；（2）审核、比较各种技术数据； （3）确定设计方案的评审原则；（4）通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性；
20、（5）对各投标文件中的主要技术方案做必要的评比论证；（6）审查施工组织设计；3、经济措施。经济措施是实现项目目标的资金保证措施。为了理想的实现目标，监督管理人员要深入实际跟踪检查，收集、加工、整理工程经济信息和数据；要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸多方面的可行性分析；4、合同措施。参加工程建设的有设计单位、工程承建单位和材料、设备供应单位。他们分别与业主签订了设计合同、施工合同和供销合同，与业主构成了承发包关系。承包设计的单位要保证项目设计工期、项目设计的安全可靠性，提高项目的适用性和经济性；承包施工的单位，要在规定的工期、造价范围内保质保量完成建设施工任务；承包材料和设备供应的单
21、位，要保证按照规格、型号、保质保量按时供应材料和设备。项目管理单位应参加承发包方式和合同结构的确定、拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、做好合理规避索赔和处理索赔工作、做好参建各方的协调工作、根据合同做好对承包商申报文件的审批工作等。 二、工程造价的控制方法1、质量控制 影响质量的因素很多，但通常可以概括5个字：人、机（机械）、料（材料）、法（方法）、环（环境），简称影响质量的五要素。质控机构应采取有效措施，对这些因素进行有效控制，以保障工程质量。（1）对于人的控制：人是生产活动的主体；其总体素质和个体能力决定着一切质量活动的结果。因此要把人作为对质量控制对象，又要作为其它质
22、量活动的控制动力。要重视团队的整体素质和个体素质的良好结合。要从职业道德、责任感、思想素质及业务能力等多方面综合考核选配人才；（2）对机械设备的控制：要根据作业目标、工艺和技术要求，确认是否选用了合适的机械设备，是否建立了各种管理制度；（3）对材料的控制：要把好检查验收这一关，从源头抓起、每一环节都应严格监管，保证所使用原材料的质量和规格达到相关的技术标准和国家、行业的规范要求，并保证正确合理使用原材料，成品、半成品、构配件，并检查、确认、督促做好收、发、储、运等技术管理及质检工作；（4）对施工方法的控制：要通过分析、研究、对比，在确认可行的基础上，应采用优化的设计、工艺、措施和施工方法；（5
23、）对环境的控制：要通过指导、督促、检查，建立良好技术环境，管理环境和劳动环境。2、进度控制 影响工程施工进度的因素很多，与前面所提出的5个字因素基本相同，只是含义的侧重有些变化。由于工程自身施工复杂性，加之承建设单位多，施工过程难免发生各种干扰、矛盾和问题，严重影响、制约工程施工，必须定期招开生产协调分析研究解决问题，处理矛盾。（1）对人的控制：要从思想素质、业务素质、专业技术水平（从事过网络计划技术工作等）和具有良好的组织协调能力，以及经济技能等多方面综合考虑选配，形成一个人才技能“级配”良好的战斗团队；（2）对于机械设备的控制：要确认机电设备供货是否按照要求型号、规格保质按时进场；（3）对
24、材料的控制：确认在保证质量和规格合适的条件下能否按时按量供货进场；（4）对施工方法的控制：要确认施工组织设计合理可行，由于施工现场千变万化，要确认改变施工措施计划和施工方法是落实的、可行的，不至于影响进度；（5）对环境的控制：对施工厂区来说还应确认有一个良好的周边环境。根据目前建筑市场的情况，工程建设资金一般情况下应该是有保障的。3、造价的控制 工程造价不是单一的经济问题，是一个综合性很强的技术问题它与工程质量、施工工期有着密不可分的联系，既互相影响，又互相制约。预期的质量标准随资金投入大小而变化；工期缩短或延期都要加大资金和资源的投入。材料费、人工费、机械设备、管理费等都是构成造价的主要组成
25、部分，施工技术、组织二方法以及环境条件都将影响着工程造价。相对合理的工程造价也是在上级或业主批准的合理工期及施工组织设计的基础上编制的 在5字因素中，材料费的开支占建筑产品成本的63左右，是成本要素控制的重点，控制材料消耗费用主要包括材料消耗量的控制和材料价格的控制两个方面。制定合理的材料消耗定额是控制原材料消耗量的关键。建立严格的材料领发制度和回收制度，加强对工程使用材料的监督管理和控制力度。 通过招投标，优选质优价廉，满足生产需要，资证齐全的、信誉好的供应厂家。并且在施工全过程的管理和控制中，应根据市场情况和工程实际，及时合理有效的对资金、资源进行计划、组织、控制、协调和分配，保证工期和质
26、量目标的理想实现。这本身就体现了造价的控制必然是全过程的主动控制。选用那些既懂经济又懂技术，既懂施工又了解设计，既懂管理又有工程实践经验的高素质人才组成的团队，一定会把技术与经济相互渗透、融合，达到对工程造价顺利实施有效地控制。5、响应项目要求，提供承诺及说明。工作质量方面： 1、我们将严格按建设部149号令-工程造价咨询企业管理办法和建设部150号令-注册造价师管理办法、工程造价操作业务指导规程及省市相关文件的要求开展工作，实行三级审核制度，确保工作质量，并严格执行我公司制定的技术保证措施及审计质量的控制办法。 2、招投标阶段以招投标相关法律法规为依据，坚持客观、公正、中立、负责的执业原则，
27、严格按规定程序实施，不私下与任何投标单位接触。3、标底或预算的编制和审核严格按现行计价要求执行，完善工作底稿制度，对任何偏离定额规定的情况，做出书面记录和说明备查；（二）工作进度方面1、公司将组织能够胜任该项目的优秀专业人员，配备先进的软件硬件进行操作，科学安排工作计划，保证在贵方要求的时间范围内完成咨询工作。2、公司将严格按照国家有关工程造价的法律法规要求进行执业，坚持客观真实、严谨认真、公正廉洁的执业原则，恪守职业道德、严守商业秘密。3、与委托单位建立沟通制度，如发现项目委托人要求或资料不清的，及时与项目委托人沟通，避免延误工作；（三）自律保证措施为保证审计人员廉洁自律，规范执业，我们将采
28、取如下措施，以确保客观、公正、实事求是地反映工程实际造价，真正维护业主经济利益。1、加强职业道德教育。在项目审计过程中将职业道德教育放在工作的首位，倡导审计人员树立诚信为本、操守为重，责任重于泰山、形象高于一切的思想意识，遵守谨慎从业的工作原则，发扬廉洁自律的工作作风。2、针对工程造价审核方式及工作对象的特殊性，我审计人员应严格执行“四不准”准则。即：审核人员不准对甲、乙方提出工作以外的任何要求；不准收受任何礼品和礼金；不准参加乙方的任何宴请和娱乐活动；不准利用工作之便要求甲、乙方办私事。3、遵照公司制定的执业人员自律考评办法，项目部按各执业层次实行层层考评制度，起到相互监督的作用。如出现因个
29、人不良行为造成审计有失公正，损害业主利益和公司声誉的，一经查处，将追究各执业层相应责任。4、严守商业秘密。执业人员在执业过程中不得无关人员泄露本执业项目有关的一切资料、信息，确保业主商业秘密的保密性。5、执业过程中，执业人员在未进入与施工单位对审阶段不得私自接待施工单位，严守与施工单位的回避制度。（四）工程造价咨询服务的实施要点 1、系统的、完整的做好成本规划大型、超大型项目，工程规模及投资额度都较大，项目成本规划作为工程造价咨询服务的基础工作突显重要。成本规划指标分解是否科学合理、切实可行，将对工程造价咨询服务工作全过程起着举足轻重的关键性作用。为此，咨询公司应汲取本公司造价数据库、专家资源
30、库和进行量大面广的市场调查及询价考察的前提下，确保成本规划书的编制达到“双赢”。如通过网络或其他渠道搜集国内外该项目投资情况与同类建筑项目等造价指标数据；对于需国外采购的材料设备，提高与国外专业厂家取得联络，掌握第一手价格行情；通过考察专业分包商，了解该项目特用的专项设备系统与一般情况下的技术经济差别等等，确保成本规划的技术标准、系统设置、成本规划指标的有机性、统一性，充分做好成本规划的编制工作. 2、准确的、细致的做好招标分项的界面划分大型项目的招标及采购分项较多，合同关系复杂，参加单位数量多，交叉作业量大。因此，相互之间的工作范围必须定义明确。划分清晰，不得不漏，利于施工顺利开展，否则，必
31、然产生合同纠纷，影响工期及付出经济代价。如：总包工程与专业工程弱电工程包含的综合布线、安全防范与楼宇自控等密切关联的分项工程等，以避免容易出现界面划分的所谓“灰色地带”。据此，咨询公司在编制招标计划开始就组织组织工程造价人员会同专业人员和技术专家共同统一考虑研究界面划分，通过充分研讨和技术经济分析，最大限度减低界面不清造成的错项、漏项、重项、交叉项等情况发生，从而达到有控制和利用投资的目的。（五）咨询人的义务：（1）向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。（2）咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。（3）在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。（4）咨询人在咨询过程中，如委托人提供的资料不明确时应向委托人提出书面报告。（5）咨询人在咨询过程中，有责任对第三人提出与本咨询业务有关的问题进行核对或查问。
