1、公路养护工程设计规范公路养护工程设计规范 Specifications for Design of Highway Maintenance Engineering前 言根据交通运输部交公路函2019427 号交通运输部关于下达 2019 年度公路工程行业标准制修订项目计划的通知的要求，由北京交科公路勘察设计研究院有限公司承担公路养护工程设计规范（JTG 5410 202X）的制订工作。 公路养护作为公路可持续发展的重要组成工作内容，养护工作的好坏不仅影响公路功能的有效发挥，更影响广大人民群众生命财产安全和公共安全，事关民生安全和福祉。2018年3月 22 日，交通运输部发布了公路养护工程管理办
2、法（交公路发201833 号），对我国今后一段时期的公路养护管理工作提出了新要求。本规范的制订是为了适应我国公路养护发展的需要和养护管理工作的新要求，解决我国公路养护工程设计存在的养护设计标准不明确、设计精细化程度不高、设计流程不清晰、设计成果不规范、对于养护工程施工与验收指导性不强等问题，规范和指导公路养护工程设计，提高养护工程设计质量。 本规范制订的指导思想是：严格贯彻国家和行业关于工程质量、安全、环境保护、资源节约等方面的要求，充分考虑养护工程实际与现阶段公路养护的特点和技术发展水平，在充分调研我国公路养护工程取得的经验的基础上，借鉴国外发达国家的先进经验，科学合理的确定公路养护工程设计
3、的相关技术要求；本规范以公路养护工程管理办法为基本依据，充分体现有关公路养护工程设计的管理要求，提高养护工程管理水平；本规范制订所遵循的原则是：因地制宜、安全耐久、经济合理、绿色环保、便于实施。本规范制订的主要内容包括： 1 明确了公路养护工程设计适用的范围、养护工程设计的类型、设计原则、设计标准及设计流程。 2 明确了预防养护和修复养护的设计内容、检测要求、设计方法、工艺要求及质量验收标准。 3 规定了应急养护的设计内容、应急处治流程及处治措施。 4 规定了交通组织与作业区的设计内容、保障措施及相关技术要求。 5 对特殊工程的健康监测信息化系统设计提出了导向性要求。 6 规定了养护工程设计文
4、件的内容和组成。 本规范由总则、术语、基本规定、预防养护设计、修复养护设计、应急养护设计和交通组织与作业区七章构成。 目 次 1 总则 . - 1 - 2 术语 . - 4 - 3 基本规定 . - 5 - 4 预防养护设计 . - 14 - 4.1一般规定 . - 14 - 4.2路基 . - 14 - 4.3路面 . - 16 - 4.4桥涵 . - 21 - 4.5隧道 . - 28 - 5 修复养护设计 . - 33 - 5.1一般规定 . - 33 - 5.2路线 . - 33 - 5.3路基 . - 36 - 5.4路面 . - 43 - 5.5桥涵 . 52 5.6隧道 . 71
5、 5.7交通安全设施 . 80 5.8机电设施 . 92 5.9环境保护设施与绿化工程 . 103 6 应急养护设计 . 113 6.1一般规定 . 113 6.2路基应急养护设计 . 114 6.3桥梁应急养护设计 . 117 6.4隧道应急养护设计 . 120 7 交通组织与作业区 . 123 7.1一般规定 . 123 7.2交通组织 . 125 7.3作业区 . 128 附录 A 养护工程项目方案设计文件编制内容 . 130 附录 B 养护工程项目施工图设计文件编制内容 . 135 附录 C 应急养护工程方案设计文件编制内容 . 142 附录 D 养护工程负责程度分级表 . 1423
6、1 总则 1.1.1为规范和指导公路养护工程设计，提高养护工程设计质量，制定本规范。 条文说明目前我国公路交通发展处于重要的转型期，逐步从建设高峰期向养护高峰期转化，但是在公路养护设计方面存在诸多问题，主要表现在公路养护设计多参照新建和改建公路设计相关规范进行设计，适应性较差；公路养护设计标准不明确，设计流程不规范，设计的精细化程度不高，造成养护施工与验收缺乏规范性约束与指导等。2018 年 3 月 22 日交通运输部发布了公路养护工程管理办法。该办法的出台，对我国今后一段时期的公路养护管理工作提出了新要求。本规范的制定是为了适应我国公路养护发展的需要，对公路养护工程设计工作进行规范和指导，
7、提高养护工程设计质量和效率。1.1.2本规范适用于各技术等级公路养护工程的设计。 条文说明按照公路法的规定，公路按技术等级划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路五个技术等级，按照行政等级划分为国道、省道、县道、乡道。在交通运输部发布的相关管理规章和标准规范中，公路等级经常出现技术等级和行政等级同时使用的情况。本规范的“各等级公路”包括技术等级和行政等级，但是在技术指标的确定和实施时以技术等级为主，未考虑行政等级。 1.1.3公路养护工程设计主要包括预防养护设计、修复养护设计和应急养护设计。 条文说明1975 年我国对公路养护工程按照其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、
8、中修、大修和改建工程，这种分类方法一直延续至今。2018年3月 22 日交通运输部发布了公路养护工程管理办法，公路养护工程按照养护目的和养护对象分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护四类。为了适应新的发展要求，本规范按照公路养护工程管理办法的规定，重点对预防养护、修复养护和应急养护工程设计做出规定。专项养护是主要针对阶段性重点工作实施的专项公路养护治理项目，其作业内容一般由地方结合阶段性重点工作自行确定，工程对象和内容存在不确定性。因此本规范未对专项养护设计作出具体规定，其设计一般参照修复养护，并根据工作要求编制相应的技术指南指导设计。1.1.4公路养护工程设计应遵循因地制宜、安全耐久、经
9、济合理、绿色环保、方便实施的基本原则。 1.1.5养护工程方案设计应针对养护设计类型，结合养护项目的技术现状、实施条件、全寿命周期技术经济分析等，经过论证后选定设计方案。 1.1.6公路养护工程设计应坚持保护环境和节约资源的基本国策，充分利用废旧材料。 条文说明保护环境，节约资源是基本国策。公路养护工程在设计过程中要充分坚持国策，充分利用废旧材料。 条文说明公路养护工程设计的基本依据是对原有工程技术状况的检测和评价，在养护工程设计前，要根据养护工程目标和工程特点开展有针对性的编制试验检测方案并开展分析评价工作。目前各单位多依据公路技术状况评定标准 JTG 5210和公路桥梁技术状况评定标准 J
10、TGT H21进行检测评价，但这两个标准较适应于养护决策的检测评价，对于项目级的养护工程设计适用性较差，因此本规范有针对性的提出并制定了各专业开展养护设计所需要进行的试验、检测、调查和分析的内容。 1.1.7公路养护工程设计应根据项目所在的自然区划和工程特点确定相关的技术要求，本规范中未明确规定时，可结合实际情况进行设计。 条文说明在全国各片区的现场调研过程中，多个省区提出了养护工程设计需要充分考虑区域特点的建议。我国幅员辽阔，西部一些省区跨越了多个气候分区，地形、地貌和地质条件差异很大，养护工程设计时较难以统一标准，对特殊性要求无法一一做出规定，因此本条对养护工程设计的特殊性要求做出规定。
11、1.1.8公路养护工程应同步开展交通组织评价与设计，保障养护工程实施期间的交通通行和施工作业区安全。 条文说明公路养护工程施工，特别是低等级公路多采用边通车边施工的组织方式施工，对公路服务水平和施工安全影响较大，需结合既有路网布局编制交通组织方案，以最大限度降低公路正常运营的影响。对于占道施工的情况需对交通服务水平下降状况和实际需求进行说明。 1.1.9公路养护工程设计应积极采用成熟的新技术、新材料、新设备、新工艺。 条文说明“四新技术”在工程实施过程中，多因为其技术要求和成果未纳入相关标准规范而无法及时得到推广应用，因此本规范明确提出鼓励采用经验证的四新技术，并对涉及工程质量和安全的四新技术
12、的应用提出了规模化应用的前提条件。1.1.10公路养护工程设计除应符合本规范规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。 条文说明在执行本规范的规定外，对于本规范未规定的相关内容按照2 术语 2.1.1养护工程设计 maintenance engineering design 为保证公路的正常使用对集中实施的病害预防、修复和应急养护工程进行的调查检测、病害诊断、处治方案设计与施工图设计等工作内容。 2.1.2养护工程设计使用年限 maintenance engineering design working/service life 在正常设计、正常施工和正常使用条件下，路面、桥涵、隧道等结构
13、或结构构件的养护工程按其设计目标达到的使用年限。 2.1.5专项检测 Special Inspection 根据养护工程设计需要，借助专用设备或方法对公路工程的技术指标开展的检查、试验和测量，并对检测结果进行分析评价。 2.1.6设计单元 design unit 综合考虑养护工程的病害类型、设计方案、实施条件等因素，按照一定的规则对养护对象进行分类或分段，作为养护工程设计的基础单元。 2.1.7动态设计 dynamic design 公路养护工程实施前和实施过程中，根据病害发展变化情况开展的养护技术方案和工程量的调整设计。 2.1.8总体设计 total design 对公路养护工程项目开展的
14、各专业之间设计内容的统筹与协调工作。 3 基本规定 3.1.1公路养护工程设计应根据养护工程类型与病害类型明确设计原则、设计标准、设计方法及其他技术要求等内容。 3.1.2养护工程设计应以公路养护工程专项检测与评价为基本依据，并结合养护工程类别、病害状况及发展趋势、全寿命周期技术经济分析等合理确定养护工程设计方案，并应遵循下列原则： 1 根据区域社会经济发展状况、公路自然区划、公路等级、项目特点等进行针对性设计。 2 针对不同病害的分布特点分段、分类设计，实现养护工程设计标准化。 3 根据工程病害发展情况进行必要的动态设计。 4 采用成熟可靠的工艺与方法。 条文说明3.1.2本条明确了养护工程
15、的设计依据，并对标准化设计、针对性设计、动态设计、成熟工艺等方面提出了原则性要求。1针对性设计主要考虑我国不同区域在社会经济、气候、水文等方面存在较大差异，会出现相同病害不同病因的情况，因此其病害处治方法也存在一定的差异。2在病害现象诊断分析的基础上进行分段、分类，并采取相对应的处治方案，重在提高养护工程设计和施工的标准化程度。3在养护工程设计周期内，工程病害受交通车辆运行的影响，存在进一步发展扩大或加深的情况，因此为能够完整、彻底的处治病害，在施工过程中进行动态变更设计是非常必要的；调研中还发现部分养护工程设计完成后未能按时施工，且拖延时间过长，此类项目再次启动时需按病害发展情况进行重新设计
16、，也是动态设计的内容之一。3.1.3养护工程设计应不低于公路原设计标准；修复养护工程中，涉及工程安全和交通安全的局部路段，应按现行新建、改扩建标准执行。各专业设计标准还应遵循下列规定： 条文说明3.1.3从全国调研情况看，各地认为在养护工程不改变原有设施结构的情况下，综合养护工程的经济性、结构本体可靠性、社会影响等，维持公路原设计标准较为合理。本规范主要考虑伴随着工程技术的发展和工程经验的积累，在工程边界条件不受制约的情况采用新的技术标准更加适应行业发展水平，因此本条文做了不低于公路原设计标准的规定，为设计者提供了设计标准选择的空间。考虑到工程安全和交通安全影响到人民群众的生命和财产安全，因此
17、本规范对于涉及工程安全和交通安全的局部路段要求按现行新建、改扩建的标准执行。基于各专业工程特点和技术发展的差异性，本规范对于不同专业的设计标准也做了差异化的规定，更加符合专业特点。1 养护工程采用的公路技术等级、设计速度、路基标准横断面宽度等主要技术标准应与原公路相同。养护工程相关设施不得侵入公路建筑限界范围。2 养护工程设计使用年限应根据养护工程类别、专业工程特点、交通量、公路技术状况、原设计使用年限等综合确定。 3 养护工程中新增路基工程应按照现行标准进行设计。 条文说明新增工程是根据公路养护需求，需新增相关路基工程，例如排水设施、挡土墙、新增路基等。4 路面养护工程设计标准应符合下列规定
18、： 1）沥青路面典型预防养护措施预期使用年限应不低于表3.0.3-1的规定，其他预防养护措施可根据其性能特点合理确定。 表 3.0.3-1 典型预防养护措施预期使用年限措 施 含砂雾封层 稀浆封层 微表处 碎石封层 纤维封层 复合封层 超薄磨耗层 薄层罩面 时间（年） 2 2 3 3 3 4 5 5 条文说明：预防养护措施根据养护实施时机和措施强度的不同，可分为轻等强度预防养护、中等强度预防养护和重等强度预防养护，其设计年限依次增长。具体确定预防养护预期使用年限时，还应结合选用的具体技术措施、交通荷载等级等因素综合确定2）沥青路面结构性修复设计使用年限可参照表3.0.3-2选用，有特殊要求时可
19、适当调整。结构性修复设计使用年限应综合考虑交通状况、路面使用性能、养护目标等因素进行选择，作为路面结构验算的计算参数。 表 3.0.3-2 沥青路面结构性修复设计使用年限公路等级 设计使用年限 公路等级 设计使用年限 高速公路、一级公路 1015 三级公路 610 二级公路 812 四级公路 58 条文说明：表 3.0.3-2 所列数值为结构性修复养护路面结构设计使用年限选取范围，指标上限为新路设计年限最低要求，此处于公路沥青路面设计规范（D50）相匹配；由于修复养护中原有路面结构仍有部分保留利用，故其整体结构的使用年限要求要低于新建路面结构的使用年限要求，本规范指标下限为根据沥青路面长期使用
20、性能研究项目得出的我国各等级公路路面大修周期最低值，作为结构性修复措施的最低使用年限要求。3）沥青路面功能性修复预期使用年限可参照表3.0.3-3选用，有特殊要求时可适当调整。表 3.0.3-3 沥青路面功能性修复预期使用年限公路等级 使用年限 公路等级 使用年限 高速公路、一级公路 58 三级公路 34 二级公路 46 四级公路 34 条文说明：表 3.0.3-3 所列数值为功能性修复养护路面结构预期使用年限取值范围，主要依据沥青路面长期使用性能研究项目得出的我国各等级公路路面中修周期变化范围确定。本规范中允许在一个结构性修复周期内，合理安排若干次预防养护及功能性修复，从而达到延长路面结构使
21、用寿命，提高全寿命周期路面服务水平的目的。 4）水泥混凝土路面结构性修复设计使用年限，应根据养护措施进行选择。对于水泥路面的修复养护，可参照表 3.0.3-4 选用；对于水泥路面改造为沥青路面的修复养护，可参考沥青路面修复养护设计使用年限选择相关规定。有特殊要求时可适当调整。表 3.0.3-4 公路水泥路面结构性修复设计使用年限公路等级 设计使用年限 公路等级 设计使用年限 高速公路、一级公路 2025 三级公路 1015 二级公路 1520 四级公路 810 5 对于年代久远、资料缺失的桥涵，养护设计标准可参照同时期类似工程， 结构性修复养护荷载标准不宜低于公路 II 级；I 类桥涵养护设施
22、的设计使用年限不宜低于 15 年。6 交通安全设施更换和改造设计宜采用现行标准。条文说明修复养护设计主要是对既有设施进行更新维护和性能提升，以保证其使用功能，主要是从保持功能需求和现状运营需求的角度，对既有的设施进行修补等， 一般来说应以设计时期标准作为养护设计标准，养护工程设计服务水平、技术指标和建筑界限等应符合原设计标准的有关规定。但交通安全设施和其他公路工程设施有所不同，由于和交通安全直接相关，随着社会的发展对交通安全的需求和关注越来越高，交通安全设施不做提升，仅对设施建设期使用功能的恢复，不能满足人民群众对交通安全出行的需求，因此原则上要求设计标准不得低于原设计标准，但具体应采取综合论
23、证的方法确定设计标准，分别针对修复养护、更换养护和改造养护做出了原则性规定。7 机电设施修复养护设计更新及增设宜按照现行设计标准。隧道运营风险较高的隧道和事故多发路段的机电设施修复养护设计宜按照现行设计标准。 条文说明 机电设施技术换代很快，旧产品很多都停产，新产品在技术指标、节能等方面往往具有更好的优势。对于满足系统兼容性要求的新产品，采用最新技术标准符合技术发展趋势，全寿命周期具有更高技术、经济性优势。由于技术进步和运营经验的积累，隧道运营环境指标也在调整，如隧道照明亮度指标新规范较原规范有所降低，但隧道运营安全性和舒适性得到保障，遵守新规范技术指标具有更好的优势。条文说明 机电设施技术换
24、代很快，旧产品很多都停产，新产品在技术指标、节能等方面往往具有更好的优势。对于满足系统兼容性要求的新产品，经评价符合技术发展趋势，全寿命周期具有更高技术、经济性优势，应采用最新技术标准。由于技术进步和运营经验的积累，隧道运营环境指标也在调整，如隧道照明亮度指标新规范较原规范有所降低，但隧道运营安全性和舒适性得到保障，改造设计中应遵守新规范技术指标。8 环境保护设施与绿化工程提升设计宜采用现行设计标准。条文说明一般来说，修复养护设计总体原则是不低于原标准与规范要求。随着近年来国家对于污染防治、生态保护提出新的更高的要求，多年来工程建设存在并应解决的问题，应严格落实，因此在提升养护类别，尤其项目执
25、行新规定有明确时限要求的，给出宜按照现行标准执行的规定。3.1.4修复养护工程项目应进行总体设计，使各类影响因素达到协调统一。并应符合下列要求： 1 应统筹协调各相关专业间的关系，明确相关设计界面和接口。 2 应结合公路等级、交通状况、实施条件及对交通运行影响等合理确定养护工程设计标准和工程规模。 条文说明3.1.4养护工程项目的设计与实施在逐步向系统化转变，即同步开展整个项目各专业工程病害的处治，而各专业工程之间是紧密衔接和相互影响的，总体设计的目的就在于处理和衔接好各专业间的关系，避免出现因总体考虑不周造成相互间的冲突甚至工程的变更浪费。2 公路养护工程各专业设计标准存在差异，个别专业的设
26、计指标也存在选择的空间，因此在选择具体的设计标准时还是要统筹权衡各种影响因素，确保采用的设计指标具有针对性和适宜性。 3.1.5公路运营期间频繁出现交通安全事故的路段应进行安全评价，并开展针对性的设计。 条文说明3.1.5交通安全涉及到人民群众的生命和财产安全，因此在公路养护工程实施过程中及时解决事故多发路段的安全隐患是十分必要的，其中安全评价是养护工程设计的基本依据。 3.1.6交通组织与作业区应结合公路等级、养护工程类别、病害类型、施工组织方案等进行相应的方案设计。 条文说明3.1.6交通组织和作业安全作为公路养护特有的工作内容，其对于公路养护工程实施期间的交通运营保障和施工期安全具有非常重要的意义，因此本规范将该项工作纳入养护专项设计内容并应开展针对性的方案设计。3.1.7养护工程应根据项目的总体规模、控制性工程施工条件、病害影响程度、公路营运安全及交通组织方式等相关因素，论证确定施工组织方案。 条文说明3.1.7公路养护工程的施工有别于建设项目，其施工方案包含了半幅施工半幅通车、交通分流整幅施
