1、应急救援管理制度补充目 录一、工作例会制度2二、应急职责履行情况检查制度4三、重大隐患排查与治理制度5四、重大危险源检测监控制度7五、预防性安全检查制度9六、应急宣传教育制度12七、应急培训制度14八、应急预案管理工作制度17九、应急演练和评估制度18十、应急救援队伍管理制度21十一、应急投入及资源保障制度22十二、应急物资装备管理制度25十三、应急救援档案管理制度26十四、应急救援责任追究和奖惩制度28十五、事故监测与预警制度31十六、应急值守制度40十七、应急信息报告和传递制度42十八、安全避险设施管理和使用制度44事故监测与预警制度为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步
2、完善我矿事故监测监控和预警工作机制，切实加强重大危险源的安全管理，防范重特大事故的发生，特制定本制度。一、管理机构及职责为确保事故监测、监控、预警管理工作的有效实施，成立事故监测、预警管理领导小组：组 长：张怀新副组长：王满仓 任宗友 翟书西 程丙伟成 员：孙占峰 唐建勋 李铁栓 张炎锋 王彦涛 樊占杰 何建勋 何志明 赵帅锋 侯红欣 赵战标 王志荣 景建财 赵书有 孙帅统二、事故监测监控方式方法及预防措施 （一）矿井瓦斯1.监测监控方式方法（1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。（2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯。（3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧
3、气两用检测报警仪随时检测。（4）瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检，确保检测数据的准确性。2.主要预防措施 （1）回采工作面和掘进工作面都必须采用独立通风；（2）局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等预防措施。3. 故预警的条件安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。（二）矿井煤尘1.监测监控方式方法（1）按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员和仪器仪表，进行粉尘测定工作。（2）对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一次。（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每季测定一次，其它接尘作业场所每半
4、年测定一次；粉尘分散度、游离SiO2含量每半年测定一次。（4）利用粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测。2.主要预防措施（1）建立完善井下防尘供水系统；（2）采煤机必须安装内外喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净化水幕；（3）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，必须安装除尘风机；（4）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；（5）井下接尘人员必须佩戴防尘口罩 3. 事故预警的条件（1）井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积（用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）；（2）出现高温火源；（3）
5、安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。（三）矿井火灾1.监测监控方式方法（1）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、电气火花等火源。（2）内因火灾危险源监测监控措施：落实密闭定期检查制度。（3）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。（4）定期对采空区密闭墙检查，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。（5）定期对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。（6）加强易发生火灾的场所进行巡逻检查，发现问题及时汇报处理。2.主要预防措施（1）外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，
6、严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火 花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源;对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。（2）内因火灾预防措施：制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采；工作面回采期间加强防灭火管理，上下隅角坚持喷洒阻化剂，使用好挡风帘，及时封闭采空区，按规定注浆、注氮，清扫干净浮煤。3.事故预警的条件（
7、1）井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等地点CO浓度超过规定、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时；（2）井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。（四）矿井水灾1.监测监控方式方法（1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，及时开展隐患排查活动。（2）井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报。（3）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况。（4）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及井上下对照图等相关图纸上。（5）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2.主要预防措施（1）根据生产计划
8、，及时编制水文地质预报，开展隐患排查活动；配备齐全的探放水设备，各采掘工作面严格坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，做好探放水工作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报；（2）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况；（3）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上；（4）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。3.事故预警的条件（1）回采工作面涌水量大于100m3/h或排水系统不能正常排出该面涌水时；（2）探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m3 /h时；（3）矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水征兆时。（
9、五）矿井顶板1.监测监控方式方法 （1）在采掘工程过断层等地质构造期间，安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。（2）成立矿压观测小组，利用回采工作面安设的矿压观测系统，对回采工作面顶板压力情况进行24小时不间断监测。（3）回采工作面初采期间，成立初次来压小组，进行现场监测，预测来压步距，做好相关准备。（4）在掘进施工的巷道，设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。2.主要预防措施 （1）合理布置工作面，回采工作面合理选用安全高效的液压支架，采煤机采煤后，必须及时移架，加强支架初撑力的监测，必须达到规定要求，煤壁片帮要及时进行维护，严禁空顶作业，工作
10、面进回风两巷要有超前支护，且支护长度不小于20m；（2）安设矿压监测系统，对工作面压力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护，支护要达到拉力，锚网索支护的煤巷，安设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。3.事故预警的条件（1）矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够。（2）离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。（六）矿井供电1.监测监控方式方法 供电事故的危险源主要来线路及变电所供配电设施。其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度值班人员及时通知大型
11、设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。2.主要预防措施恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。3.事故预警的条件 信息防止次生事故发生。（1）出现供电系统突然停电，且无法立即恢复供电；（2）全矿或采区等井下大面积停电0.5h以上时。（七）矿井灾害性天气1.监测监控方式方法（1）与气象部门加强联系，注意气象信息的发布，及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员。（2）矿调度室随时煤炭局保持联系，保证在第一时间获得信息。2.主要预防措施 （1）调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响
12、应系统，利用电话、短信平台，及时传递灾害性天气预警预报信息；（2）当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时，调度室必须密切留意，主动获取有关的气象信息，及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员；3.事故预警的条件连续降雨量超过50mm、强雷电等；（八）矿井提升运输1.监测监控方式方法（1）主井提升监测监控：加强供电设施的维护及绝缘摇测。（2）斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度，加强皮带接头检查，安装在线监测。（3）工作面设备运输监测监控：检查各安全设施是否齐全，灵敏可靠。3.事故预警的条件（1）发现提升运输等其它重大生产隐患不
13、能及时消除时；（2）井下监控系统发出报警信息或接到事故现场人员汇报时。（九）矿井地震1.监测监控方式方法我矿接到地震局发出的警报后，立即在全矿地面范围内发出警报，并通过调度通讯系统通知井下各区域内工作人员，现场管理人员立即组织人员撤离。2.主要预防措施 （1）保持通讯渠道畅通，以便及时获取上级部门关于地震震情的通知或文件;（2）矿应急指挥部应组织全矿人员做好相应的地震震情强化跟踪工作、救援物资储备工作、各个关键岗位人员值班。特别是制定人员安全工作、设备安全运行、关键地点、区域防火和防盗等安全措施。3.事故预警的条件地震事故。当明显感觉地震震感或接到地震局发布的地震预警信息时。三、预警方式采用报
14、警器报警和电话报警方式建立完善的电话通讯系统，由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统，上级有关部门的电话通讯系统，保证通讯畅通；完善报警器报警系统。四、预警信息的发布当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时，按照“煤矿调度员十项应急处置权利”中的规定，发布紧急调度指令，通过电话、语音广播系统3分钟内通知到井下所有施工地点，安排各施工地点带班区长、班长、安全员清点现场施工人员，并组织人员按照避灾路线撤人升井，通知机电队切断各工作面电源，启动自动排水系统，通知机电、车队立即运行，并要求各重要岗位工作人员，中央、采区变电所、水泵房，必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调
15、度命令不得擅自离岗。做好准备随时上、下人员，维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况，向值班矿领导、矿长进行汇报，通知其他指挥部成员到调度室集合，规定到达时限；立刻安排安检科、信息科统计出所有下井人员数据，立即赶赴井口记录好上、下井人员名单；根据事故的严重程度，按预案规定的应急级别发出警报。与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报情况；根据情况的危及程度或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。五、预警信息的响应应急响应由低到高依次分为 IV、四级。（一）IV 级响应：发生一般事故或者3人以下涉险，事故影响范围和危害程度不再发展，启动本煤矿应急预案。（二）级响应：
16、发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展。（三）级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展。（四）级响应：发生特别重大事故。六、责任追究及奖惩生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为，依法对有关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同；构成犯罪的依法追究刑事责任。 （一）不按照规定报告事故灾难的。（二）不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（三）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（四）阻碍应急工作人员依法执行公务的。（五）散布谣言，扰乱社会秩序的。（六）有其它危害应急工作行为
17、的。对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，应根据有关规定给予表彰和奖励。应急值守制度第一条 应急值守是应急管理工作的基本职责，矿属各科室、各部门要把应急值守考勤纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。 第二条 应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。 第三条 应急值守启动时期：重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期间、其他特殊时期。 第四条 应急值守基本要求： （一）坚持领导带班制度，强化应急值守工作的领导，保证值守期间都有领导坐守。 （二）严格坚守岗位，实行24小时值班制度，
18、不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。（三）保持信息畅通，应急值守期间，带班领导和值守工作人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。 第五条 应急值守人员职责：（一）保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。 （二）贯彻落实矿应急办的指示精神，做好来文来电的收发、处置工作，及时完整填写值班情况记录。 （三）定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。 （四）注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有关规定，及时向矿应急办及有关部门报告。 （五）
19、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和矿应急办及有关部门报告，并第一时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。 （六）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。（七）认真承办领导交办的其它事项。应急信息报告和传递制度第一条 应急信息的报告要严格按照程序进行，相关科室或单位要认真做好接收、登记工作，并及时传递、报告、处理，避免信息滞留、延误。对于上级领导的批示意见，要及时传达相关矿领导、处室、单位，以便抓紧组织落实。 （一）报告范围：重特大突发性事件（重特大安全事故、生产事故、交通事故、自然灾情、群体事件、上访事件、恶性刑事治安案件）、重要社会动态、紧急灾情和
20、疫情，以及带有苗头性、倾向性、预警性等紧急重要信息。 （二）报告时间：对重特大突发事件或者事件发生在敏感地区、敏感时间，可能演化为特别重大、重大突发事件的情况，事发单位或有关部门接到信息后，必须在“第一时间”向矿主要领导、分管领导和矿应急办报告，较大、一般性突发事件必须在1小时内报告。 （三）报告内容：包括事件发生时间、地点、事件性质、影响范围、涉及人员基本情况、危害后果、采取的初步应对措施，并要续报事件进展、处理情况和结果。 （四）报告方式：第一时间电话报告，随后以书面形式报告和续报。 第二条 应急信息报告要简明、准确，原则上以书面报告为主，情况复杂、时间紧的突发公共事件，可采取先口头后书面
21、报告的办法。信息报告内容包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。 第三条 宣传科应特别关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部位，定期收集、报送、研判、分析、预测可能出现的重大紧急情况，及时发现和掌握苗头性问题，充分利用广播、板报、宣传栏、宣传车等各种形式，及时通报和发布预警信息。 第四条 向公司或地方政府部门报送书面信息，须经矿长或分管矿长签字并加盖公章。 第五条 迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的，以及擅自将信息向新闻媒体透露的，对有关责任人要追究责任。
22、第六条 对于应急信息处置的承办科室或单位，要认真落实好上级领导的批示精神，并将有关的报告材料、领导批示等资料做好留存备查，涉密的还要认真做好保密工作。安全避险设施管理和使用制度一、安全避险设施使用制度1.硐室永久性设施每月度检查维护一次，根据情况及时采取措施处理。2.井下所有紧急避险管路必须保持24小时供水、供电、供风、通讯畅通。3.紧急避险系统主管路安设内径不小于100mm的无缝钢管，分支管路安设内径不小于50mm的无缝钢管，管路要吊挂平直、不拐死弯，接头阀门完好不漏水、不漏气。4.设置支管和阀门必须保证其可靠性。5.所有供水管路三通阀门必须齐全，手把灵活。6.紧急避险系统中的水管、三通、阀
23、门及仪器仪表等设备的耐压不小于工作压力的1.5倍。 7.硐室前后5米范围无材料、杂物、积水现象。8.供风管路中的水必须经常进行排放水，保证供风正常。9.紧急避险系统实行分区域管理，明确维护人员进行日常检查维护。10.及时对紧急避险系统阀门、供水管路是否有跑、冒、滴、漏等现象进行系统全面检查维护。11、紧急避险设施内悬挂或张贴简明、易懂的使用说明书、指导避险职工正确使用二、安全避险设施管理制度1.由专人负责对井下紧急避险系统管路进行巡检。2.巡查紧急避险管路必须由队干部组织，认真参加巡检工作。3.巡检硐室时发现隐患、问题必须及时汇报、处理。4.掌握紧急避险管路使用情况及锈蚀情况，做到有计划检修、
24、更换管路。5.对于因巡检不到位而影响紧急避险系统完好的，追究巡查人员责任，并追查相关管理责任。6.经常对硐室内存放的药品、食品等物品进行检查，并做好检查记录。7、机电科负责定期对紧急避险设施及配套设备进行维护和检查，并按产品说明书要求定期更换部件或设备。（1）储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标识保质日期和下次更换时间。（2）机电科每10天应对设备电源进行1次检查和测试。（3）机电科每年牵头负责对紧急避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。（4）安全监管单位经检查发现紧急避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。8、生产技术部门负责矿井灾害预防与处理计划、采区设计和作业规程中紧急避险系统的编制工作。9、机电科负责牵头紧急避险设施技术档案的建立，具体负责紧急避险设施的设计与档案建立。机电科负责压风自救系统和供水施救系统安装、使用、维护、配件配品更换档案建立。10、调度室负责通信联络系统、人员定位系统安装、使用、维护、配件配品更换技术档案的建立。11、通防科负责监测监控系统装、使用、维护、配件配品更换技术档案的建立。12、安全科负责按规定组织“紧急避险系统”的应急培训和应急演练。
