1、道路清扫保洁垃圾清运服务第一章 保洁服务实施方案一、本项目作业概况（一）本项目作业路段情况编号路名起止地点长度（米） 宽度（米）车行道面积（平米）人行道面积（平米）绿地面积（平米）总面积(平米）道路等级1通盛路下沙路-九沙大道900 35 21571 9303 447 31321 三类2九睦路下沙路-九沙大道800 35 21811 6835 1496 30142 三类3仁爱路下沙路-九沙大道1000 27 20011 11250 450 31712 三类4九乔路东湖南路-老杭海路1750 36 51725 16475 4774 72974 三类5金禾路九睦路-东湖路（段头）1700 20 2
2、4074 17606 688 42368 三类6金堡街九沙大道-仁爱路1600 16 14745 25111 835 40691 三类7银堡街仁爱路-九睦路1200 26 14741 12316 1740 28797 三类8杭乔路九沙大道-下沙路970 40 23892 11399 2862 38152 三类标3九沙大道以南标段小计9920 192570 110295 13292 316158 （二）项目作业区域示意图作业内容：道路、人行道两侧横向为建（构）筑物至路边侧石的清洁保洁、绿化带的保洁及环卫设施和交通隔离设施的保洁和整理；垃圾清运（清扫垃圾运至保洁道路附近中转站，平时及时制止偷倒乱倒
3、行为，及时清除无主垃圾及废土）；及时清除道路沿线“牛皮癣”。（三）本项目重难点分析1、保洁任务重，机械化（机扫）作业困难本标段道路是周边12个名苑、小区（包括：新蒋花园、蓝桥景苑、蓝桥名苑、蓝桥名苑南区、金雅苑、左邻右舍、圣奥领寓、九洲芳园、泊林公寓、泊林印象、红苹果家园、九月庭园）住户的出入必经的道路，保洁效果随时随地受到住户的检查。大多数小区没有地下停车库，小区的公共泊车位又不能满足周边住户的私家车停放，造成道路两侧停满的私家车，金禾路（仁爱路杭乔路）私家车直接在道路中央停泊车辆，给机械化（机扫）作业带来较大的影响。如下图： 金禾路路面停车现象 九睦路路面停车现象 金堡街路面停车现象 九乔
4、路路面停车现象解决措施：1.1 提高管理意识，加强保洁效果。虽然本标段道路属于三类道路，但是应该以一类、二类道路的标准来进行保洁，既能提高环境卫生质量，给市民一个干净整洁的家园，又能打响企业的品牌。1.2清晨和下午普扫及时到位，不留卫生死角。对于停车泊位区域，不厌其烦地随脏随扫，做到开走一辆清扫一个车位、清扫一个车位洁净一方路面。1.3 保洁质量达到路面、人行道“五无”、“五净”。即“五无”：道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；“五净”：路面干净、绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净、果壳箱等环卫设施及交通隔离栏（墩）、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下部分）干净。保洁工作图
5、如下：2、路面白色垃圾散落情况严重目前现有住户环境卫生意识淡薄，随地乱扔垃圾现象严重，路面散落大量白色垃圾，而且对此现象习以为常，人人效仿。如下图： 人行道随处可见的白色垃圾解决措施：2.1 做好家商店铺前路面的保洁工作，及时清扫和收集水果皮与散落白色垃圾，做到随脏随扫，还路面清洁。2.2 巡回保洁员加强路面巡回保洁，及时捡拾路面白色垃圾，并提高作业标准（路面废弃物滞留时间不能超过5分钟）和延长保洁作业时间至19:00，竭尽所能做好项目路面保洁工作。2.3 管理组人员与社区、街道领导加强沟通交流，张贴环保标示标语，引导人们将垃圾扔进垃圾箱内，从源头上减少乱扔垃圾，路面脏乱差的现状，提高环境卫生
6、。2.4 发放商家联系沟通函，做好环境卫生宣传工作。附：商家联系沟通函3、卫生死角突击进场清理在金禾路靠近东湖路的道路由于是一条断头路，无来往车辆和行人，由此变成周边建筑垃圾、废弃物的堆放点，路面脏乱差现象严重。如下图： 卫生死角路面情况解决措施：3.1 进场前期安排突击清理小组对类似卫生死角进行集中整治清理、清运、清洗，还原路面本色；日常保洁时，达到标准，随脏随扫，保持路面整洁。3.2 保洁员和管理员加强巡回保洁频率，不光要做好路面保洁的工作，同时也要做好环境卫生引导员的工作，高速市民不要将此处当做临时垃圾收集场所，将建筑废弃物倾倒在垃圾箱或移动垃圾桶内，从本质上解决问题。4、突击保障工作：
7、清运偷到渣土本标段道路连接九沙大道偶尔也有工程车路径借道，但同时也有一些环保意识较差、图方便的的工作人员会将工地废弃的渣土倾倒在的路面上，而不是倾倒在指定的渣土处置地，不光徒增保洁工作量，同时严重响应道路的整洁。如下图： 金禾路与仁爱路交界处的渣土偷到 九乔路与九睦路交接处渣土偷到解决措施：4.1 保洁员和管理员加强路面巡回保洁的同时，发现有正在倾倒的渣土的车辆，及时拍照取证，并交由项目负责人上报相关执法部门，从源头上解决渣土偷到的问题。4.2 在日常保洁拾发现路面渣土时，第一时间通知应急保障小组，在10分钟内达到现场，并及时有效的清理路面。4.3渣土应急保障处理方案发现偷到渣土，应急小组立即
8、到达现场 在作业后方放置警示标志 项目主管带头与小组成员一起作业4.3.2 大面积渣土应急处理铲车现场清理渣土 渣土倒入自卸式渣土清运车，清运渣土 二、我公司独特优势根据项目招标文件的要求，我公司具有五大优势做好本标段保洁工作：（一）具备独立法人资格，是一家专业道路清扫保洁公司我们已成功导入ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系OHSAS18001职业健康管理体系认证；已取得杭州市城镇环卫甲级资质。公司坚持“以德经营、以质为本、以诚取胜、以信立业”的服务宗旨；坚持“严格管理、规范操作、服务至诚、用户至尊”的质量方针；弘扬“诚实守信，团结务实，开拓创新，争创一流”的XX精神；公
9、司以自己独特的企业文化和质量管理方针等方面优势，为完成本项目的管理提供强大的支撑作用。（二）具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备目前公司自有专业保洁机械有：德国产哈高多功能清扫车X辆，八吨洒水车X辆，八吨清洗车X辆，三吨机扫车X辆，八吨“三合一”多功能洗扫车X辆，五吨“三合一”多功能洗扫车X辆，三吨“三合一”多功能洗扫车X辆，垃圾压缩车X辆，三吨吸粪车X辆，路面养护车（即道路侧石冲洗车）X辆，铲车X辆，自卸式渣土清运车X辆，应急保障车X辆，新型快速电动保洁车X辆，高压冲洗车X辆，油污冲洗设备X余套，八桶垃圾清运车X辆，管理用车X辆。并建有完善的服务体系，完全能够满足承接本标段保洁业务
10、的设备需求。（三）具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟的保洁队伍公司从事环卫行业近七年以来，已培养了一批敬业精神强、管理水平高的管理团队和技术操作规范、责任心强、吃苦耐劳、服务技能熟练的员工队伍。企业现有职工中具有高、中级专业职称，市、区级优秀城市美容师、十佳城市美容师、优秀星级保洁员等各类专业技术骨干100余人，且70%以上具有资格证书和大专以上学历或相关专业技术资格证书，这对完成本标段清扫保洁任务提供了强大的技术力量保证。（四）具备丰富的创卫经验，在各城市创卫工作中取得优秀业绩曾参与2011年杭州市创建国家级文明城市活动的考核；并顺利通过了2012、2013、2014年杭州市国家
11、级文明城市复评工作；2011年在丽水市松阳县顺利通过浙江省省级卫生县城复评工作和2012年省级园林城市验收达标；2012年3月在遂昌县顺利通过浙江省省级卫生县城创建评定工作；2012年9月在湖州市顺利通过国家级卫生城市复评工作和正在创建国家级卫生城市的台州市路桥区保洁项目。为此，我们积累了丰富的创卫经验。（五）具备履行本标项保洁业务的成功经验及实际保洁作业的能力近两年，我公司先后承接了XX路等、XX区XX路等、XX区XX路、XX路等、XX区XX道路清扫保洁作业，在合同履行期间，保洁成绩优异，保洁清洁度年年提升，连续两年保洁清洁度位于所属城区前列，履约评价优秀。我们的工作业绩和服务质量得到了所属
12、上级管理部门及业主的充分肯定和高度赞誉。这是我们做好本项目保洁工作最大的优势。为此，我们期望本次招标能充分考虑我公司所具有的服务优势，给予我公司一次服务的机会。我们一定会以百倍的信心，千倍的努力，继续全力做好本项目清扫保洁工作，力争本项目保洁业绩再上一个台阶。三、本项目总体设想（一）项目总体方向本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、教育培训系统化的“四化”模式。1、质量管理责任化根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。2、作业标准精细化以杭州市城区道路分类保洁检查考核
13、实施细则的内容，制定本项目的保洁作业标准。3、设备机械专业化根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车、机扫车、多功能洗扫车、油污冲洗设备、渣土应急保障设备、清雪设备、快速保洁车及各类工具、物资等，能很好的提高保洁服务质量。4、教育培训系统化利用公司已经取得ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康管理体系认证的管理优势及管理经验，定期与不定期的联合环卫、街道及城市执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平。四、项目创新突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。近年来，随着城
14、市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的进程。社会发展越迅速，环卫发展的一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、过度依赖市场等已经成为了制约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，我们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。（一）管理运作思路创新准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目标实现的关键。根据对杭州政治、经济、文化、环卫管理现
15、状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式选择如下：1、社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理。只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证环卫管理的组织效率。我公司对本项目各条道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理模式。在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。其要点是：公司实行内部项目成本核算；质检部和项目
16、经理负责对本项目道路清扫保洁质量的监管考核；项目运作实行实时机动巡回督促检查。2、社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力；另一方面，需要采纳运用新的城市环卫专业技术。对环卫服务作业引进ISO9001质量管理体系，在人机结合合理化的前提下，不断革新作业技术，提高作业效率，节约作业成本，提升作业综合管理水平。对于污渍油污路面增加高压油污清洗频率，工地出入口的路面增加冲洗频率，隔离墩、垃圾桶、人行道、绿化带等实行分片区定人包干制，垃圾收集采取即满即清，确保路面干净整洁
17、。3、加强保洁技能培训，注重保洁人员管理针对保洁员分不清楚保洁重点的问题，加强保洁员的培训工作：一是道路保洁员要懂得根据季节气候变化及时调整作业重点，如在多雨季节加强对路面有色垃圾的清扫，及时排除积水，在天气晴好的季节，重点放在清洗路面灰沙油污积泥的问题上等。二是对应急预案的演练，了解各个预案的处理程序。使每名员工都知道在突发事件来临时，明确自己所要做的工作，避免出现差错。4、社会化环卫管理必须建立完善的质量监督机制建立以ISO9001质量管理体系的有效运行为基本质量管理框架，密切配合市、区城管部门的监督考核，启动全民360全方位和24小时环卫管理监督热线与网络，构建无缝环卫管理质量监控体系。
18、为进一步加强、规范公司管理，落实公司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”为原则，公司成立专门道路保洁工作领导班子。保洁工作领导班子的成员主要是由董事长、分管副总、质检负责人、项目经理等组成。保洁工作领导班子经常召开员工会议，以老带新，以模范带人，发挥党员、先进个人的带头作用，树立先进典型，奖励、宣传先进个人，大力弘扬正气、提倡正义感。通过管理模式，真正让每位员工从内心树立荣誉高于金钱、争先创优的思想意识，把自己负责的路段做得最好，让员工对公司有归属感，增强公司凝聚力，提高工作质量及效率。5、社会化环卫管理必须考虑新旧模式转换的平稳过渡社会化环卫管理改革牵扯到梳妆打扮旧模式的转变，牵扯到原环卫
19、人员的安置与管理。发展是硬道理，稳定压倒一切，改革是发展的动力。只有恰当处理好改革与稳定的关系，改革才能成功，社会才能稳定，发展目标才能顺利实现。改革方案中如果没有关于对新旧模式转换的合理安排，那么就会造成要么革而无改、要么革而不稳的结果。6、社会化环卫管理需要符合居民主体的作息规律特点居民主体生活、工作的作息特点会影响到环卫工作的作业，环卫作业必须考虑“以人为本”这一点。在特定时期（重大节假日庆典日、旅游高峰期以及学校上学、放学及节假日的始末时段）人流量较大，气候状况也对环卫管理模式产生一定影响，环卫作业服务管理必须充分考虑以上因素，并及时调整作业方案。（二）管理运行模式创新 建立数字化信息
20、反馈渠道 在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。以ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康管理体系认证为基本框架，建立数字数字化信息反馈渠道。 项目组管理成员每人配备高清晰大屏幕型智能手机，统一加入公司办公微信群，通过图文并茂数字化的影像传输设备，及时了解路面情况和上级主管的指导思想，建立“全年无休日工作制”，确保一年365天每天对项目实时监督管理，遇到突发事件时，第一时间发现，第一时间解决。 （三）管理措施创新1、教管结合通过宣传上级有关做好清
21、洁保洁指示精神，开展“展企业风采、创一流业绩”为主要内容的创先争优活动，组织学习企业内部先进个人的先进事迹等一系列措施提高员工的环保意识和质量意识。同时配足垃圾收集车，对沿街单位（商店）、沿街居民开展上门收集垃圾服务，控制垃圾的主要产生源，减少人为污染。对于夜间偷倒渣土严重的地点，夜间安排人员在重点路段进行蹲点，查找偷倒建筑垃圾源头以及无证运输车辆等。确保首次保洁作业在规定时间内完成普扫；第二遍普扫下午上班时间半小时前普扫完毕。保洁区域内达到“五无五净”的标准。2、重点控制根据招标文件要求，对不同路段实行不同的清扫保洁标准，实施定人、定岗、定路段、定作业时间的“四定”管理法。针对工程车“滴、散
22、、漏”情况，开展车辆巡查，做到及时发现，快速处理。同时针对污染严重路段，适时增加巡回保洁力量，并在高污染时段进行突击收集清扫，缩短垃圾暴露时间，确保道路整洁美观。3、装备配套根据行人流量和垃圾产生数量，在配齐保洁人员的同时，配备机扫车、洒水车、“三合一”清洗车、高压冲洗车、快速电动保洁车、电动三轮保洁车等。实行人工保洁与机械作业设备相结合的模式进行作业。4、无缝交接 在早、中、晚3个时段的薄弱环节，保洁人员实行在工作岗位上完成交接班，达到交接“三到位”，即：保洁人员交接到位，保洁工具交接到位，保洁时间交接到位，从而实现无缝交接作业。由于该作业区域地处市城中区域，尤其是学校、市场等地段，人、车流
23、量大，针对以上现象我公司要求快速保洁员和管理员在这三个时段必须在现场控制道路垃圾污染源。5、统一标准一是着装统一。保洁人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，服装干净整洁，安全标志明显清晰，头戴工作帽，瞻前顾后，注意行人和来往车辆，做到安全作业。二是工作标准统一，各道路的保洁标准统一。另外，选择部分路段进行作业改进试点，通过试点，将好的工作经验推广到所有道路保洁上去，发挥以点带面的作用，切实提高整个项目的保洁质量。6、培训管理实施“一学、一会、一评”的培训管理办法。即：一学，每月组织员工进行一次学习培训，主要内容是道路清扫的培训工作，垃圾清运的培训工作和机械操作的培训工作；一会，每月组织员工召开
24、一次工作例会，会议的主要内容：分析上月工作中存在的问题，通报上月优秀员工和表现不好的员工，布置下月的工作；一评，每月组织员工开展一次工作自评活动和上级对下级的本月表现的评定，为年终的优秀员工评选打下良好的基础。体现评选工作的公平、公正性，并将月培训学习记录、例会记录和自评记录作出登记，对员工所存在的问题限期整改，以综合衡量培训管理成效，提高员工综合素质。7、建立考核和奖励机制对具体班组按标准进行每月两次的公司内部业务考核，每季度一次的民主考核测评，在考评中设定标准分值，每季度达到标准的在公司的报刊上给予通报表扬和奖励，年终评出先进个人和先进班组，给予表彰。8、设立路面机动作业队机动作业队在路面
25、出现突发情况和临时性的任务中发挥主要作用，突显机动作业队的优质、快速、高效的作业特点。9、垃圾清洁直运模式采用四轮八桶车对沿街的垃圾桶进行作业收集，工作人员必须持证上岗，严格执行操作规范。装卸和运输过程中不得出现抛洒滴漏的现象。这种作业模式，能够提高工作效率，避免二次污染，根治满溢和滴漏的现象，减轻环卫清扫和清运人员的工作负担，将更多的时间用到巡回保洁中去，提高路面保洁的质量。（四）机具设备创新“工欲善其事，必先利其器”，先进的新型保洁设备是做好本项目高质量保洁的有效保障。本公司根据路段内项目保洁的实际情况，准备多种新型保洁设备，力保本区域内保洁项目的高质量完成，同时也能应对各种应急突发事件。
26、A、本项目拟投入使用创新设备及工具一览表序号创新设备用途优 点1哈高Citymaster600多功能清扫车道路吸尘清扫冬季除雪作业性能稳定，满足各类复杂的路况与高强度作业需求。2三合一 多功能清扫车洒水、机扫、清扫、冲洗等各种机械化作业集机扫、洒水、清洗、冲洗等多功能保洁作业车。3小型机动清洗车路面油污、城市家具的清洗车身小、作业灵活、功能强，对突发性油污染路面能及时处理。4电动快速保洁车路面巡回保洁巡回保洁效率高、车身小、作业灵活，能及时完成突发应急保障任务。5防风畚箕垃圾收集防风美观、使用方便。6铝合金垃圾钳捡拾垃圾美观、高效、快速。7推雪铲与扫雪机抗雪、除雪作业面广，作业效率高。B、本项
27、目拟投入使用的创新车辆及工具介绍1、哈高Citymaster600多功能清扫车车辆概述：Citymaster600是德国进口的多功能市政清扫车。由于其自身的稳定定向地盘和铰链式转向功能，即使在狭窄区域，操作同样简单、灵活。在中载情况下，一体化浮轴补偿能够保持车辆步入正轨，从而确保安全驾驶。此外，在宽阔地区和路边作业灵活性高。自动不变的全轮驱动确保一定速度范围内可控功率。专业清扫效果：一体专业化的清扫设备，展现一流的性能。大号可调盘刷和强大的真空吸力装置适用于大规模清扫作业。600升的垃圾箱可承受500kg的压力，使得该设备可以进行大规模、长时间的清扫作业。多种作业模式：Citymaster60
28、0运用哈高快速接环系统，可单人在三分钟内完成工装的快速切换、简单易操作，前部清扫装置可用于扫雪或铲雪。节能环保： Citymaster600多功能清扫车可根据清扫过程中不同的环境，调整不同的节能环保模式，有效减少燃料消耗和降低噪音污染。2、“三合一”多功能清扫车车辆概述：多功能清洗车，集清扫、洒水和高压冲洗功能于一体，车辆前端备配有高压水泵，可冲洗道路积泥、城市下水道沉积物，中部配有清扫盘、洒水装置，后端更是增加了污水回收装置，既能够独立进行扫路作业或清洗作业，又能同步进行路面刷洗扫作业。专项清扫功能：尤其是对严重污染道路进行冲洗作业时，前端的高压冲头先把路面积泥冲散，中部的清扫盘把附着在路面
29、的积泥扫起，再用回收装置，把污水、泥砂等吸入车辆后部的回收箱。改变了以往冲洗车对道路进行冲洗后，保洁人员在车后集中扫水的作业方式，极大的提升了工作效率，使路面不留尘土和积水。优点：使用多功能清洗车，既可节省人力、时间，还能降低保洁人员在道路作业时带来的不安全因素，促进道路保洁科技含量上新水平，进而促进保洁质量。3、小型机动清洗车小型机动清洗车，是环保型小型车辆，达到欧排放标准，符合作业车辆低排放要求。并具有四项清洗功能：前置线状高压水幕清洗；前置电动柱状单点清洗；后置手动喷枪（配绞盘、15米长胶管）；手推式喷管清洗。优点：车身小、机动性能好、作业灵活，对突发性油污染路面，能及时处理，效果好。4
30、、电动快速保洁车电动快速保洁车，车型采用一体化齿轮传动带差速后桥，转弯行走性能稳定，驾驶舒适。手刹驻动，可方便在各种路面驻车。前后双刹车设计，更加安全可靠。后箱盖可打开作业，箱内使用玻璃钢手提垃圾桶装到垃圾。可有效杜绝垃圾二次污染。设有超大工具箱，可以放各种清扫保洁工具。优点：整车体积小，适于中心城区、小区、广场、小巷、人行道等路段垃圾收集和巡回保洁使用。随走随停，方便灵活，仅需一人即可操作。5、防风畚箕防风垃圾畚箕 原来用铁畚箕优 点：美观、使用方便、防风配备数量：人手一把6、铝合金垃圾钳铝合金垃圾钳 原来用的铁火钳优 点：美观、柄长使用方便、高效、快速。配备数量：人手一把7、扫雪滚、扫雪机
31、与推雪铲扫雪滚、扫雪机与推雪铲，能适应不同路况，无论什么形式的冰雪（浮雪、扎实雪、冰），都能够清除，完全不需要使用盐或融雪剂，而且不损伤路面，不损坏标志线，除雪效率达95%以上。优点：该设备可替代58人的工作量， 既可以提高作业效率，又可以减轻保洁员的劳动强度，省时省力，且保洁效果好。五、本项目组织构成（一）项目组织结构图项目组织结构完善，项目经理、管理员、质检员、安全员、班组长等管理人员配备齐全到位，项目经理从事环卫工作三年以上（学历本科），项目管理事项明确，严格执行企业规范的管理。项目经理管理员保洁班组长保洁班组长保洁班组长保洁班组长专职安全员质检管理员垃圾清运人员清扫保洁人员巡回保洁人员清洗作业人员清扫保洁人
