1、基于实地调研对我国青少年足球后备人才培养之理性思考基于实地调研对我国青少年足球后备人才培养之理性思考南京体育学院JournalofNanjingInstituteofPhysicalEducation运动训练学基于实地调研对我国青少年足球后备人才培养之理性思考李卫东,郭潇,肖辉.摘要:运用座谈法,实地考察法和问卷调查法,就当前全国青少年足球开展现状以及开展中存在的对青少年足球的认识,环境,体制机制,场地和经费,校园足球,训练体系,竞赛体系和基础性等方面的主要问题及原因进行了深入剖析,并提出了我国青少年足球后备人才培养的发展对策.建议:转变观念,提高对青少年足球工作重要意义的认识;加强宣传,优化
2、改善环境;完善体制机制;加大经费投人,场地建设力度;校园足球活动方面对策;加强青少年足球的规范化训练与管理;健全竞赛体系;夯实青少年足球后备人才培养的基础.关键词:青少年足球;后备人才;主要问题;发展对策中图分类号:G843文献标识码:A文章编号:10081909(2011)03一O11305StudyofCultivationofSuniorScourReservedTalentsJuniorSoccerinChinaBasedOnTheSpotInvestigationLIWeidung,GUOXiao,XIAOHui(1.DepartmentofPhysicalEducation,Hua
3、ZhongAgriculturalUniversity,WuHan430070,China;2.JuvenileSecretaryofStatePhysicalCulturalAdministra.tion,Beijing100061,China;3.GraduateDepartmentofSportUniversityofBeijing,Beijing100084,China)Abstract:Usingthemethodsofinformaldiscussion,onthespotinvestigation,questionairesurveyandstatisticalanalysis,
4、itmadeandeepanalysisonmainproblemandcauseofthepresentsituationofthedevelopmentofjuniorsoccerinChina,suchascognitionofjuniorsoccer,condition,systemandmachine,afieldandfunds,schoolsoccer,trainningsystem,contestsystemandbasisproblem,etc.Moreoveritbroughtforwardsortiecountermovesofcultivationofjuniorsoc
5、cerreservedtalentsinChina.Keywords:juniorsoccer;reservedtalents;mainquestion;developingstrategy1前言高质量,高水平的青少年足球后备人才是一个国家足球运动水平进一步发展和提高的基础.为了更好的谋划我国青少年足球的未来与发展,2010年11月至2011年3月,国家体育总局联合教育部对我国部分省,市,自治区青少年足球工作进行了调研.调研组成员主要由国务院,国家体育总局和教育部的有关领导,干部以及体育院校的教授,博士,硕士研究生所构成,笔者作为调研组成员之一参加了此次调研活动.本次调研活动本着了解现状,总结
6、经验,摸清问题,找寻对策的目的,调研组主要对9个省,4个直辖市,1个自治区和1O个足球重点城市的青少年足球开展情况,通过座谈会,实地考察,收集文件资料,问卷调查等方式,进行全面调研,基本摸清了这些地区青少年足球工作的开展情况.以上这些省,市青少年足球工作情况基本反映出全国青少年足球开展现状.2基本现状经过十几年的职业化改革,我国青少年足球后备人才的培养从原计划体制条件下以体委体工队竞训体系为主导的,各级青少年业余体校为主体的足球后备人才培养体系,逐步转变为以职业俱乐部为主导的,以职业俱乐部梯队和足球学校为主体的市场化模式.然而这种完全依赖市场化培养青少年足球人才的模式违背了青少年足球人才培养的
7、公益性特征,新的市场化模式在急功近利的足球发展环境中缺乏源头活水和顺畅的出口,因此无法建立起符合足球人才培养规律的行之有效的培养体系.2009年,在党中央和国务院的关心和重视之下,国家体育总局采取了广泛普及与狠抓提高的双管齐下的青少年足球振兴战略.一是国家体育总局和教育部联合推出了全国青少年校园足球计划;二是以全运会,省运会等赛制改革为杠杆重建青少年足球后备人才培养体系.目前,参加全国比赛的青少年队伍总计达到167支,男足121支,女足46支,2009年参加全国比赛的青少年注册人数增加1500多人.经过2009年以来的一系列努力和推进,当前我国青少年足球后备人才培养初步形成了由青少年校园足球,
8、各级各类体校业余足球训练和足球职业俱乐部后备梯队建设三个方面为主要形式的培养框架.其中,青少年校园足球属于青少年足球后备人才培养的普及层次,各级各类体校业余足球训练属于青少年足球后备人才培养普及基础上的中级提高层次,足球职业俱乐部梯队建设属于足球后备人才培养的高级层次.2.1青少年校园足球活动的基本情况2009年开展校园足球活动之前,我国较少省,市的部分足球项目传统学校仍然坚持发展学校足球,但受各方面条件的制收稿日期:20100326修回日期:20100511作者简介:李卫东(1975一),男,湖北汉川人,讲师,博士在读,研究方向:校同足球.作者单位:1.华中农业大学体育课部,湖北武汉4300
9、70;2.国家体育总局青少司,北京100061;3.北京体育大学研究生院,北京100084.衄JournalofNstVo1.25No.32012011年第25卷第3期约,数量和规模有限,大部分只是有一个校代表队,广大青少年学生并没有广泛参与.自从2009年国家体育总局和教育部联合启动全国青少年校园足球活动,截止目前全国已有44个校园足球布局城市的1470所小学,776所初中定点学校(共计2246所)开展了校园足球活动,参与校园足球活动的人数大致在110万人.校园足球已在全国全面展开,并初具规模,校园足球活动的影响在不断加大.表1青少年校园足球活动的基本情况表(33个布局城市)调研内容基本情况
10、竞赛活动队伍数量采取主客场制和赛会制;小学组一般是5人制或7人制比赛形式,初中组一般是11人制比赛形式;比赛总场次13226场,其中小学9871场,初中3355场;小学组的队伍从预赛到决赛比赛场次为15场,初中组从预赛到决赛比赛场次13场.队伍总数1784支,小学组1202支,中学组582支.教练员(来源和持证)退役运动员占7.1%,体育院校足球专业毕业占34.4%,体育院校非足球专业毕业占48.4%,其它占10.1%;持情况有教练员等级证书占42.9%,无等级证占51.1%,女子教练占6%.场地设施经费投入天然占7.4%,人工占47.5%,土场占31.1%,其它占14.O%.全国校足办占52
11、.9%,当地体育部门配套占429%,当地教育部门配套占4.2%.2.2各级各类体校业余足球训练的基本情况各级各类体校在青少年足球后备人才培养中处于提高层次,但由于足球职业化改革以后,我国各级各类体校在办学规模和数量上呈逐年下降的趋势,较多的体校还保留着女足后备人才的培养,有男足后备人才的体校较少.表2各级各类体校足球训练的基本情况表(28个省,市体育局J2.3足球职业俱乐部后备梯队建设的基本情况中国足协对于中超,中甲俱乐部在俱乐部参赛资格审核的标准中有着明确的规定,要求俱乐部必须拥有完整的后备人才梯队体系.目前只有部分俱乐部根据全国u序列青少年联赛不同年龄段的设置,成立了不同年龄段的后备梯队.
12、表3足球职业俱乐部后备梯队建设的基本情况表(9家职业俱乐部)调研内容基本情况年龄设置3家俱乐部已经按照足协的规定,建立健全了中国足协规定的六个年龄段(U14,U15,U16,UI7,U18,UI9)的后备梯队.,参加省市联赛,大区联赛,全国联赛三个级别的青少年联赛;如果进入到全国联赛决赛阶段,全年的正式比赛为38场左右;如果进入到大区联赛,正式比赛场数为28场左右;如果只参加省市联赛,正式比赛的场数为18场左右.教练员持有教练员等级证书占80.4%,无等级证占15.2%,女子教练占4.4%.经费投入3家职业俱乐部能够持续稳定的对后备梯队投入,后备梯队场地设施较好;而另6家职业俱乐部,受到资金紧
13、张的影响,场地设施对于后备梯队的投人十分有限,后备梯队场地设施较好较差.普遍忽视对于文化学习的重视,多数俱乐部则将队员的文化学习依托于学校,但基本上形同虚设,表面上与学校有合作,实际基本没有安排后备人才梯队队员的文化学习.3存在的主要问题及原因3.1对青少年足球工作规律认识不足.观念陈旧第一,我们在进行足球职业化改革的初期,没有认识到青少年足球人才的公益性,而简单地把青少年后备人才培养的任务交给市场和社会,各级体育主管部门几乎都不再对青少年足球进行投入.而国内大多数职业足球俱乐部作为市场主体还远未成熟,对青少年后备人才培养并不重视,没有深刻,充分地认识到青少年培养是俱乐部能够长期稳定发展的基础
14、,只是应付足协规定的梯队建设要求.真正做到长线,系统地抓青少年后备人才培养的俱乐部屈指可数.第二,多年来对于学校足球,没有给予足够的关注与必要的扶持.原有与教育部门合作的萌芽杯,幼苗杯,希望杯等小学,初中,高中传统足球比赛已停办多年,更为重要的是,我们长期不重视青少年足球运动员的文化教育,没有把保证青少年足球运动员的文化素质发展上升到战略高度,这不仅造成了青少年乃至成年球员整体素质偏低的现状,也有悖于教育规律和足球人才培养规律,直接造成了家长对孩子未来出路担忧,从而影响到青少年参与足球的人数和人才的质量.圜皿圈基于实地调研对我国青少年足球后备人才培养之理性思考JournalofNslVo1.2
15、5No.32011啊第三,对于俱乐部和各类足球学校不可避免会产生不规范市场行为潜在破坏性认识不足,不重视规范和引导,加强法制建设和行业监管.特别是青少年培养以牟利为目的,不仅大大增加了青少年足球人才培养的成本,而且主要的成本由家长负担.以上这些青少年培养认识上的落后与差距导致家长和孩子对参与足球失去信心,也使社会资源对青少年足球的投入望而却步.3.2环境问题首先,由于中国足球假,赌,黑等负面新闻的增多,整体舆论环境对于中国足球持否定与批判的态度,使很多学生家长与学校管理层不愿意让孩子踢足球,认为是没有希望与前途的事情.这种舆论环境极大的损害了青少年足球运动的发展氛围.其次,由于重文轻武传统观念
16、,应试教育环境,独生子女现状等社会因素,家长只重视学生文化学习成绩,学校校长只关心学生升学率,认为孩子踢足球会占用太多的学习时间,影响学习成绩.因此对于青少年参与足球训练有一定的抵触.众多家长和一些学校的校长还没有充分认识到足球运动是一种对青少年全面发展过程有很好促进功能的教育载体.第三,我国整个业余训练体系面临发展困境.目前我国各级各类体校呈整体数目持续减少趋势,特别是少年儿童业余体校严重萎缩.这一现象的原因是多方面,包括独生子女,青少年的成才取向,高额的培养成本,以及体育运动学校整体生存环境的变化带来了自己原有的农转非,包分配等优势的丧失,培养目标单一,重技能轻视文化教育和综合素质培养的劣
17、势没有得到扭转,体校足球运动员出路不佳的现实等.尤其是足球职业化后,大部分的省市取消了省市专业队,优秀的后备人才只有职业俱乐部一个输送渠道,但是输送的奖励和利益补偿机制没有建立和规范,往俱乐部输送人才不仅得不到利益补偿,反而让家长增加了额外的负担支出.这种输送方式不仅没有很好的调动业余训练体系人才培养输送的积极性,反而极大地挫伤了教练员和家长的积极性,严重影响到业余足球训练体系的健康发展.3.3体制机制问题当前青少年足球人才培养的各项工作主要由体育部门主导,但青少年的主体学生存在于各个学校之中,体育职能部门或足协管理难以有效调动教育部门,学校领导,教师,家长以及学生的积极性.在管理机制上存在不
18、对口,相关政策难以真正执行,落实到位;而教育部门缺乏足球专业资源和技术力量,各个校园足球定点学校都需要专业的足球教练员进行训练指导.但受教师编制问题影响,学校只能采用聘用制,教练员的待遇无法得到充分保障,这种聘用制对于退役运动员的吸引力不大.加强青少年足球人才培养是一项系统工程,需要在体制和机制上保障青少年足球后备人才培养的可持续发展.但是,目前在教练员和教师待遇,足球特长生升学,青少年足球人才输送的补偿与奖励机制等方面还存在很多体制和机制上的障碍,从事青少年培养的基层单位与教练员难以获得补偿与奖励,其基本的利益无法得到保障.3.4经费和场地不足问题我国的青少年足球方面的投入严重不足.相当一部
19、分体校和开展业余训练的普通学校经费紧缺,教练和体育教师待遇低,足球场设施陈旧,训练器材短缺,科研设备等更无从谈起,已经严重影响了青少年足球人才培养的质量.国内足球俱乐部的市场化程度不高,日常经营管理方式与国外有很大的区别,国外俱乐部把青少年培养不仅作为未来成绩的保证,更是经营中重要的经济收入来源.而国内俱乐部的收入来源主要是靠所属集团的拨款和企业的赞助,没有形成多元化,市场化的俱乐部经营模式,除少数实力强的俱乐部外,多数俱乐部没有长期的,稳定的发展计划和资金来源.俱乐部对于青少年的培养方面资金投入不足,制约了青少年足球队的建设,影响了青少年足球人才的发展.3.5校园足球活动问题国家体育总局和教
20、育部联合启动全国青少年校园足球活动之后,由国家体育总局和教育部相关领导成立了全国校园足球领导办公室,各省,市,区校园足球布局城市也相应成立了由体育,教育部门领导所构成的各级校园足球领导办公室,但因职责与分工不明确,各级校园足球领导小组的职能未能充分发挥出来,体育,教育部门之问的配合还待进一步协调.3.6训练体系问题各级校园足球定点学校基层管理者,教练员,裁判员水平较低,还不能承担起青少年足球后备人才普及阶段培养的重任,基层学校的专业足球教练员的缺口很大.由于目前很多城市开展业余足球训练的目标直接定位在省运会上夺标拿牌,对教练员,管理人员的考核都是以某次运动会成绩为考核目标,培养和输送高水平体育
21、后备人才反而成了省运,城运战略的副产品.加上很多省市取消了专业队,输送到职业足球俱乐部又不计入输送范围内.这些因素直接影响了教练员的职称评定和绩效考核.这种情况下,体校教练员很难对运动员进行长期规划和科学训练,往往采用拔苗助长,早期专业化的训练方法,甚至采用枯竭式训练方式,导致少儿运动训练违背业余训练基本规律,造成大量体育后备人才资源的破坏与浪费.多数俱乐部在后备人才梯队管理上忽视文化学习和综合素质的培养.俱乐部后备梯队主要采用三集中的管理方式,青少年运动员过早的脱离了学校,不仅学习无法得到保证,而且处于长期的集体封闭生活中,不利于青少年身心健康的发展,违反了青少年的成长规律.3.7竞赛体系问
22、题由于开展时问较短,校园足球的竞赛杠杆作用还不明显.第一个方面表现为定点学校全园开展足球运动的竞赛活动体系没有建立健全,还主要是在开展校际问联赛;第二个方面表现为只在各布局城市的小学,初中开展起来了,高中和大学都还没有开展,造成人才输送链出口脱节.这势必影响校长,家长开展校园足球活动的积极性.第三个方面表现为城市校园足球比赛缺乏跨区,市等更高层次的比赛交流.目前,全国只有7个省市的青少年体育竞赛计划是由体育,教育部门联合制定的,而80%的省市教育,体育部门的体育竞赛安排都是自成体系,造成了全国青少年体育竞赛的无序,繁杂和不必要重复,竞赛目标与训练目标不一致.大量青少年比赛普遍采用成人的比赛方式
23、,缺乏针对青少年特点的比赛内容方法的研究与设计.与此同时,体校学生参加全国性的青少年比赛的机会却非常少,昂贵的赛事报名费,食宿费,交通费致使很多优秀的少年运动队无法参赛,无法通过比赛得到全面锻炼和提高.中国足协举办的各个年龄阶段U序列比赛是国内青少年衄JournalofNStVo1.25No.3201I阶段最高水平的比赛,是培养足球后备人才的主要平台.U系列采用的赛会制竞赛体制暴露出的主要问题是比赛数量少.以去年一支u一19年龄段的队伍为例,全年参加的比赛场数总计为20余场,与国外相比存在着明显的差距:韩国同年龄段的全年8090场,一年组织13种比赛;意大利AC米兰俱乐部后备梯队一年的正式比赛
24、超过7O场;阿根廷职业俱乐部梯队一年可以进行50多场比赛;日本各类青少年比赛非常完备,日本大学生联赛,高中生联赛,青年联赛等,并且国内给予了不亚于职业联赛的关注度,这种做法充分激发了青少年对于足球的激情.,3.8基础-性问题目前我国胜任青少年足球工作的教练员普遍缺乏.对于校园足球而言,较多定点学校缺乏或没有经过专业培训的足球教练员,一般都是学校体育教师兼任.他们既没有执教青少年足球训练和指挥比赛的实践经验,又没有参加过相应的青少年足球教练员专业岗位培训,没有掌握和具备开展青少年足球基础性训练的能力和水平;另外南于是兼任,他们的主要精力都投入在体育课的教学上,只能抽业余时间来帮助校园足球活动的开
25、展.在实行绩效工资后,教练员课外辅导孩子踢球的劳动付出不能作为课时计入绩效工作量.在短时间内,教练员可以凭借奉献精神坚持,但如果没有一个长效机制,势必影响教练员的工作热情和积极性.各级各类体育运动学校普遍存在着足球教练员不足,且质量不高,综合素质偏低的现象.另外,由于体校编制较少且增编困难,很多市,县两级体校人员流动少,造成足球教练年龄结构不合理,知识老化,训练质量不高,跟不上形势发展的需要.并且不同程度地存在着断代现象,从而严重制约着体校足球项目的发展,导致发展缺乏后劲和潜力.中国足协每年都会举办国际足联,亚足联的各个级别的教练员培训班,但有些教练员受到地域,时问,精力的因素的制约,参加培训
26、的机会很少,执教能力得不到提高.另外,中国足协组织的教练员等级培训与教练员的职称评定没有关系,培训缺乏统一的大纲和质量控制.对业余训练足球教练员培训的缺失,必然决定了现有业余足球训练的低水平.4发展对策4.1转变观念,提高对青少年足球工作重要意义的认识青少年足球工作要坚持政府主导,各级政府要高度重视和关心足球运动的发展,把青少年足球工作纳入重要日程,有关部门要齐抓共管,形成合力,发挥中央和地方两个方面的积极性,把支持开展青少年足球活动列入各级政府的基本公共服务内容.全国校园足球领导小组全文下发中共中央政治局委员,国务委员刘延东同志2009年l0月青岛足球工作座谈会上的重要讲话,2011年1月2
27、8日在国家体育总局就足球工作的重要讲话,要求各省,市,区主管体育,教育工作的主要负责人,体育,教育部门分管青少年足球工作的相关领导等要认真学习,深刻领会这两个讲话的重要精神.建议由国务院牵头,国家体育总局和教育部联合召开关于进一步加强全国青少年足球工作等类似会议,参与人员主要是各级政府主管体育,教育工作的主要负责人,体育,教育部门分管青少年足球lT作的相关领导等,会议主题是转变观念,进一步提高对青少年足球工作重要性的认识.要求各级政府领导逐步提高到搞好青少年足球工作是提高我国足球整体水平的基础性_T作和公益性事业,提高足球运动水平也是增强国家软实力的一个有效途径的认识高度.4.2加强宣传,优化
28、改善环境加大对青少年足球工作的宣传力度,要充分发挥政府的主导作用,体育,教育宣传部门应与中宣部一起,制定具体的实施方案,组织专门的部门和人员进行策划,制作青少年足球公益宣传片(如足球明星,精英教练进校园指导,交流等),青少年足球T作的典型经验和成功做法,青少年足球联赛等存中央和地方电视台,中国教育报,中国体育报等主流媒体上进行广泛的播放和报道,切实树立青少年足球工作健康,积极,向上的阳光形象,努力引导,营造一个全社会关注青少年健康成长,关心支持青少年足球活动的良好氛围.进一步完善中国青少年校园足球官方网站,建立家长交流互动平台,并加大宣传力度,让广大青少年学生家长关注青少年足球,正确认识青少年
29、足球.4.3完善体制机制以国家体育总局与教育部或多部委联合或更高层面国务院下发关于着力推进青少年足球工作的若干意见等类似文件,在文件中明确提出加强青少年足球工作的指导思想,具体要求,作内容,实施方案等,可以具体涉及到解决当前青少年足球丁作中一些突出问题与矛盾的方法,特殊政策等.如将足球项目列人足球重点城市每年中考的体育必考项目之一;明确要求校园足球定点学校配备1名以上足球专业体育教师或长期聘用专业足球教练员;要求体育和教育部门要共同建立和完善各级青少年足球活动安全保障和保险体系等.鼓励各省,市教育部门制定校园足球活动布局城市各级定点学校,小学升初中,初中升高中,高中升大学,足球特长生升学加分政
30、策;各级定点学校校园足球活动开展情况纳入对学校校长的绩效考核中;各级定点学校体育教师培训时间计人继续教育学时,获得校园足球活动培训资格和奖励证书,纳入评定职称的条件;各级定点学校体育教师足球课教学,训练及比赛纳入_T作量计算等.各级政府增加体校足球教练员的编制,在与教育部门合办的足球业余训练网点的教练员选派和培养上,实施足球教练员特岗计划,保证教练员的编制和待遇.中国足协制定严格的审查制度,加大对职业俱乐部的后备人才梯队建设的监管力度.4.4加大经费投入,场地建设力度各级政府将活动经费纳入财政计划,增加青少年足球活动的经费投入;设立青少年足球专项发展基金,广泛吸纳各种社会资金投入;在各级体育彩票公益金中提取适度比例专项开展青少年足球培训及组织比赛;制定相关鼓励政策,广泛争取企业赞助.有条件的省市可建立业余足球训练专项资金,用于改善体校的训练,教学和科研条件,提高足球工作者的待遇,由政府投人,各级各类体校逐步恢复足球队.具体培养模式可以因地制宜,采取自办,与教育部门合办,与职业俱乐部及社会力量合办等等多种形式.中国足协应硬性规定职业俱乐部每年在后备人才梯队资金应投入的比例;利用全运会,城运会的杠杆作用刺激地方体育部门加大对俱乐部后备人才梯队建设资金注入.各级政府增加青少年足球活动场地设施建设投入,纳入城唧基
