1、山区施工安全管理细则1 目的2 本管理细则的目的在于落实公司有关施工安全管理的要求，加强山区施工风险管控，有效开展山区施工安全措施管理，保障作业人员的身体健康和生命安全。3 范围4 本细则适用于公司在长输管道工程建设过程中的山区施工安全管理。5 术语和定义6 公司：是指广东省天然气管网有限公司，也称为“业主”。承包商：是指在合同条件下按照双方约定要求、期限及条件向公司提供服务的个人或组织。施工承包商：是指为公司提供建设工程服务的承包商。工程监理：是指为公司提供建设工程监理服务的承包商。陡坡：是指坡度大于30：的山坡（该坡度值是根据常用施工机械的设计爬坡能力和施工管理经验确定）。7 职责8 QH
2、SE部：负责建立和完善本细则，并实施监督管理。工程部：负责检查、督促承包商落实山区施工安全管理措施。施工承包商：负责编制山区施工的安全技术措施或方案，并落实；负责配备安全管理人员和安全设施器材，保障所需的安全投入经费。工程监理：负责审批施工单位制定的安全技术措施或方案，并监督落实；负责代表业主对施工承包商的山区施工作业进行全过程的安全监督管理和指导。9 管理内容10 10.1 风险识别与控制10.2 10.2.1 【组织开展】施工承包商在山区施工前，应成立一个作业安全分析（JSA）小组，并组织进行山区施工作业安全分析，记录和形成作业安全分析成果。作业安全分析小组的成员应至少包括：施工单位的施工
3、管理人员、技术人员、机械操作人员、施工班组长、班组骨干人员，以及工程监理人员、工程部的现场管理人员等。10.2.2 10.2.3 【有针对性】对于坡度不同的陡坡，施工承包商还应根据其具体情况（如：坡度大小、施工方法、施工机具等不同等），有针对性的进行作业安全分析，确保安全风险得到充分识别和控制。10.2.4 10.2.5 【宣贯落实】施工承包商应向施工人员宣贯作业安全分析成果（即：识别的作业安全风险、风险控制措施及相应的责任人），并确保落实所制定的风险控制措施。10.2.6 10.2.7 【监督指导】工程监理应对施工承包商的作业安全分析（JSA）工作予以监督和指导。10.2.8 10.3 安全
4、管理人员10.4 10.4.1 【施工安全人员】施工承包商应安排专职安全管理人员对山区施工现场的作业安全情况进行安全监督管理，主要对安全措施的落实情况、设施设备的安全状态、作业人员的安全行为、作业条件或环境等进行检查和纠正；10.4.2 10.4.3 【监理安全人员】工程监理应安排专职监理人员对山区施工进行安全监督检查和指导，主要对施工承包商落实安全技术措施或方案的情况、安全管理人员的配备和履行职责的情况、现场的作业安全情况等进行检查和纠正。10.4.4 10.4.5 【业主管理人员】工程部、QHSE部应分别安排现场管理人员、安全监管人员对山区施工进行安全监督检查，主要对施工承包商和工程监理的
5、山区施工安全管理工作和现场安全措施情况进行检查和纠正。10.4.6 10.5 安全设施器材、应急准备10.6 10.6.1 【安全器材】施工承包商除了根据各工种的安全防护需要配备劳动保护用品外，还应根据山区施工的特点配备安全设施器材，如：（1）在通讯信号不佳的山区施工时，应配备对讲机；（2）配备灭火器，在秋冬季或干燥气候还应增加配备数量；（3）配备防滑枕，或防滑楔等。10.6.2 10.6.3 【应急处置】施工承包商应根据实际情况进行山区施工事故风险分析，根据可能发生的事故类型和后果，编制应急预案和现场应急处置方案，包括但不限于：（1）作业人员摔伤、被撞伤、被压伤等外伤；（2）塌方，作业人员被
6、埋；（3）作业人员触电；（4）火灾；（5）台风、强降雨、泥石流等恶劣天气或自然灾害。10.6.4 10.6.5 【应急物资】施工承包商应根据山区施工可能发生的事故类型，配备相应的应急物资，如：担架、外伤处理器具（止血用具、伤口清洗和包扎用具等）、骨折固定器具、止痛药品、中暑急救药品、消毒药品、蛇伤缓解药品等。10.6.6 10.6.7 【医疗资源】施工承包商应在山区施工作业地点附近安排车辆值守，以保障在突发人员受伤的情况下，可以迅速将受伤人员送附近医院治疗。另外，施工承包商还应在山区施工前，获取附近医院的联系方式、医疗能力，与其签订医疗协议，并制定前往医院的行驶路线，以实现应急救援快速反应。1
7、0.6.8 10.7 安全技术措施或方案10.8 10.8.1 【方案编制】在山区施工前，施工承包商应编制山区施工安全技术措施或方案。施工安全技术措施或方案可以包含在施工组织设计、施工方案中，也可以单独编制。10.8.2 10.8.3 【专项方案】在山区的陡坡、地形复杂或其他施工危险较高的山区地段施工前，施工承包商应编制专项的施工安全技术措施或方案。专项的施工安全技术措施或方案可以包含在专项施工方案中，也可以单独编制。10.8.4 10.8.5 【方案内容】山区施工安全技术措施或方案的内容应包括但不限于：10.8.6 a) 涉及运输、装卸、挖掘、布管、焊接、防腐等各施工环节的安全措施；b) c
8、) 机械作业能力的与作业条件的符合情况，或相关验算结论；d) e) 应配备的安全设施、器材；f) g) 施工负责人、安全管理人员等相关人员的安全职责。h) 10.8.7 【方案审批】工程监理负责审批山区施工安全技术措施或方案。对于山区的陡坡、地形复杂或其他施工危险较高的山区地段的专项施工安全技术措施或方案，工程监理应组织召开专门的方案讨论或审查会议，已论证方案的可行性。参会人员应至少包括：业主、工程监理、施工承包商负责施工、技术、安全管理的人员，必要时可外聘专家。山区施工安全技术措施或方案未经审批的，施工承包商不得进行该项施工作业。10.8.8 10.8.9 【安全交底】在山区施工前，施工承包
9、商的技术人员应将安全技术措施或方案向施工作业人员进行详细说明（即：安全技术交底），并由双方签字确认。10.8.10 10.8.11 【方案落实】在山区施工过程中，施工承包商应严格落实安全技术措施或方案。安全技术措施或方案如因现场施工条件而变更的，施工承包商应及时报告工程监理或重新编制。10.8.12 10.8.13 【监督管理】在山区施工过程中，工程监理应对安全技术措施或方案的落实情况进行监督，对于未认真落实或不能达到安全要求的应责令施工承包商立即纠正。10.8.14 10.9 施工现场的安全管理10.10 10.10.1 一般要求10.10.2 10.10.2.1 【安全监控】施工承包商应安
10、排专人（可以是安全管理人员）对施工现场实施安全监控，对于发现的不安全行为、安全隐患，应立即制止和纠正。10.10.2.2 10.10.2.3 【野外作业】在山区的草丛、树林或其他看不清楚路面的地方作业时（如：测量放线、地形踏勘），施工承包商应安排至少2名作业人员一起作业，并使用木棍或其他工具探明地形情况，驱赶毒蛇，防止摔伤或被毒蛇咬伤。10.10.2.4 10.10.2.5 【山坡交叉】施工承包商不得安排作业人员在山坡的上方和下方同时作业，防止下方作业人员被上方滚落的气瓶、石块等砸伤。10.10.2.6 10.10.3 山区运输作业10.10.4 10.10.4.1 【车辆驾驶】施工承包商应安
11、排经验丰富驾驶员承担山区运输工作，以及在运输前对车辆进行检查，确保车况良好。10.10.4.2 10.10.4.3 【路况条件】在山区运输钢管、设备前，施工承包商应结合车辆的爬坡能力、转弯半径、最大载荷等，对道路进行勘察、修整以满足运输安全要求。确保不超能力运输、不超载运输。10.10.4.4 10.10.4.5 【过程跟车】在山区运输钢管、设备过程中，施工承包商应安排跟车人员，并负责做好以下安全工作：10.10.4.6 a) 在道路狭窄、转弯难度大等危险位置指挥车辆安全通过；b) c) 检查钢管、设备绑扎固定情况，若发现松动，及时加固处理；d) e) 当车辆爬坡困难时，在车辆前后设置安全警戒
12、区，防止他人进入危险区域。f) 10.10.4.7 【恶劣天气】强降雨、雾霾、雷暴等恶劣天气，或路面湿滑时，施工承包商不得进行山区运输。10.10.4.8 10.10.5 山区挖掘作业10.10.6 10.10.6.1 【挖机选择】施工承包商应建立挖掘机台帐，获取爬坡能力等有关的技术参数文件。在山区施工前，施工承包商应根据山坡坡度选择爬坡能力满足要求的挖掘机。10.10.6.2 10.10.6.3 【挖机检维】山区施工过程中，施工承包商应每天检查挖掘机的牵引、制动、转向、履带等关键构件的性能，以及定期进行维护保养，确保机械性能良好，不得带病作业。检查、和维护保养记录应保存完整。10.10.6.
13、4 10.10.6.5 【爬坡能力】对于坡度大于挖掘机爬坡能力的山坡，施工承包商应根据地质地貌情况，采取修坡、降坡、“之”字形行走或其他措施，不得超能力爬坡。10.10.6.6 10.10.6.7 【挖机指挥】山区施工过程中，施工承包商应安排专人负责挖掘机的指挥，主要做好以下安全工作：10.10.6.8 a) 防止挖掘机撞伤作业人员；b) c) 防止挖掘机损坏地下管线或毗邻设施；d) e) 防止挖掘机损坏、接触供用电线路；f) g) 防止挖掘机倾翻。h) 10.10.6.9 【挖掘作业】施工承包商在进行挖掘作业时，应修筑作业平台或采取其他措施使挖掘机在平稳的位置作业，不得将山坡上的土方、石块、
14、木材等直接抛撒或滚下山坡，防止砸伤山下人员，且挖掘作业范围内不得有人作业、经过或停留。管沟开挖时，应尽可能一次开挖成型，减少反复开挖作业对边坡过度扰动而导致塌方。10.10.6.10 10.10.6.11 【土方堆放】施工承包商应妥善堆置开挖出的土方，防止塌方。堆放在管沟旁边的土方应距离管沟边缘不得小于1米。10.10.6.12 10.10.6.13 【防止溜车】挖掘机在山坡停留时，施工承包商应采取防止溜车的措施，如：在挖掘机的履带下方放置防滑楔，或修筑一个有足够承载力的平台用于停放挖掘机。挖掘机履带应全部置于平台以内，防止倾翻。10.10.6.14 10.10.7 山区布管作业10.10.8
15、 10.10.8.1 【布管指挥】施工承包商应设置专人指挥布管作业，布管施工区域不得有人作业、经过或停留。10.10.8.2 10.10.8.3 【钢管绑扎】施工承包商应检查确保钢管绑扎牢固，防止布管过程中钢管脱落、滚落。10.10.8.4 10.10.8.5 【卷扬机布管】施工承包商使用卷扬机布管时，应注意做好以下安全工作：10.10.8.6 a) 选择负荷、拉力满足作业要求的卷扬机和钢丝绳，并检查确认性能良好；b) c) 钢丝绳不得与锐利的物件摩擦，防止损坏钢丝绳。d) 10.10.8.7 【挖机布管】施工承包商使用挖掘机布管时，不得超爬坡能力吊运钢管。10.10.8.8 10.10.8.
16、9 【防止滚管】施工承包商布管时，应采取措施防止钢管滚动或滚下山坡，包括但不限于：10.10.8.10 a) 保持布管位置距成型的管沟边缘不小于1米；b) c) 将管道布在软土堆上，使管道压入土内呈凹形，或在管道两侧设置木楔、土袋等防止滚管措施；d) e) 修筑用于布管的平台，保持钢管水平放置。f) 10.10.9 山区组焊、防腐作业10.10.10 10.10.10.1 【钢管组对】施工承包商应安排专人指挥钢管组对作业。钢管之间的组对区域，不得有人作业、经过或停留，防止作业人员被夹伤、撞伤。10.10.10.2 10.10.10.3 【作业条件】施工承包商应确保焊接、防腐作业所需的安全条件，
17、包括但不限于：10.10.10.4 a) 修整作业地点至水平，防止作业人员意外滚下山坡；b) c) 检查确保作业地点两侧的边坡比例符合标准要求，无开裂或局部塌方。地址较差的地段应采取支护或其他加固措施；d) e) 检查确保作业地点上部可坍塌或滚落的浮土、浮石、气瓶、杂物等已被清除。f) 10.10.10.5 【防火措施】施工承包商应做好焊接、防腐作业过程中的防火措施，包括但不限于：10.10.10.6 a) 清除周边杂草、树枝等可燃物；b) c) 风较大时，采取防止火花飞溅的措施；d) e) 配备足够的灭火器；f) g) 烤把使用后，应及时熄灭，防止引发山火。h) 10.10.11 其他山区作
18、业10.10.12 10.10.12.1 【山区回填】施工承包商在回填时，应自上而下取土，不得掏挖或使土方垮塌的形式回填。10.10.12.2 10.10.12.3 【山区水保】施工承包商在修筑水保设施时，应将施工设备，以及石块、水泥等施工材料放置在较平整的位置，防止滚落山坡，并砸伤他人；在砌筑作业过程中，作业地点的下方位置不得有人作业、经过或停留，防止被石块砸伤、压伤害。10.10.12.4 11 附件12 附件一：山区施工现场应急处置13 相关文件14 无15 记录和表单16 无本管理办法编写部门： 编写人： 审核人： 审批人：附件一：山区施工现场应急处置一、被蛇咬伤的应急处置应急处置被蛇
19、咬伤后，若分不清是否有毒，一律按有毒蛇进行初期处理。同时，最好能确认下毒蛇的种类和外表特征。神经毒类的毒蛇咬伤人后，人的初期感觉不明显，甚至无明显症状，也无明显痛感，但决不能忽视，如毒性非常大的银环蛇、金环蛇就是神经类毒蛇。蛇伤的早期处理非常重要。受伤人员或随行的人员在第一时间立即拨打120急救电话请求医疗救援，或者安排车辆立即送往附近医疗机构。被毒蛇咬伤后应撤离原地（避免被蛇二次咬伤），同时要减少活动，尽可能延缓毒素的扩散；被蛇咬伤后切忌慌张，一般情况下初期处置得当，送医院及时可挽救伤者性命。蛇伤后惊慌失措、拔腿就跑、饮酒，这样都会加剧毒素传播。A.应立即服用相应救治类型的蛇药；B.立即迅速
20、用止血带、橡皮筋等在距伤口5至10厘米的肢体近心端捆扎，但同时要切记不能勒得过紧，间隔20分钟放松3分钟，在阻断毒液经静脉和淋巴回流入心脏的同时也要避免影响血液循环造成组织坏死；C.迅速用利器把伤口皮肤切成十字形，长约1-15厘米，其深度以达到皮肤下为止，要避开静脉；用凉水反复冲洗伤口（如有15000高锰酸钾溶液或双氧水冲洗伤口周围的皮肤更好），从上而下向伤口不断挤压15分钟左右，挤出毒液；检查是否有折断在伤口内的毒牙，如有毒牙残留在伤口内，必须立即将毒牙从伤口内拔出。D.如果伤口里的毒液不能畅通外流，用拔火罐或注射器等物以拔火罐的形式形成负压，将伤口内的蛇毒吸出；也可用口吮吸，但要注意口腔内
21、不能有伤口和溃疡，并要及时漱口，以免中毒；E.用火柴、打火机或烟头烧灼伤口，破坏含蛋白酶的毒液。注意事项1. 服蛇药只能起到一定的缓解蛇毒作用，必须及时就医。 2. 3. 捆扎越快越好，最好能在12分钟内完成。如受伤十分钟后再捆扎，就已失去捆扎意义。4. 5. 注意将伤肢继续置于低位，这样易于毒血排除。6. 7. 不要堵塞伤口，伤后不能用手按住伤口，只能任伤口内的毒血水外流，否则毒血水不能外流的情况下，蛇毒将会被吸收全部进入体内。伤口若结痂，需用针尖或小刀挑破结痂，以引毒外流。8. 9. 伤后一天内禁止用热水洗，以避免血管扩张使蛇毒吸收得更快。伤后禁止喝酒，因喝酒会加快人体的血液循环，使蛇毒吸
22、收得更快。 10. 11. 严禁用酒精、酒冲洗伤口，会加剧血液循环；实在没法可用尿液。二、被毒蜂蜇伤的应急处置应急处置1. 被蜂蜇伤后，其毒针会留在皮肤内，必须用消毒针将叮在肉内的断刺剔出，然后用力掐住被蜇伤的部分，用嘴反复吸吮，以吸出毒素。如果身边暂时没有药物，可用肥皂水充分洗患处，然后再涂些食醋或柠檬。2. 3. 万一发生休克，在通知急救中心或去医院的途中，要注意保持呼吸畅通，并进行人工呼吸、心脏按摩等急救处理。注意事项1、 被毒蜂蜇伤后，往患处涂氨水基本无效，因为蜂毒的组织胺，用氨水中和不了。2、 3、 黄蜂有毒，但蜜蜂没有毒。被蜜蜂蜇伤后，也要先剔出断刺。在处置上，与黄蜂不同的是，可在
23、伤口涂些氨水、小苏打水或肥皂水。4、 5、 被蜂蜇伤二十分钟后无症状者，可以放心。三、外伤应急处置应急处置止血处理：（一）指压止血法：根据动脉沿肢体的体表投影，以手指、手掌或拳头用力压迫伤口的血管近心端，以达到临时止血的目的。a）一侧头顶出血，可用食指或拇指压迫同侧耳屏前方搏动点进行止血。b）一侧颜面部出血，可用食指或拇指压迫同侧下颌骨下缘，下颌角前方3cm处进行止血。c） 一侧头面部出血，可用拇指或其他四指在甲状软骨、环状软骨外侧与胸锁乳突肌前缘之间的沟内搏动处，向颈椎方向压迫止血（注意非紧急情况勿用此方法）。此外，不得同时压迫两侧颈主动脉。d）肩腋部出血，可用拇指压迫同侧锁骨上窝中部的搏动
24、点进行止血。e）前臂出血，可用拇指或其他四指压迫上臂内侧二头肌的内侧沟处的搏动点进行止血。f） 手部出血，互救时可用两手拇指分别压迫手腕横纹稍上处内外侧的各一搏动点进行止血。 g）大腿以下出血，自救时可用双手拇指重叠用力压迫大腿上端腹股沟中点稍下方的一个强大的搏动点进行止血，互救时可用手掌压迫，另一手压在其上进行止血。h）足部出血，可用两手食指或拇指分别压迫足背中间近脚腕处和足跟内侧与内踝之间进行止血。（二）止血带止血法：1. 对四肢动脉出血，用绷带或三角巾勒紧止血时，可在伤口上部用绷带或三角巾叠成带状或就地取材勒紧止血。方法是：第一道绑扎作垫，第二道压在第一道上面勒紧，如有可能，尚可在出血伤
25、口近心端的动脉上放一个敷料或纸卷作垫，而后勒紧止血。2. 3. 用止血带或弹性较好的布带等止血时，应先用柔软布片、毛巾或伤员的衣袖等数层垫在止血带下面，以左手的拇指、食指、中指持止血带的头端，将长的尾端绕肢体一圈后压住头端，再绕肢体一圈，然后用左手食指和中指夹住尾端后，将尾端从止血带下拉过，由另一缘牵出，使之成为一个活结，如需放松止血带，只需将尾部拉出即可。4. 5. 用止血带或弹性较好的布带等止血或用绷带和三角巾勒紧止血时，止血以刚使肢端动脉搏动消失为度。每60min放松一次，每次放松1min2min，开始扎紧与每次放松的时间均应书面标明在止血带旁，扎紧时间不宜超过4h。6. 7. 止血带止
26、血法只适用于四肢大血管出血，能用其他方法临时止血的不要轻易使用止血带。止血带应绑在上臂的上1/3处和大腿中部；不应在上臂的中1/3处和腘窝下使用止血带，以免损伤神经。若放松时观察已无大出血可暂停使用。严禁用电线、铁丝、细绳等作止血带使用。8. （三）伤口渗透血处理：用比伤口稍大的消毒纱布覆盖伤口数层，然后进行包扎，若包扎后仍有较多渗血，可再加绷带适当加压止血。注意事项高处坠落、撞击、挤压可能使胸腹内脏破裂出血，此时伤员虽然外观无出血，但常表现面色苍白、脉搏细弱、气促、冷汗淋漓、四肢厥冷、烦躁不安，甚至出现神志不清等休克状态，应迅速使伤员平躺，抬高下肢，保持温暖，速送医院救治，若送院途中时间较长
27、，可给伤员饮用少量糖盐水。四、骨折应急处置应急处置1. 肢体骨折时可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方的两个关节固定。也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化，便于运输。对开放性骨折且伴有大出血者，应先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露的断骨推回伤口内。在发生肢（指）体离断时，应进行止血并妥善包扎伤口，同时将断肢（指）用干净布料包裹随送，最好低温（4）干燥保存，切忌用任何液体浸泡。2. 3. 若怀疑伤员有颈椎损伤，在使伤员平卧后，可用沙土袋（或其他代替物）放置头部两侧使颈部固定不动。如须进行口对口呼吸时，只能采用抬颏使气道通畅，不能再将头部后仰移动或转动头部，以免引起截瘫或死亡。4. 5. 腰椎骨折时应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及两侧下肢一同进行固定，预防瘫痪。搬运时应数人合作，保持平稳，不能扭曲腰部。注意事项
