1、公路施工质量管理管理体系工程质量体现了企业的综合竞争能力，同时还反映了企业项目管理水平的高低，面对着越来越激烈的市场竞争，以及现代公路建设对施工质量的更高要求，企业怎样提高工程质量、提升企业核心竞争能力，成为了企业生存发展的重要内容。因此，探索在我国国情之下，与现代施工质量管理要求相结合的施工质量管理方式，以及建立质量保证体系的途径，就有极为重要的研究意义。笔者将结合多年的工程施工经验，探讨公路施工质量管理模式的改进与发展。 1、公路施工中的常见问题 公路土基施工中产生的质量问题道路土基作为建设道路的根基，对于道路的质量极为关键，如果土基的质量管理不够严格，道路的施工质量就无从谈起。具体来说，
2、这方面的问题主要体现在两点：其一，在公路施工过程中，每当遇到沟槽回填覆土中，不按相关技术规范的要求施工现象时有出现，对之后的使用竣工将产生严重的负面影响；同时，未处理干净沟槽中的水的情况也时常出现，容易造成槽内回填土含水量过高。其二，在道路施工过程当中，将翻建的沥青路面油块、混凝土块及其它大块旧料填入沟槽内进行回填的方法经常使用，这种做法容易造成造成填埋料空隙很大，如果不经过或不注重压实处理，就容易造成很多道路建成后沟槽部位在车辆行驶过程中发生沉陷。 稳定砂砾施工问题中易产生的问题稳定砂砾施工中常见的质量问题有：有的工程施工在承重层施工时不是整片摊铺、平整、碾压，而是在挖路基时，随时摊铺，这就
3、容易导致摊铺层次不清，路面标高、平整度无法得到控制；这种干压砂砾，成型后不成板体。按照道路施工的一般要求，撼砂厚度应当在2030cm以上，用压路机分层摊铺、碾压，但在很多施工过程中经常出现一次摊铺和碾压的现象，这种做法导致底基层砂砾密实度达不到工程要求，在这种标高和厚度无法控制的撼砂层上施工，面层的平整度无法保证，稳定层本身因此厚度不足，达不到设计技术要求；有的甚至密实度达不到，无法达到工程施工要求的整体强度，道路路面容易出现质量问题。 2、加强对公路工程关键环节的质量控制 以工程监理为核心，构建功能完备的质量管理体系质量管理体系作为整个质量管理的核心，其结构的完整与否、功能的完备程度都是确保
4、工程质量的关键，由此能够保证工程监理工作的顺利开展和施工过程的质量保证。因此，需要串联加强“三个层次”即政府监督，项目（施工）监理和企业自检 之间的联系，明确各层次的职能，在建立公路监理制度的基础上，逐步建立、完善这三个层次组成的管理体系。在这三者的关系上，主要概括为以下几种联系：建设单位与承包单位的承包、发包关系；建设单位与监理单位之间通过协议或合同确认的的委托与被委托关系、职责权限和经济关系；监理单位与承包单位之间的监理与被监理的关系。 以公路工程关键环节为管理对象加强道路施工工程的质量控制 这里所说的公路工程建设的关键环节主要包括设计、材料、施工等环节，这些环节直接关系到道路施工的质量高
5、低，对这些环节应当切实加强质量控制工作，确保工程施工质量。 加强公路施工质量监督工作质量具体来说，这部分内容可以分为以下两点：其一是要明确质量检验标准、内容和方法，要做到方法规范化、检验过程规程化、检验方法标准化、检验管理制度化，要求对原材料、半成品或成品、结构整体和部件等施工所需的工程物资进行全面检验，杜绝可能发生在在施工过程中的质量事故的出现，使工程质量达到规定的标准。而对于技术标准高、工艺较复杂的项目，要使用更加精密和标准的仪器与设备进行检验，其检验标准也应当符合设计规定的具体要求，并需经过质量监理人员的监督检查。其二是要明确检验的组织形式。具体来说，在检验的主体方面，应当全面加强专职检
6、验、日常检验、定期和不定期的自检以及互检，并使之有机结合，发挥最大的监管功效；在检验的工程环节方面，专检人员必须对施工准备、竣工交验等各个环节，以及原材料、施工程序等核心因素进行严格检验。通过日常的施工过程积累的经验可以看出，施工人员的责任心不够，以及对规范操作意识的不到位，是造成道路施工中出现的绝大多数质量问题的主要原因，因此应当对施工人员的规范操作和责任心提出更为严格的要求。此外，还应当注重质量管理的连贯性与完整性，做到事先指导、中间检查以及成果评审和信息反馈等关键工作相结合，彻底杜绝传统质量管理中重事后把关、重工程结果，而轻过程检查，进而导致质量不过关的现象发生 工程质量是企业素质的综合
7、反映，是项目管理水平的重要标志，质量是企业的生命线。在质量管理工作中，实行“企业自检，社会监理，政府监督”三级质量管理体系。笔者参加了甘肃省国道310线天谗公路TCA标、TCC标路面工程、国道109线白兰高速公路BLM3标路面工程及国道312线柳界高等级公路第六合同段路基路面工程的施工，现结合这些工程施工的实践，对公路施工项目的质量管理工作谈一些粗浅的认识。 1、健全质量管理机构，落实质量管理责任制 施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质
8、量管理工作，具体业务工作由质检处负责开展，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程施工处以各处处长为质量第一责任人，由质量自检员负责该处的质量自检工作；专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的质量自检工作，并制定各自的岗位职责，做到质量责任，层层落实并制订质量管理工作规章制度，使工程质量管理工作有章可循。 2、牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作 工程开工后，项目经理部根据质量管理工作方针和项目的质量目标，全体员工的质量意识学习教育，为使质量管理工作顺利开展，要认真做好前期准备工作。 21认真学习合同文件、技术规范，落实岗位
9、职责 进入工地现场后，需认真组织参加施工的全体人员学习合同文件、技术规范，依据有关文件精神，结合本工程的实际，制定全体施工人员的质量责任明确岗位职责，并制定详细的质量管理工作计划，确保质量管理工作的顺利进行。 22各个单项工程开工前，要对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育，并严格考核，做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核，实行全体施工人员持证上岗、挂牌作业。 23各个单项工程开工前，要组织人员对原材料、机械设备、施工工艺、检测方法和可能遇到的质量问题及预防措施进行充分的施工前准备，并认真进行检查，确定完善后，再进行施工。 3、严格执行质量控制程序，确保工程质量目标的
10、实现 31制定严格的质量控制程序 根据工程的合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前，必须编制上报“开工报告”，在工程施工中，首先由施工企业进行质量自检，自检合格后，报请现场监理工程师抽检，抽检合格方可进行下道工序的施工。在工程施工中，要严格按质量控制程序操作，使各项工程的质量自检工作能够有条不紊地开展。 32认真做好工程施工技术交底工作，明确各项工程的质量目标 在各个单项工程开工前，项目经理部要认真编制施工组织设计，编制详细的施工工艺方案，并且明确质量目标。通过认真细致的技术交底工作，使参加施工的全体人员明确设计意图，明确工程施工技术标准及操作细则，明确工程的质量
11、目标，使各项工程质量目标及质量控制落实到最基层的全体施工人员身上，为开展工程全面质量管理工作创造了良好的条件。 33认真做好试验路段的施工，确定切实可行的工程施工方案 在各个分项工程全面开工前，遵照“公路工程施工技术规范”的要求，认真做好试验路段的施工，确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施，确定具体的施工操作方法，用于指导全线工程的施工。 4、加强施工现场的质量控制 41认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。 在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个
12、桥涵构造物的平面位臵、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。 42加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。 项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。 加强对原材料的质量控制，严把原材料质量关，杜绝不合格的原材料进场。要求钢筋、水泥、钢绞线、防排水材料等外购原材料进场时要有出厂合格证，同时由业主指定的试验室进行试验，合格后方可进行原材料的定购。在施工过程中，根据“技术规范”要求的频率对进场原材料进行检测试验，以杜绝不合格材料进入工地。 加强对混凝土、砂浆等半成品材
13、料的质量控制，在不同标号及水泥砂石料不同时工地试验室要分别做出配合比，在施工现场挂牌作业，严格按试验室确定的配合比进行施工，并根据“技术规范”的要求取样，进行试块的制作及试验，确保试验数据真实、准确、可靠，以确保其工程质量符合技术规范的要求。 加强施工现场的试验检测工作，在各项工程施工过程中，认真进行试验检测工作，对达不到质量标准的施工项目，及时分析原因，调整施工工艺及时进行补救处理，确保工程质量控制由试验检测数据说话，避免凭经验办事等盲目的质量控制。 43认真履行质量合同，加强各个单项工程的现场质量控制。 在工程施工中，加强各个单项工程的现场质量控制，确保工程质量目标的实现。路基土石方工程，
14、要重点做好路基压实度的控制；桥涵构造物工程在做好强度、几何尺寸等主要技术指标控制的同时，还要做好外观质量的控制；路面工程做好基层及面层的强度、稳定性、平整度等主要技术指标的控制。 44运用全面质量管理方法，加强工程质量控制。 在工程施工过程中，运用全面质量管理的知识，采用因果分析图、鱼刺图等方法，对工程质量影响因素进行认真细致的分析，确定质量控制的措施和目标，使工程质量控制有的放矢，达到事前预防、事中严格控制，扭转事后检测达不到标准的被动局面，提高工程质量控制的水平和效率。 5、工程质量控制取得的成绩 在近几年甘肃省国道310线天谗公路TCA标、TCC标路面工程、国道109线白兰高速公路BLM
15、3标路面工程及国道312线柳界高等级公路第六合同段路基路面工程的施工中，加强了工程质量管理与控制，取得了可喜的成绩。各项工程一次通过竣工验收，工程质量全部达到优良，多次获得业主的奖励，国道310线天谗公路TCC标路面工程获得全国交通运输工会2001年劳动竞赛优质工程奖。 6、进一步搞好施工项目质量管理工作的几点建议 (1)作为中标后的施工企业，须建立健全质量保证体系，充实项目经理部的质量管理工作人员，制定全体施工人员的质量职责，使质量管理工作贯彻于整个工程施工之中。 (2)强化施工队伍的质量意识教育，加强施工队伍的岗前培训，层层分解质量目标，使质量目标落实到最基层的施工人员身上，落实到各个单项
16、工程及各道工序上，确保质量控制落到实处。 (3)充分发挥工地试验室的作用，通过认真细致的试验检测工作，为质量控制提供可靠的依据，切实做到试验数据指导工程施工，使各项工程的质量控制有据可查，真正起到工地试验的作用。 (4)正确处理进度与质量的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现。当工程质量与进度发生矛盾时，进度必须服从质量。但如果只抓质量，不抓进度，对施工企业来说，毫无效益可言，再好的质量也就没有依托。在工程施工中，要做到以质量促进度，以进度创效益，所以，最关键的是抓好工程质量管理工作。 (5)施工企业要建立强有力的工程质量自检机构
17、，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业自检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好的进行“社会监理、政府监督”，严把工程质量关。 (6)承包人必须同业主、设计、监理单位密切配合，通过各方的协作配合，齐心协力抓好工程质量管理工作，坚决落实“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，确保工程质量目标的实现。 公路施工质量管理 随着公路建设的发展和经济制改革形势的深化，各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容，同时也使数量、成本与质量的矛盾愈显突出。因此，现代公路建设施工质量管理的内涵比过去更为丰富，它不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，并兼
18、有咨询、顾问、参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现时特点的施工质量管理方式和质量保证体系 就显得更为重要，已成为当务之急。本文试结合长江红阳码 头，固镇绘河桥，凤台淮河桥等工程施工实践，围绕工程质量管理这一课题，作粗浅的探讨。 一、质量控制从源头抓起 严格控制招投标。 1、建立以工程监理为核心的质量管理体系 建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管
19、理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为；（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；（3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：（1）监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进
20、行质检和抽检。（3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。 2、加强质监基础工作 基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。 2.1明确技术标准、强化标准工作 a）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。
21、 b）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。 c）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。 2.2强化检测手段，做好计量工作 计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配臵仪具。 2.3重视质量信息，用数据指导施工 项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人
22、员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。 2.4建立健全责任制 建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。 2.5重视技术培训，加强质量教育 各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，如安徽省公路局八九年九月份为全省各地、市举办一期公路工程试验培训班。还利用施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。 3、加强质量控制 加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，
23、其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。其它因素也是不可忽视的。 3.1设计质量的控制 对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。 a）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。 b）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处
24、。 c）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。 3.2材料质量的控制 原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。 3.3施工质量的控制 a）抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。 b）对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质 量第一，例如凤台淮河大桥的0#箱块和固镇
25、县浍河桥35米 预应力1#T梁质量差，都下决心打掉，重新预制，保证了工 程质量。 c）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问 题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。例如长江红 阳渡口码头栈桥础基，质监人员在现场发现问题及时同施工 单位协商解决，避免了工程质量事故的发生。 3.4对检验判断准确性的控制 质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。 3.5其它因素的控制 民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高
26、，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深入施工现场抓好质监工作。 4、严格质量检验 质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。 4.1明确质量检验标准、内容和手段 检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程
27、质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。 4.2检验的组织形式 质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。 4.3高标准、严要求、把好质量关 无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不
28、能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。 5、结束语 为加强公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作。目前如何围绕这三个环节，结合当地条件，尽可能充实，丰富其内容，强化其手段，建立一套科学和适合国情、省情的实际情况和行之有效的质量保证体系，乃是当前我们面临的重要课题。从我省重点工程施工实践证明，要想建立科学的、严密的质量保证体系，我们还受到许多条件的限制，仍有许多困难。公路工程线长面广，有些工程施工季节性强，施工队伍的条件和素质要求还不相适应，工程监理工作起步晚，缺乏成熟经验，检测手段还不先进，都有待于我们作出更大的努力去探索，逐步加强完善质量管理工作。工程监理，负责监督工程质量、进度、造价、保护双方利益。建设单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。
