1、社会热点问题汇总12011年社会热点问题汇总来源：考试大【考试大：你最佳的考试选择】2011年6月2日十二五规划解读内需问题 十二五规划提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，这一提法与以往强调的“投资、消费和出口”三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。因此广大公务员考生在内需问题上需要更加重视。 当前内需的主要问题：内需不旺 内需不旺是一个长久以来困扰中国经济发展的一个问题。在拉动经济复苏和增长的“三驾马车”中，目前的状况是，出口长期低迷，内需“一蹶不振”，只有投资“一支独秀”。 2008年城镇居民家庭平均每人全年消费性支出，全国为11242.85元;占10%的最低收
2、入户为4532.88元，占10%的低收入户为6195.32元，占20%的中等偏下户为7993.67元，占20%的中等收入户为10344.70元;占20%的中等偏上户为13316.63元，占10%的高收入户为17888.18元，占10%的最高收入户为26982.13元。2008年农村居民家庭平均每人生活消费支出，全国为3660.68元，低收入户为2144.78元，中低收入户为2652.77元，中等收入户为3286.44元，中高收入户为4191.25元，高收入户为6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入户及其以下的家庭均未达到平均消费水平。 二、内需不旺的主要原因 （一）高房价抑制内需 就目
3、前一线城市的房价来说，早就高于一些发达国家大城市的房价了。世界通行房价收入之比，一般是3倍，而在我国，竟然达到十到二十几倍。现在的楼市，已经彻底把中等以下收入人群赶出购房者之列，成了富人的游戏、资本的工具、财富的吸盘和投机、投资者的赌场。据中原房产调查，目前购房者60%以上为短线和长线投资客户。经济学家普遍认为，投资型需求一旦超过了25%，房地产市场将对消费起到抑制作用。事实也是如此，没有购买房屋之前，谁也不敢消费;有幸成了“房奴”，谁也没有能力消费。 （二）现有的收入分配情况下，劳动者报酬的比例相对比较低 在GDP中，劳动者报酬的份额在逐步下降，比如说从1995年到2007年，劳动者报酬在G
4、DP当中的比例从51%下降到39%。但是，同时企业盈余从23%上升到31%，从这个数据可以看出，劳动者报酬在分配收入结构中有所下降。 （三）目前的收入差距比较大 有两个方面：一是农村与城市收入的差距比较大;二是高收入人群与低收入人群的差距比较大。 （四）社会保障体系不够完善 我们现在的医疗、卫生、养老、教育等等社会保障体系不够健全，群众对未来的消费具有不确定性。所以，有些人有钱不舍得花，为保证未来长远的支付。 三、解决内需不旺的措施 （1）加大保障性住房建设。 （2）调整国民收入分配结构，提高居民收入占国民收入的比重 （3）健全社会保障制度，解除人民群众近期消费的后顾之忧，特别是要健全农村养老
5、保险体系的建设。 （4）要加大刺激农村的消费 （5）加强市场消费环境的建设，要改善市场消费环境，健全相关的法制，加强监督。教育体制改革 一、背景介绍 教育问题是每个公民都非常关心的问题。然而由于经济发展的不平衡，城乡发展的不协调，教育体制的僵化等多种原因，导致学生上学难、家长择校贵、教育资源分配不均等多种问题。2011年1月12日国务院办公厅发布了关于开展国家教育体制改革试点的通知，要求部分地方以及院校开始新的试点工作，积极推进教育体制的改革，从人民大众关心的重点入手，以机制和体制传销为着力点，以以人为本的核心发展理念为出发点和落脚点，合理规划和统筹教育资源，实现人民教育为人民，坚决办好人民满
6、意的教育事业。 二、文件体系 国务院下发的关于开展国家教育体制改革试点的通知分为三个大的方面，分别是专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。其中，专项改革试点又分为建立健全体制机制、推进义务教育均衡发展、推进素质教育、改革职业教育办学模式、改革人才培养模式、改革高等教育管理方式、适应经济社会发展需求、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度、完善教育投入机制这十个改革方向;重点领域综合改革试点包括基础教育、职业教育、高等教育和民办教育四个方面;省级政府教育统筹综合改革试点的内容按照通知第一部分专项改革试点的十个方面进行了更为具体的阐述。 三、重点措施 关于开展国家教育体
7、制改革试点的通知里面有非常多具体的措施，按照每个不同的改革方面有各种不同的方法。但是，将通知中的各种措施集中起来可以总结为以下几个方面： 第一，办学管理体制改革。其改革重点在于建立健全体制机制，以新的制度机制推动义务教育的均衡发展，探索城乡教育一体化发展，有效解决择校问题，实现公平教育。同时，加快推进学期教育工作，解决入园难问题。改革高等教育管理方式，探索分类管理、分类指导等多种新制度新举措。 第二，人才培养体制改革。建立新的教学体系和培养机制，完善教学质量标准，注重和实践的结合;改进教学方法和评价机制，建立创新人才培养基地，注重学生素质教育的培养，深化基础教育课程、教材和教学方法改革，切实减
8、轻中小学生课业负担。 第三，办学模式体制改革。改革高校的办学模式，探索高校联合办学，高校与政府、行业、企业、研究所共建等新型模式，使高校办学能适应社会经济的发展要求。同时，坚持办学模式的多元化，加大职业教育的改革力度，形成现代化的职业教育体系;鼓励和推动民办教育的体制改革，为其健康发展创造良好的外部环境。 第四，办学保障体制改革。创新教师的培养机制，对教师的发展与流动进行制度性引导;建立和完善教师准入与退出机制，以及教师的等级评价机制。探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制，提高教育保障水平。经济牛市与幸福熊市 背景材料： 2011年1月8日上午，中共广东省委十
9、届八次全会在广州胜利闭幕。针对一些干部远离群众的现象，汪洋在会上一针见血地指出：“少数干部重物轻人，甚至为了短期经济增长不惜损害群众利益，出现了干部在经济总量和增长速度的牛市中陶醉，群众却在满意度和幸福指数的熊市中埋怨的怪现象。” 反映出的问题： 京佳范非凡老师认为汪书记这生动形象的语言道出了当下我们社会当前存在的一些问题： 一、执政理念的缺失问题 一方面政府企业化，政府行为成了最大的企业行为，地方政府首长成了最高的企业管理人；另一方面，则是企业政府化，垄断企业在涨价上的翻云覆雨，恣意妄为，几乎成了“第二政府”，所谓的企业良心和责任，早在利益的驱使下，对民生进行着伤害。政府若将自己的政绩，若将
10、发展的基础，建立在群众的痛苦感和民生的艰难之上，这样的政府是不称职的政府，这样的官员也是不合格的官员。 不顾安全的，浪费资源的，牺牲健康的，分配显失公平的，显然都是人民群众不满意、不赞成、不答应的。如果与民生福利密切相关的公共服务、社会服务、家政服务等等，都能以科学的权重纳入核算，这样的谁能不欢迎？ 二、利益分配机制的失衡 居民收入差距表现在城乡、地区、劳资和行业等方面，就对差距影响最大的城乡差距而言：1985-2009年城乡人均纯收入差距从1.85倍增至3.33倍，而城乡人均消费支出差距则从2.2倍增至3.7倍。在居民收入占比下降且收入差距拉大的情形下，部分社会成员、尤其是利益“相对受损者”
11、自然难以体验增长带来的“幸福”。 在分享经济发展成果的过程中，极少数既得利益者拿了太多不该拿的，而绝大多数弱势群体则失去了太多应该得到的。人的先天条件和智力水平有高低，一个自由竞争的社会，当然并不苛求财富分配的绝对平等，但我们无法容忍的是，分配机制的起点不公平。如果有些人勤劳却永远无法富有，而有些人即便懒惰也可坐享其成，如果利益分配的依据不是能力大小和贡献高低，而是身份、背景甚至是有没有一个强势的“爹”，那么普通民众的幸福从何而来呢？ 三、经济的增长模式存在问题 从支出角度来看，经济增长可分解为三个部分：最终消费支出、资本形成总额以及货物和服务净出口，其中最终消费支出与本国居民的消费、进而与国
12、民福祉和幸福感提升联系最为紧密。我国现有的单纯依靠外贸与投资支撑的经济发展模式，衍生后果是最终消费始终成为需求“短板”，而经济增长也就难以充分地转化为国内消费扩张和国民幸福感提升。 四、社会保障严重缺失 社会保障主要指政府针对居民的基本医疗、基本养老、基本教育等需求所提供的保障或福利，作为社会风险的“缓冲器”和秩序维持的“安全阀”，社会保障关系人们对未来的预期和当期的消费，关系国民对当前和未来生活需要的满足程度。在社会保障供给亟待完善的前提下，很多居民很可能会迫于生计而疲于奔命，但却难以基于稳定预期而感受到生活的愉悦和充盈。 针对以上这些问题京佳教育范非凡老师认为我们应该从下面一些方式来提高人
13、民的幸福指数，保证经济的牛市与人民幸福牛市共行，切实保障我们和谐社会主义大业的顺利构建。 一、树立以人为本的科学执政理念 改变现行的单纯以靠GDP的行政考核方式，实行科学全面的行政考核机制；完善现行的“分权化”财政管理体制，实行适度的“财权下沉”和“事权上移”，增强地方的财政支出能力；同时，应将居民自下而上的力量和中央自上而下的力量相结合，形成对地方政府公共产品提供绩效的科学评估模式。 真正从广大人民群众的长远利益和根本利益出发，在制定政策和具体的执行过程中切实体现以人为本。把推进发展与增进福祉统一起来，把创造社会财富与公平分配社会财富统一起来，努力实现与发展阶段和水平相适应的幸福，老百姓才能
14、分享到实实在在的发展成果，过上好日子，增强幸福感。 二、构建居民消费在经济增长中的主导性的消费模式 科学处理增长速度与增长质量的关系；提升消费在在经济增长中所占的比重；二是夯实经济持续发展的内源性基础；理顺居民消费与政府消费的关系，促使“国富”更好地转化为“民富”。 三、深化要素市场化改革以增强要素配置效率。 增进国民幸福需要要素配置效率的持续提高，尤其是劳动者要有稳定的就业、收入和消费预期。 四、加快社会建设以改善劳动者的谈判地位 增加工人和农民的增收幅度，扩大工人与农民的增收渠道，更重要的是应提高工人和农民的组织化程度，依靠社会建设增强这两大主体的自生性谈判能力；重点发展工会和农协，就工会
15、而言，应规避资方或行政对工会组织的过度介入，将工会真正打造成劳方开展薪酬谈判、职工培训、就业介绍的有效平台；大力扶持农业经济组织发育，在“农有、农治、农享”的基准下，增强农民的市场谈判能力。 五、采取多元化措施缩减国民收入分配差距 完善健全收入分配机制，减少根源的上的收入差距；鼓励人们依据自身的努力和才干获得报酬，遏制部分成员依据其制定或影响“游戏规则”的位置而获取不当收入，激励“阳光收入”而规避“黑暗收入”，形成正确的财富观；发挥税收制度的调节作用，对高收入者施行较高税率，对中收入者应通过适度降税来扩充其阶层规模，对低收入者应通过税收减免和转移支付来维持其体面生活。 廉政建设 【背景链接】
16、2010年12月29日，国务院新闻办发布了中国的反腐败和廉政建设白皮书，全面、客观地介绍中国共产党和中国政府在反腐败和廉政建设重大问题上的政策主张、主要做法以及所取得的成就。这是中国第一次将反腐败和廉政建设情况用白皮书的形式向全世界公布，这表明中国正以一种更加开放的姿态向世界展示自己的政治状况，也说明中国意识到了廉政工作必须阳光化，不能回避国际视线，必须与世界的反腐败斗争接轨，与世界同步。只有让世界了解中国的反腐败和廉政工作现状，世界反腐败格局中才能有中国的位置，中国才能和世界各国更好地交流合作，从而推动国际反腐败工作的进一步开展。 【标准表述】 权威警句 加强党风廉政建设和反腐败工作，事关中
17、国特色社会主义事业兴衰成败，事关党的生死存亡，事关改革发展稳定大局，事关广大党员和人民群众根本利益。 周强 意义 廉政建设有多方面的战略意义，它的战略意义体现在三个方面： 第一，加强廉政文化建设表现在它是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是指导中国改革开放和社会主义现代化建设的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，不但要求领导干部具有战略思维、创新思维和辩证思维能力，而且对领导干部的思想作风、工作作风和生活作风也提出了更高要求。 第二、加强廉政文化建设的战略意义，还表现在它是建设社会主义核心价值体系的重要基础。社会主义核心价值体系是我们党、我们国家、我们民族
18、的基本价值取向。加强廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的基础工作和基本建设。 第三、加强廉政文化建设的战略意义，还表现在它是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。深入推进反腐倡廉建设，必须全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻好这个方针，必须正确处理治标与治本、惩治与预防的关系。从全局和长远来看，治本高于治标，预防重于惩治。 措施 我们要从贯彻落实科学发展观，推进科学发展的高度；从坚持党要管党、从严治党，巩固党的执政地位和执政基础，实现国家长治久安的高度；从加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设，加快湖南科学、富民强省的高度；从推进社会主义和谐社会建设的高度，
19、深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，将之作为一项重大的政治任务抓紧抓好。 一是要加强监督检查，确保中央、省委重大决策部署的贯彻落实。要健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，加强监督检查，确保中央政令畅通，确保省委、省政府各项决策部署落到实处。 二是要着力推进惩治和预防腐败体系建设。以深化改革和制度创新为重点，以制约和监督权力为核心，以重点领域和关键环节为突破口，整体推进反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等各项制度建设，加快建立起一整套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要认真总结基层反腐倡廉建设创新成果和成功经验，及时加以推广，注重提升到制度层面，不断丰富惩
20、防腐败体系内涵。 三是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题。进一步加大专项治理度，深挖细查和严肃处理各类突出问题背后隐藏的违纪违法行为，发现一起，查处纠正一起，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民、造福于民。要拓宽群众参与渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，充分发挥人民群众在反腐倡廉中的重要作用。农产品涨价 【背景链接】 2010年7月1日，国家发改委、商务部、工商总局三部委通报了对相关企业捏造散布涨价信息，操纵市场价格的违法行为，并对吉林玉米中心批发市场有限公司等企业处以最高100万元的罚款。 2010年，我国粳米等粮食品种，大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品价格大幅上涨。3月，
21、各地市场上绿豆价格飙升，上涨最多的从18元/公斤涨到了24元/公斤，涨幅达三成多。 【标准表述】 原因 农产品价格上涨的长期原因是供求关系的变化。一方面，在我国工业化、城市化的过程中，减少了城市郊区农产品种植面积，进而影响供应；另一方面，原来的农民进城打工，从生产者变成了消费者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重也增加了。此外，蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。 短期内农产品价格大幅上涨的原因，一方面是今年以来气候条件不利，西南地区大旱、中东部地区持续低温，蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响；另一方面，也有社会资金利用大蒜、绿豆
22、等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。 影响 农产品价格上涨过快，一方面增加了城市居民生活成本；另一方面，农民也不一定能够在涨价过程中得到好处。 措施 农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。 第一，要加强农产品市场监管。加强对农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。 第二
23、，政府应当从多个层面遏制当前的农产品涨价潮。比如在生产领域，有关部门应加大力度查处和打击各种有失公平的承包协议或者是合作协议，维护农民的种植权益；在加工领域，适当降低事关民生物资行业的税收和政府收费，帮助企业降低生产成本；并对不合理的物价波动及时出台抑制措施。 第三，有关部门要采取有力措施，进一步完善反映市场波动的价格监测制度。建立更加灵敏的价格监测预警体系，扩大监测覆盖的广度，增加监测数据的深度。在广度方面，要完善价格监测的品种和范围，不仅要监测大宗商品价格，还要关注与群众生活关系密切的小品种商品价格。在深度方面，要丰富、细化价格监测的指标，不仅要监测价格水平，还要监测市场成交量、库存量等。
24、 第四，要制定完善价格异常波动应急预案。探索建立小品种农产品价格异常波动预警机制，完善应对市场价格异常波动价格工作预案。 第五，要防范农产品价格短期内不合理上升。 一是要稳定发展农业生产，政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给，防止打压农产品价格的合理上升。 二是在农民和市场之间建立一个有效的中介组织，帮助农民走出价格波动的困境。由于市场信息掌握在经销商手上，还要谨防一部分人在市场敏感期通过制造概念，渲染涨价氛围。 空巢老人 年关将至，一些媒体联手发起关爱“空巢老人”的活动，又一次将这个全球性难题凸显出来。 “出门一把锁，进门一盏灯。”这是当下许多空巢老人的生存状态。 民政
25、部的统计显示，目前我国1.69亿60岁以上老年人中，有40%过着不与子女合住或没有子女的“空巢”生活，个别老城区的空巢老人家庭比例已高达70%。在上海，截至去年底，共有空巢老人92.21万人，约占户籍人口老年人总数的29.2%，其中独居老人18.87万人，在全国位居前列。 空巢现象是个全球性难题，发达国家独居及夫妇空巢户比例高达70%-80%。随着中国社会老龄化程度的加剧，今后空巢老人将越来越多，空巢期也会明显延长。全国老龄办2008年发布的我国城市居家养老服务研究指出，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将不可逆转。 人到老来盼热闹，可空巢老人长时间生活在孤寂中，生命质量堪忧。虽然多数子女有心与
26、父母同住，但由于工作、住房、代沟等种种原因，实际上很难做到。尤其是独生子女一代，在社会转型竞争剧烈的格局下，通常无力兼顾事业和多位老人，以致家庭养老功能日趋弱化。无论多么留恋，几代同堂的传统家庭模式已经一去不返；家庭小型化，必然绵绵不绝产生空巢老人。 二、存在问题 生活保障、日常照料、精神慰藉，是空巢老人面对的三大难题，也是破解中国养老困局不可回避的三大挑战。 在城市，随着基本养老保障水平提高，加上子女赡养，自有退休金的空巢老人，一日三餐开销尚属宽余。不过，目前通胀压力不断加大，生活成本明显上升，这不能不使生活质量打折扣，幸福感受挫。 那些身体健康、腿脚灵便的空巢老人，日常生活基本可以自我照料
27、，可一旦病患缠身，往往就起居饮食难以自理。在医院，我们常常见到一些老年夫妻，互相搀扶着，颤颤巍巍地在配药打针，那情景令人同情，却又深感无奈。随着年事渐高，空巢老人生活依赖他人的程度愈高，这是困扰老人最后生命之旅的无情重压。 比起前两者，精神生活的寂寞孤单是折磨空巢老人的更难化解的烦恼。没人说话聊天、没有倾诉对象、没有兴趣爱好，常年的“三无”生活，使空巢老人陷入孤独、失落、抑郁、无助的情绪中，出现所谓“空心焦虑症”，进而加剧衰老，直至由心理疾患演变为生理病痛，最终被击垮。中国文明网联合多家网站所作的一项调查表明，64.7%的被调查者认为空巢老人面对的最大问题是心灵孤独。 以居家养老为基础、以社区
28、养老为依托、以机构养老为辅助，是我们认为比较理想的养老模式。要真正做到，就必须由照顾空巢老人的第一责任人-子女，与社区及专业机构联手，各司其职，在亲情抚慰的同时，配以专门服务。 可现实情况与此大相径庭。别说照顾，许多子女都难得回家探望老人，“常回家看看”的歌唱了多少年，空巢老人的亲情呼唤又何时得到过满足?现在，有的地方已首次将对老人的精神抚慰作为子女的一项义务写入地方法规，如果能出台更多类似规定，积极倡导子女和老人就近居住，或可聊补空巢家庭的情感缺失。 三、可行之道 大多数社区至今还不能为空巢老人提供完善的服务，社会上更缺少专业的老年服务管理公司。据说眼下急需养老护理员，全国仅有2万多人，而实
29、际需求量接近千万。把照顾空巢老人作为社会必备的公共品，不仅需要创新思维、转变观念，更要求政府实事实办，加大这方面的财政投入。现在有些民间资本看准“银发工程”是中国特有的朝阳产业、发展潜力巨大，但限于信贷、税收等的制约，迟迟不敢出手，政府应该网开一面，给予各种优惠，通过政策引导，鼓励市场化运作，吸引更多人参与养老服务。 最重要的是，万不可让庞大的空巢老人群体，渐渐沦为社会遗忘的角落。现今，人人都在为实现自己的人生目标忙碌奔波，过度专注之下，不免疏忽了空巢老人偏居一隅的存在。一位独居老人在离世后多日才被子女或邻居偶尔发现，这样的报道已屡见不鲜，每每此时，人们心中的伤感就会化为一个大大的问号：怎样才
30、能让空巢老人活得体面而有尊严? 一个国家的真正实力不完全体现在GDP总量上，一个社会的繁荣和谐也不取决于有多少亿万富豪，而要看最底层的群体生活在什么样的环境、过着什么样的日子、有无安全可靠的未来，其中就包括数以千万计的空巢老人活得是否体面、是否有尊严、是否被全体社会成员敬为长者。 从“未富先老”到“老而空巢”，我们每个人都终将在如此的社会演进中慢慢老去。最近看到报道，说不少空巢老人孤寂难忍，每天只能去坐公共汽车，从始发站坐到终点站，如此周而复始，以解心头郁闷。空巢老人的福祉就是我们每个人的福祉。如果空巢老人被视为社会累赘而日益边缘化，生命质量每况愈下，乃至变成可有可无的一群，生活的精彩和人生的
31、欢乐全与他们不相干，那岂止是老人的不幸，更是我们的悲哀! 政府政绩观 判断政绩观正确与否，衡量的根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的经济发展，又要看发展的可持续性。但一个时期以来，一些领导干部片面地认为，只有国内生产总值才是实实在在的“硬”东西，其他都是软的，将国内生产总值的增长视为追求政绩的唯一指标，结果导致有增长无发展，引发一系列的矛盾和问题。只有树立大局观念，善于在全局上谋划发展，把自己分管的工作纳入全局中来思考和部署，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。 政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。只有自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，
