1、关于开展党建工作示范点创建活动的实施方案关于开展党建工作示范点创建活动的实 施 方 案各党组织：为深入推进基层组织建设年活动，打造一批具有鲜明特色、时代特征的基层党建工作示范典型，进一步提升基层党建工作水平，根据县委组织部关于开展基层党建工作示范点创建活动的通知（ 字2012 号）精神，特制定如下实施方案。一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实基层组织建设年活动的有关要求，坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”的思路，通过重点培育、规范建设、创新提高，努力培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认、社会影响广泛的的基层党建工作典型，
2、充分发挥其典型引路、示范引导、辐射带动作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升基层党建工作整体水平。在积极争创市、县级基层党建工作示范点的基础上，力争年底前，在全镇培育一批农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公企业和新社会组织党建工作示范点。各党组织要积极开展创建活动，争做创新意识强、工作业绩好、经济社会效益好和党员群众满意度高的基层党建工作示范点，促进我镇组织建设工作上台阶、上水平。二、创建标准各类基层党建工作示范点建设，要做到机制制度健全、组织基础扎实、服务功能完善、党建特色鲜明、条件保障有力、工作成效显著。具体创建标准是：1、村（社区）党建工作示范点（1）领导班子好。“两
3、委”班子健全，结构合理，团结有力，配套组织作用发挥明显，班子成员带富能力强，无违法违纪行为，在群众中威信较高，落实中央和省、市、县委重大决策部署，不断深化创先争优活动，星级创评为五星级党组织；党组织书记发展意识强、奉献精神强、公道正派理念强、创新社会管理的实践能力强，廉洁自律，作风民主，履职尽责，实绩突出；坚持备用结合，拓宽后备干部选拔渠道，落实“一带一”、定岗锻炼等培养管理措施，建立动态管理激励机制，保持3-5名后备干部常数。（2）党员队伍好。按照“行业就同、地域就近、活动就便”的原则，依托农民专业合作社、农民专业协会和产业链设置党组织，做到应设尽设、关系理顺；严格执行发展党员全程推荐制、记
4、实制、预审制、公示制、票决制、责任追究制，认真做好发展党员工作，党员队伍结构明显优化，党员作用发挥较好；加强党员经常性教育，落实党员“双育”培训计划和“三会一课”、党员活动日、民主评议党员、党员定性分析等制度；深化“六大载体”活动，开展争当“五带头”党员、“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动，星级党员创评中，四星级以上党员达80%以上。（3）工作机制好。扎实开展星级创评活动，党组织和党员全面对标、认责承诺、亮牌示范、创星争星，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势；围绕服务发展、服务民生、服务群众，建立联系服务群众、党内关怀和救助帮扶、社区党员志愿服务等制度机制，公开承诺、上级
5、点评、群众评议等做法规范化、长效化；坚持党员议事会制度，实行“四议两公开”工作法，实施“阳光村务”工程，落实村（社区）换届要求，重要事务的决策、执行和监督工作运行规范；加大对党建工作的投入，落实“一定三有”、“三有一化”和干部年度绩效考核奖励制度；加强和创新社区管理，调动社区各类组织和党员群众参与社区建设的积极主动性，构建区域化党建工作新机制。（4）小康业绩好。按照新农村建设总体要求，制定切实可行的经济发展规划和年度目标，落实措施具有可操作性；建有总面积不低于350平方米的村级组织活动场所，实现“一室多用、综合配套、功能完善”和“五位一体”的要求；产业结构调整成效突出，主导产业、骨干项目辐射带
6、动作用明显，村级集体经济收入达到5万元且年增幅在30%以上，农民人均纯收入超过全县平均水平；落实各项惠民政策，民生得到改善，党群干群关系融洽；基础设施建设不断加快，公益事业健康发展，村庄规划科学，村容村貌整洁；开展多种群众性文明创建活动，群众参与程度高，创建效果明显；计划生育工作位居县先进位次，村级和谐稳定。（5）群众反映好。党组织和党员公开承诺事项全部兑现，在党员、群众代表民主测评中满意度达到95%以上；党员干部服务意识强、办事效率高、无群众信访或投诉；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。2、机关事业单位党建工作示范点（1）领导班子建设。党组织按要求开展换届选举，领导班子团结协
7、作，廉政勤政，务实高效，讲原则、顾大局，凝聚力较强；组织实施“四型”机关创建、“正风气提效能”活动和“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动，不断改进工作作风、提升工作效能；坚持民主集中制度，重大问题实行集体讨论决定，议事规则、决策程序规范；党建工作思路清晰，重点突出，党组织在完成本部门各项任务中的领导核心作用、政治核心作用、保证监督作用和战斗堡垒作用发挥较好；党组织负责人守信念、讲奉献、有本领，品行好，带头落实执行上级各项决策部署。(2)党员队伍建设。注重发展党员工作，提高发展党员工作质量；创新载体，搭建平台，积极拓宽党员受教育渠道，培养党性强、作风正、工作实、业务精、经得起困难和
8、风险考验的党员队伍；深化为民服务创先争优活动，开展创建“共产党员先锋岗”活动，广大党员成为理想信念坚定的模范，终身学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，全心全意为人民服务的模范，遵纪守法、发扬社会主义新风尚、践行社会主义荣辱观的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范。(3)机关制度建设。建立健全党内活动、廉洁从政、工作生活等规章制度和约束机制，并认真抓好落实；落实“一站式服务”、“公开承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”等制度，开展“一诺三评”活动，完善上评下议、日常记实评价和督促通报制度，确保承诺事项落实到位；健全联系服务群众机制，深入开展党员干部“下基层、促发展、惠民生”活动，采取接
9、访下访、民情恳谈、蹲点调研、对口帮扶、结对共建等方式，把工作重心向基层下移，把工作力量向基层充实、把经费投入向基层倾斜；完善党内关怀帮扶机制，定期开展走访慰问，帮助困难党员办实事解难题；落实民主管理民主监督制度，严格公开程序，拓展公开范围，保证公开效果。 （4）基础保障建设。有党员活动室、图书资料室、党员干部远程教育系统接收站点，活动室建设达到规范化要求，办公设施齐全，制度规范上墙；党建工作档案和台帐记录详实，分类管理，妥当保存；加大经费投入，充分保证党组织日常活动的开展。3、国有企业党建工作示范点（1）党组织实现“四强”。政治引领力强。贯彻落实科学发展观，监督党的路线方针政策和国家法律法规的
10、贯彻执行，坚持社会主义方向，积极承担经济责任、政治责任、社会责任；推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路、破解生产经营难题、实现科学发展目标；改革创新力强。丰富活动载体，保障党员权利，完善考核评价体系，以党建工作创新促进管理创新、技术创新，增强企业竞争力。 凝聚保障力强。加强党务工作队伍、经营管理队伍、人才队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证，坚持以人为本，加强企业文化、民主政治建设，团结凝聚职工，促进企业和谐稳定。（2）党员达到“四优”。政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，讲党性、重品行、作表率；
11、岗位技能优。积极学习市场经济、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，成为促进企业科学发展的骨干力量；工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，业绩一流，成为生产经营能手、技能创新模范、干事创业标兵；群众评价优。立足本职，依岗承诺，岗位争优，践行社会主义荣辱观，帮助职工群众解决实际困难，树立企业党员的良好形象。4、非公企业和新社会组织党建工作示范点（1）生产经营好。注重科技创新，产业结构合理，主导产品有较高的科技含量和市场占有率，符合国家产业政策和萧县产业发展规划，具备可持续发展潜力，经济效益和生产投入逐年增加，职工收入稳步提高。近年来无环保、安全责任事故，无群体性事件发生。
12、（2）企业文化好。树立先进的经营理念，发扬企业优良传统，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力；大力实施凝聚力工程，定期举办新员工欢迎会、岗位练兵、技能比武、评选表彰、文体娱乐等活动，切实增强企业的凝聚力和职工的归属感，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。（3）劳动关系好。重视和谐企业建设，大力倡导“关爱职工就是关爱企业”的观念，着力从生产生活等方面关心职工，建立健全职工代表大会、劳资关系协调、工资集体协商和矛盾调解等机制，积极参与职工工伤事故调解，解决职工医疗、养老保险等实际问题，切实维护好职工的合法权益；组织党员定期走访职工，了解掌握职工内部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；定
13、期组织开展“送温暖献爱心”活动，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”、“贴心人。（4）党组织班子好。党组织领导班子结构合理，运行规范，认真贯彻党的方针政策，引导监督企业遵守国家法律法规，有较强的凝聚力和战斗力；党组织书记政治素质好，组织协调能力强，党务工作经验丰富，参与企业生产经营等重大事项决策，在企业中具有较高威信；有固定的宣传教育阵地和规范化的党员活动阵地，党建工作经费有保障，党组织活动正常开展；开展党群共建，推进创先争优活动深入开展。（5）党员队伍好。广大党员是企业生产、技术、经营管理骨干，带头开展科技攻关活动，在本职岗位上成绩突出；积极参加党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务等活动，帮
14、助员工解决实际困难，党员队伍自豪感、荣誉感较强，没有违法违纪等不良行为发生；党员队伍结构逐年优化，有一支素质优良、数量稳定的入党积极分子队伍，建立优秀人才与党员联系制度，不断壮大党员人才队伍。（6）社会反映好。能够主动承担社会责任，积极参与共驻共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽，社会评价较高；党建工作为发展服务、受群众拥护、被社会认可，职工群众满意度在95%以上。三、创建措施1、健全基层组织。全面推进基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。适应生产方式、生活方式、就业方式的新变化，按照有利于促进经济社会发展，有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理，有利于扩大基层党组织
15、覆盖面的原则，积极探索基层党组织设置方式的创新；按照条块结合、属地管理为主、构建区域化党建新格局的要求，理顺基层党组织隶属关系；建立健全以党组织为核心的基层组织体系，支持和保障基层行政组织、群众自治组织、群团组织和各类经济组织、社会组织依照法律和各自章程开展工作，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。2、建强基本队伍。坚持以基层党组织书记为重点，以基层领导班子为核心，以基层干部、党员和人才为主体，以入党积极分子和后备基层干部为补充，建强基本队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建立健全选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，加强基层党组织书记队伍建设；按照优化配备、增强功能
16、，加强培养、提升能力的要求，着力提高基层领导班子领导科学发展的能力和创新社会管理的本领；按照拓宽视野选拔、广辟途径培养、满腔热情爱护、严格要求管理的要求，加强基层干部队伍建设；按照素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的要求，建立健全教育、管理、服务党员长效机制和党内激励、关怀、帮扶机制，加强党员队伍建设；按照创新机制、激发活力、统筹推进、整体开发的要求，加强企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设；按照储备充足、动态管理、备用结合的要求，加强入党积极分子和后备基层干部队伍建设。3、开展创建活动。要结合示范点实际，按照党员便于参与、群众乐于接受的要求，创新活动载体和方式，深入开展多
17、种形式的学习教育、科技普及、主题实践、创先争优等活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在农村，围绕推动科技普及应用、发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，着力深化农村党建“三级联创”和“星级创评”活动；在社区，按照“三有一化”目标要求，突出区域化党建，健全社区党建工作联席会议、在职党员社区报到、在职党员社区表现评价反馈等制度，大力开展以“有工作人员、有工作制度、有工作阵地、有工作经费”为主要内容的 “四有”社区创建，扎实推动社区党组织与驻区单位共驻共建；在机关和事业单位，紧扣“园区和城乡建设突破年”、“社会管理创新年”、“机关效能建设年”等重点
18、任务，围绕服务型基层党组织建设和服务中心、建强组织、建设队伍、群众满意目标，大力开展“正风气提效能”和 “共产党员先锋岗”创建活动，着力深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动；在国有企业，围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力，深入开展“四强四优”创建活动，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用；在非公经济组织和新社会组织，要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法，深入开展“双强六好”创建活动。4、完善工作制度。坚持以贯彻执行民主
19、集中制原则为核心，结合实际完善基层党组织制度体系，实现党员教育管理、党内生活、党内基层民主制度化、经常化。建立健全以基层党建工作检查督办、考核评价和基层党组织及其书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度，以“三会一课”、领导班子民主生活会和民主评议党员等为主要内容的党的组织生活制度，以党员轮训、党员联系和服务群众、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度，以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开、党员议事会等为主要内容的党内基层民主制度等，形成党的基层组织建设科学化的制度保障。四、考评办法评选实行各基层党组织自查申报
20、、镇级考核推荐、上级考评审定表彰的办法。1、申报推荐。各基层党支部在自查的基础上，向镇党委申报，经党委考核评定、集体研究，确定镇级示范点，并向县委申请考评验收。2、考评认定。由县基层党建工作示范点建设考评小组，对镇委推荐申报的示范点创建单位进行考评。考评工作采取点面结合的方式，主要通过听取汇报、召开座谈会、问卷调查、满意度测评、个别走访、查阅资料等方法进行。3、命名表彰。由县考评合格的创建单位，命名为“全县基层党建工作示范点”，并给予一定的奖励。对命名表彰的基层党建工作示范点，实行动态管理，每年组织考核验收一次，对成效不明显，不能起到示范带动作用的，取消示范点称号，并及时进行调整。五、组织保障
21、1、加强组织领导。各党组织要把示范点创建活动列入重要议事日程，成立创建工作领导小组，认真研究制定具体的实施方案，统筹安排创建活动。党支部书记亲自抓，分管领导具体抓，切实履行直接责任人职责，真正把这项工作抓在手上，抓出成效。镇党委班子成员要联系一个示范点创建单位，作为示范点创建指导员，积极为示范点创建工作提供资金、项目、物力、人才、技术、信息等方面的支持和帮助，推动示范点创建工作顺利进行。2、落实活动保障。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，建立健全党组织抓基层党建工作责任制，充实工作力量，配齐配强专兼职党务工作者，形成一级抓一级、层层抓落实的组织保障体系；建立稳定规范的基层党建
22、工作经费保障机制，确保基层组织正常运转，基层干部待遇保障落实，党建工作有效开展；按照基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范的要求，建好管好用好基层组织办公活动场所，充分发挥其功能作用。3、坚持分类指导。要在深入研究分析的基础上，突出典型特色、行业类型和实际效果，因地制宜，突出重点，注重内涵，进一步细化示范点创建目标和要求，提出切实可行的创建措施，分类推进，稳步实施，力求每个示范点都具有典型性、代表性和示范性，推动党建工作多出务实的成果、管用的经验、可学的典型、震撼的精品。4、强化督查指导。要建立督查落实机制，经常对示范点建设工作开展检查与指导，及时掌握工作进程和动态，及时研究解决创建工作中出现的新情况、新问题。镇委将结合基层组织建设年活动等重点工作督查，强化对创建活动的督促检查，对思想不重视、措施不得力的创建单位要予以通报批评，责令限期整改。镇示范点创建指导员，要经常深入创建单位蹲点调研，对示范点创建活动进行督查指导。5、总结宣传推广。要及时挖掘发现、总结归纳示范点党建工作中好的做法和特色经验，利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传推广示范点的成功经验，营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，实现精品牵动、品牌跟进、后进升位，以创建示范点的实际成果来推动基层党建工作，努力提高全镇党建工作的整体水平。中共*镇委2012年7月20日
