1、浅谈建设工程造价管理毕业论文 浅谈建设工程造价管理 届 高等技术 学院专 业 建筑工程技术 学 号 学生姓名 指导教师 完成日期 毕业论文任务书题目浅谈建设工程造价管理学生姓名 学号 班级 专业建筑工程技术承担指导任务单位 导师姓名 导师职称一、主要内容： 工程造价的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志，因此如何在项目招投标阶段对项目立项产生的风险和自身环节产生的风险予以消除，将对项目管理实践产生重大的指导意义。二、基本要求： 通过对建筑工程造价的进一步认识，分析并总结工程造价在以后的实际工作中能够
2、更好的排除、躲避风险奠定良好的基础。 三、主要技术指标（或研究方法）： 收集、总结工程造价的种类特点，提出自己的观点和看法。四、应收集的资料及参考文献： 1 徐蓉.工程造价管理.同济大学出版社，2005:13-20 2 白爱麟.浅谈如何加强工程造价管理.内蒙古电大学刊，2007，（7）：51-52 3 张金锁.工程项目管理学.科学出版社，2001：23-27 4 王振强.日本工程造价管理.南开大学出版社，2002：48 5 肖扬.我国2010年基本形成较为完善的法律体系C.新华网.2005.9.8五、进度计划： 3月初4月初 开题报告 4月初5月初 论文初稿 5月初6月初 论文定稿教研室主任签
3、字时间 年 月 日 毕业论文开题报告题目浅谈建设工程造价管理学生姓名 学号 班级高1061-2专业建筑工程技术一、中国工程造价管理进度的意义及目的 要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、20世纪80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制
4、度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来二、建设工程造价在国内外发展状况1、改革开放以来,我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想, 进行了一系列的改革,并取得了较好的成果。建设工程造价确定方法形成的历史及其现状是从20世纪50年代起的，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减
5、少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等指导教师签字时 间 年 月 日第1章绪论 1第2章我国工程造价管理现存的问题 2 2.1中外工程造价管理模式比较 2 2.2 我国工程造价管理现存的问题 2 2.2.1 有关法律法规不健全 2 1.2.2陪标现象 2 1.2.3招标代理机构不规范 2第3章 建筑工程招投标的
6、风险分析与管理 3 2.1建筑工程招投标的设计技术风险 3 2.2建筑工程招投标的施工技术风险 3 2.3建筑工程招投标的自然及环境风险 3 2.4建筑工程招投标的政治社会风险 4 2.5建筑工程招投标的合同风险 4 2.5.1选择合适的合同计价形式 5 2.5.2严密的语言表达 5 2.5.3合理的风险分配 5第4章 工程项目招投标风险的特点及应对措施 6 3.1工程项目招投标风险的客观性 6 3.2 工程项目招投标风险的不确定性 6 3.3工程项目招投标风险的可预测性 6 3.4工程项目招投标风险的损失性 6 3.5工程项目招投标风险的结果双重性 7 3.6工程项目招投标风险的风险回避 7
7、 3.6.1放弃 7 3.6.2利用合同条款回避 7 3.6.3采取措施回避 8 3.7工程项目招投标风险的风险转移 8 3.8工程项目招投标风险的风险利用 9第5章 结论 10参考文献 11致谢 12摘要 工程造价专业培养具有良好的科学素养，掌握工程造价的基础知识，熟悉工程造价全过程的管理，经过严格的实践技能训练,以工程施工阶段工程造价的编制与控制为重点的高级技术应用型人才。工程造价专业毕业生主要从事建筑、安装、市政等施工阶段工程预算及工程结算与决算，工程审计与估价，定额编制与管理；还可从事工业与民用建筑工程的施工和组织管理、工程监理、工程招投标及项目管理等方面的工作。 关键词：工程造价 造
8、价管理 工程结算 Abstract Project cost professional training with good scientific accomplishment, master project cost based on knowledge, familiar with the whole process of project cost management, through the strict practice skill training, with the project cost of construction phase project establishment
9、and control as the focus of the applied talents of advanced technology. Cost engineering graduates is mainly engaged in construction, installation, municipal construction phase of the project budget and project settlement and final account audit and evaluation, engineering, and management quota; als
10、o can be engaged in industrial and civil engineering construction organization and management, project supervision, project bidding and project management work.Key words: project cost cost management in project settlement第1章 绪论 研究目的对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力
11、求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。 研究意义 促进我国建设工程造价管理现存的一些问题的解决；针对我国建设工程造价管理现状，发现存在的问题，对这些问题进行分析研究，找出有助于部分问题的解决办法。建筑工程造价的确定是有是有科学依据的，不是凭空想象或大概估算。但是在现阶段建筑市场中经常有贪利的建筑企业夸大多要，或是建设单位资金不足却要大兴土木，出现非正常压低工程造价的情况，造成了建筑市场的混乱，严重扰乱了市场秩序。因此，加强建设工程造价管理有利于规范建筑工程造价市场。随着我国改革开放和向市场经济转变，城市建设日新月异的发展，其中由国家或集体出资兴建
12、的项目占有相当大的比例，因此，如何控制国有资产的恰当利用是一个非常重要的问题。如果完全按市场情况来确定工程造价，可能会出现建设单位盲目定价，施工企业漫天要价，中介单位无章可循的情况，这势必导致整个建筑市场的混乱，造成国有资产的投资和浪费，尤其是国家重点建设项目工程量大，施工时间长，工程复杂，更易造成造价管理上的混乱，造成国有资产不必要的浪费和流失。另外，由于国有企业的改制和改造，一些企业为了发展也在进行各种改建和扩建，控制这些国有工程的造价也是一个非常重要的问题，合理控制工程造价能为企业节约大量资金。工程造价管理以合理确定，有效控制，提高效益这个基本内容为中心，每部分内容所包含的知识非常之多，
13、由于受本人自身因素以及外界条件的一些限制，本课题并不注重于怎样对成本造价进行合理确定和有效控制等微观问题的研究 ，而主要侧重于从宏观上探讨工程造价管理的体制、制度以及方法等方面存在的缺陷与不足，进行深入分析，力求找到部分问题的解决办法。另外，本文还提到全面造价管理这个概念，它包括全过程、全要素、全风险、全团队造价管理四个方面。全面造价管理是一种相对较新的管理理念，任何新生理论都需要用实践来证实，本文只简单提到全面造价管理的相关概念、理论和方法，至于深层次的问题，就留待建筑界的学术高手去探讨和证实。第2章 我国工程造价管理现存的问题2.1 中外工程造价管理模式比较目前国际上通用的工程造价管理模式
14、主要有英国、美国、日本模式。研究与国际惯例接轨问题，主要是研究工程造价管理模式之间存在的差异和解决途径。2.2 我国工程造价管理现存的问题通过上一节内容的比较分析可以发现，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决。2.2.1 有关法律法规不健全前全国最高人民法院院长肖扬说“我国2010年基本形成较为完善的法律体系5”。目前，我国各行各业的法律法规体制都存在着很多缺陷，建筑业亦是如此，尽管我国已经制定了与工程造价管理相关的法律法规，但是由于各方面的原因，这些法律法规还不够健全，特别是加入WTO后，我国的法律仍然存在与WTO组织有关法律不符的地方。因此
15、，加强行业立法，与国际惯例接轨已成为当务之急。2.2.2工程造价政府管理不完善工程造价政府管理的不完善性主要体现在：工程造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力以及管理主体不明确等。从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决(结)算等，其主管部门分别为计委、规委、建委等，政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间必要的联系和有效的协调配合不够，常出现文件规定不一致，前后脱节，甚至相互矛盾，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概
16、算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。另外,就管理主体而言，主要体现在国家（或各级政府部门）在管理整个工程造价活动中身份不明确，一方面是宏观政策的制定者，作为市场管理主体的角色出现；另一方面在政府投资项目（公共工程）中是具体的投资者，作为建设市场的一方直接参与具体建设项目的管理。这种双重角色无疑导致了各级政府或主管部门在工程造价管理体系中职责含混不清或重复交叉。2.2.3工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过
17、程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。 第3章 工程造价管理3.1 我国工程造价管理机制1.工程造价管理体制的建立工程造价管理体制随着新中国的成立而建立。在20世纪50年代，我国引进了前苏联的概预算定额管理制度，设立了概预算管理部门，并通过颁布一系列文件，建立了概预算工作制度，同时对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正办法、程序等作出了明确的规定。从20世纪50年代后期开始直至十年动乱期间，概预算定额管理工作遭到严重破坏。概预算和
18、定额管理机构被撤消，大量基础资料被销毁。从1977年起，国家恢复建设工程造价管理机构。经过20多年的不断深化改革，国务院建设行政主管部门及其他各有关部门、各地区对建立健全建设工程造价管理制度，改进建设工程造价计价依据做了大量工作。2.工程定额管理制度 长期以来，我国实行投资体制的集权管理模式，政府既是宏观调空的主体，又是微观的项目建设者，因此以统一的定额作为国家造价管理的主要手段和依据十分有效，所以我国的工程造价管理制度主要体现为工程定额管理制度。这种定额管理制度起源于前苏联模式与高度集中的产品经济相适应的基本建设概预算制度，强调的是计划价格和消耗标准的统一，所以形成了以定额为基础的工程造价计
19、价方法，即由国家、行业或地区规定统一的工程量计算规则。工程实体消耗标准，施工措施性消耗标准，劳动力、材料、机械的单价，依据这些标准编制工程造价。我国现行的工程造价计价依据是建设部标准定额司991号文件建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定，从规定中可以看出，目前我国的工程计价方法仍以国家、行业或地区统一的定额为基础。3.工程造价管理机构 我国的工程造价管理机构为多部门、多层次的管理机构体系。国家工程造价归口领导机构是国家建设部标准定额司，其主要职责是组织制定工程造价管理的有关法规、制度并贯彻实施，组织制定和监督指导全国统一经济定额和部管行业经济定额，负责全国工程造价咨询单位的资质管理和工程造价
20、专业技术人员的职业资格准管理。各工业部一般在基建计划司或建设协调司中设立处级标准定额处（专业定额站），其主要职能是制定、修编各类工程建设定额，负责本系统的工程造价管理工作。国务院机构改革后，该机构的职能正在弱化。省、直辖市、自治区建设行政主管部门下设的工程造价管理站为地方级工程造价管理机构，除了对计价依据定额、取费标准、计价制度等有直接管理权外，不少机构还有价格管理权。各级计划、财政管理部门也设立了工程造价管理机构，主要负责对政府投资项目的工程结算审核、工程款支付审核，并在一定程度上享有定额的发布和编审权，其他还有审计部门、物价部门、工商部门、监察部门、检查部门也从不同角度参与了工程造价的管理
21、工作。4.工程造价咨询机构和造价工程师随着市场经济的进一步深化，我国工程造价管理机构逐渐从政府机构中分离，成立了具有独立法人地位的工程造价咨询机构，为社会提供造价咨询。如设计院的工程经济处、建设银行的工程造价咨询处，以及依建设部75号令工程造价咨询单位管理办法成立的造价咨询机构等。由造价工程师为主体组建的工程造价事务所或发达国家的中介机构将是未来工程造价咨询的主要力量。我国1996年开始了造价工程师培训工作，1997年开始了全国造价工程师职业资格的考试，造价工程师在工程造价管理的各种岗位上发挥着日益重要的作用。3.2 工程计价模式1. 工程计价概念工程计价就是估算工程造价。由于工程造价具有单件
22、计价，多次计价、动态价、组合计价和市场定价等特点，工程计价的内容、方法及表现形式也就有很多不同。业主或其委托的咨询单位编制的工程估算、设计单位编制的概算、咨询单位编制标底、承包商及分包商提出的报价，都是工程计价的不同表现形式。2. 工程计价模式(1) 建设工程定额计价模式建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对产品价格进行有计划管理的一种方式。在计价中以定额为依据，按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费用，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利
23、税，获得建筑安装工程价格。建设工程概预算书就是根据不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等资料，预先计算和确定的新建、扩建、改建工程全部投资额的技术经济文件。由建设工程概预算书所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划价格。 (2)工程量清单计价模式工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。我国现行
24、建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。采用工程量清单计价能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争；同时，实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。目前我国建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价方法和工程量清单计价方法。工程量清单计
25、价作为一种市场价格的形成机制，主要在工程招投标和结算阶段使用。3.工程量清单计价与定额计价模式的异同自计价规范颁布后，我国建设工程计价逐渐转向以工程量清单计价为主、定额计价为辅的模式。由于我国地域辽阔，各地的经济发展状况不一致，市场经济的程度存在差异，将定额计价立即转变为清单计价还存在一定的困难，定额计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场。以下对清单计价和定额计价两种计价模式做一比较，如表3-1。表3-1 两种计价模式的比较内容定额计价清单计价项目设置综合定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合项目”
26、一般包括多个子目工程内容。定价原则按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格计价价款构成定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险的因素工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，即包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，完成每分项工程所含全部工程内容的费用，完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外
27、），工程俩功能清单中没有体现的施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用单价构成定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润忽然各种风险因素带来的影响工程量清单采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制价差调整按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题计价过程招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据
28、设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整的告诉投标人，以便投标人报价，清单计价模式由两个阶段组成： 由招标方编制工程量清单标方拿到工程量清单后根据清单报价人工、材料、机械消耗量定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准按社会平均水平编制工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或企业定额自定，它真正反映企业的自身水平工程量计算规则按定额工程量计算规则按清单工程量计算规则计价方法根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，
29、选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每一个项目独立基价按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价价格表现形式只表示工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标、结算的依据，单价一般不调整适用范围编审标底，设计概算，工程造价鉴定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程和需招标的小型工程工程风险工程量由投标人计算和确定，价差一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风险，投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的全部因素风险3.3建设项目各阶段工程造价的确定与控制3.3.1 工程造价的确定工程造价的合理确定，是在建设程序的各个阶段采用科学的计算方法和现行的计价依据及经批准的设计
