1、在全市职业教育工作会议上的讲话 在全市职业教育工作会议上的讲话 内容预览： 职业教育在实施科教兴市和人才强市战略中具有特殊重要的地位。市委、市政府对职业教育十分重视，为开好这次会议，市委常委会议、市长办公会议分别听取了教育部门的汇报，提出了指导意见，讨论通过了关于职业教育的5个文件。刚才，亚洪同志就加快职业教育发展作了全面的工作部署，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、牢固树立抓经济必须抓职业教育、抓职业教育就是抓经济的教育观 职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。长期以来，党和国家对发展职业教育给予了高度的重视和大力的支持，198 你还没注册并升级为
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3、县学生交通安全工作会议，旨在进一步明确相关部门在学生安全事故防范中的职责，不断研究解决发展中存在的问题，全面部署下阶段的学生交通安全工作。下面，我就这一问题讲四点意见：一、统一思想，正确认识当前的学生交通安全工作。一坚持以人为本，充分认识加强学生交通安全工作的现实意义。学生交通安全工作是一项系统的社会工程，是事关学生生命安危的大事，是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学生交通安全工作是认真贯彻“三个代表”重要思想，体现执政为民的需要；是维护社会稳定，树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要；是切实保障广大青少年健康成长，实现千千万万个家庭幸福的需要；是顺利推进教育布局调整和经济社会
4、快速发展的需要。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学生交通安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项严肃的政治任务来抓，树立安全第一的思想，警钟长鸣，严密防范，防微杜渐，认真落实各项安全措施，努力消除各种影响学生安全和稳定的隐患，为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。二把握全局，充分认识加强学生交通安全工作的必要性。学生安全问题历来已久，一直是各级党委政府密切关注的焦点问题。据省教育厅统计，全省年每年中小学生非正常死亡就超过人，仅年上半年就有多名中小学生非正常死亡，而非正常死亡主要集中在车祸与溺水两大方面。可以说，此类社会性因素
5、已成为威胁学生生命安全的最大隐患。最近，省政府第次常务会议审议通过的省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法已于月日起施行。该办法突出了学生安全事故的防范于未然，对学校、学生家长以及公安、卫生、建设、环保、工商等有关部门在学生安全事故预防方面的职责、管理制度、保护措施等分别作了一系列具体规定，并专门设立了“法律责任”一章，对未履行职责或者其他对学生安全事故负有责任的情形，规定了相应的法律责任追究措施。希望各相关部门要认真学习领会，正确认识到加强学生交通安全工作是各自部门应尽的义务和重要职责。三掌握我县形势，充分认识学生交通安全工作的长期性与紧迫性。随着我县中小学教育布局调整和经济社会发展，群众
6、对优质教育的需求也越来越大，大量生源向中心村或中心镇的集聚，导致了学生上下学的交通安全隐患也日益突出。据统计，我县集中周五一次性乘车的学生达万人（不包括县城学校学生）。运送学生的数量之多、路线之长、路况之复杂、时间之集中都给我们的交通安全带来了极大的压力，超载、超范围营运等问题严峻，可以说，这样的状态长此以往，出问题是必然，不出问题那只是侥幸，稍有不慎，都可能会产生群伤群亡的特大事故，给社会带来巨大的财产抽失和不安定因素，给众家庭带来巨大的精神伤害加强学生交通安全管理工作已迫在眉睫。其次，我们还要充分认识到学生交通安全工作的长期性。解决乘车难问题的关键在于增加运力投放，而这依赖于全县道路基础设
7、施的统筹规划与建设，这些硬件的建设决不是一蹴而就的。二、客观分析，正确评估我县学生交通安全工作已取得的成绩与经验。全县各部门高度重视学生交通安全工作，均将学生交通安全工作均入了重要议事日程，并结合各自实际与各自职责，因地制宜地开展了学生交通安全管理工作，并取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面：一是领导重视。县委县政府领导一直高度重视学生交通安全工作，自年下半年始，多次到各乡镇调研，听取乡镇、学校等多方面的意见和建议，多次召集交通、教育、公安等相关职能部门召开专题会议，研究对策，多次组织团队外出考察取经，政府常务会议还专题研究了学生交通安全工作，并落实了接送学生车辆经费补助办法，为这一工作的
8、具体实施理清了思路，落实了职责，指明了方向。二是组织健全。政府专门成立了学生交通安全工作领导小组，由县分管领导任组长，具体负责学生交通安全工作的组织、协调、督查与考核，负责统筹协调与指导全县各乡镇、学校、相关部门也相应成立了工作小组，加强了学生交通安全工作的领导与管理。版权所有三是职责到位。县教育局作了大量的前期信息采集工作，统计了乘车学生数量，划出了各校施教区范围内的交通线路图，认真排查了学生乘车存在的安全隐患，还多次组织召开了各乡镇学校分管交通安全的校领导会议研究部署学生交通安全工作。各学校目前都成立了以校长为组长的交通安全工作小组，加强管理，进一步完善了交通安全宣传教育的计划、内容和形式
9、，并将交通安全宣传教育纳入到对学生的法制教育工作中。各中小学、幼儿园根据未成年人特点，有针对性的开展了多种形式的活动。进一步完善了“小黄帽”路队制。县交通局为设法解决存在的问题，多次派人到乡镇、村进行督促、指导，做了大量工作。县公安局一直与教育部门共同开展警校共建活动，建立了法制副校长制度，适时开展交通法规教育，为保一方平安作出了重要贡献。、等乡镇政府和当地村委会牵头召开本地区学生交通安全协调会，协调车主、家长、学校、村等几方面的关系，与有关车主签订了责任状，进一步明确责任，做好学校交通安全工作。三、面对现实、深刻归纳剖析存在的问题。回顾我县目前的学生交通安全工作，总体而言，学生交通安全形势基
10、本平稳。但学生交通安全事故仍屡有发生，随着我县教育布局调整工作的不断推进和交通基础设施的不断改善，乘车的学生会更多，车速也更快，交通安全隐患也会更大。一运力不足，超载现象普遍存在且相当严重。这是我县目前在学生交通安全方面存在的最突出问题。车辆超载的主要原因：一是由于上放学时与客流高峰期一致，且各学校放学时间基本一致，形成运输高峰；二是目前我县运输车辆分路线实行联营，且车辆相对较少；三是因学生乘车收费较低，不超载车主无利可图，不愿跑，如增加乘车费，学生家长又负担不起。二非法营运车辆接送学生现象严重。部分偏远山村由于不通中巴车，只有少数无营运资质的三卡、小四轮，甚至有个别是报废车、病车、证件不齐的
11、车辆在实施营运，使学生上下学的乘车安全得不到保障，一旦出事，后果不堪设想。（主要有、等部分地区）三基础设施落后，公交通村率低。我县地处山区，道路多狭窄，且弯多坡陡，有的山区道路还是机耕路，不具备开通营运车辆的条件，导致学生搭乘各类违章车辆。四部分学生家长安全意识淡薄。有的学生家长与学生的安全意识不够强，自我保护能力较差，对乘坐无安全保障的车辆的危害性认识不足。有的学校虽经多次教育，但由于乘车困难，造成一些周岁以下的学生骑自行车上下学，给交通安全带来更多的隐患。五有的校区路段缺少安全警示牌。我县有相当部分学校坐落在公路边，甚至有些学校处于我县交通枢纽地段，随着我县道路沙改油工程的不断推进，来往车
12、速越来越快，给学生的行车安全带来严重威胁。部分学校附近存在违章建筑、乱设摊、路面破损严重、道路狭窄拥挤、周边环境人员复杂等危及学生交通安全的问题。六部分客运司机安全意识淡薄。超速行驶、违规行驶现象时有发生，甚至有酒后驾车行为，严重威胁交通安全。有的路段虽经乡镇政府、村委会出面多次协调，但仍经常出现不能按时定点接送学生现象，有的车主为了载带非学生乘客而导致无法载送学生，使学生滞留往返学校途中。以上情况的存在，严重威胁着广大中小学生的生命安全，而且还进一步影响到我县教育布局调整的整体推进，影响到我县教育的快速健康发展。四、明确思路，强化措施，全力抓好学生交通安全工作。学生交通安全工作的指导思想是：
13、紧紧围绕关于加强学生交通安全工作的意见，以教育为先，预防为主，坚持政府牵头，属地管理、部门分工、家校联动，多管齐下，综合管理的原则，采取一地一策的方式抓好工作。一统一思想，提高防范意识。相关职能部门和人员必须更新观念，强化“安全第一，预防为主”的思想，增强安全工作的责任感和敏锐性，牢固树立起安全工作“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识。建立健全一套符合本地、本校实际的安全防范制度和措施，做到预测工作走到预防前，预防工作走到险情前。特别是在座的各部门领导要切实树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展的思想，把安全稳定工作作为一项重要的常规工作，常抓不懈，务求实效，不留死角，排除一切
14、安全隐患。版权所有二加强领导，健全组织。县政府成立县学生交通安全工作领导小组和督查协调办公室，负责对学生交通安全的指导、协调和督查。各乡镇（开发区）要相应成立学生交通安全工作小组，加强对本乡镇交通安全工作的领导。乡镇主要负责人必须任学生交通安全工作小组组长，对辖区范围内的学生交通安全工作负总责。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的齐抓共管局面，实行领导包片，科室包校责任制。各学校也要成立相应机构，校长对学生交通安全工作负总责。从现在起，县、部门、乡镇、学校要建立学生交通安全工作网络，要指派专人具体负责学生交通安全工作的管理、宣传、统筹、指导、督促、落实等。三各司其职，各尽其能
15、。各职能部门、乡镇、学校要认真组织学习，结合本部门本单位的实际，依据“一地一策”的原则，制定具体的学生交通安全实施办法，并保证补助经费按时足额到位。各学校要建立学生交通安全教育管理制度，配合交警在学生上学、放学的关键路段值班，护送学生路队到指定地点。每天按时到点做好有关记录，把好上车关。交通部门要健全中小学校门前的设施建设，在部分中小学校门前可设置专用通道，同时增设灯控，可以借鉴北京的做法，在学校附近的道路旁装上封闭栅栏，减少学生跑上公路的几率。公安交警部门要进一步加强对无牌无证、报废、超载、客货混载等违规车辆的打击力度，杜绝违规车辆、未参加保险车辆及拖拉机运载学生。加强对营运车辆的检测，确保
16、所有营运车辆车况良好。在学校附近要设立一些限速的警戒标志，乡镇要会同教育部门对周岁以上学生和步行分钟左右可到校的学生，积极倡导步行或由家长接送；同时因地制宜地科学安排中小学学生上下学的错峰，并积极争取家长的理解和支持。及时了解掌握接送学生线路路况，发现问题及时反馈、处理。四落实机制，长效管理一是建立宣传教育机制。各职能部门、乡镇、学校要通过多种形式组织驾驶员、教职工、学生及家长认真学习有关交通安全的法律法规，要结合各自的工作特点和任务，针对不同年龄、职业人员的特征，从不同的侧面进行多种形式的、富有实效的交通安全知识教育。各学校要把交通安等纳入教学内容，列入教学计划，安排教学课时。要通过开设安全
17、知识课，举办安全专题讲座，发放安全知识教育图片，举办安全知识竞赛，开展警民共建和设立“青少年维权岗”等活动对广大学生进行交通安全自护自救教育，培养学生养成遵守交通规则的良好习惯，提高自我防护能力。各宣传媒体要积极开动脑筋，开展各色宣传，营造全社会关注学生交通安全的浓厚氛围。二是实行分段管理，建立第一责任机制。因学校管理职责不到位而造成事故的，校长为第一责任人。因乡镇政府职责不到位而造成事故的，乡镇分管教育的乡镇长为第一责任人，乡镇长为主要责任人，乡镇分管交通、公安的负责人为有关责任人。因职能部门职责不到位的，有关职能部门的分管领导为第一责任人，主要领导为主要责任人。并层层签订学生交通安全工作目
18、标责任书，从而形成安全工作横向到边，纵向到底的工作保障体系，真正把学生交通安全工作落实到各单位常规管理中。三是建立风险保障机制。积极稳妥地建立风险保障机制，最大程度的降低风险、保险学生的合法权益。一是要加强行业管理，完善道路标志设置，加强接送学生车辆的定点定时安全技术检测，加大黑车打击力度，规范校园外部环境治理，营造一个安全有序的学生上放学环境；二是充分结合商业力量，加大车辆安全保险，组织动员好学生参与意外伤害保险；三是建立中小学生交通安全救助基金，充分发挥社会力量，共同抗击学生交通安全风险。五加强督查，务求实效。由县学生交通安全督查协调办公室采取专项整治和不定期抽查相结合的形式对学生交通安全
19、工作的组织建设、制度执行、措施落实、宣传教育、运行管理等方面开展专项督查工作，每年年终对在学生交通安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。各相关部门、乡镇、学校也要经常对照本部门职责，经常开展多种形式的检查，对学生掌握安全知识和技能的情况进行抽测。实行谁检查、谁签字、谁负责，对于查出的问题，要以书面形式通知被检查单位，并提出整改期限，按时复查。对于已发现的重大安全隐患各相关负责人要加强督查、督办，认真落实整改措施，凡因麻痹大意造成的安全事故，各相关人员负连带责任。对发生安全事故负有责任的部门、单位要一票否决，取消一切评优表先资格。六统筹兼顾，抓好各项目学生安全管理工作。学生安全工作是一个复杂的
20、系统，交通安全只是其中重要的一部分，在抓好学生交通安全的同时，我们要统筹兼顾，牢牢抓好其他各项学生安全工作。其一，切实加强学校的食堂饮食卫生安全工作。各学校要加强对学校的饮食卫生工作的管理，卫生监督所等职能部门要加大监督与指导，规范和完善饮食卫生的各个环节，杜绝食物中毒事故的发生，确保师生饮食安全。其二，高度重视学生群体性活动的安全管理工作，认真治理学校周边环境，主动配合公安、文化等有关部门，坚决清除影响师生学生、休息和安全的活动场所，为中小学提供一个良好的育人环境。其三，对于其他校内安全如校舍、教学设备，体育活动设施，教学用所学物品等存放安全都要进行认真梳理，要做到“严”字当头，从“细”处入
21、手，防止走过场，一经发现问题，应立即采取有效措施，加以整改，消除各类事故隐患。另外还有阶段性的安全问题，如夏天的学生溺水问题，停电时的防火安全等，都得引起我们足够的重视。同志们，学生交通安全无小事，抓好中小学生交通安全是全社会的责任，更是在座各职能部门义不容辞的主要职责。我们要以维护社会安定团结为己任，以对党负责、对人民负责、对上级负责、对下一代负责的高度自觉性和政治责任感，全力投身于学生交通安全工作之中，深入调查研究，总结学生交通安全工作经验，建立一套行之有效的安全规范和工作制度，狠抓学生交通安全工作措施落实，力争在运力调配、安全教育、遵章驾驶等几项重点工作上有较大的突破，并积极探索新时期做
22、好学生交通安全工作的新途径和新办法，把学生交通安全工作抓紧、抓细、抓落实，为确保广大师生的安全，维护社会的稳定，促进我县经济社会持续健康发展而不懈努力！谢谢大家！ 根据市农业局下达给我站2004年度工作考核目标，结合我站实际和工作职能，一年来全站职工团结进取，努力工作，全面完成年初制定的各项工作任务，达到了预期目标，总结如下： 一、解放思想、更新观念、加强管理、正确定位 通过认真组织学习”十六大”精神和”三个代表”重要思想，紧紧围绕”全国奔小康，保山怎么办，单位、个人怎么干”这一主题展
23、开讨论学习，全站上下进一步解放了思想，转变了作风，共谋单位发展，更新观念，重新认识农业环境保护监测工作的重要性。农业环保监测工作从意义上来说，必须站在发展可持续农业的高度，更新就农业谈农田、就环保谈污染，就农田污染谈污染源等陈旧的观念，从发展农业生态经济的高度来谈农业环保工作，以环保抓监测，从监测中攻农业生态技术，以生态技术来带动生态经济的发展，就是把观念转变到农业环保监测工作的最终目标上来。按照我省农业环保工作”三个服务”宗旨和目标，一是为领导提供科学决策服务，二是为大众提供”放心食品”服务，三是为农产品提高市场竞争力和农民增收服务。提出我站工作”以监测为中心，靠法制抓环保，攻科研促生态发展
24、”的方针。 加强管理，根据市农业局管理要求，逐步建立健全单位制度，年初制定了“农环站规章制度”，从工作、学习、财务等各方面制定了职工一年的行为规范，突出了以制度来管理单位的宗旨。结合今年人事制度改革，不断完善单位各种规章制度，相应制定了农环站人事制度改革岗位职责、农环站人事制度改革考核分配办法，于2004年5月初全面完成了单位人事制度改革，单位与个人经人事部门合同鉴证，签定了聘用合同书，同时单位还制定了”保山市农环站2004年工作项目任务书”，确定了每个职工的具体岗位和职责，使每个职工都明确自己的工作任务和目标。
25、; 二、单位各项工作得到全面发展 根据市农业局工作考核目标，认真组织落实实施，年初单位制定?quot;保山市农环站2004年工作项目任务书”，明确了项目主持人、承担人、协作人，全站职工既有分工又有协作，单位各项工作有序开展，一年来主要完成了以下几项工作： 1、开展了监测室检测和建设工作。我站监测室，在去年市农业局支持下，已经初步具备了蔬菜农药残毒快速检测，农产品部分污染物的检测及水质检测能力。通过对全市部分商场、生产基地在重大节日（春节、五一、十一）期间对蔬菜、水果采样检测，蔬菜农药残毒检测合格率9
26、2%，水果农药残毒检测合格率96.5%。另外为了提高化验人员技术水平，为今后化验室工作打下基础，我站决定分批选送技术人员到省上进行培训，今年有二人经过培训学习获得了农业部农业环境质量监测检验测试中心（昆明）检验员上岗证，下一步将继续派人参加培训。近年来由于市局对我站化验室、检测平台建设比较重视和支持，连续两年都安排经费进行检测平台建设，所以我站化验室已初具一定的检测能力，加之近几年工作也开展得比较好，今年被上级确定为”农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）保山工作站”，纳入全省监测体系管理，属全省首批。同时安排了一定的经费进行化验室建设，完成了有机、无机样品前处理室等8个化验室基础设备建设
27、，并购置了环境监测车辆，为单位监测工作提供便利。 2、加快我市无公害农产品（绿色食品）的发展。通过广泛宣传，积极主动帮助农业企业搞好无公害农产品（绿色食品）申报认证。今年全市又有3家企业（施甸生物公司的茶叶、施甸木老元的鱼腥草、保山永坤饲料公司的猪肉）获得云南省无公害农产品认证。到目前全市通过认证的企业已达12家，基地面积14.3万亩；通过对腾冲13家企业和隆阳区1家企业21万亩的生产基地（涉及20个乡镇）的实地考查和环境监测评价，帮助14家企业撰写了生产技术规程，加工规程、环境监测报告等共40余份报告。帮助14家企业申请无公害农产品认证（其中
28、有2家认证绿色食品），14家企业生产基地的191个土样全部由我站现场取样，室内制样，目前已经完成了环境评价，样品检测。另外在已取得云南省无公害农产品认证的12家企业中，又选择4家企业（施甸万兴茶厂、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山开心食品公司）申报国家级无公害农产品的认证，帮助企业完成了所有上报材料，已报国家认证中心。进一步搞好无公害农产品的生产技术研究，去年我站编写了保山市无公害农产品生产技术规程，为我市无公害农产品生产提供了技术保证，在全省属首家，得到各级的肯定，省环保站已经确定以我站所编规程为基础，加以补充完善，报相关部门作省级地方标准出版。随着技术的发展，对规程进行不断的补充和
29、完善，为加快我市无公害农产品发展提供可靠的技术保障。 3、其它业务工作：与省农科院合作开展”云南省农田（地）环境评价、动态监测及综合治理技术研究”项目，今年通过大、小春两季实施，试验阶段的工作基本结束，两季试验完成较好，得到了省环保站和省农科院的好评，认为道街登高点是全省三个实施点完成得最好的一个点，通过试验，初步掌握了我市农田（地）污染综合治理相关技术，为今后我市开展农田（地）综合治理打下基础。参与环保局完成了“保山市畜禽养殖污染现状调查”工作，通过调查，查清了我市养殖业的分布情况和粪尿等畜禽废物的利用率，排放状况，为下一步制定合理、可行的管
30、理措施，因地制宜，有的放失地开展畜禽养殖污染防治，为加强农村环境保护，推动生态示范区、生态县、生态乡和生态村建设打下良好基础。成立了”保山市野生植物保护领导小组”，”保山市农业转基因生物安全管理领导小组”，两个领导小组的办公室都是设在我站，工作已经开始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻调查，撰写了保山市疣粒野生稻分布点已上报省上，争取列入野生植物保护目录，完成了保山市农业转基因生物安全管理执法自查报告，基本摸清了我市转基因生物基本情况。野生玉米通过对昌宁更嘎乡西贵村白泥塘实地调查，并采样移栽到示范园温室里已经成活，相关植物学性状有待进一步研究。抓好基本农田保护区农业环境质量监控检测，完成了74
31、个点的年初计划。抓好农业生态建设技术研究，做好”神内”基金的运行管理。通过对保山现有生态模式进行研究，初步摸清我市生态建设的现有基本模式，为我市生态农业发展奠定基础。搞好生态环境调查，通过调查完成了保山市紫茎泽兰的生态影响调查报告。”神内”基金通过运行周转，大部分资金在市直及隆阳区农业系统内作为农业生态建设周转使用，资金运行稳妥安全。搞好培训工作，参与了市局组织的示范村培训，培训40余人次，另外，我站还在腾冲举办了”蔬菜农药残毒检测”培训，为期3天，为腾冲培训了一批检验人员，得到了各级的好评。1000口沼气池建设项目已经开始启动，我站已经派人到省上参加”沼气建设新标准”培训，协助搞好该项目建设。 三、存在问题 1、体系建设滞后。体系建设包括技术体系建设和检测体系建设。全市目前只有市级和昌宁县有独立的农业环保站，其它四县（区）还没有独立机构。技术体系建设滞后，跟不上形势发展的需要。检测体系建设经去年和今年投资建设已经具备了一定的监测能力，但离国家标准的二、三级站建设标准相差甚远，还需投入大量资金加强建设。
