1、浙江发展服务外包的优劣势及对策分析浙江发展服务外包的优劣势及对策分析国际经济与贸易一、浙江发展服务外包的现状战略意义（一）服务外包的发展历史以及现状和趋势1、服务外包的概念服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作(包括业务和业务流程)通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。2、服务外包发展的重要意义承接服务外包对中国现代服务业发展和产业结构调整具有重
2、要的推动作用，能够创造条件促进发展中国家以制造业为主的工业经济向服务经济升级，推动增长方式由粗放型向集约型发展。当前中国服务业对国民经济和就业的贡献率不足，服务业增加值在国民经济中的比重偏低。与发达国家相比，中国的服务业发展水平较低。因此，面临国际市场服务外包发展的机遇，积极承接服务外包可以扩大服务业规模，提高服务业效率，增加服务业的品种和档次，真正实现服务业现代化，增加服务业在三次产业中的比重，使中国的服务业实现由传统向现代的转变。大力发展以服务外包为主的服务贸易，尤其是鼓励中国企业承接离岸服务外包业务，可以作为中国转变外贸增长方式的重要手段。中国企业承接服务外包有助于学习和吸收转移发包方的
3、国际先进经验和技术，积累先进的技术经验并在此基础上进行二次创新，从而增强自身的核心竞争力。中国的服务承接方自身实力的提高又会带来技术溢出效应，从而提高整个服务外包领域的整体实力，夯实服务贸易发展的产业基础。13、服务外包的形式服务外包按照发生的国家和公司范围分为四种：一是在岸内包（onshoreinsourcing），即将母公司或子公司的业务外包给公司集团内的其他子公司来完成；二是离岸内包（offshore insourcing），即将母公司或子公司的业务交给在其他国家的子公司来完成，比如IBM母公司把某个软件开发任务交给印度子公司完成；三是在岸外包（onshore outsourcing），
4、即将公司的业务交给独立的第三方完成；四是离岸外包（offshore outsourcing）即将母公司或子公司的业务交给其他国家的企业来完成。根据外包的形式分为三种：即商业流程外包（business processoutsourcingBPO）、信息技术外包（informationtechnologyoutsourcingITO）、知识流程外包（knowledgeprocessoutsourcingKPO）。此外，服务外包按其繁简程度，分以下四个层次：一是后勤办公，如数据输入和转化、文件管理等；二是顾客服务，如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等；三是普通公司业务，涉及金融、会计、人力资源、采购
5、、信息技术服务等，如印度的ZAPAPP公司是美国FIRSTAMERICAN的子公司，主要从事员工调查、保险、财务等业务，目前该公司占有“员工调查”全球市场70%的份额，美国市场90%的份额，掌握的美国公民资料可能比美国政府更完整；四是知识服务和决策分析，如研究咨询、保险索赔、风险管理等；五是研究开发，如软件开发、数据中心、医药检测分析、技术系统设计等。4、国际服务外包市场的现状目前全球服务外包的市场分布按发包国(地区)和接包国(地区)来看，发包方主要集中在北美洲、欧洲和亚太地区，主要是美国、西欧国家和日本。亚太地区的BPO外包支出不足全球份额的10%，但增长速度领先全球，根据IDC预测，从20
6、052010年，年复合增长率为15.6%，2010年达751亿美元，占全球总支出的12%以上。目前，澳大利亚、加拿大、爱尔兰和印度被视为发展最为成熟的离岸ITO与BPO接包市场。中国、菲律宾、墨西哥以及中东欧地区成为强有力的竞争者。在发展最为成熟的外包市场中，印度最具竞争力，其份额占全球ITO与BPO市场40%以上。在全球20大ITO/BPO供应商中，有7家是印度公司。根据麦肯利和印度软件协会(Mckinley-NASSCOM)联合发表的报告，截至2010年底，印度BPO总值由116亿美元增加到1500亿美元，ITO总值由184亿美元增加到1500亿美元。虽然印度将继2续占有绝对优势，但其他地
7、区(特别是中国)外包服务商正积极拓展业务，竞争能力不断增强。5、国际服务外包市场的发展趋势第一，生产性服务外包正在成为外包业务的核心。近年来，发达国家生产性服务业的强劲发展，推动着全球服务外包业务的发展更多地朝向生产性服务外包。这些外包业务包括商务流程、计算机辅助设计与制造（CAD/CAM）、软件设计、研发设计、财务管理、数据管理、呼叫中心、后台服务、客户交易以及专业服务等。第二，制造业企业正在成为生产性服务外包的发包主体。随着生产组织方式变革和国际市场竞争加剧，越来越多的制造业企业开始将自身生产性价值链的一些支持活动外包给专门的服务供应商来完成，如此既提升了发包企业自身的核心竞争力又带动了全
8、球生产性服务外包业的发展。据有关机构估测，2006年全球生产性服务外包市场规模发展到了1.2万亿美元。第三，短期限小金额正在成为外包合约的新取向。有关资料显示，服务外包合同的平均期限已经从不久前的10年左右降至目前的4年。出现这一变化趋势的主要原因在于外包业务重组步伐加快，大单业务和小单业务的数量对比开始发生变化，即由规模大、期限长的外包业务诸如系统操作外包、供应链管理外包、企业内部管理外包等，开始转向规模小、期限短的外包业务诸如研发设计、创意设计、客户交易、商务咨询等。（二）浙江发展服务外包的意义1、学习先进的技术和科学的管理方法现代的服务业除了传统意义上的服务行业外，还包括软件开发、金融分
9、析、医疗卫生等高端服务行业。浙江企业通过承接高端服务外包，可以学习和掌握先进的技术和科学的管理方法和经验，促进了企业国际化发展，使企业更好的参与到国际竞争中去。此外，国际服务外包的发展还带动了双方的交流与合作，由于技术外溢，发达国家的企业给浙江服务外包企业的科技创新和技术进步起到了巨大的促进和示范作用，浙江企业通过学习、模仿外国公司完善的创新体系、先进的科学技术和科学的管理方面积累的丰富经验，促使浙江企业迅速发展。 国际服务外包指服务外包企业为境外客户提供服务外包业务。浙江发展服务外包将促使外国公司来华设立研发中心、运营中心和地区总部并派驻人员加以管理，3它将进一步推动国际资本流动，增加国外的
10、直接投资。同时，发展国际服务外包有助于提高浙江服务企业的专业化程度，降低经营成本并改善我国的投资环境，从而增加国外的直接投资，因此浙江省应抓住当前国际服务外包的机遇，把握国际服务外包的新趋势并充分利用本国优势，创造良好的条件大力发展服务外包。2、缓解就业压力，增加服务出口发达国家的企业为了提高经济效率将内部一些非核心的服务项目外包给劳动力成本较低的发展中国家。承接国际服务外包将给我国带来大量就业机会。据调查，美国潜在的服务外包将给承接国创造高达1400万个就业岗位，仅金融服务业的外包服务就可创造200万个就业机会。如果中国能够大量吸引这些服务外包的话，所创造的就业机会可以大大缓解中国劳动就业的
11、压力。此外由于中国服务业起步较晚，服务出口在出口总额中所占的份额较少，通过承接国际服务外包业务可以扩大我国服务业的出口，改善我国服务贸易在整个对外贸易中比重偏低的现状。3、优化产业结构”发展服务外包是浙江省优化产业结构、转变经济增长方式的重要途径。近两年来，国家对出口退税、加工贸易的政策作了几次重大调整，而且调整的势头还将持续下去，必将对浙江外贸出口和加工贸易乃至工业经济发展产生重大而深远的影响。随着浙江的营商成本逐步提高，以及土地等资源的硬约束，过去那种粗放型的经济增长方式在浙江已经没有发展空间。因此，必须对我们的产业结构进行优化调整。产业结构调整一方面是对制造业内部进行调整，如发展总部经济
12、，在引导部分产业将劳动密集的加工生产环节向外转移的同时，积极促使企业的总部、研发中心、采购及财务中心留在浙江。另一方面是对二、三产业的结构进行调整。服务外包属于高端服务业的范畴，是“绿色产业，对土地和资源消耗量小，对环境破坏性几乎为零。通过承接服务离岸外包，企业得以在更加开放的环境中直接参与国际分工，学习国外的先进技术、管理经验，有利于企业在国际化和规模发展的基础上培育创新能力，也将有效改善和提高我市的劳动力整体素质结构。因此，我们要将服务外包作为加快发展我市现代服务业、优化产业结构的重要抓手，要像当年发展加工贸易一样抓好服务外包工作，从而扩大服务业规模，增加服务业品种、提高档次，创造条件促进
13、以制造业为主的经济向服务经济升级，推动增长方式向集约化发展。4二、浙江发展服务外包的优劣势分析（一）浙江省发展服务外包的比较优势1、区位优势作为长三角南翼的浙江，在中国地理上“濒江临海、承东启西、接南济北”，具有独特的区位优势。主要体现在4个方面：第一，长三角正在成为中国经济最活跃和最有潜力的地区。而浙江作为长三角的一部分，无疑将会面临着巨大的机遇。随着上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心步伐的不断加快，其巨大的集聚和辐射能力，将直接推动长三角地区持续快速健康发展。第二，从长三角内部来说，在与中心城市上海的经济联系中，浙江有着与江苏不一样的资源和优势。那就是，江苏的发展主要是“沿江沿路”，而
14、浙江面临大海，具有独特的海洋优势，这对发展海洋经济、外向型经济、临港工业和物流产业等大有裨益。第三，过去许多阻碍浙江接轨上海，融入长三角的地理因素正在消失，一些区位因素中的新优势正在成为长三角经济一体化进程中的重要力量。比如跨海大桥的建设，使浙江与上海的经济距离大大缩短。第四，长三角经济一体化的进程，也是以上海为中心的长三角城市群崛起的过程。在这一城市化进程中，必然会伴随着工业化和信息化。根据国际惯例，在一个城市群中，中心城市和节点城市之间，制造业将得到蓬勃发展。这对地处长三角南翼、正处于工业化中后期的浙江，打造先进制造业基地提供了新的契机。2、外资优势入世以来，我国更加开放的巨大市场和不断提
15、升的制造能力已经逐步替代了低廉的劳动力成本，成为吸引外资的主要因素，浙江吸引外资出现了新的结构性的变化。2001年底至今，虽然外商投资的格局仍以制造业为主，但其所占比重和项目数开始有所下降。在制造业领域内，外资也逐渐向通用设备、交通运输设备、电器制造业、石油化工等行业聚集，资金技术密集型项目明显增加，高附加值、高技术含量的外资投入出现快速增长。从产业层面看，外资的主要投资领域从比较集中在制造业领域开始向一、三产业扩散，金融、保险、运输、仓储及公共基础设施等成为外商投资的新热点，第三产业外资增幅显著。2007年，浙江第三产业实际利用外资比重首次提高到30%。其中，酒店管理和旅游服务、房产开发和物
16、业管理、仓储物流和管理咨询等三产外资项目正逐渐成为外资领域拓展的新亮点，在研发项目、会展项目、直销项目、文化体育项目上也实现了新的突破，有力地助推了浙江新兴服5务业的大发展。3、产业优势“十五”以来，浙江省信息产业飞速发展，产业总体规模跻身全国前列，产业基础初具规模。在浙江服务外包产业中，省会杭州作为国务院授予的“中国服务外包示范城市”，占据了绝大多数市场份额。2010年19月，杭州离岸服务外包合同执行额为5.16亿美元，同比增长222.7。同期，宁波市外包合同执行额为9244.4万美元，同比增长56.8。而在杭州“示范城市”的引领下，浙江其他城市服务外包也正在快速起步。宁波重点发展港口物流外
17、包、动漫产品外包，嘉兴重点发展物流外包、软件外包、数据中心，金华重点发展网络游戏服务等业务流程外包和呼叫中心，台州重点发展医药研发外包，温州重点发展工业设计和文化创意产业外包，舟山重点发展船舶研发设计外包。4、IT人才的储备优势目前，浙江省有50多所高等院校设有电子与信息工程、计算机应用和软件等与信息产业有关的专业，设立了3个专业研究所、1个电子产品质量监督检验所、4所信息类专业高等院校和多所信息技术学校；拥有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心20家，7家骨干企业设立了博士后科研工作站；拥有专业技术人员7.65万人，其中高中级职称人员占68%。（二）浙江省发展服务外包的劣势1、服务业发展
18、滞后服务贸易发展滞后是浙江乃至全国服务外包的一个共性，是影响服务外包发展的因素之一，而服务贸易的发展滞后又是源于我国服务业发展水平的滞后。从中国服务业发展的现实来看，1991服务业产出占GDP的比重为33，2007年所占比重增加到39，16年仅增加了6个百分点，发展速度较慢且明显低于同等发展水平的国家。所以说，我国要想发展服务外包，就必须发展服务业，服务业是承接服务外包的产业基础。另外，服务业发展比较滞后，效率比较低下，成为制约我国未来经济增长的重要因素。有关对跨国公司在华投资企业进行的一项调研表明：服务业发展滞后已成为影响制造业竞争力的重要因素，特别是分销、物流、融资和其他生产性服务业发展明
19、显滞后，成为影响其在中国投资企业竞争力最主要的原因之一。这也要求我国尽快发展服务业。62、服务外包行业不规范服务外包作为一种新型的贸易模式，具有强大的生命力和良好的发展前景，但是中国服务外包的发展时间还不长，行业内还存在许多不规范之处。首先，中国的服务外包行业缺乏统一的行业标准，企业提供的服务质量差异较大，中国服务外包企业与外国公司之间缺少可供参考的质量衡量标准。其次，服务外包行业内没有相关的组织机构或协会。使中国的服务外包企业与外国公司合作过程中缺少有力的联盟支持，服务外包企业单一作战不利于企业自身以及整个行业的发展。3、人才结构不合理，外语技能欠缺浙江乃至全国服务外包技术人才层次分布呈现出
20、两头小、中间大的橄榄型结构，高端技术精英和实用性操作人员较为短缺。这使得在国际市场上形成“除了最简单、最小的项目以外，中国没有能力执行其它任何工作”看法，这将会变成一种威胁。而外语技能的欠缺和文化意识的差异，在与欧美企业沟通时具有先天劣势，这是造成当前中国服务外包产业发展落后于印度等国最重要的客观因素之一。4、规模较小、实力弱、服务能力较低服务外包提供商的营业规模普遍较低。以IT外包为例，印度居全球IT外包的首位，2006年销售额高达127亿美元，超过我国同期的IT外包收入1倍以上；印度从事ITO排名靠前的外包企业年营业收入高达30多亿美元，是中国最大金融服务外包企业规模的几十倍甚至上百倍；印
21、度从事BPO的企业规模最大的可达8亿多美元，同样超过国内BPO企业数十倍。服务外包企业实力弱小，最大的只有5000人，大部分金融外包企业仍是100人以下的小规模企业。而印度软件外包企业有3000多家，从业人员50余万，其中，前10家外包企业人员规模多在1万人以上，印度的著名软件企业Infosys，全球人员规模高达8万人。服务外包企业服务能力较低，尤其是提供商组织和管理较不成熟，专业资质普遍较低。在中国排名前30的软件公司中，仅有20%的企业获得了CMM4或5级认证，国际领先软件外包企业的这一比例高达80%以上。三、浙江服务外包的发展对策（一）完善服务外包发展扶持政策，制定科学发展规划7设立市服
22、务外包产业发展专项资金，用于国家专项扶持资金的配套。对符合条件新设立的服务外包企业、年实现国际外包收入达到一定规模的企业和通过CMM、ISO27001/BS7799、ISO20000等国际认证的服务外包企业，以及对人才培养贡献突出的境内外专业培训机构和各类高级人才，要在资金方面给予一定的支持和奖励;对用于服务外包产业固定资产投资的银行贷款，经市有关部门审批后，可给予一年银行贷款贴息支持。鼓励服务外包企业进入服务外包产业示范区(聚集区)，并在一定期限内享受办公用房租金、水电费、采暖费等方面的优惠政策。（二）支持中小服务外包企业的发展在软件服务外包的从业人员中中小企业占80%以上，大公司只占10%
23、-20%。因此，不仅要注重大企业，更要注重中小企业。浙江省政府应对从事服务外包的企业给予前置审批和工商登记便利，并设立专项资金扶持企业发展。服务外包企业研发新产品、新技术、新工艺所需要的技术开发费，予以税前扣除，符合国家规定的相关技术开发费项目，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。对于企业购进用于研发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除；单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。对企业购进的软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按照固定资产或无
24、形资产进行核算，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。另外，浙江省应对承接服务外包的企业在土地、政策性贷款、出口退(免)税政策、办理外汇，以及外籍人员和未成年子女出入境、居住、入学等方面做出相应的鼓励政策。浙江政府要鼓励一些规模实力较强的服务外包企业积极实施“走出去”战略，开拓国际市场。浙江省政府可以从出口信贷、促进企业合作、建立公共服务平台、人才培训等方面对企业予以支持，建立海外市场开拓服务体系，提高软件企业的外包能力，促进软件与服务联动出口，帮助浙江企业进入日本、美国和欧洲市场。（三）建设软件与信息服务外包公共支撑平台据软件与信息服务外包的特点和规律的要求，依据“资源共享、业务合作、
25、优势互补、可持续发展”的思路，建设软件与信息服务外包公共支撑平台，是推进浙江软件与信息服务外包产业发展而采取的一项重要措施。依托这个平台，有效地整合和配置各主要软件与信息服务外包企业聚集区的公共技术服务资源，提供涵盖共8性技术支撑、知识产权保护、人才培训服务、国家公共品牌建设等在内的各项公共服务，形成支撑产业发展的公共服务体系，从而促进产业资源共享与高效利用，充分发挥区域优势特色。政府部门要依托这个平台及时为企业提供发包国方面的有效信息服务，引导浙江企业与欧美一些大型外包公司进行分包合作，帮助浙江企业在欧美建立自己的营销队伍。以浙江著名综合性展会（如“中国国际投资贸易洽谈会”等）为平台，充分发
26、挥其知名作用，整体宣传浙江服务外包企业的形象，通过展览和洽谈寻找对外合作的商机；为获取国际客户资源，浙江省政府要推动软件和服务外包企业与全球领先的跨国公司建立合资或多种方式的合作。（四）培养外包的即用人才把握高等院校软件及相关专业毕业生大幅增加、进一步确立学历培训在软件人才培训中优势地位的机遇，积极推广示范性软件学院培养软件人才的模式，对软件人才培养体系及管理和运行机制进行改革，使其成为能够培养大批具有国际竞争能力的高层次实用性软件人才培养基地，为服务外包产业的发展提供强有力的人才支撑。积极推广人才定向培养等新兴培训方式，支持软件企业委托国内外高校、科研机构以及培训机构为其培养实用型人才，实现
27、产学结合和定制化培养，促进培训与招聘就业一体化。支持各类培训主体开展人才实训活动。支持社会专业培训机构引进真实的软件实训项目，模拟真实的软件企业环境和操作规则，强化培养人才;支持软件企业以技术背景为依托，以项目开发为主线，按照软件企业的过程管理和人才标准强化实训;支持学校和企业共建实训基地，使企业有效参与到人才培养的各个环节和过程，提高人才培养的针对性和实用性。（五）整合资源，进一步增强服务外包产业竞争力竞争力决定服务外包产业的生死存亡。竞争力综合体现在一个国家或一个地区的科技、教育、人才、产业基础等方面资源的总体实力。从浙江实际出发，提高服务外包产业的竞争力，迫切需要整合现有资源，实现资源的
28、合理配置、有效流动和优势互补，形成整体效应。首先，整合企业资源，组建“产业联盟”。目前，浙江服务外包企业的共性问题是地域分散、个体规模小、经营理念落后、管理水平偏低，影响了浙江企业对外的整体形象，更制约了开拓以及接单方面的能力。因此，应打破地域、业务界限，组建浙江省服务外包产业联盟，提高协同作战和整体作战能力，制定“浙江服务”品9牌推广计划，利用“中国国际投资贸易洽谈会”等多种媒介，适时组织召开“浙江省服务外包产业国际高峰论坛会”，建立浙江服务外包产业的国际品牌，推动服务外包产业国际化。其次，整合教育资源，培养专业人才。服务外包业需要既有高端人才、又有高素质的基层从业者的“金字塔型”人才结构，
29、而浙江的人才结构属于“橄榄型”，不能适应服务外包产业的人才需求。浙江必须着力解决人才紧缺、人才培养与实际企业用人需求脱节的实际问题，积极实施外包人才培养工程，为服务外包企业培养符合国际标准的高素质和实用型人才。最后，整合园区资源，形成集聚效应。服务外包产业的发展，离不开集优越的地理位置、优惠的扶持政策、完善的配套服务和完备的孵化功能于一身的产业园区。浙江软件园区规模普遍偏小，没有形成产业的集聚效应，对外不能有效引资引智，对省内不能有效起到辐射、带动和示范作用，整合现有园区资源，形成有利于服务外包企业发展的、各具特色和优势的专业园区刻不容缓。杭州、无锡和宁波应组建以高新技术产业开发区软件企业孵化
30、基地为龙头的服务外包产业中心园区，并形成专业分园区；以高新技术开发区为龙头，做大服务外包产业专业园区。同时，杭州、无锡和宁波应积极争取尽快进入“中国服务外包基地城”行列，带动全省服务外包产业发展。10参考文献1彼得萨瑟兰.WTO的未来J.万怡挺,译.WTO经济导刊,2005(6)2赵楠.印度发展服务外包模式探讨J.当代亚太,2007(3)3华德亚.承接跨国公司服务外包加速我国现代服务业发展J.经济问题探索,2007(3)4姜荣春.苏州服务外包产业发展的现状问题与策略J.宏观经济研究.2007，(05).5浙江省商务部促进国际服务贸易发展专项资金管理办法的通知浙江财经报J2009，6张汉林,等.经贸竞争新领域服务贸易总协定与国际服务贸易.北京:中国经济出版社,2011:，（3）.7李仲周.“电子商务和服务外包揭示无穷发展潜力”J.WTO经济导刊,2011，(4).8湖北省商务厅服务贸易处国
