1、平顶山第二发电厂一期21000mw机组烟气脱硫工程安全健康与环境管理制度 大学毕业设计平顶山第二发电厂一期21000MW机组烟气脱硫工程安全健康与环境管理制度黑龙江省火电第一工程公司平顶山工程项目部二九年二月安全健康与环境管理制度目录会页签编制审核批准 黑龙江省火电第一工程公司平顶山工程项目部二九年二月一、总 则为认真做好平顶山第二发电厂21000MW机组烟气脱硫工程机务部分施工的安全、文明施工管理工作，履行对业主的承诺，确保该工程安全管理目标的实现。在远达环保工程有限公司的统一领导下，做到安全、优质、高速及文明施工，建立健全的安全执法、监督管理机制，采取周末的安全技术措施及防护措施，努力创建
2、一个安全、文明的施工环境，杜绝在工程施工过程中发生重伤及以上事故。我们的施工安全保证措施是建立在严格的管理制度和保证体系基础上的，辅之以计划的安全教育培训和定期、不定期的安全检查。现场的安全管理，采用与施工单位签定安全文明施工合同的方式，将责任、权利和义务具体化，涵盖到全体员工的范围。为确保安全目标的实施，本项目部在中电投远达环保有限公司平顶山项目部的领导下，成立以项目经理为安全第一责任人的安全保证体系，形成安全工作层层把关，将安全管理工作落实到实处。一、 安全生产领导小组组 长：李明哲副组长：殷殿彪成 员：郭海峰、郑忠照、冉立武、张贵发、白亚杰、孟建忠、许闯二、 文明施工领导小组组 长：殷殿
3、彪副组长：冉立武成 员：郭海峰、郑忠照、张贵发、白亚杰、孟建忠、袁庭滨、许闯三、 安全防火、防汛领导小组组 长：殷殿彪副组长：冉立武成 员：郭海峰、郑忠照、张贵发、白亚杰、孟建忠、袁庭滨、许闯安全管理网络二、 安全施工责任制度1 目的：明确经理部各级人员和职能部门的环境保护和安全责任，规范从业人员在电力建设环境、安全与健康管理工作，在安全生产中真正做到各尽其职、各负其责。2 适用范围本程序适用于项目部所属的各级人员和各职能部门。3 引用文件3.1 GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南3.2 中华人民共和国国家经济贸易委员会2001年12月2
4、0日发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范3.3 公司SE012002职业安全健康/环境手册3.4 电力建设安全健康与环境管理工作规定3.5 电力建设安全工作规程3.6 电业生产事故调查规程4 职责：4.1 项目经理职责：4.1.1 主持本项目部安全生产委员会工作，直接主管安全科。4.1.2 批阅上级有关环境保护、安全工作的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。4.1.3 审定项目部安全施工目标计划。主持项目部安全工作例会，及时研究解决环境、安全与健康管理工作中存在的问题。4.1.4 保证安全技术措施经费的提取和使用。确保现场具备完善的安全文明施工条件
5、。4.1.5 保证项目部安全奖励基金的建立和使用，确保项目部安全工作重奖重罚办法的实施。4.1.6 保证承发包合同中有关安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。4.1.7 组织并参加项目部的安全大检查工作。4.1.8 按“三不放过”的原则，组织并主持重伤事故的调查处理工作。参加死亡事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作。4.2 经理部主管施工副经理职责：4.2.1 领导和协调各职能部门对安全、文明施工、环境的管理，在项目部的生产调度会上布置、安排安全、文明施工、环境保护工作。4.2.2 督促经营管理部将安全技术措施计划与施工计划同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全、文明施工条件。
6、4.2.3 负责组织对跨专业施工项目开工前的安全施工条件进行检查、落实。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。4.2.4 负责组织环境保护和职业安全卫生的教育工作。4.2.5 组织并参加安全大检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患。4.2.6 组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。4.2.7 负责实施安全工作与经济挂钩的管理办法。4.2.9 参加重伤、死亡事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。4.3 经理部总工程师职责：4.3.1 对项目部的环境保护技术和安全技术工作负全面领导责任。4.3.2 组织编制年度安全技术措施计划。4.3.3 组织编制并
7、审批环境保护措施。4.3.4 组织安全工作规程、规定的学习、考试工作。4.3.5 负责组织编制施工组织设计中的环境保护措施和安全文明施工措施。指导技术人员按规定的模式和标准编制安全施工措施；负责审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目施工，应亲临现场监督指导。4.3.6 组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。4.3.7 负责组织安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。4.3.8 参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题。4.3.9 参加重伤、死亡事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作。提出技术性防范措施。4.4 安全专工职责：4.4.1
8、在主任的领导下，负责经理部的安全技术工作。4.4.2 负责经理部的安全教育，组织职工对安全规程、安全健康/环境管理工作规定和上级有关安全、文明施工规定的学习，主持安全规程考试，组织对新入厂人员的一级安全教育。4.4.3 负责汇编、审批重要工程项目的安全施工技术措施，审批安全施工作业票。向主任报告本单位重大施工项目的安全技术情况，提出预防突发性事故的措施。4.4.4 负责布置、检查、指导施工单位技术人员编制各施工项目的安全、文明施工、环境保护技术措施工作。督促、检查施工单位技术人员按规定报审安全施工作业票。4.4.5 负责监督、检查脱硫整套试运的安全工作。4.4.6 会同有关部门协助做好经理部特
9、种作业人员的培训、认证工作。4.7 负责审批分包单位的各项施工安全技术措施，并监督执行。4.4.8 参加安全大检查，解决存在的安全技术问题。审核有关安全施工中的技术革新及新技术、新工艺中的安全技术问题，参加重大事故调查、分析、总结经验，吸取教训，提出改进意见。4.4.9 从技术方面指导和支持主任及安监人员的工作。4.4.10 参加重伤、死亡事故的调查分析，负责做技术鉴定，制定出防止相同事故重复发生的安全技术措施，并督促贯彻执行。4.4.11 认真贯彻落实对分包单位、计划外用工的安全管理办法，参加对分包单位的资质审查。4.4.12 负责健全各种原始记录和帐、表、册、卡，积累统计资料。4.4.13
10、 接受主任临时交办的其它工作。4.5 工地主任（副主任）职责：4.5.1 贯彻执行上级有关环境保护和安全文明施工的措施和规定，组织编制本工地环境保护和安全文明施工措施，经批准后组织实施。4.5.2 在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。4.5.3 提出本工地安全技术措施计划，经上级批准后负责组织实施，确保本工地施工场所具备完善的安全文明施工条件。4.5.4 负责组织对跨班（组）施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。4.5.5 负责本工地职工的环境保护和安全文明施工教育，认真组织检查每周一的安全
11、活动。4.5.6 主持本工地每月一次的安全情况分析会。组织每月一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题。4.5.7 贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章、违纪行为。4.5.8 指导本工地专职安全员的工作，支持安全监察部门和安监的人员工作。4.5.9 组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。4.6 工地专业技术员职责：4.6.1 负责本工地的环境保护技术和安全技术工作。4.6.2 组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。4.6.3 负责审批（编制）专业施工组织设计中环境保护措施和安全文明施工措施。负责编制重要项
12、目的安全施工措施；按要求办理安全施工作业票的报审并亲自进行交底。4.6.4 负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。督促检查班组技术员按规定填写安全施工作业票。4.6.5 从技术方面指导和支持本工地专职安全员的工作。4.6.6 组织编制本工地技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。4.6.7 负责组织本工地施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。4.6.8 参加本工地的安全检查，解决存在的安全技术问题。4.6.9 参加轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。4.7 班组长职责：4.7.1 对本班组人员在施工过程中的安全和健康负直接
13、管理责任。4.7.2 负责组织实施班组安全施工管理目标。4.7.3 负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全文明施工和环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。4.7.4 认真组织每周一的安全活动，及时总结与布置班组安全工作，并做好安全活动记录。4.7.5 认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。4.7.6 每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。4.7.7 负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。4.8 在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员，不得安
14、排参加该项目的施工。4.7.9 负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实工作。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。4.7.10 督促本班组人员进行文明施工，作业过程中及时清扫整理作业场所。4.12.11 贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。4.12.12 组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。三、安全施工教育培训制度1 目的安全、环境保护教育是安全生产、环境保护的超前工作。因此完善安全、环境保护教育制度，使职工熟悉和懂得安全、环境保护技术知识，自觉的遵守和执行安全生产、环境保护的方针、政策、规程、制度和措施，保证安全生产。2 适用范围：本程
15、序适用于项目部所属的各级人员和各职能部门。3 引用文件：3.1 中华人民共和国国家经济贸易委员会2001年12月20日发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范；3.2 GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南；3.3 公司SE-01-2002职业安全健康/环境手册；3.4 电力建设安全健康与环境管理工作规定；3.5 电力建设安全工作规程。4 培训制度4.1 工地以上各级领导必须参加每年初由上级主管部门组织的安全、环境保护培训与考试。对新聘任的各级领导必须进行岗前安全、环境保护培训与考试。4.2 公司每年应组织一次有施工技术
16、人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全、环境保护教育培训与考试。此项工作应由经理或主管施工副经理、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合。4.3 每年年初和新工程开工前，应组织全体员工进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本公司安全、环境保护规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗工作。4.4 对新入厂的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。5 三级教育的主要内容5.1 公司（项目部）级：国家有关安全生产、环境保护的方针、政策、法令、法规；电力工业部有关电力建设的规程、规定；本企业有关安
17、全施工、环境保护的规章制度；一般安全施工、环境保护情况、施工特点，主要危险及要害部位；一般安全施工防护知识和电气、起重机机械方面安全、环境保护知识；本公司及同行业伤亡事故、典型案例等。5.2 工地级：本单位施工特点、性质和安全施工、环境保护概况；主要工种及作业中的专业安全、环境保护要求；本单位施工区域内主要危险作业场所，特种作业场所及有害作业场所的安全、环境保护注意事项等。5.3 班（组）级：本班（组）安全施工概况、工作性质及施工范围；本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；本班（组）施工环境、事故多发场所及危险场所；讲解安全操作规程、岗位责任制和有关安全注意事项；个人防
18、护用品、用具的正确使用和保管方法。5.4 对从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业的人员和架子工、厂内机动车驾驶人员、机械操作工以及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。对上述人员应定期进行考核，不合格者，收回证件，停止工作，待重新考试合格后方可上岗工作。5.5 施工中采用新技术、新工艺、新型机具、工人调换工种等，必须进行适应新岗位、新的操作方法的安全、环境保护技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后，方可上岗工作。5.6 对严重违反规章制度的人员，应由安全监察部、项目部安保部组织
19、重新进行安全、环境保护学习，并经考试合格后方可上岗工作。四、安全施工检查制度1 目的为使安全检查制度化、规范化，明确安全检查的目的、程序和内容。2 适用范围本程序适用于项目部所属的各级人员和各职能部门。3 引用文件3.1 中华人民共和国国家经济贸易委员会2001年12月20日发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范；3.2 GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南；3.3 公司SE-01-2002职业安全健康/环境手册；3.4 电力建设安全健康与环境管理工作规定；3.5 电力建设安全工作规程。4 管理程序4.1 除进行经常
20、性安全检查外，项目部要求进行定期安全、环境保护大检查。4.2 项目经理部每季至少进行一次由主管领导负责组织的安全大检查，并依照火电施工安全检查表验评。4.3 各工地每月至少组织一次由主任带队，有安全员、质检员、机械员、施工员及工程技术人员参加的安全大检查。4.4 班（组）每周进行一次检查，并有记录。4.5 检查包括：一般性检查、阶段性检查、专业检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。4.6 定期安全检查，应邀请同级工会负责人参加。4.7 安全检查的主要内容4.7.1 查领导是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程；是否做到“五同时”；各级安
21、全施工责任制的落实情况。4.7.2 查管理查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况（名称见规定附录C、D、E）；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。4.7.3 查隐患查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。4.7.4 查事故处理是否真正做到了“三不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。4.8 实行工序作业安全检查标准化，加强日常性安全检查，班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。4.9 公司（项目经理部）对安全检查中发现的问题，应填写“事故
22、隐患整改通知单”，分送有关单位处理，对重大的或涉及全局的问题应同时抄报上级主管部门备案。4.10 “事故隐患整改通知单”应由存在事故隐患单位的领导负责接受和组织整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制订整改计划报上级备案。凡接到“事故隐患整改通知单”的单位都要填写“事故隐患整改反馈单”，并经整改责任人签字后，反馈公司安全监察部（项目安保部）进行封闭。4.11 项目经理部建立事故隐患问题的登记、整改、复查、销案制度及管理台帐。五、 安全施工措施与安全施工作业票管理制度1 目的为了强化安全生产管理，保证重大施工项目的安全进行；提高职工的安全意识，在安全、环境保护技术和措施上遏止事故发生。
23、2 适用范围本制度适用于项目部所属的各级人员和各职能部门。3 引用文件3.1 中华人民共和国国家经济贸易委员会2001年12月20日发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范；3.2 GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996环境管理体系-规范及使用指南；3.3 公司SE-01-2002职业安全健康/环境手册；3.4 电力建设安全健康与环境管理工作规定；3.5 电力建设安全工作规程。4 安全、环境保护施工措施4.1 一切施工项目必须有安全、环境保护施工措施，并在施工前进行交底，接受交底的施工人员必须签字。无措施或未交底，严禁布置施工。4.2 一般施工项
24、目的安全施工、环境保护措施经工程处（工区、工地）专责工程师审查批准，由班（组）技术员交底后执行。4.3 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目（见规定附录A）的安全施工、环境保护措施需经施工技术、安监部门审查，总工程师批准，由班（组）技术员或工程处（工区、工地）专责工程师交底后执行。4.4 重大的起重运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目（见规定附录B）的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监等部门审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。4.5 工程技术人员在编制安全施工、环境保护措施时，必须明确指出该项目的主要危险
25、点，和对环境可能造成的危害并应符合下列要求:4.5.1 针对工程和结构特点可能给施工人员带来的危害进行危害辩识并确定等级，从技术上采取措施，消除危险；4.5.2 针对施工所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素，从技术措施上加以控制；4.5.3 针对所采用的有害人体健康或爆炸、易燃危险的特殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以防护；4.5.4 针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的危害，从技术措施上加以控制，消除危害。4.6 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工、环境保护措施，必须严格贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。4.7 对无
26、措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。4.8 对相同施工项目和重复施工，技术人员应重新报批安全施工、环境保护措施，重新进行交底。5 从事下列危险作业项目的单位和个人，必须在施工前填写安全施工作业票。5.1.1 各类起重机械满负荷起吊。5.1.2 两台及以上起重机抬吊作业。5.1.3 超载、超宽、超长物件装卸及运输。5.1.4 变压器吊罩、吊芯、发电机穿转子。5.1.5 油区灌油后明火作业。5.1.6 特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械安装作业。5.1.7 在发电变电运行区工作。5
27、.1.8 高压带电作业及临近高压带电体作业。5.1.9 水上作业。5.1.10 系统过度。5.1.11 杆塔组立，高空分解组塔、架线和平衡锤挂线作业。5.1.12 土石方爆破，导地线爆压接头。5.1.13 重要越线架的搭设及拆除。5.1.14 深井、沉箱、金属容器内作业。5.1.15 其它危险性作业。5.2 凡与甲方有关的施工项目，必须按甲方要求办理工作票或作业票。5.3 工作票和作业票，均由本单位技术人员填写，单位负责人、安监部、工程部签字后，经总工程师审批，。5.4 作业项目完成后，应到安监部和施工部销票或回执。六、事故调查、处理、统计、报告制度1 目的对事故的上报、事故调查处理、工伤管理
28、程序实施控制。2 适用范围本办法适用项目部各所属单位及分包单位。3 引用文件3.1 中华人民共和国国家经济贸易委员会2001年12月20日发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范3.2 GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南3.3 公司SE-01-2002职业安全健康/环境手册3.4 电力建设安全健康与环境管理工作规定3.5 电业生产事故调查规程3.6 国家和地方有关法律、法规和标准。4 事故报告和事故调查程序4.1 施工现场发生人身伤亡事故，应立即逐级上报，最迟不得超过24小时。报告的内容为简要说明事故性质、事故经过、
29、初步分析的事故原因及人员伤亡情况。4.2 轻伤事故4.2.1 发生轻伤事故，立即由当事人或现场人员或班组长（领工）向工地主任报告，并报告项目经理部安全部门。4.2.2 轻伤事故由工地主任组持，项目部安全部门人员及有关人员参加，进行调查、分析及提出防范措施。4.2.3 轻伤事故必须在一周内结案，并将事故调查报告书、职工伤亡事故登记表、事故处理决定及有关事故调查材料上报公司安监部。4.3 重伤事故和死亡事故：4.3.1 发生重伤事故和死亡事故立即由当事人或现场人员或班组长（领工）向工地主任报告，并报告项目部安全部门和项目经理；项目经理立即向公司经理和公司安监部报告；由公司经理（或安监部）向省电力公
30、司和企业所在地（或工程所在地）人民政府的劳动部门、公安部门、工会报告。4.3.2 重伤事故的调查由项目经理组织，公司和项目部的安监部门、施工部门、劳资部门工会、保卫部门及有关人员组成的调查组进行调查。事故调查报告书和职工伤亡事故报告由项目部的安监部门填写，并在30天内结案。4.3.3 死亡事故的调查由企业主管部门会同企业所在地（市级）或工程所在地的劳动部门、公安部门、工会组成的事故调查组进行调查。事故调查报告书应由事故调查组填写，并在30天内结案。4.4 事故调查结案后，有关部门必须将下列资料移交公司安监部归档：4.4.1 伤亡事故登记表（见附表一）；4.4.2 事故调查报告书（见附表二）、事
31、故处理报告及批复文件；4.4.3 现场调查笔录、图纸、资料、照片、录象带等；4.4.4 技术鉴定和试验报告；4.4.5 物证和人证材料；4.4.6 直接和间接经济损失材料；4.4.7 事故责任者的自述材料；4.4.8 医疗部门对伤亡人员的入院诊断、治疗及抢救过程所有医疗资料（包括病志、透照片等）、出院或医疗终结的诊断书；4.4.9 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；4.4.10 处分决定和受处分人的检查材料；4.4.11 有关事故通报、简报及成立事故调查组的有关文件；4.4.12 事故调查组人员名单，内容包括姓名、职务、职称、单位、本人签名等。2.4.5重大及以上事故按国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定执行。5 事故统计报告5.1 月报表：项目经理部每月1日前将上月事故报表报公司安监部（电建安A表）；公
