1、阳城县人民政府工作报告政 府 工 作 报 告2010年6月23日在阳城县第十四届人民代表大会第四次会议上县长冯志亮各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。面对金融危机冲击、特大干旱影响和煤炭资源整合的重重压力，全县人民在县委的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值达到115.1亿元，比上年增长6.1；财政总收入22.2亿元，一般预算收入5.5亿元，比上年增长10.9和10.7；城镇居民人均可支配收入13
2、012元，农村居民人均纯收入5262元，比上年增长12.5和8.3；多项工作走在了全国、省、市前列（被评为全国科技进步县、造林绿化先进县、安全监管工作先进县、村务公开民主管理示范县和全省林业生态县、和谐社会建设先进县、城镇中小学建设先进县、社会治安综合治理标兵县、信访工作先进县、依法治理十佳县、科技强警示范县）。一年来，我们突出增加投资、扩大消费和帮扶企业，三措并举保增长，发展动力更加强劲增加投资方面，铺开建设县级重点工程项目52项，建成竣工11项，完成投资28.8亿元；向上争取政策性扶持项目36项，落实投资1.2亿元；带动全社会固定资产投资达到46.5亿元，比上年增长22。扩大消费方面，认真
3、落实家电汽车摩托车下乡、旅游门票半价优惠等政策，大力促进文化、体育消费，全县社会消费品零售总额达到21亿元，比上年增长26.7。帮扶企业方面，积极实施“五缓四降三补”政策，累计为规模企业落实扶持资金3000余万元，为中小企业解决流动资金2000余万元，为困难企业让利减负1200余万元。这些措施有效消减了金融危机和政策性因素的影响，为保增长、保民生、保稳定奠定了较好基础。一年来，我们突出资源整合、项目建设和全民创业，三头共进促转型，发展后劲持续增强稳妥推进煤炭资源整合。全县保留地方煤矿矿井29座，核定年产能规模为2475万吨，其中以阳泰集团、皇城相府集团为主体重组矿井16座，核定年产能规模为12
4、45万吨，我们在积极面对较大的安全责任压力的同时，较好地保障了县域利益最大化。通过这一轮资源整合，煤炭产业的集中度和竞争力将大幅提升。持续推进项目建设。华泰塔杆、蔡欣钙镁等一批工业项目投产见效，晋煤能源煤矸石热电联产（投资13.6亿元）、山东山水新型干法水泥（投资10亿元）、晋煤金象“1830”煤化工（投资9.7亿元）等一批引资项目开工建设，华能集团4100万KW电厂（投资150亿元）、青岛地恩地集团5万吨镁合金深加工（投资5亿元）等一批重大项目成功签约，为2010年乃至“十二五”的经济发展奠定了坚实基础。大力推进全民创业。由财政注资并成立了政策性中小企业信用担保公司，引进晋城市商业银行在阳城
5、开设了支行，扶持创办了银通、隆泽两家民间贷款公司，为解决长期以来困扰中小企业发展的“融资难”开辟了新路，全县新增私营企业188户、个体工商户1215户，占到保有总量的16.9和17.4。通过坚持不懈地推进项目建设和全民创业，电力、煤化工、陶瓷等非煤产业加快发展，创造生产总值比重达到66.8，转型发展取得明显成效。一年来，我们突出抗旱保粮、扶持蚕桑和完善设施，三管齐下稳“三农”，发展基础更加牢固面对三十年不遇的特大干旱，切实加强抗旱保收工作。粮食总产量在秋粮大幅度减产的情况下，仍然达到2.49亿斤。面对蚕茧市场出现低迷的不利情况，千方百计稳定蚕桑。及时出台并落实原有扶持政策基础上的蚕茧直补政策，
6、有效缓减了市场下滑对群众栽桑养蚕积极性的影响，全县新发展桑园1850亩，累计达到8.5万亩。面对新农村建设的大形势，持续推进农村基础设施建设和公益事业发展。新建饮水工程75处，解决了251个自然庄、3.5万人口饮水安全问题；完成14个村的“村村通”公路建设，全县水泥（油）路通达村达到464个；累计467个村全部建起卫生所、202个村建起文化室、210个村办起农家书屋、443个村建成体育活动场所，群众生产生活条件进一步改善。一年来，我们突出旅游开发、城市建设和服务业发展，三位一体促繁荣，发展活力日趋旺盛致力于开发旅游、提升人气，三大景区交相辉映。析城山完成旅游区总体规划，改造了风门口至回龙庙、固
7、隆至董封两条公路，为下一步大规模开发奠定了良好基础。皇城相府升5A通过国家初审。蟒河晋级4A并具备全面对外开放能力。全县接待游客首次突破100万人次。境内人口流动日渐频繁。致力于建设县城、集聚人口，宜居城市展现雏形。城东新区已经形成，滨河家园、龙泽丽苑、山水家园三个住宅小区开始回迁入住，人气指数显著提升。“六园”建设日臻完善，开通了夏季夜间班车，群众游园更加方便舒心。功能提升显见成效，二水厂、污水处理厂投入试运行，集中供气覆盖主城区及周边10多个村，集中供热温暖了东城区上万群众。城市环境更为宜居、宜业、宜游。致力于繁荣三产、承载就业，扩量提质齐头并进。美韵花园酒店开业运营，体育中心游泳馆、环城
8、酒店扩建完成主体，北环建材、城西建材等专业市场不断涌现，第三产业增加值达到29.8亿元、比上年增长11.6，从业人员达到5.7万人、占全社会从业人员的28.6。“三位一体”战略的实施，在经济发展遇到严重困难情况下，对活跃经济、繁荣城乡、稳定就业起到了重要作用。一年来，我们突出增绿去污、夯实基础和提升服务，三个力抓谋长远，发展环境进一步优化着眼于建设“生态县”，力抓造林绿化和节能减排不断线。实施县城外环绿化8100亩、交通沿线荒山绿化2万亩，全县林木绿化率提高到64.46；完成阳城电厂烟气脱硫改造，淘汰关闭北留热电厂，万元GDP二氧化硫、化学需氧量排放量下降18.7和23.1，全年空气质量二级以
9、上天数达到351天。着眼于夯实“硬基础”，力抓水电路建设不停懈。大宁铁路运煤专线开通运营，迎宾大道路基工程如期完成。西冶水电站水库加快建设。阳城北500KV变电站进展顺利，台头、武甲等16个变电站完成增容改造，全县35KV以上变电站全部实现双电源双主变运行。着眼于提升“软环境”，力抓政府自身建设不松懈。坚持科学民主依法行政，主动向县人大报告工作，加强与县政协联系协商，办理落实人大代表建议、议案和政协委员提案265件。全面完成政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，行政管理体制进一步完善。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展煤炭领域反腐败专项斗争，大力引深“双述双评”机关行活动，干部作风明显好转
10、，机关效能不断提升，营造了更为宽松的发展环境。一年来，我们突出就业保障、教育提升和医疗卫生，三个顺应保民生，发展成果进一步惠及人民群众顺应享受美好生活的群众期盼，持续用力大抓就业和社会保障。首次把就业工作列入乡镇绩效考核范畴，将就业指标纳入统计渠道，调动了各级抓创业促就业的积极性，全年新增城镇就业岗位3680个，转移输出农村劳动力1.3万人，保证了就业的基本稳定。在全省首批推开新型农村社会养老保险，覆盖到92.5的适龄农民，4万多名60周岁以上农村老年人开始按月领取养老金。将贫困人口全部纳入了社会救助范围，低保对象保障水平、五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准都有新的提高，城乡困难群众的基本生
11、活得到有效保障。顺应享受良好教育的群众期盼，持续用力大抓教育提升。一中、二中、职中5栋教学楼、综合楼建成投用，高中阶段招生能力由4500人提高到5500人，为“十二五”普及高中阶段教育奠定了基础。初中、小学校舍安全改造、学生餐厅改造和教学设施设备配套的投入力度继续加大，全县办学条件、教学水平和教育质量进一步提升。高考二本以上达线人数达到1564人、占到全市达线人数的44.7，四分之三的参考学生升入大专以上院校。顺应享受良好健康服务的群众期盼，持续用力大抓医疗卫生。全面启动城镇居民医疗保险、参保率达到78，继续完善新型农村合作医疗、参合率达到97.1；在乡村卫生院（所）全覆盖的基础上，新改扩建乡
12、镇卫生院10个、村级卫生所119个，第二人民医院新院建成投用，县人民医院迁建具备开工条件，下功夫狠抓医疗设施设备配套和卫技队伍建设，全县医疗条件、服务水平和诊治能力不断提高，群众就医看病问题得到进一步保障。人口和计划生育工作扎实开展。安全生产、信访、社会治安工作成绩显著。民兵预备役、双拥、人防工作进一步加强。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。统计、物价、审计、档案、气象、民族宗教等各方面工作都取得新的进展。各位代表，回顾2009年的工作，我们在极其困难的情况下，能取得这些成绩极为不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，是全县广大干部群众和衷共济、团
13、结奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作热情支持和帮助的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、驻阳部队和武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心和支持阳城发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！二、2010年主要任务今年是继续应对金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。今年发展环境虽然好于去年，但面临的形势仍然非常严峻：受金融危机、煤矿企业兼并重组整合等影响，煤炭产量回弹空间有限，不少中小企业生产经营还比较困难，经济下行风险并未完全消除，保增长的压力仍然很大；
14、非煤电产业发展还不够快，农业基础还较薄弱，服务业发展还显滞后，非公有制经济发展还不够充分，结构调整的压力仍然很大；国家转型发展和节能环保政策对工业经济项目提出更高的要求，生产企业发展空间受到限制，新上项目尤其是上大项目难度增加，转产转型的压力将会更大；群众在就业、上学、就医等方面还存在一些困难，保民生、保稳定的压力也仍然很大。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转，要保持头脑清醒，增强忧患意识，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。按照县十一届三次党代会部署，做好今年的政府工作，要认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学
15、习实践科学发展观，突出“保增促调、转型发展”主线，主攻经济项目、基础设施、新农村、和谐阳城建设，加快新型工业化、特色城镇化、农业现代化进程，努力实现经济社会又好又快发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8，全社会固定资产投资增长20，社会消费品零售总额增长16，财政总收入增长8，一般预算收入增长8，城镇居民人均可支配收入增长9，农村居民人均纯收入增长9。城镇登记失业率控制在3以内，人口自然增长率控制在6以内，万元GDP二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降20.7和20。实现上述目标，今年要着力抓好以下五个方面工作：（一）聚力产业升级，增强县域实力产业是富民强县之源。必须把产
16、业转型升级作为后危机时代赢得主动发展的关键举措，全面调整优化产业结构，促进三次产业联动发展，使产业支撑在升级中更加稳固，让获泽大地在转型中更加“旺气”。下功夫做强工业。坚持走新型工业化道路，加快工业由大变强步伐。着力壮大主导产业集群。煤炭产业继续在“巩固”上下功夫，稳妥推进煤矿企业兼并重组整合工作，切实加快规模骨干矿井建设步伐，不断提高产业集中度和市场竞争力；同时大力推进煤炭转化加工，重点抓好北留潮隆型煤、芹池泰力型煤、固隆天腾型焦、町店顺泰煤层气等项目，进一步拉长产业链条、提高综合效益，加快煤炭大县向煤炭强县跨跃。电力产业继续在“壮大”上下功夫，全面推进晋煤能源煤矸石热电联产项目建设，完成东
17、冶生物质发电项目一期，力争阳电三期、华能电厂项目进入国家“十二五”规划，为建设“全国最大县级坑口电力基地”夯实基础。煤化工产业继续在“延伸”上下功夫，重点发展多元复合肥、精细化工、甲醇深加工等产品，促进北留金象“1830”项目建成投产，力争阳泰“4060”项目开工建设、芹池李长荣公司甲醇及甲醇下游产品项目尽快落地，逐步打造煤化工成为继煤、电之后的第三大支柱产业。陶瓷产业继续在“扩张”上下功夫，鼓励建瓷企业增资扩产，力争新建68条生产线、形成1亿平方米生产能力；支持日用瓷企业技改转型，促进产品上档升级，加快向“北方陶瓷基地”目标迈进。铸造产业继续在“提升”上下功夫，积极发展机械设备、精密铸件等产
18、品，年内建成驾岭神南4000台氧化电位水生成器、凤城宏和液压支柱二期、润城旭泰液压支柱钢架、演礼5.8万吨电力塔杆基地、西河华利5000吨电力塔杆、北留龙鼎50万件铸铁搪瓷锅、东城办科发10万吨球墨铸管等项目，加速阳城铸造向制造转型跨跃。同时，积极抓好山水集团150万吨新型干法水泥、润城洎鑫100万吨粉煤灰水泥、阳泰集团6000万块煤矸石烧结砖、河北银龙150万平方米陶土砖、蟒河曹山10万吨氧化钙深加工、白桑佳好12000吨釉料、凤城佳茂5000万件包装纸箱、次营未来15万吨浮选铝矾土精粉等非煤地面项目建设，大力支持固隆艾威汽车座垫、东冶古河针织品、东城办芦河大麻鞋、西河秀康袜子等完全摆脱资源
19、依赖的新兴加工项目发展壮大，推动产业结构进一步优化升级。着力打造集聚发展平台。把园区作为新型工业化的载体，重点抓好建瓷园区二期配套建设、芹池化工园区和白桑工业集中发展区前期筹划，大力推进土地集约利用、企业集中布局、产业集聚发展，逐步培育工业园区（集中区）成为县域经济隆起带。着力增强企业支撑能力。鼓励中小企业加快技术改造和管理创新，依靠内涵挖潜，进一步扩大规模、提高效益、增强实力；支持骨干企业加强资本运营和资产重组，通过外延扩张，积极向规模化、集团化、上市化发展，不断筑牢工业经济的“台柱子”。着力提升绿色发展水平。全面贯彻循环经济、低碳经济理念，加强产业、园区、企业之间专业分工协作，重点围绕主导
20、产业构建大中小项目合理配套、上下游产品有序衔接的循环产业链，积极在企业层面推行清洁生产、强化耗能排污监督管理，切实降低能源消耗和污染物排放，促进工业低碳发展、高效增长，努力筑牢强县的“大支撑”。下功夫做优农业。坚持用工业化的理念发展农业，加快传统农业向现代农业跨跃。全力推进农业生产高效化。在稳定粮食生产的基础上，继续深化农业结构调整，向特色种植、特色养殖要效益。抓住茧丝绸市场回暖趋旺的契机，大规模扩张蚕桑产业，力争新发展桑园5000亩。大力发展畜牧养殖业，加强对养殖大场、大户的财政扶持，力争规模养殖比重达到75以上。继续抓好食用菌、干果经济林、小杂粮、中药材等特色农产品基地建设，积极培育壮大一
21、批专业乡镇和专业村。全力推进农业经营产业化。加快发展农产品加工业，积极支持泰溢菇业、佳美茧丝、绿野粉条、征弘食品、皇城酒业、源源醋业、华强肉业、绿然园特产等企业扩大生产，努力培育壮大一批农字号龙头企业，带动农产品多层次加工增值。开展农民专业合作社规范化建设，搞活农产品流通。完善“公司基地合作社农户”经营机制，提高农业组织化水平和抗御市场风险能力，促进农业增效、农民增收。全力推进农业服务社会化。健全农业信息收集和发布制度，完善农业科技创新和推广体系，积极引导农民按市场准入要求进行生产。加强农产品质量安全管理，做好动植物疫病防控工作，确保群众吃上“放心菜”、“放心肉”。加快推进绿色无公害农产品认证
22、，争创一批国家、省级名优品牌，带动提升农业综合竞争力，努力夯实稳县的“大基础”。下功夫做大服务业。坚持把服务业作为主导产业和发展经济的长期战略，做好专项规划，完善政策措施，推动服务业拓宽领域、扩大总量、优化结构、提升层次。大力发展生产性服务业。围绕工业化、农业产业化配套需求，积极倡导现代物流、信息商务、市场中介等新型服务，促进服务业与工农业融合互动。大力拓展生活性服务业。顺应城镇化提速趋势，加快市政公用事业、房地产和物业、社区等服务发展，鼓励餐饮住宿、休闲购物、文化娱乐等服务升级，推进“万村千乡”市场工程、“新网”工程和放心粮油店建设，引导日用消费品、农副产品购销等经营网点向农村延伸，满足群众
23、消费需求。大力扩展旅游产业。按照“整合东北、主攻东南、启动西南”的思路，继续推进析城山旅游区以道路为主的先导性开发建设，着力抓好皇城相府、蟒河景区内涵挖潜和品牌提升，加大旅游精品线路、特色产品开发力度，积极发展乡村游、农家乐等旅游项目，创新宣传促销方式，不断扩大阳城旅游的知名度和美誉度，尽快打造阳城成为真正意义上的旅游目的地，带动城乡服务业全面繁荣，努力拓展兴县的“大空间”。进一步突出项目承载和带动。项目是产业的基础、经济的载体，要坚定不移地实施项目带动战略，促进产业升级、经济发展。致力全民创业上项目。更加注重发挥政府的推动作用，坚持个体、民营、集体并重，大、中、小项目并举，一、二、三产并进，
24、强化舆论引导，完善扶持政策，创新激励机制，开展“一把手抓项目”活动，引领全社会崇尚创业、追求创业、支持创业，努力催生更多的项目和企业，充分激活发展经济的内生动力。致力招商引资建项目。抓住后危机时代新一轮产业结构调整和战略转移的机遇，瞄准珠三角、长三角、环渤海等主流经济板块，主动对接国内500强企业和省内大型工矿企业，在更宽泛领域推进产业链、亲友链招商，大力引进战略投资者和高端大项目，进一步增强发展经济的外源动力。致力争取支持扶项目。认真研究中央、省、市投资政策，积极包装、储备一批政策性扶持项目，加大向上对接力度，争取更多的项目进入国家、省、市计划，到位资金达到全省县级领先水平，不断扩充发展经济
25、的新生动力。致力要素供给保项目。抓住第二轮土地利用总体规划修编的契机，加大土地开发、复垦和置换力度，保障项目用地需求。进一步完善政府支持金融、金融支持发展的信贷激励机制，充分发挥中小企业信用担保公司作用，鼓励发展多种形式的小额贷款公司，强化项目融资支持。从今年开始，对新上非煤电项目，县财政将给予税收返还，激励各方面聚精会神上项目，努力拉动经济转型崛起的“大引擎”。（二）聚力城乡建设，增强宜居魅力围绕打造“宜居阳城”目标，把统筹城乡发展摆在更加突出的位置，协调推进城镇化和新农村建设，使城市乡村在一体化发展中缩小差距，让获泽大地在宜居化嬗变中更具“灵气”。以更大的决心打造“大县城”。大县城是加快推
26、进城镇化的战略平台，具有吸纳人口、扩大消费、辐射城镇、带动农村等重要功能和作用。要坚定不移实施“大县城”战略，持之以恒把城市建设作为经济社会发展的战略性工作，今年集中力量在四个方面下功夫、求突破。一是筑就山水园林城市大构架。继续推进六大森林公园的绿化补植、功能完善和周边环境整治，重点抓好骏马岭森林公园入口广场及游乐场建设，全面提升整体品位和形象，努力打造县城成为具有山城特色的大花园，争创省级园林县城。二是扩充城东现代化城市新骨架。铺开建设滨河西路上游延长线，年内实现与新建南路衔接循环，同步开工建设获泽河上游秀泽桥至坡底村段蓄水治理工程，加快实施县人民医院迁址南关新院建设，力争开工建设城东客运站
27、，适时启动滨河西路城中村改造，进一步扩大体量、聚集人气，增加城市繁荣度。三是搭建城西新区开发总框架。全面建成迎宾大道并实现通车，同步完成道路及周边山体公园式绿化，力争开工建设城西客运中心，加快推进凤西公园和美韵花园高档住宅区建设，为西城区大规模开发创造条件。四是完善宜居城市功能服务硬支架。加快建设垃圾处理厂，年内完成垃圾填埋库区建设。继续加大气、热管网建设力度，进一步扩大集中供气、集中供热覆盖面。抓好体育中心建设，力争建成游泳馆和体育场。完成凤凰东西街、南北路路面改造工程。积极推动甄阳新村开发建设。同时，创新城市管理机制，加强环境卫生整治，努力改善城市面貌，使城市更加宜居、宜业、宜游，让县城这
28、个龙头更“强”起来。以更新的理念培育“小城镇”。按照“整体规划、因地制宜、体现特色、循序渐进”的原则，支持各乡镇加强城镇规划、建设和管理，构建梯度辐射、层次分明、布局合理、功能互补的城镇发展格局。鼓励城郊乡镇向城市化方向发展，积极与县城靠拢融合，率先实现城乡一体化。支持条件成熟的乡镇加快建设步伐，完善基础设施，提升服务功能，增强承载能力，促进人口集聚。倡导南部乡镇突出地方特色，开展环境整治，改善镇区面貌，提升对外形象。借助全市建设沁河流域特色城镇带的东风，今年集中力量推进北留镇、润城镇建设，努力打造经典示范，带动面上整体提升，让城镇的形象更“靓”起来。以更实的举措建设“新农村”。立足于改善生存
29、状况，加速农村设施完善。善始善终抓好“五大民生问题大解决”和“五个全覆盖工程”，确保今年全部完成任务。铺开建设64处供水工程，新解决228个自然庄、4.67万人口饮水安全问题，力争所有农村饮水达到基本安全标准；集中攻坚最后3个村水泥（油）路通村建设，在确保所有行政村“村村通”的基础上，力争200口人以上自然庄实现“庄庄通”；全面完成中小学校舍安全改造，把学校建成最牢固、家长最放心的地方。立足于改善生产条件，加快农业基本建设。完成中低产田改造23.4万亩，发展节水灌溉5000亩，力争农业机械化水平提高到80以上。立足于改善生活环境，加强村容村貌整治。大力推进农村“四改四化”建设，鼓励有条件的村进
30、行城中村、空心村、旧村改造和居住小区开发，继续抓好东城办凤城西河、北留润城等新农村区域连片建设，让群众切身感受到新变化。立足于改善整体形象，加大扶贫攻坚力度。进一步完善财政扶持和机关厂矿结对帮扶机制，广泛引导社会力量支持偏远山区贫困农村建设，努力强化薄弱环节、改善发展条件。我们要坚持不懈地消除贫困落后，让农村的生活更“好”起来。以更强的力度完善“硬基础”。坚持把基础设施建设作为政府工作的一项重要任务。尽力强化交通支撑。加快阳翼高速公路建设，确保“十一”建成通车。积极创造条件，争取晋阳一级公路开工建设。加大县乡路改造力度，抓紧筹建芹张二级公路。抓好阳济高速公路前期筹划，为“十二五”及早上马做好准
31、备。尽力强化电力支撑。建成阳城北500KV变电站并投入运行，启动新一轮农网改造和城市配网工程，进一步提高城乡供电稳定性。尽力强化水源支撑。加快西冶和磨滩水电站水库建设，积极拓展全县用水和旅游空间。建成南部联网供水工程，增加建瓷园区用水补充。启动五龙沟水源地二期开发，为町店工矿集中区提供用水保障。抓紧芦苇河水源地开发前期工作，着手解决芹池化工园区未来用水需求。我们要努力构筑更加完善的要素支撑，让创业的条件、发展的基础更“优”起来。以更高的标准推进“生态化”。坚持把生态建设作为打造宜居阳城的重要举措。加力实施治本增绿工程。以一带（沁河流域特色城镇带）、六园（县城六个森林公园）、三路（阳翼高速公路、
32、迎宾大道、西蟒旅游公路）为重点，全方位推进通道、荒山、县城、乡镇、村庄和厂矿区绿化，不断提高全县林木绿化率和县城绿化覆盖率。加力实施蓝天碧水工程。以工业废气、燃煤烟尘控制为重点，全面加强污染源防治，促进空气质量持续改善。以垃圾处理、污水处理厂建设为突破口，深入推进沁河、芦苇河、获泽河、西小河环境整治，强化城乡饮用水源地保护，进一步提高水质标准。我们要努力使天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新，让赖以生存的环境更“美”起来。（三）聚力改革创新，增强发展活力越是困难的时候，越要把改革创新作为推进科学发展的强大动力，积极破除体制机制障碍，使发展活力在改革中竞相迸发，让获泽大地在创新中更现“朝气”。进一步深化各项改革。一是积极推进农村改革。在保持现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，加强土地承包经营权流转的管理和服务，发展多种形式规模经营。全面完成集体林权制度改革主体任务。二是大力创新企业发展机制。规范国有和集体企业法人治理结构，健全完善现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，实现多种经济成份共生繁荣。三是稳妥推进事业单位分类改革，逐步实现政事分开、事企分开和管办分离。四是扎实推进财政管理体制改革。优化财政支出结构，加大对涵养税源、社会事业、农村发展、基础设施、民生保障等方面投入。严格落实收支两条线规
