1、晋宁县五五普法总结表彰暨六五普法动员会议讲话稿晋宁县“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议上的讲话同志们：今天召开这次大会，主要是全面总结“五五”普法工作，动员“六五”普法和依法治理任务，为晋宁县的经济社会又好又快发展和建设法治晋宁作出安排部署。刚才，我们对“五五”普法先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！向辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以诚挚的问候！向关心和支持普法工作的社会各界群众表示衷心的感谢！ 普法依法治理工作是提高全民法律素质，推进法治晋宁建设，坚持依法行政和依法治理的一项基础性工作。晋宁县“五五”普法开展以来
2、，我们在县委、县政府的正确领导下，在市司法局的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，按照“五五”普法规划确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，取得了明显成效。各领导干部法律意识和法律素质得到增强，依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的能力逐步提高；基层民主法制建设稳步推进，通过民主法制村创建活动，有力地推进了农村工作法治化、民主化进程；广大群众的法制观念和法律素质不断增强，越来越多的群众能够依法解决问题。“五五”普法工作的开展，有力地维护了我县的社会稳定，促进了我县的经济发展。回顾五年来的工作，我们在普法依法治理工作中取得了一些宝贵的经验，需要在今后的工作中，特别是在“六
3、五”普法工作中继续发扬和坚持。一是服务大局是做好普法依法治理工作的关键所在。我们的普法依法治理工作始终按照建设“法治晋宁”的任务要求，立足我县改革发展稳定的大局，紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进基层民主政治建设和解决社会的热点、难点问题等方面，广泛开展法制宣传和教育，充分发挥了法制宣传教育增强公民法律意识、营造良好法治环境的作用。实践证明，普法依法治理工作只有紧紧围绕经济社会发展稳定的大局，才能有针对性、指导性、实效性。二是加强领导是推进普法依法治理的重要保证。县委、县政府的高度重视下，我们先后制发了晋宁县人民政府在全县开展法制宣传教育与依法治县的第五个五年规划（2006-2010年）的通知
4、（晋政发200636号）和晋宁县人大常委会关于在全县继续开展法制宣传教育和依法治县的决议（晋人200620号），分别召开“五五”普法启动和中期推动工作会议，同时召开普法依法治理领导小组工作会议，对“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作进行了全面部署。各单位、各部门分别成立了由主要领导负总责的普法工作领导机构，把普法依法治理工作列入本单位、本部门重要议事日程，做到了“工作计划、组织机构和普法经费”三到位，确保了普法依法治理工作的扎实推进。三是健全工作机制是做好普法工作的基础环节。“五五”普法工作以来，我们建立了领导干部学法用法、法律知识学习培训和学习考核等制度，完善了在中小学校设立法制副校长和
5、法制辅导员工作，形成了制度约束、领导带动、全民参与的普法格局，促进了我县普法依法治理工作的深入开展。实践表明，实现普法依法治理工作的制度化、规范化，是推动普法依法治理工作深入开展、有效落实的重要途径。四是注重创新是做好普法依法治理工作的内在动力。“五五”普法依法治理开展以来，我们不断总结、不断完善、不断探索、不断提高思想认识和工作招法，从而使工作不断创出新成效。我们做好新形势下普法依法治理工作，更要主动适应形势的新变化，研究新情况，破解新难题，不断创新服务载体、创新宣传形式、创新教育手段，努力使普法工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，在教育群众、服务社会、推动发展中发挥更加积极的作用。尽管我
6、们的普法依法治理工作取得一定成效，但必须清醒地认识到，晋宁既处于加快发展的黄金期，同时也处于社会矛盾的凸显期，各类矛盾纠纷频发，各种潜在风险不容忽视；各级领导干部面对经济社会发展繁重而艰巨的工作任务，既要善于运用行政手段和经济手段处理问题，更要善于运用法律手段解决困难。因此，深入开展“六五”普法依法治理工作，满足社会成员多元化的法制文化需求，在新变化、新矛盾层出的社会环境中建立普法依法治理长效机制，对于加强和创新社会管理，努力维护和谐稳定的社会环境；对于优化良好的经济发展环境，加快促进转变经济发展方式；对于提高广大领导干部的依法执政能力，确保各项工作始终沿着科学发展的轨道前进，具有十分重要的意
7、义。下面，我就如何更好地推进“六五”普法依法治理工作讲几点意见。一、要突出工作重点。抓住重点，推进整体，始终是我们坚持的工作方法，也是法制宣传教育的一条成功经验。“六五”普法期间，我们要坚持继承与创新并举，在加强广大群众法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、农民群众和青少年的普法教育工作。1、要重点加强领导干部的学法与用法。各级领导干部是我县经济社会各项事业的组织者和领导者，同样是法制宣传教育的组织者和领导者。领导干部自身法律素质高不高、法制观念强不强，直接影响依法执政、依法行政能力的提高，直接影响广大干部群众守法意识的养成。因此，各级领导干部要牢固树立在宪法和法律规定范围内工作的观念，牢固
8、树立一切权力属于人民的认识，坚决纠正极少数领导干部以言代法、以权代法的现象，切实形成自觉遵守宪法和法律的良好氛围。各级领导干部既要深入学习宪法、行政法、经济法等方面的法律知识，又要深入学习保障和改善民生的法律法规、学习社会管理的法律法规、学习反腐倡廉等方面的法律法规，不断提高自身的法律素养，努力提升依法执政的能力和水平。要运用法律手段管理事务，对于单位内部的重大问题、维护稳定的重大举措、推动发展的重大决定，都要坚持做到依法决策、依法推动、依法落实，保证各项工作始终在法治的轨道下开展。2、要重点加强农民群众的普法工作。我县农民群众的法律意识不强，主要表现在：一些农村基层干部不善于依法开展农村事务
9、，不善于依法调解矛盾纠纷，有的导致矛盾激化；部分村民代表和农民骨干依法行使权力的意识不强，有时不能从大局出发更好地依法维护村民的利益；极个别农民法制观念淡漠，不能坚持依法维护自身合法权益，从而发生越级上访问题，严重影响社会的和谐稳定。因此，我们要高度重视对农民的法制宣传教育工作，采取过硬举措，力争在农民普法教育上取得新成效。要进一步加强对农村“两委”班子主要负责同志的法制教育培训，结合农村社会上热点、难点、焦点问题，利用身边的人、身边的事、身边的案来现身说法、以案说法，强化他们的法制观念、法律意识，不断提高民主决策、民主管理、村务公开、依法办事的水平。要加大对农村中党员、村民代表、农民骨干的普
10、法力度，深入宣传法律规定的权利和义务，进一步明确其在农村改革发展稳定中的职责与义务，切实增强民主法制意识，逐步消除农村宗族势力的影响。要进一步加强农民群众的法制宣传，在注重日常宣传教育的基础上，要特别针对排查出的农村不稳定因素，组织有关力量，及时入村到户，依据反映的问题，宣传维权、信访、投诉、调解等相关法律法规知识，引导群众依法合理表达利益诉求，预防和减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。3、要重点加强青少年法律知识的普及和守法行为的养成教育。要看到，当前受外部环境的影响，青少年违法犯罪情况比较突出，违法犯罪的青少年虽是少数，但对家庭的冲击、对社会的危害不容忽视。因此，对青少年的法制教育一定要抓得更
11、紧、做得更好。要更好地发挥法制副校长的作用，确保法制副校长教学有计划、活动有安排、工作有保障。要采取更加灵活的法制教育方式，针对青少年的特点，广泛采取以案释法、模拟法庭、演讲比赛、主题班会等形式多样、贴近生活、生动活泼、寓教于乐的方式，努力让广大青少年在学习中提高法制观念。要注重加强对重点青少年群体的普法宣传，如对下岗失业青年、刑满释放人员、辍学青少年等要更多地关心他们、帮助他们，寓教育引导于服务之中，最大限度地预防和减少违法犯罪发生。 二、要务求工作实效。法制宣传教育工作的规范化、阵地化和社会化建设，是法制宣传教育工作健康顺利发展的重要保障。我们要适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、
12、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，提高针对性，增强服务性。1、要充分发挥媒体的宣传作用。切实强化电视、报刊、网络等媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。要借助电视、报刊、网络、手机信息等新兴载体，紧密联系依法治理的生动实践，结合群众身边的生动事例，采取群众看得懂、听得明、记得住的形式，不断增强法制宣传教育的覆盖面和影响力。2、要加强各类法制宣传阵地建设。按照“六五”普法规划的要求，建立健全法制宣传阵地。要充分利用科普宣传栏，定期更换法制宣传材料，确保法制宣传常换常新。要加强农村法制宣传阵地建设，充分利用广播、黑板报、标语、宣传册等载体，广泛宣传有关法律法规知识。要
13、不断增加公共场所法制宣传教育设施建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。3、要加快法制宣传教育社会化发展进程。充分整合资源，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势面向社会开展法制宣传教育工作。要发挥普法骨干的作用，切实明确任务，深入社区、农村、学校、企业等开展普法依法治理工作。司法和行政执法部门以及律师、公证人员、法律援助人员、法制宣传志愿者要积极行动起来，担当起“六五”普法义务宣传任务，同时司法、执法和法律服务机关在工作过程中要以案说法，辨理析法，积极开展法制宣传教育。 三、要推动依法治理实践。学法的目的在于守法和用法，学以致用才能促进学法
14、的进一步深化。严格依法办事本身是最生动的法制教育和实践活动。反之，任何一个有法不依、执法不严的案例，都将严重影响普法的效果。因此，我们要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，促进地区、行业和基层依法治理工作深入开展。1、要深入开展专项依法治理。围绕司法、执法、普法、法律服务等环节，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、道路交通安全等专项依法治理活动，全面提升专项治理活动的水平和效果。2、要深入推进行政执法部门治理工作。强化“依法行政、执法为民”的工作理念，不断健全依法行政制度，严格依法行政程序，加强行政行为监督。要进一步完善执法
15、责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，努力提高行政执法的能力和水平。3、要全面推进基层依法治理工作。积极开展并不断深化“民主法制村（社区）”、“民主法制企业”、“民主法制学校”等创建活动，组织引导中小学校、驻地企业等单位依法治理，建立和规范基层利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导广大群众依法参与民主管理，推进基层民主法制建设。四、要加强组织领导。“六五”普法目标任务已经明确，关键在于加强组织领导、抓好工作落实。各单位、各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，推进“六五”普法规划在实施中实现思路创新、举措创新，确保取得实实在在
16、的效果。1、要加强对普法工作的领导。各单位、各部门按照晋宁普法依法治理领导小组的要求，已经成立了“六五”普法领导机构。各领导机构要把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，主要负责同志对普法工作要亲自过问，分管领导要亲力亲为，及时听取普法工作汇报，协调解决工作中遇到的难题。要根据本地区 “六五”普法的统一部署，紧密结合自身实际，提出本单位、本部门更加明确具体的任务和更加有效的措施，推进普法宣传教育深入开展。普法领导小组办公室要加强对基层普法工作的指导，根据县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（20112015年）明确的工作重点，做到有计划、有部署、有检查，推动“六五”
17、普法落到实处。2、要健全普法工作机制。要建立健全协调配合工作机制，普法领导小组的成员单位要结合各自职能，建立健全本部门的法制宣传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。要完善考核评估机制，把法制宣传教育工作作为年度考评的重要内容，坚持每年按照考核标准和程序，对各单位普法工作情况进行考核，并严格进行奖惩。要健全普法工作交流机制，加强工作动态和成果的交流，及时宣传推广典型经验和做法，提升本地区普法工作水平。3、要重视普法工作队伍建设。按照建设一支高素质专兼职法制宣传教育队伍的要求，配齐配强法制宣传教育工作人员。要加强法制宣传志愿者队伍建设，鼓励引导职业法律工作者和大中专院校的教师、学生加入“六五”普法志愿者队伍，创造有利条件，加强组织培训，提供指导帮助，推进法律志愿者进学校、进农村、进企业等，使活动向规范化、制度化发展。同志们，深入开展“六五”普法，任务繁重，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的安排和市司法局的要求，开拓进取，扎实工作，全面完成“六五”普法各项工作目标，为进一步推动法治晋宁建设、推进晋宁县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。 2012年9月5日
