1、数字化城管工作总结和工作意见数字化城管工作总结和工作意见数字化城管系统建设作为我市“城市管理年”三大重点工程之一，20*年7月已顺利完成了一期、二期工程建设，深圳也成为全国第一个在特大城市中全面实施数字化城管的城市。数字化城管系统运行后，从最初发现、处理问题效率不高，到逐步提高；从有的单位、部门不够适应，到主动配合、协同一致，新模式已逐渐成熟规范，特别是20*年开通数字城管评价系统后，各职能部门工作效能和服务质量大幅提高，得到了社会各界和市民群众的肯定和认同。20*年1月1日至12月31日，特区内四区数字城管信息系统共立案2394275宗（含监督员自行处置的案件），日均立案6559宗，结案率9
2、9.95%，按期结案率58.21%；XX区自7月2日开通至12月31日，共立案635329宗，结案59361宗，XX区自7月31日开通至12月31日，共立案26721宗，结案5328宗。现将20*年我中心完成的主要工作总结如下：一、完成数字城管二期工程建设，实现数字城管在全市范围内的覆盖。经各级各部门共同努力，宝安、龙岗两区数字化城管信息系统分别于7月2日、7月31日正式启动。宝安、龙岗两区数字城管建设总投资分别为8000万和9353万元，单元网格数分别为3360个和3071个，普查部件信息分别为1252655个和1004431个，目前分别有监督员1043人和600人，操作员98人和100人。
3、（一）建设统一平台，实现监管分离。数字化城市管理不仅仅是一场技术的创新，更重要的是体制创新，实行监督与指挥分离。我市根据实际情况，建立了两级监督、一级指挥、分区受理的统一平台，也就是在市城管局设立城市管理监督指挥中心，在特区内各区分别设立监督中心和指挥中心。在建设龙岗、宝安两区二期工程时，根据两区实际情况，分别设立区级城市管理监督指挥中心，行使两区监督、指挥职责，同时，在各街道设立街道处置中心，负责处理辖区内城市管理部件和事件问题。这样，使“两个轴心”得到了落实，建立了指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理架构。就目前的运行效果看，这种管理体制基本适应了城市管理的需求，实现了城市管理的新跨越。
4、（二）积极实践信息采集和监督员管理市场化模式。目前，我市特区内监督员管理模式主要有两种：一是由区城管部门直接招聘管理，二是委托人力资源公司进行招聘和人事管理，由区城管监督中心负责业务指导。20*年，XX区在借鉴特区内四区及其他城市做法的基础上，积极探索与市场经济和政府职能相对接的监督员管理模式，实行了较为彻底的市场化信息采集模式，由10家中标公司进行信息采集和监督员管理，区监督指挥中心进行业务指导；XX区四个街道也采取了市场化模式，目前已完成招标工作。XX区市场化模式运作5个月来，该模式的优势已经凸现，实际花费的采集经费较预算大幅下降，问题发现量大幅增加，既节约了成本，提高了效率，又促进了采集
5、队伍间的良性竞争，提高了服务质量。目前，全区10个街道共有监督员1043人，日均采集信息达6000条。二、建立健全制度体系，进一步规范运行程序。为了严格规范数字化城管工作程序，督促责任各部门及相关人员切实履行职责，市、区数字城管部门针对各级各类人员、各个部门、各个环节的工作制定了一套完整的规章制度。20*年已经制订了XX市数字化城市管理工作规定、数字化城市管理业务流程、数字化城市管理事件、部件处理时限、数字化城市管理监督员管理规定、数字化城市管理操作员和讲解员量化考核规定等。20*年，市、区数字城管部门进一步梳理不同层面管理部门、专业部门的职责，进一步完善各项标准、规范和制度，根据工作需要，市
6、城管监督指挥中心又制订下发了XX市数字化城市管理公众投诉反馈实施办法（试行）、XX市数字化城市管理系统评价模型、XX市数字化城市管理案件结案标准等，各区城管监督指挥中心也结合实际各自建立起了一套制度体系，用制度保障数字化城市管理系统的高效运行。三、做好人员培训工作，加强队伍建设。在数字城管流程中，监督员和操作员是直接、具体实施者，他们工作的好坏直接影响数字化城管工作的效率和质量，影响数字化城管7个环节的闭合。为此，市、区数字城管部门在人员培训和管理方面都下了很大功夫。（一）进一步加强操作员和监督员培训工作。人员培训一直是数字化城管工作的重中之重，20*年，市城管监督指挥中心牵头对各项管理规章制
7、度和培训方案进行了修订和完善，组织编写了XX市数字化城市管理系统运行操作指南等培训教材，制定了XX市数字化城管工作培训方案。20*年6月组织完成了宝安、龙岗两区操作员、监督员上岗培训，为两区数字化城管系统顺利开通运行打下了良好的基础；10月，又对其他四区操作员、监督员分期分批进行了封闭式业务轮训，内容涉及业务知识、服务礼仪等，收到了良好成效。（二）活跃精神文化生活，抓好思想政治工作，提高监督员和操作员工作积极性。为加强队伍的凝聚力，激发监督员和操作员热爱本职工作、维护集体荣誉的责任感，市、区城管监督指挥部门开展了形式多样、积极向上的集体文娱活动，丰富了监督员和操作员的业务生活。同时，积极沟通，
8、广泛交流，及时了解员工思想动态，有针对性的开展思想工作，从生活上关心他们，努力提高他们的工作积极性。（三）开展监督员和操作员管理体制调研活动。为抓住新劳动合同法实施的契机，进一步探索科学有效的管理体制，为数字城管工作进一步拓展和有效发挥作用提供有力保障，市城管监督指挥中心于20*年9月对各区监督员、操作员管理进行了专题调研，写出了调研报告，对今后的管理提出了合理建议，包括全面推行监督员委托管理市场化，进一步完善工作网格划分和监督员配备方式，适当提高工资水平等。此次调研活动应该说是及时有效的，为领导决策提供了参考，为我市数字城管体制创新提供了依据。四、落实公众投诉反馈制度，促进公众参与和监督。数
9、字城管新模式能否紧贴群众，为群众解决难题是检验体制创新和信息化成功与否的试金石。为鼓励市民参与和监督城市管理工作，树立数字化城管良好形象，20*年，市、区数字城管部门实施了公众投诉反馈制度。市城管监督指挥中心协调系统开发公司在系统流程中增设反馈环节，并于10月起草制订了XX市数字化城市管理公众投诉反馈实施办法（试行）（以下简称“办法（试行）”），对反馈的方式、时限、内容等方面做出了明确规定，要求市、区两级平台对有效公众投诉做到“每案必复，复必及时”。同时，市、区城管监督指挥中心均将案件反馈情况纳入操作员每月的量化考评，市城管监督指挥中心负责对各区案件回复情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问
10、题，并定期通报检查结果。办法（试行）实施后，市、区反馈率显著提高，11月和12月全市平均反馈率均达到100%。投诉反馈制度有利推动了数字城管部门与市民的良性互动，受到了市民的好评。五、建设评价体系，开展技术创新，进一步完善数字城管系统平台。（一）开通评价系统，发布评价结果，提高职能部门工作效率。为确保发现的问题得到及时处理和数字化城管系统的高效运行，保障人民群众民主监督权力，20*年，市城管监督指挥中心牵头制订了XX市数字化城市管理系统评价模型，对市属责任单位和区级平台工作绩效进行评价，并经市政府办公厅批准，从4月起，试行发布全市数字化城管系统运行考核评价结果，5月起正式发布。评价结果发布前以
11、及试发布期间，市区数字城管部门做了大量准备工作。市、区城管监督指挥中心大力加强与各责任单位的沟通协调，及时给予技术支持和指导，并对责任单位操作人员进行业务培训；市城管监督指挥中心每周二召开评价结果分析专题会议，每周出刊简报，根据各单位的意见和建议，及时对评价体系进行修改完善；各区区领导主持召开专题会议，要求各责任单位切实做好案件处置工作并协调解决工作中存在的问题。各责任单位对数字城管工作予以了大力支持和配合，一些单位在短期内取得了突破性进展，四区平台及区属责任单位也已形成了你追我赶的局面。5月份评价结果正式发布后，与发布之前相比较，城市管理问题的处理效率和处置质量逐期稳步提高。5月起特区内全部
12、案件（含监督员自行处置的案件）统计的平均个案处理时间呈逐月缩短趋势，5月为14.5小时，较1月份缩短了23个小时，至12月份，已缩短为7.71小时。1月份因监督员队伍的配备管理和案件核查工作不到位，区级平台（四区汇总）得分仅为58.32分，5月份升至87.12分，6月起，得分均保持在96分以上。虽然，评价系统在运行过程中也暴露了一些问题，但总体运行情况表明，通过评价手段推动深化数字城管各环节工作的做法是有效可行的，评价结果的发布发挥了指挥棒的作用。（二）筹建数字化综合执法系统。随着街道综合执法在全市的全面推开，城管执法范围由过去的9项扩大到21项，综合执法对数字化城管提出了新的更高要求。20*
13、年，市、区城管部门正式启动数字化综合执法系统的建设工作，目前已完成了前期调研、可研报告编制和系统的初步设计，正在进行评价体系的设计。（三）开发城市管理移动办公系统。20*年，市城管监督指挥中心牵头开发了城市管理移动办公系统即数字城管综合监督系统。该系统是数字化城市管理系统在城管通手机上的一个延伸，具有实时查看评价结果、问题上报、在线办理、案件查询、短信群发、电话会议、通讯录等功能，便于领导直接参与和监督数字城管工作，各专业处理部门通过该系统，可随时随地接收派遣案件、回复处理信息，大大提高了数字城管转办案件的处理效率。为确保该系统得到充分有效利用，市城管局专门下发了关于使用城管通手机的通知，要求
14、使用者须确保城管通在工作时间内开机，局系统配发手机者每周至少发现并报送城管问题5宗以上，监督指挥中心负责每周将发现的问题进行汇总报局领导，并定期通报（四）开展数字城管相关课题研究。今年，市城管监督指挥中心组织开展了XX市“城中村”与社区环境综合整治效益分析基础数据收集和XX市数字化城市管理效益评价两个科研项目，目前均已完成。数字城管效益评价项目完成了研究报告、数据资料的汇编以及测算模型体系的研发。根据研究报告，特区内数字城管系统运行后，比20*年取得的直接经济效益值合计达17.5亿元人民币。六、大力推动互联互通工作，构建协同一致的工作机制。数字城管新模式从过去强调专业化分工、部门分割，转化为在
15、信息化技术的支撑下，各部门都在指挥、监督的系统中整合起来，紧密合作，为市民群众提供更加综合有效的服务。目前我市数字城管系统已实现了与32个市属责任单位的互联互通和协同处理机制，各单位对城市管理问题的处理效率和处置质量稳步提高，新模式快捷、精确和高效的优势日趋显现。（一）各责任单位积极推进数字城管工作。数字化城管系统运行以来，市区各责任单位积极响应，均明确了单位分管领导、责任部门及具体操作人员，并结合实际，采取了一系列行之有效的措施，在提高执行力，加强沟通等方面做了大量工作，建立了较为畅通的处理机制。如，市公安交通警察局将数字城管评价与该局的责任倒查机制相结合，对每个未按时处理的案件进行跟踪督办
16、;深圳天威视讯有限公司编制了XX市天威视讯股份有限公司XX市数字化城市管理系统操作程作业指导书；市环境保护局实行稽查通报制度，将案件办理情况在每月的环境信访简报上予以通报。（二）整体处置能力显著提高。为提升案件处置效率，各责任部门相继建立响应机制，增加人、财、物投入，加大处置力度，收到了良好效果。每周发布的评价结果显示，各主要责任单位的处置效率和按期结案率均稳步提升，其中，XX铁通深圳分公司、深圳天威视讯有限公司和深圳供电局20*年全年排名前三位，达到98分以上，市水务集团和公安交警局作为案件量较大的单位，全年平均得分达到93分以上，结案率均超过99%，市属责任单位的平均处理率和按期处理率自今
17、年4月起均显著提高，12月分别达到99.58%和94.07%。（三）数字城管监督指挥部门与责任单位的协同得到强化。随着互联互通工作的不断推进和新模式的日益完善，各责任单位也由最初的被动应付转为主动配合，与城市管理主管部门共同担负起城市管理的目标、责任和任务，全面提高了城市管理工作效率及管理和经营城市的能力。一些单位根据工作需要，还主动与数字化城管部门沟通协调，寻求支持和配合。如，今年十月，市燃气集团来函要求数字城管监督员将日常巡查时发现的地质勘探施工信息上报系统平台转给集团，以便集团工作人员及时到达现场，杜绝施工破坏燃气管网事件，市城管监督指挥中心对此事高度重视，专门下发通知，要求各区监督员按
18、要求尽快落实。20*年12月6日，市城管监督指挥中心召开了20*年数字化城管互联互通年终座谈会，会上，各单位就有效处理数字化城管案件方面交流了做法和经验，对目前存在的问题进行了探讨，并提出了合理化的建议，会议对互联互通下一步工作重点进行了研究部署。（四）“无主”井盖认责工作顺利推进。无主”井盖问题一直困扰着市、区数字城管平台案卷派遣工作，由于责任单位不明无法派遣，造成问题得不到及时处理，既制约着数字城管运行效率的进一步提高，又严重危害群众人身安全。为尽快使“无主”变为“有主”，市城管监督指挥中心于20*年7月组织召开了首次数字化城管无主井盖部件维护责任单位认定联席会议，明确了全面解决特区内无主
19、井盖问题的具体办法和流程。会后，市城管监督指挥中心将特区内存在的31985个产权不明的井盖资料整理归类后，汇编成册，向相关责任单位发出了关于确认不明井盖产权的函，要求各责任单位确认。通过近两个月的现场核实、比对，各单位确认了12000多个无主井盖。目前，市城管监督指挥中心正着手对已明确管理责任的井盖进行数据入库更新工作，同时加强对剩余无主井盖的确认工作，对暂时无法辨认业主和管理单位的破损井盖，市城管监督指挥中心将按照市城管局领导的有关指示精神，积极申请财政支持，主动修复，争取早日彻底解决无主井盖问题。七、深入开展数字城管宣传工作。为充分发挥宣传工作的作用，推动数字城管工作再上新台阶，市城管监督
20、指挥中心在数字城管系统开通运行伊始即创办了数字城管简报，20*年，市城管监督指挥中心下发了关于进一步加强数字城管宣传工作的意见，市、区城管监督指挥中心均大力加强宣传工作组织领导，强大宣传员队伍，积极拓展和丰富宣传工作形式和内容，努力为推动数字城管工作的全面、深入发展营造良好的舆论环境。八、认真做好省和国家数字城管相关大会的筹备和参观接待工作。20*年，市城管局积极筹备和参加了省建设厅召开的全省数字化城市管理现场会和第三届中国国际数字城市大会，市城管监督指挥中心负责数字城管的宣传和现场演示、接待工作，高质量完成了工作任务，获得了与会领导和代表的好评。在第三届中国国际数字城市大会中，市城管监督指挥
21、中心在市城管局设置的展区中接待了193家参会单位，发放宣传手册和光盘资料2000余分，在指挥大厅接受了8批200多人次代表团的现场参观，收到了良好的效果。此外，20*年，市城管监督指挥中心出色完成了多次重要接待任务，如，时任市委书记李鸿忠书记陪同的XX省委常委、XX市委书记、市人大常委会主任率领的党政代表团。全年共接待了来自全国各地考察团共107批1577人次。中心就系统的软硬件建设以及系统运作、工作效能等方面认真做好每一次与兄弟城市业务交流工作。九、加强信访工作规范化建设，积极协调配合职能部门，解决了大量群众关注的问题。20*年，市城管监督指挥中心共受理有效信件及来访投诉595件，其中信访件
22、（市信访办、市长专线办、市人大、查违办、监察、卫生部门转和群众来信）308件，市领导电子邮件88件，市领导信访批示件9件，局领导批示信访件32件，政府在线网站投诉86件，来访72批，85人次，处理反馈率达99%。群众反映的热点主要集中在违章搭建、违法建筑、乱摆卖、占道经营、无证经营、环境卫生等方面，占全部投诉的75%。对于受理的案件，市城管监督指挥中心积极协调，市、区、街三级城管部门快速反馈，解决了许多热点、难点问题。如，一市民给吕锐锋副市长写信，反映深圳的大厦顶层多以铁架子竖立牌子，不仅破坏原有建筑物风格，也影响市容，建议进行整治管理。吕副市批示：“请市城管局研究。”针对市民提议，我局认为这
23、些提议与我局目前开展的户外广告整治工作重点不谋而合。去年9月25日，市政府召开动员大会，全市掀起了以拆除违法楼顶广告为重点的户外广告整治行动高潮。我局专门成立了户外广告整治协调小组，坚持每天深入各区和街道办事处，指导、协调、督促整治工作。11月23日，市政府又在XX区召开户外广告整治现场会，将整治工作进一步引向深入。在具体的工作实践中，我们将楼顶广告为整治重点，以点带面推进整治工作。截至目前，全市共拆除违法设置和设置不规范的广告牌3万多块，整治工作取得重大进展，特别是对破坏城市轮廓线并存在安全隐患的楼顶广告的整治，取得了实质性突破，拆除了大量楼顶广告牌，同时在审批中严格控制，对楼顶广告招牌不予
24、审批。下一步我局将继续全力推进楼顶广告的整治工作，协调各区进一步加大整治力度，深入开展户外广告整治第二阶段工作。十、认真做好节假日和防汛、安全生产值班等应急值守工作。市城管监督指挥中心作为市城管局的应急指挥中心，负责值班值守处置事故的指挥调动工作，并担负着全局节假日，特别是重大节日、特殊阶段性的的值班工作。中心高度重视应急值守工作，坚持24小时值班，节假日主任、副主任带头值班，遇到突发事件，中心更是重兵把守，增派人手，加强值班，一年来，我中心在三月防火、六月防汛等特殊时期以及参与市局处置各种突发性重大事件中均能做到正确履行职责，充分发挥了值守应急的职能作用。十一、积极做好违章电话号码追呼、停机
25、和举报兑奖工作。对违章电话号码进行追呼、停机以及举报兑奖是治理乱张贴、乱涂写等违法行为的有效手段之一，一年来，市城管监督指挥中心追呼、报停乱挂横幅、乱张贴、乱涂写等违法电话号码2917个，接受举报人直接撕下乱张贴小广告约20857220张。20*年，我们将继续深入探索、延伸覆盖、提升功能、拓展内涵、放大效应，通过加强制度的科学设计、流程的合理设定、管理手段的综合利用和管理人员综合素质的不断提高，来进一步推动建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的城市管理联动机制。20*年，我市数字城管重点抓好几下几个方面的工作：一、推行信息采集和监督员管理市场化。实践证明，只有推行信息采集和监督员管理市
26、场化，才能有效克服政府部门自查自纠“单体循环”的不足和政府雇员采集信息管理成本高、制约因素大、管理不到位的问题，新劳动合同法的实施，将直接提升人力资源的管理成本，从避免劳资冲突，建立和谐的劳动关系的角度出发，监督员管理市场化也是必走之路。因此，市、区城管部门20*年将致力于监督员管理市场化的全面推行，采取劳务派遣或委托管理的方式，由人力资源公司对监督员进行管理，使监督指挥中心从繁琐的人员日常管理工作中解脱出来，将精力集中在业务工作中，实现效率最大化。二、进一步完善数字城管系统建设。深入研究，探索更为科学严谨的评价模型，进一步完善数字城管评价系统；宝安、龙岗和光明新区20*年7月起正式纳入全市数
27、字化城管评价体系，进行正式评价并公布评价结果；对新建、改建的部件信息进行全面摸底和数据库信息更新，包括公安部门20万个电子眼、新建社区公园、市政设施标识牌和道路名牌等。三、多管齐下，做好监督员和操作员培训和管理工作。完成数字城管培训系列教材的撰写编辑和正式出版工作，包括部件、事件图册、数字城管数据分析与效益评估；开发培训考试辅助系统；充分利用系统信息化技术，将实地检查与系统评价相结合，做好对操作员、监督员的管理监督工作。四、进一步提高责任部门执行力。健全评价指标体系，形成结构合理、管理规范、约束有力、讲究效益的城市管理新机制；会同监察部门，对各单位工作进行检查督办，促进各单位的工作主动性，大力
28、提高案件处理效率和质量，建立健全一整套的长效监督机制，积极推进政府职能部门的绩效考核，将监督指导职能落到实处，取得实效。五、完成综合执法系统的建设。明年上半年完成综合执法系统的建设，建立覆盖市、区、街道三级的统一的数字化综合执法系统平台，实现全市综合执法信息共享和资源整合，实现综合执法业务全过程数字化管理，进一步提高执法效率和执法水平。六、加强数字城管宣传工作，推进公众参与。目前，数字城管部门与群众的沟通反馈还不够密切，系统在外部的公信力还没有建立。20*年，要坚持公开公正、取信于民的机制，实行标准化、公开化、实时化，让人民群众了解和支持新模式地运行，在通过12319热线、62621111短信号码为市民提供便捷的投诉服务的同时，充分利用简报、报纸、电台、电视、网站等多种媒体，灵活采取文字报道、图片（图象）传真、网上交流、开展活动等多种形式，努力构件多层次、多渠道的数字城管宣传信息网络，确保市民的知情权、建议权，鼓励市民的监督和参与，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制，为新模式的深入推进创造良好的外部环境。
