1、高速公路附属区房建工程安全项目施工方案安全施工方案工程名称：云罗高速公路附属区房建工程工程地点：XX云浮市、罗定市 施工单位：XX省长大公路工程有限公司编制单位：XX省长大公路工程有限公司编 制 人： XXX 编制日期： 2012年2月16日 审 核 人： 审 批 人： 审批日期： 一、工程概况 1二、工程施工安全控制重难点 1三、安全生产目标与指标 1四、安全制度建设: 2六、施工组织设计专项方案和临时用电方案: 27七、劳务用工登记与安全教育培训： 28八、安全检查及隐患排查治理： 29九、安全费用管理： 34十、施工设备： 34十一、消防安全： 34十二、应急管理： 34十三、施工现场和
2、文明施工： 34十四、施工驻地： 34十五、施工机械： 35十六、临时用电： 35十七、起重吊装作业： 35十八、高处作业： 36十九、路基工程： 36二十、路面工程： 36一、工程概况云罗高速公路附属房建工程包含罗定住宿区、双东立交收费站、宋桂立交收费站、附城服务区、附城养护工区、附城立交收费站、宋桂立交收费站、罗岭隧道配电房、道尾村隧道配电房、双东立交收费站、榃滨立交收费站、及榃滨省界收费站。总施工建筑面积约17000m2；包含房建工程（室内外装修）、场区内道路、给排水、电缆供电设施及绿化配套设施等。二、工程施工安全控制重难点1、施工线路长,施工作业点多,安全管理难度大。 2、起重作业贯穿
3、项目始终，为安全管理重点须加强月检及现场监督。3、现浇支架、挂蓝、提升架等的搭、拆过程，楼梯口及预留洞口等，是事故频发点，要加强监控。4、 外墙脚手架施工过程的施工安全也为本工程中的重点之一。5、要加强对施工现场的设备管理、作业人员管理、指导。三、安全生产目标与指标3.1、安全管理目标杜绝发生一般以上的责任事故，包括职工伤亡、火灾、爆炸、设备受损、交通安全、急（恶）性中毒事故。3.2、安全管理指标1、年度职工工伤责任事故死亡率0.3，重伤率0.5，轻伤率5.5；2、一次设备责任事故直接经济损失5万元；3、无发生工程车辆、公务车辆、施工船舶等重大责任伤亡或以上事故；4、无职业病发生。3.3、环境
4、管理目标和指标1、生产、生活用水达标排放（排放标准执行项目所在地的地方标准）；2、固体废弃物实现分类管理，有毒有害废弃物处置率达到100；3、施工现场目测无明显扬尘；4、噪音达标排放（排放标准执行项目所在地的地方标准）。四、安全制度建设:41、制定安全生产责任制度：为了达到此目标，我们结合本工程实际，建立健全安全保证体系和安全责任制，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，以保障员工的生产和财产安全。411安全生产责任制度在安全保证体系运行过程中，明确每一位成员的职责，进行分工负责，发挥各自在安全生产管理过程中的作用，使安全保证体系有效运行，安全生产得到合格证，其主要人员职责如下：4.11、第一
5、责任人(项目经理)的安全职责：1、建立健全本项目的安全生产责任制；2、组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程；3、保证本项目安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；5、组织制定本项目安全生产工作年度计划，主持召开本项目安全生产工作专题会议，分析安全生产工作形式，部署阶段性工作；6、认真传达贯彻上级有关文件精神，部署日常工作时应有明确的安全生产工作要求；7、法律、法规规定的其他事项。4.1.2、直接责任人(项目书记)的安全职责:1、落实本项目安全生产责任制，建立健全本项目安全生产管理机构，完善安全生产管理制度和操作规程；2、组织实施本项目安全生产工
6、作计划，落实安全工作所需经费，组织实施本项目安全生产事故应急处置预案；3、定期组织召开安全生产工作会议，及时分析安全生产工作面临的形势，向第一责任人提出本项目安全生产工作存在的重大问题及解决办法；4、组织人员本项目安全生产管理责任范围的年度考核、评比、总结；5、督促本项目建立健全安全生产责任制度、完善规章制度和和操作规程，做好安全生产档案整理及备案等基础工作；6、重视安全生产宣传教育及培训工作；7、组织人员开展安全检查，消除事故隐患，预防重、特大事故的发生；8、本项目发生从业人员重大及以上事故，能及时赶赴现场，落实措施，做好事故善后处理工作，协助事故调查处理工作；9、法律、法规规定的其他事项。
7、4.1.3、施工队负责人安全职责:1、承诺施工期间实现安全生产管理目标：、无发生重伤以上（含重伤）责任伤亡事故。、公务、施工运输车辆（船舶）无发生同等责任及以上责任的伤亡事故。、一次设备责任事故经济损失5万元。、无发生一般及以上火灾责任事故。2、严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路筑养路机械操作规程有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。3、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产管理制度，
8、按照公路水运工程安全生产监督管理办法有关规定配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。4、建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的专业队负责人到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。专业队负责人是安全生产地第一责任人。专业队应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名，专职安全员必须持有省建设
9、厅颁发的三类人员合格证方可上岗。专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全管理人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。5、在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。6、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，专业队负责人和专职安全员必须承担
10、管理责任。7、对于易燃易爆的材料除应妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。8、操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。9、所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。10、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。1
11、1、如果发生安全事故，乙方应按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。12、必须严格遵守甲方制订的沿江高速安全生产管理规定和施工安全管理奖罚规定。13、必须按照甲方有关规定完成安全台帐的建立和完善工作。14、必须严格遵守长大公司三标一体化、广东省高速公路建设标准管理等要求的相关规范。4.1.4、工程技术部安全职责（1）按照职业健康安全管理体系程序文件运行的要素，负责本部门的危险源辨识、风险评价及风险控制，参与应急处置措施的相关活动及响应。（2）依据“五同时”的原则，编制实施施工组织设计，施工方案。负责编制施工安
12、全设计和安全技术措施，报相关部门审批并贯彻实施。（3）编制生产计划和采用新技术、新工艺的施工项目，必须提出施工设计和相应的安全技术措施，进行技术交底，特殊复杂工程由总工程师主持交底。（4）负责爆破作业、隧道施工和分项工程施工技术交底和组织实施。（5）负责现场安全检查和作业指导，负责施工现场机具设备安全和施工安全管理。有责任纠正，制止违章作业，发现危及生命财产安全的紧急情况，有权停止施工，并应及时报告相关领导或主管部门对险情进行处理。（6）及时传达上级有关安全生产的指令，掌握施工生产中的安全动态，严格执行各项安全操作规程，把安全技术保证措施落实到施工班组第一线。（7）参与安全检查和事故调查处理，
13、对事故原因提出技术分析，对施工方面存在的事故隐患和预防提出整改措施，并负责落实。4.1.5、安全生产部职责部门负责人应当对管理责任范围内安全生产负全面责任：1、保证国家安全生产法规和本单位各项安全生产管理规章制度在本部门的贯彻执行，把安全生产工作纳入议事日程；2、组织本部门开展安全生产检查，落实隐患整改措施；3、保证安全设备、消防设施、防护器材、急救器具处于功能完好状态，教育本部门从业人员加强维护，能正确使用；4、及时报告本部门发生的安全生产事故，保护好现场；5、拟订本部门各种作业人员安全操作规程；6、其他有关事项。4.1.6安全生产部专职安全员职责:1、掌握安全生产有关法律、法规、规范性文件
14、及本项目安全生产规章制度、操作规程，落实安全生产各项目具体工作；2、参与制订项目相关安全生产管理制度、安全技术措施技术和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况；3、每日进行安全巡查，及时纠正和查处违章操作、违章指挥、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志；4、对危险性较大的部分工程施工过程进行旁站式监督；5、对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整个结果进行复查；6、组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动；7、参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收；8、建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其他安全活动的资料；9、发生生产
15、安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好记录。4.1.7、机材部安全职责（1）责任人安全职责：按照施工技术的要求，编制物资设备的配置使用计划，采购供应的各种机械设备和材料，必须符合设计规定的安全标准和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证。（2）负责项目部各种机械、配电设备的安全管理、负责特种设备按相关的技术规范要求进行检测、验收及维护。（3）按照职业健康安全管理体系程序文件要求及运行要素，负责本部门危险源辨识、风险评价及风险控制。参与应急响应、负责提供应急救护所需的物资、车辆及工具。（4）负责物资仓库和危险品的安全管理，做好防火、防爆、防盗工作。建立健
16、全危险品的收发、登记的保管制度。库存的各类物资必须按有关规定分仓堆放。（5）负责对驾驶员、车辆的安全管理工作，制定机械、车辆的安全管理措施制度，确保交通运输安全。参与交通事故的调查处理，向项目部和同级安全部门报告交通事故。协同安全部门对机动车驾驶员进行安全教育工作。（6）采购机械设备时，必须考虑其安全性能符合规范要求，负责设备、材料选购安全质量把关。负责监督机械设备的安装调试、验收使用、维修保养全过程的安全管理工作。（7）负责制定机电设备、机械和小型机具的安全操作规程及管理使用、维修保养定期检修制度；负责机械、车辆人员的技术培训，考核工作，办理机械安全操作合格证。（8）建立设备安全监察制度，对
17、不符合安全运行的机械设备、机具，有权责令停止使用，严禁使用已报废的机械设备及车辆。4.1.8、综合部安全职责（1）会同相关部门负责生产（办公）生活区域的规划、布置及场内楼房、棚舍、作坊的搭建。（2）负责办理职工（民工）食堂申办卫生许可证事宜和场内楼房、棚舍的报建手续。（3）组织或配合安全、人力资源部门对职工进行体检，发现其身体不适原工作岗位的员工，应及时向责任部门提出转岗或待岗建议。（4）配合安全部门做好安全技术知识、事故应急处置的宣传教育工作。（5）负责应急救护所需的救急物资、药品及通信联络。(6)向所有作业人员提供必须的安全防护用具和安全防护服装，建立发放登记台帐。(7) 落实各项消防管理
18、制度和操作规程，配备相应的消防设施和灭火器材，所有通道、设施和器材都必须符合相关标准，并定期检查形成记录。（8）协同安保部门建立健全有关规章制度。如：人员注册登记（包括：临工、民工、特种工）等内业台帐。（9）负责本部门职业安全健康管理体系、程序运行及文件要求的相关职责，对危险源的辨识、风险评价及风险控制。（10）负责编制特殊工种、特殊作业人员的培训计划，负责各种作业人员持证上岗验证、审核、复审及登记。（11）按规定对新聘工人（临时工、民工），协同安保部门进行“三级”安全教育，以及岗前安全技术培训工作，并按规定办理劳动保险工作。（12）建立新聘工人（包括临时工、民工），聘前身体健康检查登记卡制度
19、。（13）负责提供符合劳动安全卫生标准的劳动保护用品，并按规定发放登记，监督使用。（14）参与工伤事故的调查处理，对工伤事故的待工日进行统计，并按规定对工伤人员给予工伤劳保待遇。4.1.9、合同经营部安全职责（1）责任人安全职责：认真贯彻执行国家经济合同法，以及有关方针、政策；贯彻执行上级总公司、分公司的经营合同管理规定，确保安全保证措施在经合同中同时落实。（2）负责本部门职业安全健康管理体系程序运行及文件要求的相关职责，对危险源辨识、风险评价及风险控制。（3）制定、签订经营合同时，必须把安全指标、责任列入经营合同约定的条款，并严格覆行合同约定的安全责任。（4）经营合同完结时，需检查、总结安全
20、指标的落实、兑现，终止经营合同。（5）建立经营合同管理制度，同时做好经营合同的保密工作。4.1.9、各专业队、工班的负责人安全职责：（1）为本专业队、工班的安全生产责任人，对本专业队、工班的生产安全负直接责任。（2）项目部与各负责人须签订安全生产目标管理责任书，将项目部安全生产管理目标落实到各专业队、工班，分解到各责任人。4110、各生产班组和职工安全生产职责：（1）遵守国家法令和安全生产操作规程与规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥和安全设施不完善的危险区域施工。无有效安全措施的有权停止作业，汇报项目经理提出整改意见。（2）正确使用劳动保护用品和安全设施，爱护机械电器等施工设备，不准非本工
21、种人员操作机械、电器。（3）学习熟悉安全技术操作规程和上级安全部门的规章制度遵守安全生产“六大纪律”和十项安全技术措施，努力提高自我保护意识和增强自我保护能力。（4）职工之间，应相互监督，制止违章作业和冒险作业，发现隐患及时报告项目经理和安全员立即整改，在确保安全的前提下安全作业。（5）发生工伤事故，及时抢救，并立即报告领导，保护现场，如实向上级反映情况。4.2、制定安全生产会议制度：4.2.1、施工处制定安全生产会议制度：施工处经理部每周召开一次安全生产例会。安全生产例会和生产例会同时进行。例会目的：考核本周工作计划、目标指标的完成情况，总结前期（上周）工作中的得失，传达业主工程例会的有关精
22、神，下达下周的工作计划，安排下周的工作任务，制定下周的工作目标及考核内容。例会内容：安全、生产、计划、成本、质量、文明施工、消防、保卫等。参加人员：项目经理部全体管理人员、施工队全体管理人员、电工等。例会考勤：建立例会签到表，参加人员提前5分钟签到。例会纪律：与会人员务必准时参加，不准无故缺席。不得迟到、早退，不准搅乱会场，不准随意走动。发言需经会议主持人同意。4.2.2、施工处的施工队制定安全生产会议制度：施工处的施工队负责人或施工队安全员每周召开一次安全生产例会。例会目的：参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅
23、炉、压力容器、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，必须按照规范经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，专业队负责人和专职安全员必须承担管理责任。例会内容：安全、质量、文明施工、消防、保卫等。参加人员：施工队全体员工。例会考勤：建立例会签到表。例会纪律：与会人员准时参加，不准无故缺席。4.3、制定安全生产费用管理制度，安全生产专项资金开支项目：4.3.1、制定安全生产费用管理制度：安全生产专项经费必须用于改善安全生产条件，专款专用，其他项目不得挪用或挤占。附属区房建工程施工处的安全生产专项费用使用，每季度有安全生产专项费用使用计划
24、，附属区房建工程施工处根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，编制出项目安全生产资金使用总体计划、年度计划、月度计划。附属区房建工程施工处设立安全生产专项经费使用台账，安全生产专项经费的管理做到审批手续完备、帐目清楚、内容真实、核算准确、监督措施有力,确保资金的合理使用和安全。4.3.2、安全生产专项资金开支项目:(一)、完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出;1.“四口”(通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口)、“五临边”(未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边)等防护、防滑设施的费用;2.防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用，交叉作业防
25、护费用;3.安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用;4.特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用，安全防护设施费用;5.施工现场临时用电系统如标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施的采购和更新(有些业主给算，有些业主不算，需要和业主充分沟通)、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施费用;6.其他安全防护、设施、设备检测的费用;7.其他安全、文明措施如材料堆放、厂容厂貌整理、垃圾清运等费用，粉尘、噪音、有毒有害气体控制保障措施费用。(二)、配备必要的应急
26、救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出;1.各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用;2.工作服、安全帽、保险带、手套、雨鞋、雨衣、口罩等现场作业人员安全防护用品费用及用于提高安全性的鞋、手套等个人专用的用品费用;3.职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出，夏令药品、冬季护肤品、职工定期体检等安全保健费;4.其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。(三)、安全生产检查与评价支出;1.日常安全生产检查、评估费用;2.聘请专家参与安全检查和评价费用(含差旅费、会务费、专家费、现场工作费等)。(四)、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;1.对重大危险源
27、、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用;2.爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用;3.对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。(五)、安全技能培训及进行应急救援演练支出;1.三级教育、三工教育和特种作业人员的安全教育培训、复训费用;2.内部组织的安全技术、知识培训教育费用;3.组织应急预案演练费用。(六)、其他与安全生产直接相关的支出。1.召开安全生产专题会议等相关活动费用;2.举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用;3.安全经验交流、现场观摩费用;4.购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用;5.配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用;
28、6.安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励;7.建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。4.3.3、安全生产专项资金使用数量约66万元:1、按照国家及公司相关规定，每年提取项目生产额的1%作为施工处的安全费用。安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。2、安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、统筹、规范使用的原则进行管理。财务应将安全费用独立建账，保证专款专用，并督促其合理使用。本施工处工程项目合同造价约5800万元，安全生产专项总资金约计划使用数目：66万元。4.3.4、 编制安全生产专项资
29、金使用计划目的:为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，及时防范事故事件的发生,采取长期有效的措施排除危险隐患,控制和调动相关组织机构、人员及社会力量开展“安全第一、预防为主”的工作，最大限度减少对人员的伤亡和财产损失及环境破坏。4.4、制定安全生产教育培训制度:实行“三级”安全教育培训。培训由施工处安全生产部组织实施，对各工区负责人及施工处员工进行各种安全教育，监督各工区负责人对进场作业人员进行相关安全教育。为普及安全知识，提高安全生产的责任感和自觉性，增加自我的防护能力，特制定本制度。4.4.1、进场教育进入施工现场的各级各类人员必须接受教育，内容为“安全生产思想教育、安全知识教育、
30、法律和法规以及规章制度教育”。4.4.2、经常性教育利用宣传栏、标语牌等对项目人员进行教育。内容为“安全管理重要文件摘要、新安全法律法规标准等”。4.4.3、纠正违章教育对违反安全规章制度而导致重大险情进行违章纠正教育。内容：违反的违章条文，它的意义及其危害。使教育者充分认识自己的过失，关吸取教训，对于情节严重的违章事件，除教育者外，还开展现身说法的形式扩大教育面。4.4.4、安全培训建筑企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。企业法定人、项目经理每年不得少于48学时；专职安全员不得少于40学时，；特殊工种不少于24学时；项目其他职工不少于15学时。4.4.5、培训的内容：安全生产的法律法规、
31、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能、及事故案例分析等；特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为主；重大危险源的相关人员培训以危险源的危险因素、现实情况、可能发生的事故、注意事项为主。 4.4.6、培训的形式。学习可采取灵活多样的培训形式。如会议学习、实地参观、实际演练、安全技能比赛、研讨交流、现场示范等。4.5、制定单位、施工处现场和班组组织的三个层级的安全生产检查制度:4.5.1、广深沿江高速公路A1标项目部，按照长大公司的相关规范和要求，每月实施安全质量综合大检查。4.5.2、施工处安全生产检查制度:一、每月进行一次月度综合大检查；每季度一次季度安全大检查； 每年度一次年终综合大检查；二、按业主、总监办和上级单位要求，实施专项的安全检查；三、安全检查过程填写安全检查表或相关表格，并由被检查部门签字确认。四、安全检查中发现的事故隐患应逐项登记，发出整改通知书，能整改的应立即整改。不能
