1、浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策大学毕设论文毕 业 论 文 2011届应用本科 题 目：浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策 专 业：国际经济与贸易 姓 名： 指导教师： 完成日期：2011 年 04 月 11 日毕业论文诚信声明书本人声明：我将提交的毕业论文浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策是我在指导教师指导下独立研究、写作的成果，论文中所引用他人的无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中加以说明；有关教师、同学和其他人员对本文的写作、修订提出过并为我在论文中加以采纳的意见、建议，均已在我的致谢辞中加以说明并深致谢意。论文作者 （签字） 时间：2011年04月11日指导教师
2、已阅 （签字） 时间:2011年04月11日毕业论文版权使用授权书本毕业论文浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策是本人在校期间所完成学业的组成部分，是在辽宁对外经贸学院教师的指导下完成的，因此，本人特授权对辽宁对外经贸学院可将本毕业论文的全部或部分内容编入有关书籍、数据库保存，可采用复制、印刷、网页制作等方式将论文文本和经过编辑、批注等处理的论文文本提供给读者查阅、参考，可向有关学术部门和国家有关教育主管部门呈送复印件和电子文档。本毕业论文无论做何种处理，必须尊重本人的著作权，署明本人姓名。论文作者： （签字） 时间：2011年04月11日指导教师已阅 （签字） 时间：2011年04月11日
3、目 录中文摘要（关键词）1英文摘要（关键词）1前言11 我国遭受国外反倾销的现状22 遭受反倾销对中国企业的影响22.1 高额的反倾销关税严重削弱了我国企业产品竞争力 32.2 严重损害我国企业产品的市场形象 32.3 阻碍了我国企业国际化发展进程 33 浅析中国屡遭反倾销的原因43.1 我国企业欠缺合理的外贸出口结构43.2 中国企业应诉不积极更导致国外的变本加厉53.3 外贸企业对反倾销的防范与打击力度较弱53.4 中国企业低价竞销更易招致引起反倾销53.5 外贸实力增强更易招致反倾销54 外贸企业应采取积极的应对策略64.1 设置有效的外贸出口经营机制64.2 政府应完善相关法规，帮助企
4、业依法应诉反倾销案件74.3 企业应加强利用各种手段打击反倾销74.3.1充分调动所在地进口商和最终用户的积极性并争取其配合74.3.2 聘请具有专业经验并熟悉中国国情的律师84.3.3 组织专门应诉小组做好硬战准备84.3.4 培养自己的高级专门人才，提高反倾销能力84.4 实施出口优质化战略，提高我国产品的竞争力84.5 加强国际合作85 结论9参考文献10致谢11浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策摘要：随着国际贸易的不断扩大经济全球化的发展，反倾销成为当今世界贸易摩擦中一个焦点问题。中国作为最大的发展中国家，由于进出口贸易的迅速发展，进出口总额的不断增加。各国贸易保护主义的抬头，使得
5、我国遭受反倾销案件由其多，主要为欧盟、美国等发达国家，但近年来发展中国家由其印度对我国实施反倾销也日益增加。从而阻碍了我国进出口贸易以及损害了我国的产品的时尚竞争力，影响了我国经济的发展。因此，本次论文主要从我国企业遭受反倾销的现状及原因入手,阐释了面对反倾销的应对措施。关键词：反倾销贸易战略 市场形象Abstract: With the continuous enlargement of international trade and the development of economic globalization, anti-dumping has become the focus of
6、 frictional problems in todays world trade. Thanks to the rapid development of the import and export, the trade volume of China, the largest developing country in the world, has been on the rise. However, as trade protectionism is gaining power in different countries, China is suffering, in particul
7、ar, from anti-dumping cases from such developed countries as the European Union, the United States, etc. What are worse, anti-dumping cases from developing countries, especially India, have been on the increase in recent years. All these impair not only the import and export trade of China and the c
8、ompetitiveness of our products, but also the development of the Chinese economy. Therefore, through studying the status quo and the features of the anti-dumping cases China is suffering from and analyzing its reasons and harm, this paper seeks effective trade strategies in an active way to solve thi
9、s problem.Keywords: anti-dumping trade strategy market presence前 言随着改革开放的，我国正逐步融入全球经济一体化，二十多年来我国对外贸易取得了长足发展。但与此同时，与改革开放的相伴相长的国际反倾销浪潮却给我国外贸出口前景投下了阴影。现在对我国反倾销的立案已达320起，涉及的产品达4000余种，使我国每年至少损失100-200亿美元的出口。国际频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面，成为迫切需要解决的。因此，为了避免外国的歧视性政策，一个有效的途径就是与国外企业进行国际合作，使得自己的产品成为双方合资、合作的成果，这样的
10、产品可以容易地被对方国家接受。按照国际经济学定义，倾销是以低于国内市场价格水平，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场大量抛售商品的行为。构成倾销需具备两个基本条件：一是出口商在国内市场具有一定的垄断地位，而国际市场上该产品的价格弹性大于本国国内;二是存在地理或关税上的壁垒，使得倾销到国外的商品不再低价流入国内市场。中国企业应该把自己看作是世界公司，这样才能使中国的公司更好地走向世界，拥有世界一流的竞争力。由于中国劳动力成本和其它成本相对发达国家具有比较优势，如果可以联合外国企业合作，互惠互利，共同发展，利用它们企业的技术或专利或销售系统乃至合资合作的品牌，在利益均享的基础上，以返销的形式或其
11、它形式进入他们的市场，如此，出口商的身份改变了，出口行为在对方国变为具有国际合作的国内行为，就可以有效地避免反倾销指控。在反倾销调查中，我方应配合律师及时提出自己所选择的较为有利的替代国，并提供替代国相关产品的价格和成本的详细资料，争取美国商务部能采纳我方的建议，从而在反倾销应诉中争取主动、减少损失。商品倾销属于企业的行为，企业倾销可能导致利润暂时下降，甚至亏本，但可以通过三种途径挽回倾销的损失：一是在贸易壁垒的保护下，维持国内市场上的垄断高价或压低工人的工资，榨取高额利润，因此损失了国内消费者剩余;二是获得国家提供的出口补贴，但出口国的国民福利出现净损失;三是打跨国外竞争者，占领市场后再提高
12、价格，导致进口国的生产者剩余减少，甚至扼杀进口国该行业的发展。另外，倾销也促进了竞争，推动了自由贸易的发展，并激励生产者不断进行技术创新、提高生产能力，因此带动了世界同行业的发展;倾销使进口国消费者享受到物美价廉的商品，从而提高了进口国消费者剩余。经济全球化使国际贸易领域的竞争与摩擦加剧，随着中国贸易大国地位的确立，越来越多的发展中国家对华产品进行反倾销，而且采取的制裁措施比发达国家更严厉。反倾销是世贸组织允许的少数合法的贸易保护措施之一，人世后,我国成为世界上遭受反倾销投诉最多的国家.如何面对反倾销,已经成为我国企业一个必须重视的问题.1 我国遭受国外反倾销的现状中国已经连续十几年成为全球遭
13、受反倾销最多的国家，中国企业因为国外的反倾销调查而伤痕累累，损失惨重。中国遭受到国外反倾销的产品不仅种类繁多、涉及面广，从小到蜡烛、光盘大到钢材都是被外国进行反倾销的对象，而且还遭到国外多个国家的反倾销起诉，例如美国、欧盟、印度尼西亚都对中国的钢铁材料提起了反倾销诉讼;另外中国产品遭受的反倾销税是比较高的，都显著高于WTO成员国的平均水平。当前我国反倾销面临的形势首先，进口产品冲击国内产业的趋势仍有进一步发展的可能。按照我国加入世贸组织的承诺，2003年我国关税总水平由2002年的12.7%降至约11.5%，其中品由11.7%降至约10.6%，农产品由18.5%降至约17.4%；在非关税措施方
14、面，将取消部分商品的进口配额与许可证，提高进口配额增长率和非国营贸易配额量。因此，在世界市场供求失衡、技术进步等因素导致的国际市场产品价格总体呈下降趋势的情况下，进口产品冲击国内产业的趋势将进一步发展，我国进口宏观调控仍将面临较大的压力。2009年，我国遭遇的贸易摩擦案件116起，涉案金额127亿美元。2009年我国出口占全球9.6%，但遭受的反倾销案例却占全球40%左右，反补贴案例占全球75%。从目前中国的产品结构和产业增长发展趋势看，中国将迎来国际对华反倾销的一个高峰，出口企业将面临欧美国家反倾销的严重威胁，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就超过130起。中国出口商品遭受反倾销的主要原因
15、是商品价格相对于其他西方国家的低廉，这主要是因为国内的生产资料价格和劳动力低廉造成的。企业在应诉反倾销的工作中需要提供详细的出口产品的成本计算方面的资料，这就需要会计人员的积极参与。在遵守游戏规则的框架下，切实做好防范和应诉举证工作，充分利用会计成本资料有理有节有据地进行反“反倾销”。中国作为一个实行社会主义制度的发展中亚洲国家，各国的反倾销法旨在维护其国家利益，而关贸总协定与世界贸易组织条例也主要是根据西方发达国家的经济发展状况而制定的。据统计，从1995-2003年3月，针对中国反倾销立案数量占了全球总数的14% 以上，高居榜首。而目前中国在世界出口总额中所占比重仅有4%。自入世以来，从温
16、州打火机在欧盟遇阻事件，到号称 “入世第一战”的钢铁临时保障措施的出台，再到DVD专利纠纷以及针对中国纺织品、农业产品设置的 “绿色壁垒” 等非关税贸易摩擦，都昭示中国作为世界贸易组织新成员国的对外贸易，机遇是潜在的，挑战是现实的。 在这种情况下，我国反倾销的形势越来越严峻：首先，对我国提出反倾销调查的主要是欧盟、美国、墨西、印度、澳大利亚等国家和地，。而这些国家和地区也是我国最重要的贸易伙伴。其次，我国出口产品主要集中在劳动密集型产品，如服装、棉布、棉针织品、粮食等，质量和附加值不高；而且缺少品牌商品，轻易就被外国以种种理由拒之门外。有数据显示，由此国外对我国反倾销造成直接经济损失高达100
17、亿美元。一些国家在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否倾销。造成多数倾销案件中产品的正常价值与出口价格处于事实上的不可比状态，导致中国企业被征收高额反倾销税或作出价格承诺、限制出口数量。例如彩电案的参照国，欧盟选的是新加坡，而新加坡的劳动力成本是中国的20多倍，以它为参照，中国劳动力成本优势立即化为乌有。事实上，彩电企业的处境只是中国企业在反倾销官司中的缩影。2 遭受反倾销对中国企业的影响 2.1 高额的反倾销关税严重削弱了我国企业产品竞争力高额的反倾销关税，使我国出口产品失去了竞争能力。一旦我国出口产品在国外进
18、入反倾销程序，并被做出肯定性的裁决，无论当局采取哪一种反倾销措施，结果都是这些产品的出口额大幅度下降，有些产品甚至于完全退出这些市场。例如2007年7月美国对我国几家企业出口小龙虾征收91.5%-156.7%的反倾销税，这就迫使中国企业退出市场。1979年6月，中国出口到欧共体的糖精钠被控倾销以来，中国业已成为国际反倾销的最大受害者。截止目前，国外对我们出口商品的反倾销案件业已达约500起。这些以欧盟和美国为主，涉及出口金额数百亿美圆。这构成了我国商品出口的严重威胁。尤其在中国加入WTO前后，中国更加成为被控倾销的对象，这些国家以此作为转嫁市场放开的损失。这些案件涉及的商品范围越来越广，由最初
19、的几种产品到几千种产品，涉及包括化工、钢铁、机电、机械、建材、医保等在内的十多个行业。反倾销给我国外贸带来了很大危害。遭受反倾销后最直接的损失就是对投诉国的出口急剧下降，甚至丢掉该国市场，遭到反倾销指控的国家的出口产品容易遭到国外的反倾销，有可能造成出口的全面萎缩。反倾销虽然并不是一种惩罚手段，而只是一种补偿措施，但是实际的效果却不是补偿结果如何，而是他的社会影响力。在该国遭受反倾销的商品将不受欢迎，进口商将很少或不去向遭受反倾销的出口国进口这类商品，而且，在征收了高额的反倾销关税以后，我国的出口产品在进口国就会失去竞争力，这样将会使我国对这种商品的出口量减少，使我国的出口产品缩小了在进口国的
20、市场或退出该国市场2.2 严重损害我国企业产品的市场形象 反倾销措施持续时间长，严重影响了我国产品在国际市场的形象，原有业务客户逐渐流失，再重新进入失去的市场非常困难。同时反倾销还严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性。由于我国产品屡遭反倾销，不少投资者不得不抽回资金，转向其他国家。欧美对华反倾销具有示范效应，也会引起连锁反应，造成出口量减少，有面临着丧失全部海外市场的危险。欧盟有15个成员国，只要有一种商品在其中一个国家被征收反倾销税，就会引起连锁反应，其效力范围遍及欧盟15个国家。而且，欧美国家是经济强国，所以他的反倾销举动具有示范效应，将引起各国关注。例如，1991年欧共体对我国自行车发动
21、了反倾销后，1992年，加拿大在毫无道理的情况下也对我国自行车发动了反倾销。接着，1993年墨西哥、1994年阿根廷等国也对我国自行车发动了反倾销，最终又导致美国对我国自行车发动了大规模反倾销。1995年，美国商务部对我国输美自行车进行了全面的反倾销调查，包括各种型号的自行车，受到调查的我国自行车企业多达200多家。由于国外频繁对我国出口产品进行反倾销调查并实施反倾销措施，我国出口产品在国际市场份额严重萎缩，有的甚至推出市场，中国企业遭受的损失巨大，据不完全统计，20年来国外反倾销给中国出口产品造成的直接损失达100亿美元以上。在未来可预见的相当长的一段时间内，国外反倾销案件的增加将是中国对外
22、贸易的主要障碍之一。中国企业积极而有效开展对外应诉工作，不断提高应诉水平，是企业维护自身合法权益，促进公平贸易、扩大出口的有效手段。 2.3 阻碍了我国企业国际化发展进程面对欧美带有歧视性的反倾销指控，中国应诉企业胜诉率低，严重打击了中国应诉出口企业的积极性，也间接的挫伤了外国企业对中国投资的积极性，阻碍了我国企业国际化发展进程。根据反倾销委员会统计，在过去的1987年到1997年间，各成员国针对中国产品的反倾销调查共有247起，158起裁定倾销成立，裁定率高达64%，列各国之首。胜诉率低，不仅打击了企业应诉积极性，而且严重影响我国出口贸易的发展和出口市场多元化方略的实施，对我国产品出口和国内
23、经济发展构成严重的威胁。同时，因为中国的产品屡遭反倾销，不少国外投资者不得不抽回或重新考虑对中国的投资，从而也挫伤了国外企业对中国投资的积极性，使我国企业国际化发展进程变得缓慢。此外，由于大量新兴电子产品刚刚开始出口就遭到反倾销，使得中国新兴工业的发展刚起步就受到严重损害。倾销这种行为是被各国所痛恨的。实践证明，凡是经常遭到反倾销的产品，即使对其他国家不存在倾销或没有产生危害，也容易引起其他国家的反感，对其进行反倾销调查。所以，如果我国有的企业不顾后果的对外进行倾销，那么，这不仅使它会丧失海外市场，也会连累到其他企业的产品，这将削弱我国产品的整体出口水平。3 浅析中国屡遭反倾销的原因反倾销是国
24、际上通行的进口国政府对进口的倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度，是抵制不公平竞争的重要手段。近十多年来，国际市场竞争日趋激烈，尤其在全球经济不景气时，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，而世界贸易组织成立后，传统的贸易保护做法，如配额、许可证等非关税措施受到严格约束，反倾销作为世贸组织允许的自我保护手段，因而用于保护本国工业不受冲击的反倾销手段被频繁使用。然而，什么原因造成中国产品越来越多地陷入反倾销诉讼的困扰？这既有客观原因，也有歧视性因素。3.1 我国企业欠缺合理的外贸出口结构目前我国出口产品结构本身不合理。就商品结构而言，我国的出口多为轻工、纺织等劳动密集型商品及机电、电
25、子等低附加值的商品，而劳动密集型产品在国际市场上早已呈过度竞争的态势，供给的进一步增加只能迫使价格下滑。再加上我国有不少企业为了自身利益，对内抬价抢购货源，对外低价竞销，争夺客户，结果使售价越卖越低，给我国造成巨大的损失，同时也导致进口国对我产品反倾销投诉不断增多。由于主要出口市场近年来经济不景气、失业率上升，进口国政府、工会等出于维持就业的考虑对进口竞争产业实施贸易保护，对进口商品加以限制，因而我国出口的许多商品也就成了其反倾销的对象。就市场结构而言，我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中。出口企业国际营销战略的失误。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深
26、入调研和总体把握，因而制定的国际营销战略往往失误。一是价格竞争过度，长期以来我国企业实行“薄利多销”的营销战略，同行竞相压价，以低价求胜，给进口国留下了“低价倾销”的印象。二是竞争手段单一，我国出口企业单纯依赖低价战略打入国际市场的居多，对非价格竞争手段重视不够。三是缺乏宏观调控，一些企业未能把握国际市场和进口国行情，及时调整出口商品的价格和数量，致使某些商品大量涌入进口国，增大了对华反倾销的概率。行业的发展缺乏长远规划，比较注重眼前利益。一旦某个行业有利可图，往往出现过度投入的情况。而且中国企业数量众多，行业管理和协调力度不够，经常出现自相压价的现象，最终导致反倾销案件的发生。例如焦炭，中国
27、的产量占世界六成，如果能保持有序出口，不但可以维持较高的出口价格，而且可以促进出口数量的稳步上升，但企业间的低价竞争却先后导致印度、美国和欧盟的反倾销调查，一度给我们的焦炭出口带来很大损失。3.2 中国企业应诉不积极更导致国外的变本加厉从理论上讲，如果中国企业积极应诉，打赢官司也是有可能的，然而令人遗憾的是，在进口国大量运用反倾销这一合法手段时，中国企业最常见的做法却是不积极应诉。这其中的原因十分复杂：有的担心无力支付高额的律师费；有的不重视受到反倾销调查的市场；也有的期望借助其他企业的应诉保住自己的出口市场，坐享其成。凡此种种，导致了许多反倾销案件任由他国裁定，最终的结果是我们被征收了高额反
28、倾销税而痛失市指向了中国，把中国出口商品作为其主要的指控对象，不断加大对华反倾销的力度。可场。而且越是如此就越导致国外的变本加厉。1988年和1992年，欧盟两次受理对中国彩电的反倾销案，由于中国企业采取了消极不抵抗态度，中国彩电基本上被赶出欧盟市场。3.3外贸企业对反倾销的防范与打击力度较弱过去由于我国企业消极应诉，使得我们丢掉了大量宝贵的海外市场。但现在随着政府加大宣传力度，我国企业的应诉率己明显上升。据WTO最新统计，近年来，涉及各国和地区对我国出口产品反倾销案件的总体应诉率己上升到60%至70%，其中，涉及美国和欧盟的反倾销调查案件，我国企业的应诉率己达到100%。近几年，我国出口产品
29、反倾销案件的绝对胜诉率已经上升至35.7%，可以说取得了明显进展。3.4 中国企业低价竞销更易招致引起反倾销由于中国企业为追求短期经济利益，见到某种商品畅销便蜂拥而上，竞相低价出口，是短期内进口国的某一商品猛增，从而引发反倾销指控。最后，我国企业应诉、起诉少，我过企业在2000年前大约有1/3的反倾销案件无人应诉。不应诉等于不战自败。因为不应诉，起诉国政府直接适用“最佳可获得信息”裁决征收反倾销税。许多年来，中国一些行业发展缺乏长远规划，企业觉得某个行业有利可图，便会一窝蜂地盲目上马。由于企业数量多，行业管理和协调力度不够，中国出口产品总体技术含量、附加值不高，多“以量取胜”，不正当价格竞争的
30、烈火很容易由国内市场燃到国际市场，竞相低价竞销的直接后果就是授人以柄，导致反倾销指控。中国国际竞争力不断提高导致对华贸易保护主义倾向抬头，反倾销措施被一些国家滥用。中同自改革开放以来，积极参与国际分工，并成为一个世界性的生产基地。和同期世界其他国家比较，中国成为贸易增长势头最为强劲的国家，中国制造开始席卷世界市场，据商务部的统计资料显示，目前中国在家用电器、通信设备、纺织、医药、机械设备、化工等10多个行业中有100多种制品产量属世界第一。2008年1月到lO月，中美贸易顺差就达1，440多亿美元。在这种情况下，各对华的贸易保护主义倾向日趋加强。因此，各国普遍开始采用反倾销这种既合法又便利的手
31、段。3.5 外贸实力增强更易招致反倾销改革开放30多年来，中国经济得到了迅猛的发展，外贸出口不断增加，工业制成品的比例逐年提高，对欧美等国的贸易连年顺差，从而使得一部分国家对中国心存妒嫉和恐慌。首先是发达国家出于其自身的国内市场和就业保护需要，经常搬出反倾销法来对待中国出口的质优价廉的商品。近年来我国对发展中国家的出口也有较大幅度的增长，这在很大程度上也是利用了价格上的优势。其结果是不仅在出口商品市场上排挤了一些发展中国家的产品，同时也对部分发展中国家的国内产业造成了威胁。其次，由于中国产品具有劳动力和原材料的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位。近20年来，中国外贸出口迅猛增长，年均递增近13%，高于全球贸易同期增幅近一倍，也容
