1、基建工程现场管理考核办法基建工程现场管理考核办法第一章 总则第一条 为进一步加强、规范工程现场管理工作，推动项目建设安全、优质和快速推进，全面提升工程现场管理水平，依据准能公司工程建设管理实施细则与管理标准及基建工程现场管理考核办法，结合基建工程管理中心（以下简称：中心）实际，特制定本办法。第二条 适用项目：本办法仅适用于中心管理的基本建设和工期在5个月及以上的生产专项计划工程的实施和管理项目，工期在5个月以下的生产专项计划工程现场管理考核按照基建工程管理中心安全生产奖罚办法执行。第三条 考核对象：对应本办法第二条各施工单位、监理单位和中心各项目部。第四条 考核形式：每两月定期集中组织一次考核
2、，考核结果随即予以通报和奖罚兑现。第二章 组织机构第五条 中心成立工程现场管理考核领导小组，负责组织施工现场和施工资料的检查、考核和评价等管理工作。组 长: 张培林龙景明副组长： 张选 陈云霞 郝永胜 兰晓峰赵喜如 李天俊成员： 韩俊彪 高超 韩利杰 张建刚 黄国权 曹映 孟德国 王明 考核领导小组下设办公室，办公室设在中心经营管理部，主任由经营管理部经理兼任。负责对中心管辖的各施工单位、监理单位和中心各项目部等工程实施和管理工作的检查和考核工作。第六条 主要职责(一)负责制定工程现场管理考核办法和考核标准；(二)负责组织施工现场检查考核管理工作；(三)督办检查考核存在问题整改落实情况；(四)
3、负责处罚款收缴入帐和奖励兑现工作。第七条 中心部门分工(一)安全监察部主要负责被考核单位本质安全施工、标准化工地建设和文明施工实施和管理的检查、考核评分工作；(二)经营管理部主要负责被考核单位工程质量等实施和管理（质量、施工计划及进度、投资完成及预控、变更设计、验工计价及资料管理等）的检查、考核评分工作，负责处罚款的收缴入帐和奖励兑现工作，负责建立处罚款收缴和奖励台账管理工作；(三)工程调度部主要负责被考核单位施工计划及进度统计管理的检查、考核评分工作；(四)中心各项目部对所管理的各施工单位和监理单位同时进行检查和考核，并负责处罚款的催交和施工问题整改督办工作。第三章 考核方法及评分权重第八条
4、 对施工单位的考核(一)考核内容：本质安全施工管理、标准化工地建设及文明施工管理、工程质量管理等（质量、施工计划及进度、投资完成及预控、变更设计、验工计价及资料管理等）。(二)评分权重：总分为100分。其中，本质安全施工管理标准分值为100分，占总分权重30%；标准化工地建设及文明施工管理标准分值为100分，占总分权重15%；工程质量管理等标准分值为100分，占总分权重55%。(三)考核内容及考核标准详见：附件一、附件二、附件三。第九条 对监理单位的考核(一)考核内容：施工全过程监理工作内容，监理规范和监理合同赋予的职责范围内的项目监理工作。(二)评分权重：总分为100分。其中，本单位考核标准
5、分为100分，占总分权重40%；所管辖施工单位考核加权平均分占总分权重60%。(三)考核内容及考核标准详见：附件四。第十条 对中心项目部的考核(一)考核内容：施工全过程现场监管工作内容，中心项目部及专工职责范围内的工作内容。(二)评分权重：总分为100分。其中，本项目部考核标准分为100分，占总分权重40%；所管辖监理单位考核加权平均分占总分权重20%；所管施工单位考核加权平均分占总分权重40%。(三)考核内容及考核标准详见：附件五。第四章 考核结果运用第十一条 对于施工单位的考核运用(一)当期考核得分在90分及以上为优秀等级，给予515万元的奖励，授予“优秀施工项目部”荣誉称号，并颁发“流动
6、红旗”一面；得分在（90-70区间内为合格等级,不奖不罚;得分在70分以下为不合格等级, 给予515万元的处罚。(二)年终考核依据考核期加权平均分值进行排名，排名后十位的上报公司作为末尾淘汰的依据。第十二条 对于监理单位的考核运用(一)当期考核得分在90分及以上为优秀等级，给予210万元的奖励；得分在（90-70区间内为合格等级,不奖不罚;得分在70分以下为不合格等级, 给予210万元的处罚。(二)年终考核依据考核期平均分值进行排名，排名后二位的上报公司作为末尾淘汰的依据。第十三条 对于中心各项目部的考核运用(一)当期考核得分在90分及以上为优秀等级，给予0.22万元的奖励；得分在（90-70
7、区间内为合格等级,不奖不罚;得分在70分以下为不合格等级, 给予0.22万元的处罚。(二)考核结果作为年终各类先进集体和先进个人评选依据。第十四条 日常考核和事故处理按照基建工程管理中心安全生产奖罚办法执行，其中事故件数及等级同时作为当期考核内容。第五章 奖罚兑现第十五条 处罚款进入公司财务收入帐户，奖励资金来源于公司专项奖励基金（考核奖励审批表见附件六）。第十六条 中心经营管理部依据当期考核通报及时办理处罚款收缴和奖励兑现相关手续。第十七条 日常检查和事故处罚以“违章肇事处罚单”和“事故处理通报”为依据，其中，“违章肇事处罚单”由检查人、部门负责人和分管领导分别签字后，经营管理部据此办理相关
8、手续。第六章 其它第十八条 被考核单位必须严格按照本办法制定的考核标准，加强工程现场管理工作，发现问题及时要求责任单位进行整改，并跟踪问题整改落实情况，做到闭环管理，确保各项工程安全、高效、按期完工。第十九条 本办法自发布之日起施行，原基建工程管理中心工程现场管理考核办法（试行）（准能基建字201262号）同时废止。第二十条 本办法由基建工程管理中心负责解释。附件: 1.本质安全施工管理考核评分标准(施工单位)2.标准化工地建设和文明施工管理考核评分标准(施工单位)3.工程质量管理等考核评分标准(施工单位) 4.监理单位施工管理考核评分标准 5.中心各项目部施工管理考核评分标准 6.考核奖励审
9、批表附件1 本质安全施工管理考核评分标准(施工单位）序号考核项目标准分值考核内容及标准扣分1事故考核20发生一般E类事故（非铁路版块）扣5分/起； 发生一般D类及轻伤事故扣10分/起 ；发生一般C类事故及重伤事故扣20分/起；未按规定及时报告事故扣3分/次。2机构人员5未成立本质安全管理领导小组、风险评估管理小组，配备专（兼）职本安体系员扣5分；未按规定配备专(兼)职安全员扣5分3章制建设贯彻落实5未建立安全责任制及安全生产规章制度不健全扣5分；未执行制度、规程扣23分；未制定各工种安全技术操作规程扣5分。4施组设计应急救援5施工组织设计未经审批，无安全措施扣5分；施工组织设计安全措施不全面、
10、无针对性、未落实扣23分；应急救援预案不完善，适用性、可操作性不强扣3分；应急救援组织、救援物资未落实扣3分5危险源管控15未组织进行危险源辨识扣3分； 辨识出的危险源未进行风险评估，分级建档管理扣3分；未制定防范措施扣5分；对危险源未进行动态预警管理扣5分。6安全检查安全活动隐患排查10未定期组织开展扣3分；检查出安全隐患未按“五定”闭环整改扣510分。7安全教育安全技术交底10新入厂工人未进行三级安全教育扣10分；变换工种时未进行安全教育扣10分；施工管理人员未按规定进行年度培训扣5分；专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格扣5分；班组长及以上管理人员未进行本安管理培训扣5分；未做
11、到“一培训、一教案、一考试”扣68分；无书面安全技术交底扣5分；安全技术交底针对性不强扣23分；安全技术交底未履行签字手续扣12分。8特种设备特种作业5未做到持操作证上岗扣2分；未按规定进行安装使用扣5分；安全保护装置缺失、不良扣3分；其他不符合要求扣2分。 9安全标志5无现场安全标志布置总平面图扣3分；现场未按安全标志总平面图设置安全标志扣3分。10现场设施10脚手架及模板搭设、临时用电未按规定编制、审批方案扣2分；未经验收使用扣3分；其他不符合规范要求扣2分。 11劳保用品5未按规定发放劳保用品扣2分；劳保用品存在质量问题扣2分；未正确保养、佩戴使用扣2分。12内业资料5记录台账不齐全及填
12、记不规范扣13分。合 计100本期考核得分 附件2 标准化工地建设和文明施工管理考核评分标准(施工单位)序号考核项目标准分值扣 分 标 准扣分1封闭管理20在市区、厂内的工地周围未设置高于2.5m围挡扣5分；其他工地周围未设置高于1.8m围挡扣5分；围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣34分；围挡没有沿工地四周连续设置扣23分；施工现场进出口无大门扣2分；无门卫和无门卫制度扣2分；门头未设置企业标志扣2分。2施工场地现场防火25地面未按要求做硬化处理扣3分；道路不畅通扣3分；无排水设施，排水不通畅，工地有积水扣2分；无防止泥浆、污水外流或堵塞下水道和河道措施扣2分；工地随意吸烟扣1分；进入
13、施工现场不佩戴工作卡扣2分；无灭火器材扣5分；灭火器材配置不合理扣3分；无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求扣4分；无动火审批手续和动火监护扣3分。3材料堆放15建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放扣2分；料堆未挂名称、品种、规格等标牌扣1分；堆放不整齐扣2分；未做到工完场地清扣2分；建筑垃圾未及时清理扣2分；易燃易爆物品未分类存放扣2分。3.5生活设施20在建工程兼作住宿扣4分；施工作业区与办公、生活区未隔离扣3分；宿舍无保暖和防煤气中毒措施扣2分；宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施扣2分；未做到一人一铺、生活用品放置不整齐扣2分；宿舍周围环境不卫生扣2分；无厕所，随地大小便，厕所不符合卫生要
14、求扣4分；食堂不符合卫生要求扣4分；无卫生责任制扣3分；不能保证供应卫生饮水扣4分；生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理扣23分。4.79施工现场标牌10“五牌一图”内容不全缺一项扣1分；标牌不规范、不整齐扣2分；无安全标语扣3分；无宣传栏扣3分。6保健急救综合治理10无保健医药箱扣3分；未给工人设置学习、娱乐场所扣2分；未建立治安保卫制度、责任未分解到人扣12分；无防粉尘、防噪音措施扣3分；夜间未经许可施工扣4分；现场焚烧有毒、有害物质扣3分；未建立施工不扰民措施扣3分。合 计100本期考核得分附件3工程质量管理等考核评分标准(施工单位)序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分一施工手续
15、101.施工合同签订每缺一项内容扣1分；直至扣完为止。2.安全生产责任状签订及安全风险抵押金交纳3.设计技术交底及施工图会审4.施工组织设计(方案)审查及批准 5.施工安全协议和施工配合协议签订6.开工报告批准二施工准备101.五通一平每缺一项内容扣1分；现场不具备施工条件已开工，每项扣1分，直至扣完为止2.施工放样、复测3.施工人员技术交底4.主要进场人员报审、进场材料/构配件/设备/施工机械/机具报验，监理验收及见证取样送检或检测试验情况5.砂浆及混凝土等配合比选定及试件见证取样检测6.地上附着物或影响施工的既有设施拆迁或改移7.地下各种管线、设施、缆线（通信、信号、电力等）探测防护或改移
16、等情况 8.施工地点附近既有设施防护情况序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分三质量管理401.施工规范、操作规程及验收标准执行情况不符规范、标准或未按照操作规程施工每项扣5分2.施工图或变更设计施工执行情况未按照施工图或变更设计施工每项扣3分3.检验批、分项、分部及单位工程报验及验收情况未报验或验收不合格继续施工每项次扣5分4.隐蔽工程报验及验收情况未验收或验收不合格即隐蔽的每项次扣5分5.各种设备（甲供设备除外）进场开箱验收及设备安装试运行验收情况未验收每项扣3分，验收不合格继续进行试运行的每次项扣5分6.基底、基桩及重要结构验收和检测情况未按规范要求进行验收和检测的，每项次扣3分7.工
17、程质量保证措施执行及落实情况(特别是关键部位及技术复杂的施工工序)无保证措施扣3分，有措施未执行和落实扣5分8.施工管理组织机构是否健全机构不健全扣2分9.质量管理制度是否健全,维稳管理管理制度不健全扣2分，无针对性扣2分，不及时支付工人工资和材料款，每发生一起上访或不稳定事件扣10分10.项目经理、副经理、总工程师及技术经理履职情况未履行投标文件常驻施工现场承诺要求的每人次扣2分11.项目负责人是否准时参加监理单位和建设单位组织的各种施工会议和活动不准时参加会议的每人次扣1分，不参加会议的每人次扣2分12.对监理单位和建设单位检查提出问题整改的时效性不按时整改的每项扣3分,整改不合格每项扣5
18、分13.质量事故发生增加投资在20万元以内或影响工期10天以内施工质量事故每件次扣25分；发生超出以上标准施工质量事故扣40分四变更设计5变更设计批复及执行情况未经建设单位批准或同意，擅自改变原设计施工每项次扣2分；未按审定的变更设计进行施工每项次扣2分五验工计价5报验工程质量和数量报验工程质量不合格每项次扣5分；报验工程数量超出实际完工量每项次扣2分序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分六计划及进度101.进度计划合理与否计划不合理，不切合实际每项扣2分,由于自身原因造成工期延误,每延期5天扣2分2.施工人员、机械设备是否满足施工工期需要不满足每项扣1分3.进度滞后补救措施无补救措施每项扣
19、2分，有措施但未达到补救效果每项扣分3分4.施工材料供应供应不及时延误工期每次扣2分七资料管理101.材料报验检测、配合比选定试验，各种试件检测资料管理资料不全或未按相关工程质量验收标准规范管理，每项次扣2分2.分项、分部及单位工程报验、验收资料3.设备安装试运行检查验收情况4.施工资料是否与施工同步不同步每项次扣2分5.施工表格填写是否规范,未签署意见、签字不全或填写不规范，每项次扣2分6.施工资料整理存放情况整理无序、存放混乱,每项次扣2分7.报送材料、有关报表及数据真实性、准确性不真实、不准确每次扣3分8.施工日志内容不全、不真实或记录不清每项次扣2分八问题整改10上期考核存在问题整改情
20、况未整改或整改不及时每项次扣2分，合计100本期考核得分 考核日期： 年 月 日 附件4监理单位施工管理考核评分标准序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分一制度建设101.项目监理机构未按投标文件承诺建立项目监理机构扣2分；未配足监理工程师扣2分；总监理工程师和专业监理工程师执业资格证不满足监理工作扣2分；2.安全生产监理工作制度未建立扣2分；内容不全、不细，没有针对性扣2分。3.监理规划未制定扣2分，内容不细、不全、无针对性扣2分。4.监理实施细则未制定扣2分，内容不细、不全、无针对性扣2分。5.监理工作会议未定期或根据工作需要召开监理有关会议（监理工作会议、工地例会等）每少一次扣1分；未
21、按期编制监理月报、工作总结并上报业主等每次扣1分。6.监理人员调整未经业主批准随意更换项目总监和专业监理工程师扣2分。7.维稳管理未定期核查、掌握和督办民工工资或材料款支付，每发生一起上访或不稳定事件扣5分。二施工准备101.施工图或设计方案，施工组织设计、安全技术措施或专项过渡施工方案，开工报告等审查未认真审查或审查不细、不严密、不具有操作性即行批准，每项次扣2分。2.对施工单位报送的测量成果（基准点、基准线、水准点、控制点及交桩资料）的复测情况未复测或复测存在问题未及时予以纠正每项次扣2分。3.监理人员熟悉和掌握监理、施工合同，设计文件、有关施工技术规范、标准和验收标准，检验方法等不熟悉、
22、未掌握施工有关文件、施工技术规范、标准和验收标准每项次扣2分；不能正确掌握和运用监理工作必备的检验或检测方法每人次扣2分。序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分二施工准备104.核查施工单位工地试验资质、人员资格和试验、检测设备情况未核查或核查后不具备试验条件仍进行试验工作扣2分。5.施工单位主要进场人员、进场材料/构配件/设备/施工机械/机具审查情况未审查或审查不合格已批准开工的每项次扣2分。6.施工区域地上、地下及周边建筑物设施的拆迁、改移和防护情况未做此项工作或做的不到位且同意继续施工的每项次扣2分。7监理所需施工检验、检测、量测、仪器设备和交通工具及办公生活设施配备配备不全、不足每人
23、件次扣2分。三本质安全管理201.对施工单位特种作业人员资格证、上岗证，安全管理人员配备、施工人员安全教育培训、劳动保护用品、防护用具、施工机械、设备及机具等检查未检查或查出问题未及时要求施工单位进行整改每项次扣2分。2.应急预案和安全技术交底检查无应急预案或未进行安全技术交底扣2分。3.施工现场各种安全标志和安全防护措施检查未检查或查出问题未及时要求施工单位进行整改每项次扣3分。4.安全隐患整改未发现存在的安全隐患或未采取措施要求施工单位及时整改的每项扣3分；5.安全例会未按期召开、会议质量差或会议形成的决定执行差等每项扣2分。6.安全事故发生一般D类事故每件扣5分,发生一般C类及以上非伤亡
24、事故每件扣20分。7.标准化工地建设未达标未及时要求进行整改每项次扣2分。8.文明施工存在野蛮施工行为，不及时进行制止每项次扣2分。序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分四质量管理301.进场原材料、构配件检查和见证取样送检或检测未进行质量检查、未进行见证取样送检或检测正在使用，每项、每批次扣2分；现场存在不合格材料或构配件每项次扣2分；施工单位正在使用经检验不合格材料或构配件每项、每批次扣2分。2.检验批、分项、分部及单位工程质量控制（含隐蔽工程质量控制）未按验标要求及时进行验收每项次扣2分；发生一次停工待验现象扣2分；验收结论不真实或与实际不符每项次扣5分；验收批次不满足验标要求每项次扣
25、2分，要求旁站监理的内容未进行旁站监理每项次扣4分；每发生一次事后补签验收意见扣2分。3.施工检查及质量问题处理时效性检查发现施工单位未按施工图、设计有关文件和施工规范、标准等施工不予及时制止的每件次扣5分；施工质量问题未能及时要求施工单位进行整改任其继续施工每件次扣3分4.设计或工程变更无建设单位批准的变更设计或方案，同意或自作主张要求施工单位改变原设计和施工组织设计,每项次扣5分5.质量事故发生增加投资在20万元以内或影响工期10天以内施工质量事故每件次扣10分；发生超出以上标准施工质量事故扣30分6.监理行为与施工单位串通、降低工程质量标准，有弄虚作假行为每发生一次扣2分五计划及进度控制
26、10计划兑现及进度控制未按计划进度完成每滞后一天扣1分；预测进度滞后未及时采取纠偏措施或未落实纠偏措施每项次扣1分六投资预控51.熟悉施工合同关于调整合同价款的原则不熟悉扣2分2.熟悉工程量清单内和清单外的计价原则不熟悉扣2分3.验工计量未组织验工计量已签认每次扣1分；验工不合格已计量每次扣2分；验收工程量超出实际合格完工量每次扣2分4.合同外工程内容无建设单位批准的变更设计给予计量的每次扣2分5.经济安全发生经济安全问题扣5分序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分七资料管理101检验批、分项、分部及单位工程验收及其它施工检查资料签证签证不规范、无签证意见每项次扣2分2.施工资料是否与施工同
27、步不同步或出现事后补签现象每项次扣2分3.施工表格使用未使用现行标准施工表格或填写不规范每项次扣2分4.施工管理资料资料不全，未分类和定置管理，存放混乱,每项次扣2分5.报送材料、有关报表及数据真实性、准确性不真实、不准确每次扣3分6.监理日记和监理日志记录不全、不真实、不清晰，不能真实反映当日施工情况每项次扣2分八存在问题整改5上期考核存在问题整改情况未整改或整改不及时每项次扣2分，合计100本期考核得分 考核日期： 年 月 日附件5中心各项目部施工管理考核评分标准序号考核类别标准分值考核内容评分标准扣分一制度建设101.公司关于工程建设管理实施细则与管理标准掌握程度和执行情况掌握不全或未执
28、行每项扣1分2.施工管理组织机构，管理制度或考核办法无施工管理组织机构扣1分；无管理制度或考核办法扣1分3.施工例会召开情况每缺少一次工程或安全例会扣1分4.各种上报材料的时效性和准确程度不及时上报每次扣1分,准确率不高扣1分5.竣工结算的时效性未及时办理竣工结算初审并上报，视延期情况扣1-3分6.上级单位或部门交办任务完成质量情况 未及时完成每项扣1分,完成质量不高每项扣1分7.现场处理问题时效性未能及时处理扣1分8.维稳管理未定期核查、掌握和督办民工工资或材料款支付，每发生一起上访或不稳定事件扣5分。二施工准备101.施工图或设计方案，施工组织设计、安全技术措施或专项过渡施工方案及开工报告等审查情况未认真审查或审查不细、不严密、不具有操作性即行批准，每项次扣2分。2.技术交底未组织设计等相关单位进行技术交底每项次扣2分3.开工条件开工手续不齐备、现场
