1、仪征市不动产登记中心制度汇编暂行仪征市不动产登记中心制度汇编（暂行）仪征市不动产登记中心制度汇编(暂行) 序言 . - 1 - 第一部分 仪征市不动产登记中心主要职责及内设机构设置 . - 2 - 一、主要职责 . - 2 - 二、内设机构设置 . - 2 - 第二部分 仪征市不动产登记中心登记工作制度 . - 4 - 一、仪征市不动产登记中心岗位职责 . - 4 - 二、仪征市不动产登记中心权籍调查制度 . - 13 - 三、仪征市不动产登记中心质检制度 . - 15 - 四、仪征市不动产登记中心印章管理制度 . - 18 - 五、仪征市不动产登记中心计算机信息系统使用与管理规定 . - 2
2、2 - 六、仪征市不动产登记局不动产权利证书管理制度 . - 24 - 七、仪征市不动产登记中心资料查询制度 . - 26 - 八、仪征市不动产登记中心档案管理制度 . - 30 - 40 - 九、仪征市不动产登记中心业务内部会审制度 . -十、仪征市不动产登记中心AB岗工作制度 . - 42 - 第三部分 仪征市不动产登记中心服务制度 . - 43 - 一、首问、首办负责制度 . - 43 - 二、服务承诺制度 . - 43 - 三、一次性告知制度 . - 44 - 四、全程服务制度 . - 44 - 五、限时办结制度 . - 45 - 第四部分 仪征市不动产登记中心业务流程设置 . - 4
3、7 - 一、首次登记 . - 47 - 二、变更登记 . - 48 - 三、转移登记 . - 49 - 四、抵押登记 . - 50 - 五、注销登记 . - 50 - 六、抵押注销登记 . - 50 - 七、预告登记 . - 51 - 八、更正登记,婚后夫妻加名, . - 51 - 九、更正登记,依据职权、法律文书更正登记, . - 52 - 十、查封登记 . - 52 - 十一、组合登记 . - 53 - 第五部分 不动产统一登记相关法律法规 . - 54 - 一、中华人民共和国物权法(中华人民共和国主席令第62号) . - 54 - 二、不动产登记暂行条例(中华人民共和国国务院令第656号
4、) . - 99 - 三、不动产登记暂行条例实施细则(中华人民共和国国土资源部令第63号) . - 109 - 序言 2015年12月经扬州市编办批准,我市成立不动产登记行政机构-仪征市不动产登记局在市国土资源局挂牌并成立不动产登记经办机构-仪征市不动产登记中心明确为公益一类事业单位规格相当于副科级。为保障不动产登记工作顺利开展市国土资源局会同市编办对内设机构进行优化整合将地籍管理科,测绘管理科,更名为不动产登记管理科,增挂地籍测绘管理科牌子,。2016年6月我市对国土、房管和农委等部门涉及到不动产登记职能人员调整充实至市不动产登记中心仪征市不动产登记中心于6月22日正式挂牌不动产统一登记工作
5、正式运行。为有序高效开展不动产统一登记工作做到有章可循、有规可依、依法行政、责任分明经研究特制定仪征市不动产登记中心制度汇编,暂行,供全局及不动产登记人员在工作中学习执行。 - 1 - 第一部分 仪征市不动产登记中心主要职责及内设机构设置 一、主要职责 ,一,贯彻落实物权法、不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例实施细则、不动产登记操作规范,试行,及国家、省关于不动产登记的相关政策法规和规章。 ,二,负责全市土地、房屋、林地等不动产统一登记发证,全市土地二级市场,不改变原划转用地方式的成套住宅房,交易,指导基层国土资源所,分局,不动产登记发证工作。 ,三,负责全市不动产的权籍调查、城区独立宗地
6、的土地外业调查,测绘成果的数据转换录入和权籍调查成果的存储、管理、应用,调处不动产权属纠纷。 ,四,负责全市不动产登记信息系统平台建设、维护和更新,不动产登记数据的汇总、统计、分析、共享等工作。 ,五,负责全市不动产登记成果的整理、装订、归档工作,依法提供不动产登记信息查询。 ,六,承办市不动产登记局交办的其他事项。 二、内设机构设臵 根据市不动产登记中心主要职责中心设立4个科室- 2 - 均为副股级建制。 ,一,综合科。负责全市不动产数据汇总、统计、分析,不动产登记成果整理、共享、汇总管理,不动产权证书,证明,的管理,不动产登记专用章、不动产登记中心印章的管理,不动产登记发证全程质检,处理不
7、动产登记法律事务具体负责涉及不动产登记的行政诉讼应诉、行政复议应议和信访矛盾调解,受理并调处不动产权属争议。 ,二,权籍调查科。负责全市不动产的权籍调查、城区独立宗地的土地外业调查,测绘成果的数据转换录入,勘测定界成果报告书的制作与审核,权籍调查成果的存储、管理和应用。 ,三,登记科。负责全市不动产的首次,初始,登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记颁发不动产权证书,制定和完善各类登记事项的申请材料、收费标准、承诺时限等“五公开”内容,负责土地二级市场,不改变原划转用地方式的成套住宅房,交易收集、汇总、上报和发布相关土地交易信息。 ,四,信息科。负
8、责全市不动产登记信息系统平台的建设、维护和更新,不动产登记资料的整理、装订、归档、查询及日常管理。 - 3 - 第二部分 仪征市不动产登记中心登记工作制度 仪征市不动产登记中心岗位职责 为进一步规范不动产登记行为保障不动产登记工作顺利开展特制定受理岗、审核岗、缮证岗、发证岗岗位职责。 一、受理岗工作职责: 依法查验申请主体、申请材料询问登记事项、录入相关信息、出具受理结果。 ,一,查验登记范围 申请登记的不动产坐落应属于仪征不动产登记的管辖范围,申请登记的不动产权利应属于条例实施细则规定的不动产权利,申请登记的类型应属于条例实施细则规定的登记类型。 ,二,查验申请主体 1、对申请事项由双方共同
9、申请还是可以单方申请进行查验对申请事项由全体共有人申请还是可以由部分共有人申请进行查验留存当事人到场申请的照片。 2、查验身份证明 申请人与其提交的身份证明指向的主体应一致: - 4 - ,1,通过身份证识别器查验身份证的真实性, ,2,护照、港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证等其他身份证明类型的合法性, ,3,非自然人申请材料上的名称、印章应与身份证明材料上的名称、印章一致。 3、查验申请材料形式 ,1,应当查验申请人的身份证明材料规格, ,2,自然人处分不动产委托代理人代为申请登记其授权委托书未经公证的应当按下列要求进行见证并留存见证过程的照片: 1,授权委托书的内容明确本登记事项在其委托
10、范围内, 2,按登记规范的要求核验当事人双方的身份证明, 3,由委托人在授权委托书上签字, 4,在授权委托书上签字见证。 ,三,查验书面申请材料 1、查验申请材料齐全 应当查验当事人提交的申请材料是否齐全相互之间是否一致,不齐全或不一致的应当要求申请人进一步提交材料。 2、查验申请材料符合法定形式 - 5 - ,1,查验申请人的其他申请材料规格是否符合登记规范的要求,有关材料是否由有权部门出具是否在规定的有效期限内签字和盖章是否符合规定。 ,2,收件材料留存复印件的受理比对后签字并加盖与原件相符章。 ,3,应当查验不动产权证书或者不动产登记证明是否真实、有效。对提交伪造、变造、无效的不动产权证
11、书或不动产登记证明的依法予以收缴。属于伪造、变造的并及时通知公安部门。 3、申请材料确认 申请人应当采取下列方式对不动产登记申请书、询问记录及有关申请材料进行确认: ,1,自然人签名或摁留指纹,不会签名的,。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由监护人签名或摁留指纹,没有听写能力的摁留指纹确认。 ,2,法人或者其他组织加盖法人或者其他组织的印章。 ,四,询问 1、应根据不同的申请登记事项询问申请人以下内容并制作询问记录以进一步了解有关情况: ,1,申请登记的事项是否是申请人的真实意思表示, ,2,申请登记的不动产是否存在共有人婚姻情况, - 6 - ,3,存在异议登记的申请人是否知悉存在异议
12、登记的情况, ,4,需要了解的其他与登记有关的内容。 2、询问记录 询问记录应当由询问人、被询问人签名确认。 ,1,因处分不动产申请登记且存在异议登记的受让方应当签署已知悉存在异议登记并自行承担风险的书面承诺, ,2,核对询问记录与申请人提交的申请登记材料、申请登记事项之间是否一致。 ,五,录入相关信息出具受理凭证 按照系统提示录入相关信息计算收费内容打印受理凭证并交予申请人作为领取不动产权证书或不动产登记证明的凭据。受理凭证上记载的日期为登记申请受理日。 二、审核岗工作职责 审核是指受理申请人的申请后根据申请登记事项按照有关法律、行政法规对申请事项及申请材料做进一步审查并决定是否予以登记的过
13、程。 ,一,书面材料审核 进一步审核申请材料必要时应当要求申请人进一步提交佐证材料或向有关部门核查有关情况。 - 7 - 1、申请人提交的人民法院、仲裁委员会的法律文书具备条件的通过相关技术手段查验法律文书编号、人民法院以及仲裁委员会的名称等是否一致查询结果需打印、签字及存档,不一致或无法核查的可进一步向出具法律文书的人民法院或者仲裁委员会进行核实或要求申请人提交其他具有法定证明力的文件要求申请人出具法律文书生效证明。 2、对已实现信息共享的其他申请材料根据共享信息对申请材料进行核验,必要时可进一步向相关机关或机构进行核实或要求申请人提交其他具有法定证明力的文件。 ,1,法律、行政法规规定的完
14、税或者缴费凭证是否齐全根据仪征实际情况主要核验契税完税凭证以及不动产发票。 ,2,应当查验不动产界址、空间界限、面积等不动产权籍调查成果是否完备权属是否清楚、界址是否清晰、面积是否准确,与测绘报告是否相符,。 ,二,查阅不动产登记簿 除尚未登记的不动产首次申请登记的应当通过查阅不动产登记簿的记载信息审核申请登记事项与不动产登记簿记载的内容是否一致。 1、申请人与不动产登记簿记载的权利人是否一致, 2、申请人提交的登记原因文件与登记事项是否一致, - 8 - 3、申请人申请登记的不动产与不动产登记簿的记载是否一致, 4、申请登记事项与不动产登记簿记载的内容是否一致, 5、不动产是否存在抵押、异议
15、登记、预告登记、预查封、查封等情形。 不动产登记簿采用电子介质的查阅不动产登记簿时以已经形成的电子登记簿为依据原国土、房产系统数据,包括扫描件,作为核实补充。 ,三,查阅登记原始资料 经查阅不动产登记簿认为仍然需要查阅原始资料确认申请登记事项的应当查阅不动产登记原始资料并决定是否予以继续办理。 ,四,实地查看 属于下列情形之一的审核人员应对申请登记的不动产进行实地查看: 1、房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记查看房屋坐落及其建造完成等情况查看房屋登记基本单元数量, 2、在建建筑物抵押权登记查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情况, 3、单纯土地使用权,房地产开发,抵押权登记查看是否地上有建筑物,
16、 4、认为需要实地查看的其他情形。 - 9 - 查看要求:实地查看人员应对查看对象拍照填写实地查看记录。现场照片及查看记录应归档。 ,五,调查 对可能存在权属争议或者可能涉及他人利害关系的登记申请向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。 ,六,公告 1、不动产首次登记公告 除涉及国家秘密外政府组织的集体土地所有权登记以及宅基地使用权及房屋所有权集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权土地承包经营权等不动产权利的首次登记应当在记载于不动产登记簿前进行公告。公告主要内容包括:申请人的姓名或者名称,不动产坐落、面积、用途、权利类型等,提出异议的期限、方式和受理机构,需要公告的其他事项。 不动产首次
17、登记公告由不动产登记机构在其门户网站以及不动产所在地等指定场所进行公告期不少于15个工作日。 公告期满无异议的应当将登记事项及时记载于不动产登记簿。公告期间当事人对公告有异议的应当在提出异议的期限内以书面方式到不动产登记机构的办公场所提出异议并提供相关材料审核人员应当按下列程序处理: - 10 - ,1,根据现有材料异议不成立的应当将登记事项及时记载于不动产登记簿。 ,2,异议人有明确的权利主张提供了相应的证据材料应当不予登记并告知当事人通过诉讼、仲裁等解决权属争议。 2、依职权登记公告 依职权办理登记的应当在记载于不动产登记簿前在其门户网站以及不动产所在地等指定场所进行公告公告期不少于15个
18、工作日。公告期满无异议或者异议不成立的应当将登记事项及时记载于不动产登记簿。 3、不动产权证书或者不动产登记证明作废公告 因不动产权利灭失等情形无法收回不动产权证书或者不动产登记证明的在登记完成后应当在其门户网站或者当地公开发行的报刊上公告作废。 ,七,出具审核结果 审核后审核人员应当做出予以登记或不予登记的明确意见。 三、缮证岗工作职责 1、经审核通过的材料应当按受理时间顺序及时打印不动产权证书或者不动产登记证明并将打印好的权证材料转交发证岗。 - 11 - 2、管好空白权证缮证时登记每件材料对应的权证编号,印制证书的流水号,做到每本权证去向清楚可查。 3、当天受理的缮证材料当天完成。 4、
19、检查缮证完成权证的打印质量发现打印位臵明显偏移或者存在其它打印瑕疵的应重新打印。 5、按序使用不动产权证书号不得产生重复号。 四、发证岗工作职责 1、核对申请人,代理人,的身份证明收回受理凭证收取登记费用核发不动产权证书或者不动产登记证明。 2、发放不动产权证书或不动产登记证明后按规范将登记资料归档。 3、接受权证办理流程情况方面的咨询。 4、发证人员为费用收取责任人按规定的费用标准收取登记费后方可发证。 5、每天下班前将当天发出的权证资料整理造册移交档案管理部门。 - 12 - 仪征市不动产登记中心权籍调查制度 权籍调查作为不动产登记工作的基础为进一步明晰权籍调查工作职责强化权籍调查管理更好
20、地进行不动产登记特制定本制度。 一、确定权籍调查内容规范权籍调查程序 依据不动产登记暂行条例不动产权籍调查应以不动产登记申请人申请登记的不动产单元为对象遵循“权属清楚、界址清晰、面积准确”的原则合理确定不动产权籍调查的内容。 按照“准备工作、权属调查、不动产测量、成果审查入库、整理归档”等程序完成权籍调查。对于存在不动产权属争议的应依法解决后再完成权籍调查。 二、规范提交权籍调查成果认真审核权籍调查成果 调查机构应提交规范统一的不动产权籍调查成果。以不动产单元为单位按照技术方案要求的不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图等成果样式提交纸质成果和相应的电子数据确保不动产单元代码的唯一与完
21、整。 认真审核确认不动产权籍调查成果确认调查机构的资质、质量管理措施的落实、调查内容的完备性等。在前期行业管理中已经产生或部分产生并经行业行政主管部门或其授权机构审核确认且符合不动产登记要求的成果应当继续- 13 - 沿用不再重新组织权籍调查。 三、确保调查成果质量实行岗位责任追究制 为强化工作职责提高工作效率保证权籍调查成果的真实、准确性实行“谁调查、谁审核、谁批准、谁负责”的岗位责任追究制由市不动产登记中心综合科对权籍调查成果的真实性和准确性进行抽查通报对因权籍调查成果造成不动产登记受到影响的依据相关规定给予处理。 - 14 - 仪征市不动产登记中心质检制度 为切实提高不动产登记规范化水平
22、有效降低登记风险促进不动产登记健康有序运转保证办件质量特制定本制度。 一、抽查范围 ,一,各类不动产登记 包括:首次登记、转移登记、变更登记、查封登记、预告登记、更正登记、注销登记、异议登记、换证与遗失补发登记等。 ,二,相关业务 包括:权籍调查、缮证发证、权属要件的整理、归档、查阅等各项工作。 二、检查内容 ,一,各类不动产登记 1、登记要件是否齐全符合规定。 2、业务申请表、受理单、审批表、不动产登记簿项目输入是否齐全、无误、规范。 3、业务审批程序是否符合要求。 4、办件时限是否符合要求。 ,二,相关业务 - 15 - 权籍调查、缮证发证、权属要件的整理、归档、查阅等抽查项目同上。 1、
23、不动产权籍调查 ,1,提供要件是否齐全。 ,2,现场测绘成果是否准确。 ,3,不动产权籍调查委托书填写要素、图形、编号等是否齐全、无误。 ,4,办件时限是否符合规定。 2、各类证书缮证发证业务 ,1,缮证项目是否准确、完整。 ,2,缮证时限、质量是否符合规定。 ,3,发证是否符合规定要求。 3、档案整理、归档工作 ,1,档案补录、补拍是否符合规定。 ,2,档案交接程序是否符合规定。 ,3,档案整理、裱糊、装订是否符合规定。 4、档案查阅工作 ,1,档案查询是否及时、不拖延、不失误。 ,2,档案出证、查封抵押等审查是否符合规定。 三、抽查方式 - 16 - 综合科对相关业务定期抽查各类不动产登记
24、业务按照不低于10%的比例随机进行抽查抽查结果记录在案并对抽查结果进行定期通报。 四、责任追究 对质检不合格的业务综合科会同相关科室进行研判分析其主客观原因。属客观原因的及时提交会办优化调整审批程序,属主观原因的上报至中心主任和局监察室根据不合格的程度及造成的影响及时采取限时整改、书面检查、约谈问责或行政处罚等措施予以纠正和处理。 - 17 - 仪征市不动产登记中心印章管理制度 第一章 总则 第一条 印章是中心管理活动中行使职权的重要凭证和工具印章的正确使用关系到中心正常的管理活动。为进一步加强本中心各类印章的管理确保印章使用安全防范印章使用失误及风险特制定本制度。 第二章 印章类别 第二条
25、中心印章包括:公章、专用章,登记专用章、业务专用章、预告登记专用章、档案查询章及其他专用章,及各科室印章,综合科、权籍调查科、登记科、信息科,。 第三章 印章的管理 第三条 中心印章原则上由综合科负责保管各科室印章或专用章由科室负责人或科室指定专人保管与使用不得转借他人。 第四条 印章的保管: 1、中心公章和登记专用章由综合科专人保管并盖章, 2、各类专用章由其相关科室指定专人保管并盖章, 3、各科室印章分别由各科室负责人指定专人保管并盖章。 第五条 印章保管人暂离岗位时可临时委托办公室其他人员保管但必须做好交接手续。 - 18 - 第六条 所有用印文件必须打印清晰、整洁、规范。 第七条 各种
26、印章如有遗失或误用的由印章或专用章管理的科室负责人全权负责。 第八条 严禁涂改印章如将部门专用章改换成公章使用一经发现将严肃处理。 第九条 印章持有情况纳入职工离职时移交工作的一部分如工作人员持有中心印章的须办理归还印章手续后方可办理离职手续。 第四章 印章的使用 第十条 综合科与各科室要建立印章使用登记表领取和归还印章情况在登记表上予以记录,用印时间、用印部门、用印数量、用印人等,。 第十一条 中心的各类印章原则上只限在中心内部使用因公外出或特殊情况,成批加盖不方便搬动的证书、报表、文件等,需使用的必须填写印章外带登记表经科室负责人批准后报中心主任或副主任审批用毕立即归还。 第十二条 印章管理人在盖章前应对所需盖章的文件进行审阅如在文书的内容、手续、格式等方面发现问题或疑问应请示领导。在一些重要的用印情况下更要加强审阅工作经核对无误后方可盖章。对违反或不符合中心规定的用印印章管理人应拒绝盖章。 - 19 - 第十三条 涉及法律事宜需使用印章的须经中心质检科审核后方
