1、目录第一章安全生产管理概述1第二章生产经营单位的安全生产管理2第三章安全生产监督监察4第四章安全评价6第五章重大危险源辨识与监控7第六章职业病危害与职业病防护8第七章事故应急救援9第九章 事故调查，报告，分析和处理11第十章 安全生产统计分析12第一章 安全生产管理概述安全生产管理基本对象是企业的员工安全生产管理包括：安全生产法制管理 行政管理 监督管理 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和条件管理等事故是指造成人员死亡 伤害 职业病 财产损失或其他损失的意外事件企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986将企业工商事故分为20类：物体打击 车辆伤害 机械伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高出
2、坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒窒息 其他伤害事故隐患导致事故发生的l 人的不安全行为l 物的不安全状态l 管理上的缺陷本质安全分为两方面l 失误-安全功能l 故障-安全功能安全生产“五要素”是指：安全文化，安全法制，安全责任，安全科技，安全投入安全文化是安全生产的根本，最基本的内涵是人的安全意识。安全生产责任追究是国家法律规定的一项法定制度，根据责任人员在事故中承担责任的不同，分为：直接责任者，主要责任者和 领导责任者。安全生产管理原理系统原理运用系统原理应遵循的原则有:动态相关性原则,整分合原则,反馈原则,封闭原则)人本原理运用人本原
3、理的原则有：动力原则、能级原则、激励原则预防原理：运用预防原理的原则有：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则强制原理运用强制原理的原则：安全第一原则、监督原则安全生产监督管理的基本特征是：权威性，强制性和普遍约束性。一般来说，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。矿山单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时（再培训不少于16学时）。危险化学品生产企业的新员工不少于72学时从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间级安全生产教育培
4、训。取得特种作业人员操作证者，每2年进行一次复审。职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的，按照工伤保险条例享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第二章 生产经营单位的安全生产管理煤矿，危险化学品企业负责人和安全管理人员培训48小时，每年再培训16小时；其他企业负责人和安全管理人员培训36小时，每年再培训12小时特种作业人员离岗6个月以上，需要重新进行实际操作考核新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24小时煤矿、危险化学品新上岗人员接受不少于72小时安全技术措施计划是生产经营单位 财务计划的一个组成部分安全技术措施计划 由总工程师审批安全技术措施
5、计划的核心是 安全技术措施（防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施）防止事故发生的安全技术措施：消除危险源限制能量或危险物质隔离故障-安全设计减少故障和失误减少事故损失的安全技术措施隔离设置薄弱环节个体防护避难和救援三同时 的主要内容l 可行性研究l 初步设计l 施工l 试生产l 竣工验收l 投产使用安全检查的类型：定期安全生产检查经常性安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查专业安全生产检查综合性安全生产检查职工代表不定期的安全生产巡检劳动防护用品：按照防护性能分类（一般劳动防护用品、特种劳动防护用品）按照防护部位（头部防护用品、呼吸器官防护用品、眼面部防护用品、听觉器官防
6、护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用品、护肤用品）按照防护用途分（防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤用品、耐酸碱用品、耐油用品、防水用品、防寒用品）三证 一标 生产许可证、产品合格证、安全鉴定证 安全标志特种劳动防护用品 6大类（头部护具类、呼吸护具类、眼面护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类） 21个小类特种作业人员安全技术考核内容包括：安全技术理论考试 实际操作技能考核建设项目“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施第三章 安全生产监督监察综合监管+行业监管国家监管+地方监管（交通部门的水运监管）政府监管+其他监管监督管理的基本特征强制性
7、权威性普遍约束性监督管理的基本原则有法必依，执法必严，违法必究以事实为依据，以法律为准绳预防为主行为监察与技术监察监察与服务相结合教育与惩罚相结合技术监察是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造工程的“三同时”监察，对用人单位现有的防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备，危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。煤炭安全监察实行 垂直管理 分级监察 的管理机制。安全生产监督管理人员的职责宣传安全生产法律法规和国家的有关政策监督生产经营单位执行安全法律法规的情况严格履行行政许可的审查工作依法处理违法行为，实施行政处罚正确
8、处理事故隐患，防止事故发生依法处置不符合法律和标准的相关设备、设施、器材（进行扣押，并在15内作出处理决定）接受行政监察机关的监督及时报告事故参加安全事故应急预案救援与事故处理工作终于值守，坚持原则，秉公执法法律规定的其他责任安全生产监督管理的形式事前的监督管理事中的监督管理事后的监督管理安全生产监督管理的内容安全管理和技术机构和安全培训教育隐患治理伤亡事故职业危害对女职工和未成年工的特殊保护行政许可煤矿安全监察体制的特点实行垂直管理分区监察国家监察煤矿安全监察体制的方式日常监察重点监察专项监察定期监察特种设备监察的归属部门国务院是指 国家质量监督检查检疫总局地方是 质量技术监督局特种设备安全
9、监察的方式行政许可制度监督检查制度事故应对和调查处理特种设备监察的内容特种设备的设计 制造 安装 检验 管理 维修 施工单位贯彻执行国家法律 法规 标准和有关规定的情况操作人员持证上岗的情况相关安全生产责任制的情况特种设备事故调查烟花爆竹运输通行证由公安部负责发放。某工厂发生锅炉爆炸事故，根据有关规定，该事故需要由政府组织调查处理时，应由 特种设备安全监督管理部门 负责组织。特种设备安全监察条例建立了两项特种设备安全监察制度特种设备市场准入制度特种设备安全监督检查制度第四章 安全评价安全评价的方法按照评价结果的量化程度分类法：定性安全评价法、定量安全评价法。（按照安全评价给出的定量结果的类别不
10、同：概率风险评价法、伤害（或破坏）范围评价法、危险指数评价法）按照安全评价的推理过程分类：归纳推理评价法和演绎推理评价法；按照评价要达到的目的：事故至因因素安全评价法，危险性分级安全评价法、事故后果安全评价法；按照安全评价对象的不同：设备故障概率评价法，人员失误率评价法，物质系数评价法，系统危险性评价法。常用的安全评价方法：安全检查表方法：把检查的对象进行分解，将大系统分割成若干的小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏。危险指数法：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险性重要性大小是否需要进一步研究的安全评价方法；预先危险性分析方法：在设
11、计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别，出现条件，导致事故的后果进行分析，目的是识别系统中的潜在危险，确定危险等级，防止危险发展成事故。故障假设分析法：提出的问题，回答可能的后果，降低或消除危险性的安全措施。危险和可操作性研究：它的基本过程坏是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（既偏差），然后分析找出偏差的原因，结果及可采取的对策。故障类型和影响分析：FEMA：是系统工程的一种方法，根据系统可以划分为子系统，设备和元件的特点，按实际需要将系统进行分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其生产的影响，以便采取相应的对策，提高系统的安全可靠性。故障树分析：即可定量，也可定性，演绎法事件
12、数：归纳法，在事件树分析中，事故是引发设备故障或工艺异常的结果定量风险评价方法：QRA：对风险的发生频率和事故后果进行评价现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的。我国从20世纪80年代开始重视对重大危险源的辨识、分析和评价、并初步在生产实际中加以应用。第五章 重大危险源辨识与监控毒物泄露分为 死亡区，重伤区和轻伤区。轻度中毒而不需住院治疗即可在短时间内康复的一般吸入人反应不算轻伤。根据安全生产法的规定，判定重大危险源的依据是单元中危险物质的危险物质的性质、危险物质的临界量和实际存在量。重大危险源申报登记范围1. 储罐区2. 库区3. 生产场所4. 压力管道（有毒，可燃，易
13、爆气体，且设计压力在1.6MPa的管道）5. 锅炉（额定蒸汽压力大于2.5MPa，额定蒸发量大于10T/H）6. 压力容器7. 煤矿8. 金属非金属地下矿山9. 尾矿库除运输工具，加油站，加气站，气体危险生产装置离场所区域有国家标准或者国家有规定。引发事故发生的三大原因：工艺设备故障，人的误操作，生产安全管理上的缺陷。对重大危险源的企业实施 分级管理重大危险源的安全生产监督管理工作主要由 区县一级安全生产监督管理部门进行。重大危险源辨识不适用于核设施和放射性物质工厂军事设施采掘业危险物质的运输第六章 职业病危害与职业病防护界定法定职业病的4个基本条件1. 在职业活动中产生2. 接触职业危害因素
14、3. 列入国家职业病范围4. 与劳动用工行为相联系。职业病发病过程取决于3个条件有害因素的本身的性质有害因素作用于人体的量劳动者个体易感性职业性病损：由于预防工作的疏忽及技术局限性，是健康受到损害的，成为职业性病损。（包括工伤、职业病、职业中毒、和工作有关的疾病）呼吸道是人体摄入生产性毒物的最主要、最危险的途径紫外线主要对人的眼睛造成伤害，可以引起职业病、电光性眼炎2002年，卫生部、劳动和社会保障部公布的职业病目录中列出的法定。法定职业病(10类115种) ，尘肺有13种中暑、减压病、高原病也列入国家职业病目录内噪声分为三类：空气动力噪声、机械性噪声、电磁型噪声。-噪声聋每天连续接触8小时的
15、噪声，噪声声级卫生限值为85dB(A)；接触时间减半，声级增加3 dB(A)，但是不能超过115 dB(A)震动病分为：全身震动 局部震动职业性致癌物分类：确认致癌物 焦油 石棉 铬可疑致癌物潜在致癌物职业癌：将石棉，联苯胺，苯，氯甲醚，砷，氯乙烯，焦炉逸散物，铬酸盐等8种职业性致癌物所致的癌症列入职业病。炭疽，森林脑炎，布氏杆菌病 列入法定职业病与职业有关的疾病：与职业因素有关，但是不是唯一的发病因素。腰背痛，颈肩痛，慢性支气管炎，VDT视频显示终端综合症，疲劳，失眠，等成年妇女禁忌连续负重每次超过20千克，间断负重25千克职业病防治法六十四条：未按照规定及时如实向卫生行政部门申报产生职业病
16、危害的项目的，有卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处2万以上，5万以下的罚款卫生行政部门应当在收到申报材料后5个工作日之内，出具职业病危害项目申报回执职业病检查上岗前的健康检查在岗期间的健康检查离岗时的健康检查应急检查高温强热辐射作业指的是。工作地点气温30以上或工作地点气温高于夏季室外气温2以上，并有较强的辐射热作业。某种毒物的最高容许浓度0.1mg/m3，则此种毒物为级毒物。（小于5毫克/千克）有毒作业分级标准中，将有毒作业分为04级 5个级别。红外线 引起的职业性白内障 以列入职业病名单。职业病的发病过程取决于有害因素的本身性质，有害物质作用于人体的数量 和劳动者个体易感性 三个
17、主要条件。采用无毒，低毒物质代替剧毒物质是从根本上解决毒物危害的 首选方法红外线辐射线的防护重点是对眼睛的保护，生产操作中 应戴绿色防护镜认证机构在接受认证申请的有效文件后，要求对职业安全健康管理体系有效运行，至少达到 3个月 的运行记录第七章 事故应急救援事故应急救援的基本任务：立即组织营救受伤人员，组织撤离其他人员迅速控制事态消除危害后果，做好现场恢复查清事故原因，评估危害程度事故应急救援的特点不确定性和突发性应急活动的复杂性后果，影响易猝变，激化和扩大根据国务院发布的国家突发公共事件总体应急预案，突发公共事件按照其性质，严重程度，可控性和影响范围等因素，一般分为：四级，即级（特别重大）、
18、级（重大）、级（较大）、级（一般）。特别重大或重大突发公共事件发生后，省级人民政府，国务院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。突发公共事件分为：自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件。应急管理的过程：预防、准备、响应、恢复。统一指挥是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。是应急活动的最基本的原则一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统构成。事故应急救援体系响应机制：分级响应机制一级紧急情况二级紧急情况三级紧急情况响应程序：接警与响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复、应急结束现场指挥系统的组织结构：事故指挥官行动部策划部后勤部资金、
19、行政部“收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息”是策划部的职责。重大事故应急预案的层次综合预案专项预案现场处置预案应急预案的相应过程分为6个一级关键要素：1 方针与原则2 应急策划 2.1危险分析 2.2资源分析 2.3法律法规要求3 应急准备 3.1机构和职责 3.2应急资源 3.3教育 训练和演习 3.4互助协议4 应急响应 4.1接警与通知 4.2指挥与控制 4.3警报和紧急公告 4.4通讯 4.5事态监测与 评估 4.6警戒与治安 4.7人群疏散与安置 4.8医疗与卫生 4.9公共关系 4.10应急人员安全4 .11消防与抢险4.12泄漏物控制5 现场恢复6 预案管理与评审改进应急预
20、案的演练桌面演练功能演练全面演练参演人员，控制人员，模拟人员，评价人员，观摩人员第九章 事故调查，报告，分析和处理事故报告分为：事故快报，事故统计月报轻伤：损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力的伤害死亡一名职工按照6000个工作日计算。重伤：永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105天的暂时性全部丧失劳动能力，在30天内转为重伤的（超过30天的，不在进行补报和统计）死亡：道路交通，火灾和水上交通7天内死亡或者失踪超过7天的， 其他事故30天内死亡或者失踪超过30天的事故调查的原则：属地管理，分级负责调查处理的原则。事故调查组的职责：1、 查明事故经过，人员伤亡和直接经济损失2、
21、事故原因和性质3、 事故责任及处理意见4、 防止事故发生的措施5、 提出事故调查报告事故调查处理的原则：事实求是，尊重科学的原则四不放过的原则公正，公开的原则分级管辖原则行政责任：行政处分：警告，记过，记大过，降级，降职，撤职，留用观察，开除8种行政处罚：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财产，责令停产、停业，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照，行政拘留刑事责任：认定和追究刑事责任的主体只能是国家审判机关既各级人民法院民事责任：包括违约民事责任和侵权民事责任企业伤亡事故调查处理应在90日内结案，特殊情况不得超过180天第十章 安全生产统计分析统计工作的基本步骤：l 设计l 收集资料：统计报表
22、、日常性工作、专题调查l 整理资料l 统计分析统计资料的类型：计量资料，计数资料，等级资料误差系统误差： 随机误差：随机测量误差 抽样误差统计描述的重要工具：统计表 统计图统计表的种类：简单表 复合表统计图：用点、线、面的位置、升降或大小来表达统计资料数量关系的一种陈列形式（5:7）统计的主要工作：统计描述 统计推断调查方法：普查、抽样调查、典型调查抽样的方法：单纯随机抽样、系统抽样、整群抽样、分层抽样事故统计的步骤：资料搜集、资料整理、综合分析伤亡事故统计分析方法：综合分析法、分组分析法、算数平均法、相对指标比较法、统计图表法、排列图、控制图直接经济损失=人身伤亡后所支出的费用（医疗费用（包
23、括护理费用）+丧葬及抚恤费用+补助及救济费用+歇工工资）+善后处理的费用（处理事故的事务性费用+现场抢救费用+清理现场的费用+事故罚款和赔偿费用）+财产损失价值（固定资产损失价值+流动资产损失价值）间接经济损失=停产、停工损失价值+工作损失价值+资源损失价值+处理环境污染的费用+补充新员工的培训费用+其他损失费用事故用的统计图：趋势图、柱状图、饼图（控制图不属于事故的统计图）为了保证事故调查处理的公正性，对事故调查处理的监督的形式包括 群众监督 舆论监督 组织监督男厕所：100人以下25人 一个蹲位，超过100，每增加50人，增加一个蹲位女厕所：100人以下20人 一个蹲位，超过100，每增加
24、35人，增加一个蹲位我国煤矿安全监察实行垂直管理，分级监察的管理体制。安全责任心 是安全生产的灵魂。第八章 生产经营单位建立安全生产责任制的总体要求是：横向到边，纵向到底。横向到边是指所有职能部门都有相应的安全生产责任。第九章 安全技术措施计划的核心是安全技术措施：安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。编制安全技术措施计划的主要目的是：保证资金的有效投入。第十章 根据相关规定，炼钢厂的安全生产管理人员必须按照国家有关规定进行安全生产培训，经培训单位考核合格并取得安全培训合格证后方可任职。第十一章 离开特殊作业岗位6个月以上的特殊作业
25、人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。第十二章 新建、改建、扩建项目安全设施的“三同时”工作应在 建设项目正式投产前 进行。安全生产投入包括：a) 建设安全和卫生技术措施工程、如防火防爆工程、通风除尘工程等b) 增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护c) 重大安全生产课题的研究d) 按照国家标准为职工配备劳保用品和设施e) 职工安全生产教育和培训f) 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于指定及落实生产事故应急救援预案阿登。根据劳动防护用品监督管理规定，对特种劳保防护用品实行安全标志管理，特种劳动防护用品安全标志有特殊劳动防护用品安全
26、标志证书和特殊劳动防护用品安全标志标识两部分组成，安全标志证书 由 国家安全生产监督管理总局 监制。故障假设分析方法：比较简单，评价结果一般以表格的形式表示，主要内容有：提出问题-回答可能的后果-降低或消除危险性的安全措施。安全验收评价涉及对场所，设施，措施等方面的检查和评价。进行石油天然气管道建设项目安全验收评价时，对可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器的安全评价，属于强制检测设备设施情况检查。强制检测设备设施情况检查包括以下内容：安全阀压力表可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器其他强制检测设备设施情况检查结果14.国家关于进一步加强安全生产工作的决定要求：“搞好重大危险源的普查登记，加强国
27、家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援远和生产安全预警机制。”15.根据安全生产法和国家标准重大危险源辨识的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记类型如下： 储罐区（储罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库。16.根据有关规定，企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源想政府主管部门提交安全报告，如属新建的有重大危害性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。18.某港务局针对其码头存放的油品制定了油品泄漏、火灾、爆炸事故应预案。按照重大事故应急预案的层次划分，该预案是 专项预案专项预案是
28、针对某种具体的，特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏，火灾，某一自然灾害等的应急而制定的。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险地特点，对应急的形式，组织结构，应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。19.用人单位应妥善保存职业健康监护档案，从业人员有权查阅，复印本人的职业健康档案；离开用人单位时有权索取本人健康监护档案的复印件。用人单位应当如实，无偿向劳动者提供本人的健康档案，并在所提供的复印件上签章。职业健康监护档案主要包括：从业人员职业史、既往史和职业病危害因素接触史；作业场所职业病危害因素检测结果、职业病诊断薄有关职业健康的材料和职业健康检查结果及处理情况。20.异常
29、气象条件引起的职业病列入国家职业病目录的有：中暑 ，减压病（急性减压病主要发生在潜水作业后）、 高原病（是发生于高原低氧环境下的一种特发性疾病）。司机脊椎病 不属于职业病，属于与职业有关的疾病。职业性危害因素按其来源分为：l 生产工艺过程：生产过程中的原材料，工业毒物，粉尘，噪声，震动，高温，辐射及传染病因素l 劳动过程：如生产工艺的劳动组织情况，生产设备布局，生产制度与作业人员体位和方式以及智能化程度有关l 作业环境：如室外不良气候条件，室内由于厂房狭小，车间位置不合理，照明不良与通风不畅等因素都会对作业人员产生影响。21. 事故应急救援的总目标是通过有效地应急救援行动，尽可能的减少人员伤亡和财产损失，事故应急救援具有：不确定性和突发性、复杂性，及后果、影响易猝变等特点。事故应急救援的基本任务：n 立即组织营救受害人员组织撤离或采取其他措施保护危害区域的其他人员n 迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测，监测，测定事故的危害区域，危害性质和危害程度n 消除危害后果，做好现场恢复n 查清事故原因，评估危害程度。一个完整的事故应急救援体系通常包括：
