1、高铁项目建设特种设备管理制度高铁项目建设特种设备管理制度高铁项目建设特种设备管理制度 根据20_年1月24日国务院关于修改特种设 备安全监察条例的决定汇编 总则 编制目的： 为强化特种设备使用与管理防止和减少事故有效的控制设备管理根据国家有关安全生产的法律法规、行政法规的规定特制定本制度以保证在铁路建设中特种设备使用安全。 适用范围： 本制度适用于高铁项目建设中符合国家条例规定特种设备的管理工作包括大型起重设备运架提设备锅炉压力容器场内机动车辆。 编制依据：特种设备安全监察条例、集团公司机械设备管理办法 特种设备安全监察条例 特种设备使用安全管理 特种设备管理职责：梁场各特种设备使用班组应根据
2、设备特点逐步探索和适应其运行规律严格按照客观规律操作严格落实本制度使用管理的各项规章条款。特种设备管理人员负责逐项落实执行管理制度消除管理与生产之间的不协调因素有效的克服不讲责任、不履行职责的不良现象。 第一章 特种设备的购置、安装 一 购置特种设备均应由使用部门提出购置计划经公司财设科部门审核并报本单位领导批准后由部门负责购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备。 特种设备安装前使用部门先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续。任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。 安装完成后向有关特种设备检验检测机构申报
3、验收检验。 二 对各类特种设备进行注册登记。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内由本单位机械管理部门负责人向市、区质量技术监督部门办理注册登记。登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。 三 管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。 第二章特种设备的使用 一 严格执行特种设备安全监察条例有关安全生产的法律、行政法规的规定保证特种设备的安全使用。 二 使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检
4、验证明等文件。 三 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内特种设备使用管理人员负责向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。 四 建立特种设备安全技术档案。 五 对在用特种设备进行经常性日常维护保养并定期自行检查。至少每月进行一次自行检查并作出记录。对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修并作出记录。锅炉使用按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。 六 按照
5、安全技术规范的定期检验要求在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试。未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。 七 特种设备出现故障或者发生异常情况时对其进行全面检查消除事故隐患后方可重新投入使用。不符合能效指标的采取相应措施进行整改。 八 特种设备存在严重事故隐患无改造、维修价值或者超过安全技术规范规定使用年限特种设备使用单位应当及时予以报废并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。九 设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；根据情况设置特种设备安全管
6、理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查发现问题的应当立即处理；情况紧急时可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。 十 设备投入使用前应当进行试运行和例行安全检查并对安全装置进行检查确认。 十一特种设备设备使用人员应遵守使用安全注意事项的要求服从有关工作人员的指挥。 十二 锅炉、压力容器、起重机械、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格取得国家统一格式的特种作业人员证书方可从事相应的作业或者管理工作。 十三 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全
7、、节能教育和培训保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。 十四 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。 第三章 特种设备日常管理 一 特种设备使用部门的各级管理人员应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识加强特种设备使用环节的安全管理工作。 二 特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁安排无证人员操作特种设备杜绝违章指挥和违章操作现象。 三 特种设备操作人员在作业过程
8、中发现设备事故隐患或者其他不安全因素应当立即向设备安全管理人员和部门安全负责人报告。 四 特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。 五 设备运行时按规定进行现场监视或巡视并认真填写运行记录；按要求检查设备运行状况以及进行必要的检测。 六 当设备发生故障时应立即停止运行并立即上报主管领导并尽快排除故障或抢修保证正常经营生产工作。严禁设备在故障状态下运行。 七 因设备安全防护装置动作造成设备停止运行时。应根据故障显示进行相应的故障处理。一时难以处理的应在上报领导的同时组织专业技术人员对故障进行排查并根据排查结果抢修故障设备。禁止在故障不清的情况下强行送电运行。 八 当设
9、备发生紧急情况可能危及人身安全时操作人员应在采取必要的控制措施后立即撤离操作现场防止发生人员伤亡。 九 特种设备维护保养应执行相应规定和安全要求。 十 属于质量技术监督部门监督管理的设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定并向特种设备安全监察部门办理相应手续。严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备。 十一 特种设备安全技术档案管理是为特种设备安全运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。各相关责任人均应给予高度重视和妥善保管。当需调阅特种设备技术档案资料时档案管理责任人应严格照章办事履行调用借阅手续并由相关领导审批后方可交给资料借阅人。 特种
10、设备技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等;特种设备运行管理文件包括：特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;特种设备的日常使用状况记录(运行记录);特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;特种设备运行故障和事故记录等。 四、特种设备安全生产责任制和岗位责任制安全生产责任制度是特种设备安全管理制度的核心是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责的制度应根据部门和人员职责分工来明确具体内容充分体现责、权、利相统一的原则形成全员、全面、全过程的安
11、全管理。特种设备安全管理部门全面负责本单位的特种设备安全管理工作并配备专职的安全管理人员。各级领导、各个部门、各类人员的特种设备岗位责任制如下 一 法定代表人岗位职责： 负责特种设备安全的第一责任人全面负责本单位特种设备安全工作。严格执行国家和北京市有关特种设备安全管理的有关法规、规范及有关标准的要求。 明确落实特种设备安全的措施设立负责特种设备安全的管理机构和人员负责资金的投入制定、发布特种设备安全管理的各项制度和操作规程。 定期组织特种设备安全检查发现问题立即督促整改。 负责组织编制应急预案和应急演练。 负责本单位事故、突发事件的应急、调查、处理和报告。 二 特种设备安全管理机构、专职/兼
12、职管理人员岗位职责： 掌握相关特种设备安全知识满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求;并经特种设备安全监察部门考核合格持证上岗。 具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度安全操作规程等并检查执行情况。 传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准; 定期、不定期检查特种设备;发现问题及时处理; 具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作。 明确特种设备的安全管理(使用、维保、检验等)的各个环节及责任人员操作人员的安全技术培训、考核及管理。 具体负责特种设备应急预案的制、修订具体负责应急预案的演练;具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。 三 特种设备相关使用部
13、门及负责人员岗位职责： 配合安全管理部门(人员)对本部门使用的特种设备安全管理具体负责。 掌握相关特种设备安全知识满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求;并经特种设备安全监察部门考核合格持证上岗。 落实本单位有关安全管理制度具体组织制定、修改、落实本部门各项安全管理制度安全操作规程等并检查执行情况。 传达、贯彻上级及安全管理部门的有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准; 负责本部门特种设备的日常检查发现问题及时处理和上报; 明确本部门特种设备的安全使用、维保、检验的各个环节的责任人员并协助安全部门做好操作人员的安全技术培训及管理。 做好特种设备的定期检验以及安全附件、仪器仪表的检测、校
14、验工作;按照安全技术规范的定期检验要求在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。并配合检验机构做好检验工作。检验中发现的问题应及时整改。 具体负责特种设备应急预案的制、修订具体负责应急预案的演练;具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。 确定特种设备操作规程的编制、修订。 四 特种设备作业人员岗位职责： 严格执行单位特种设备安全管理制度确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。 持证上岗严格按照特种设备操作规程操作有关设备不违章作业按时巡回检查、准确分析、判断和处理特种设备的运行中的异常情况出现紧急异常情况立即采取措施启动应急预案报告领导。 按时参加有关安全技
15、术培训提高水平确保特种设备安全。 按照单位安排认真参加应急演练做好应急反应等工作。 五 特种设备安全技术档案管理人员岗位职责： 严格执行单位特种设备安全技术档案管理制度确保本单位使用设备安全技术档案齐全完好。特种设备技术档案应至少包括以下内容：特种设备出厂时所附带的有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等;特种设备运行管理文件包括：注册登记文件、安装监督检验报告、年度检验报告、日常运行记录、故障排除及维修保养记录等。 第四章 特种设备安全管理 一 特种设备使用部门的各级管理人员应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识加强特种设备使用环节的安全管理工
16、作。 二 各设备使用地点、场所应设置安全警示标志严格履行出入人员登记手续安全管理人员、操作人员一律按规定登记进入。凡进入危险场所其他人员(包括领导检查、外来参观、设备维保、设备检测人员)进入应由本单位或部门负责人批准并在安全管理人员、操作人员等陪同下进入进入后严格遵守相关制度不得操作特种设备。其他人员不得进入上述地点、场所。 锅炉房实行24小时运行值班制度值班人员应做好值班记录发现事故隐患应正确处理并及时上报。 设备使用地点严禁吸烟使用明火放置杂物等。 三 依据条例、特种设备作业人员监督管理办法规定特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后方可从事相应特种设备的作业或管
17、理工作。严禁安排无证人员操作特种设备杜绝违章指挥和违章操作现象。特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或者其他不安全因素应当立即向设备安全管理人员和部门安全负责人报告。 各设备使用部门应当对特种设备作业人员进行条件审核保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求;并进行特种设备安全教育和培训保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。培训应做出记录。特种设备作业人员的资格证书到期前三个月应提出复审申请复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。 四 特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程(操作规程可根据法规、规范、标准要求以及设备使用说明书、运行工作原理、安
18、全操作要求、注意事项等内容制定具体内容可参考特种设备操作规程)和有关的安全规章制度。 设备运行前做好各项运行前的检查工作包括：电源电压、各开关或节门状态、油温、油压、液位、安全防护装置以及现场操作环境等。发现异常应及时处理禁止不经检查强行运行设备。 设备运行时按规定进行现场监视或巡视并认真填写运行记录;按要求检查设备运行状况以及进行必要的检测;根据经济实用的工作原则调整设备处于最佳工况降低设备的能源消耗。 当设备发生故障时应立即停止运行同时启动备用设备。若没有备用设备时则应立即上报主管领导并尽快排除故障或抢修保证正常经营工作。严禁设备在故障状态下运行。 因设备安全防护装置动作造成设备停止运行时
19、。应根据故障显示进行相应的故障处理。一时难以处理的应在上报领导的同时组织专业技术人员对故障进行排查并根据排查结果抢修故障设备。禁止在故障不清的情况下强行送电运行。 当设备发生紧急情况可能危及人身安全时操作人员应在采取必要的控制措施后立即撤离操作现场防止发生人员伤亡。 五 各使用部门应加强特种设备的维护保养工作对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期检修填写检修记录并按规定时间对安全附件进行校验校验合格证应当置于或者附着于该安全附件的显著位置并送交机械部备案。 六 设备使用部门应按照特种设备安全技术规范的定期检验要求在安全检验合格有效期满前30天向相应特种设备检验检
20、测机构提出定期检验要求。各设备使用部门应予以积极地配合、协助检验检测机构做好检验工作。未经定期检验或检验不合格的特种设备不得继续使用。根据特种设备检验结论通知各使用部门做好设备及安全附件的维修、维护工作以保证特种设备的安全状况等级和使用要求。对设备进行的安全检验检测报告以及整改记录应建立档案记录留存。 七 单位根据设备使用情况定期(至少每月进行一次)组织安全检查和巡视并做出记录。各部门特种设备安全管理人员应当对所属特种设备的使用状况进行检查(但每月不少于一次)发现问题或异常情况应立即处理;情况紧急时可以决定停止使用特种设备并及时报告机械部。 八 特种设备如存在严重事故隐患或无改造、维修价值或超
21、过安全技术规范规定使用年限应及时予以报废并由机械部向江苏省特种设备监察科办理注销手续。 九 为了保障特种设备安全运行本单位制定了详尽的、可靠的、操作性强应急预案主要内容包括：应急救援组织及其职责;危险目标的确定和潜在危险性评估;应急救援预案启动程序;紧急处置措施方案;应急救援组织的训练和演习;应急救援设备器材的储备;经费保障。应确保在遇到突发事件或意外情况时能够迅速控制及疏导人员防止引发事故。 应急预案另行公布(具体要素和范例可参考应急预案要素和使用单位电梯应急救援预案)单位定期组织相关人员演练每年不得少于一次演练做出记录存档。 十 机械部负责人采取定期检查和不定期抽查的方式对各特种设备使用部门的安全生产管理情况进行检查并将检查结果以书面形式反馈给使用部门。 十一 本单位结合年终评比工作对在特种设备安全使用管理过程中成绩突出的部门或个人给予通报表扬和奖励。对使用管理不善、设备隐患较多给本单位造成经济损失和不良影响的部门或个人视情节予以批评教育或处罚触犯法律的要追究相关责任人的法律责任。 其他设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定按单位内部逐级审批并向特种设备安全监察部门办理相应手续。严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备一经发现除给予严肃处理外责任人还应承担由此而造成的事故责任。
