1、应急处置预案蜀羊#防水材料生产基地项目环境风险应急预案#蜀羊防水材料#二零一七年五月编制人员总经理 高志红生产厂长 周之平组长 赵建生组长 田欣 组长 陈川 组长 杨天龙 组长 冯琦琦 组长 赵江柱 1总则1.1编制目的我厂（#蜀羊防水材料#）防水材料生产基地项目，为了快速有效应对突发环境事件，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏损失降低到最小程度，保障人民群众生命财产和环境安全，促进企业稳步健康的发展。根据国家和地方有关突发环境事件应急预案编制要求，结合我公司的实际运行情况，本着“预防为主、快速反应、统一指挥、分工负责”的原则，根据突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113
2、号）的相关规定，特此制定项目环境事件应急预案。1.2编制依据中华人民#国环境保护法（中华人民#国主席令第9号）；中华人民#国大气污染防治法（中华人民#国主席令第32号）；中华人民#国水污染防治法（中华人民#国主席令第66号）；中华人民#国固体废物污染环境防治法（中华人民#国主席令第58号）；中华人民#国安全生产法（中华人民#国主席令第70号）；中华人民#国消防法（中华人民#国主席令第83号）；关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）；突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）；#省突发环境事件应急预案管理暂行办法（陕环发【2011】88号）；关于防X环境风险加
3、强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；国家危险废物名录(环发1998089号国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部颁布)；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；建设项目环境保护分类管理名录；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；环境空气质量标准（GB3095-2012）；大气污染物综合排放标准（GB20426-2006）；污水综合排放标准（GB8978-2002）。1.3适应X围本预案适用于我公司我厂储罐破裂泄漏（沥青、重油）、危险废物（废活性炭）流失、锅炉房火灾、爆炸造成的突发环境事故，为事
4、故发生时提供应急处理措施。1.4突发环境事件类型级别按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。1.4.1特别重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大X围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重
5、核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；#核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。1.4.2重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失
6、或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。1.4.3较大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人
7、以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。1.4.4一般（级）突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4.5#蜀羊防水材料#突发环境事件分类分级根据我公司#蜀羊防水材料#实际生产情况，
8、可能发生的突发生环境事件为储罐或其他生产装置破裂，造成泄漏、遇明火造成的火灾等。根据造成环境污染的程度不同，突发环境污染事件可分为重大、较大和一般突发性污染事件等3个级别。（1）满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件（I级）：造成的直接经济损失在50万元以上；有人员中毒死亡的；事故危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。（2）满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件（II级）：造成的直接经济损失在1万元以上、50万元以下的；有人员出现明显中毒症状的；事故危害在一定X围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。（3）一般突发性
9、环境污染事件（III级）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。1.5工作原则坚持以人为本、预防为主、减少危害、统一领导、分级负责、整合资源、联动处置、企业自救、属地管理等原则。（1）以人为主、预防为主，减少危害。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防X体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防X和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）统一领导，分级负责。建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节
10、，形成上下贯通、多发联动、协调有序、运转高效的企业应急队伍；把事故控制在有限X围内，避免发生次生、衍生事故。（3）整合资源，联动处置。充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。(4)企业自救，属地管理。广泛宣传，全员培训。加强对员工、相关方、社区群众应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力。1.6应急预案关系说明本预案是我厂应急救援综合预案体系之一，规定了突发环境事件应急组织机构和职责、预防与预警
11、、信息报告与通报、应急响应与措施、应急保障、后期处置、应急演练与培训、预案管理、奖惩办法等内容。根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。2基本情况2.1项目情况（1）项目名称：我厂（2）项目性质：新建（3）建设单位：#蜀羊防水材料#（4）项目投资情况：总投资24116.40万元，其中环保投资220万元，占总投资的0.91%（5）项目占地：52456.52m2（折合78.69亩）（6）建设地点：#省永寿县能化建材工业园区（7）生产规模：生产改性沥青防水卷材3000万平方米/年（8）从业人数：94人（9）工艺流程1)设备预热 导热油炉为200万大卡的
12、自动链导热油锅炉，导热油管内的压力在0.4兆帕，最高工作温度320，导热油通过循环泵循环输出入锅炉加热，保证温度。2）配料将液态沥青经沥青泵打入配料罐；打开配料罐导热油阀门，开始升温同时启动搅拌；加入规定量、规定牌号的重油；待配料罐内油温升到19015后，开始加入SBS、PP料、胶粉等改性剂（先经人工加入料斗，再经螺旋喂料机输送到配料罐）；配料罐升温到19515，恒温拌搅1.53个小时；启动胶体磨，研磨混合料变成胶状后打入搅拌罐。关闭导热油阀门降温，开始加入规定量滑石粉，保温17515搅拌。滑石粉从罐车直接泵入罐仓，采用密闭的管道投料防止粉尘造成污染，然后通过螺旋喂料机输送到搅拌罐中，和其他原
13、料一起搅拌成胶状后进入浸涂工序。3）胎布准备工序胎体开卷胎体干燥4）胎体浸涂浸涂油池内改性沥青胶的温度必须控制在165190，胎体布（1米宽）通过自动送布机进入浸涂池，浸涂好的胎体布对过两根压棍调整厚度，压棍上的刮板将多余的沥青去掉再次进入浸涂池内（没有漏油现象，沥青与水不反应）。浸涂工序单独设封闭间进行操作，浸涂时产生的沥青烟经集气罩收集后进入沥青烟处理系统。5）撒砂、覆膜胎体布浸涂后，上表面撒砂或者覆PE膜，下表面覆PE膜。6）冷却在卷材表面覆盖撒砂、覆膜后，进入压延机进行压碾，然后经过水直接冷却。冷却水经混凝、沉淀后循环使用。7）打卷、包装入库图2.2-1改性沥青防水卷材工艺流程图2.2
14、建设项目周围地区环境概况2.2.1地理位置永寿县位于#省中部偏西，地处东经10756至10821、北纬3429至3485之间。南北长52.7公里，东西宽37.3公里。总面积898平方公里，人口20万。县城监军镇距省会#100公里（直线87.5公里），距#市73公里。县境东北毗连淳化、礼泉；南与乾县相邻；西连麟游；北与彬县相接；西南与扶风接壤。我厂位于#省永寿县能化建材工业园区南部，西、北临能化五路，东、南临空地，厂区地势平坦，条件优越。项目厂址距312国道1500m，距永寿县城2750m。2.2.2地形地貌永寿县地处关中西部，全县地势北高南低，地形以永寿梁为分水岭，向南部和东北部倾斜，呈鸟爪状
15、特征，海拔5711503m，相对高差932m左右。地貌特征属渭北黄土高原丘陵沟壑区，地形地貌复杂，由西北至西南，可分为北部低山区、中部黄土梁峁沟壑区、东北部梁塬沟壑区和南部残塬沟壑区四个地貌单元。永寿县能化建材工业园区位于永寿县中部黄土梁峁沟壑区，总体地势由西南向东北逐级降低，海拔高度9561055m。整体坡度比较均匀，10%以下坡度用地占总用地的97%。项目厂址位于工业园区西南部，场地地形由南向北倾斜，地貌单元属于渭北黄土台塬，海拔高程1012m。2.2.3气候特征属暖温带半干旱大陆性季风气候区，具有雨热同季、四季分明、降水量变化大的特点。年平均气温9.7，极端最高气温40.0，极端最低气温
16、22.5；多年平均降水量561.4mm，主要集中在79三个月，占总量53.8%，其余季节干旱少雨且分布不均。全年主导风为东南风，频率12%；次主导风向为西北风，频率10%。多年平均风速2.4m/s；年日照2166小时。2.2.4水文概况（1）地表水永寿县境内有泾河、渭河两大流域，四条水系，九大沟道。全县多年平均地表自产径流量6552万m3，人均占有自产径流量316.4m3，人均占有量仅为全国平均水平的12%，属资源性缺水地区。周边无地表水体，项目厂址东部约3km为永安沟，属荒干沟，沟深40m左右，沟长约7.5km，沟内无居民和农田，为永寿县城市污水排污沟。泔河发源于罐罐沟（封侯沟），流域面积2
17、88.4926km2，主河道长28.05km，平均比降2.36%。泔河水域功能为类。杨家河水库位于泾河一级支流泔河中上游乾县峰阳镇杨家河村，是一座以灌溉为主，兼具防洪、养殖和供水等综合效益为一体的中型水库，该库设计总库容1725万m3，兴利库容790万m3，水库枢纽工程为等，主要建筑物为3级，工程枢纽由大坝、溢洪道、输水涵洞等建筑物组成。杨家河水库水域功能为类。（2）地下水永寿县地下水总补给量1181.38万m3/a，其中可开采资源量为553.01万m3/a，现状已开采342万m3/a，剩余可开采211.01万m3/a。虽然现状开采量在数值上小于可开采资源量，但开发利用难度很大。一方面地形、水
18、文地质条件的限制，潜水资源除黄土塬中心外没有统一的水面，零星分布，未开发利用增加了难度。另一方面，埋藏深，含水层水位变幅小。在黄土塬中心，潜水埋深6580m，边缘地带80100m，特别是永寿县南部地区，地下水位埋深大于200m。2.2.5社会环境概况（1）永寿县监军镇监军镇位于永寿县南部，是永寿县县政府驻地，总面积88.3km2，其中耕地面积5.23万亩，果园面积1.8万亩，人均耕地1.3亩。全镇共辖1个社区，3个居民委员会，27个行政村，117个村民小组，总人口约5.37万人，农业人口9998户3.97万人，城镇人口1.4万人。（2）乾县关头社区关头社区位于乾县西北部26km处，2011年4
19、月撤去原关头乡机构编制与梁山镇合并，成立梁山镇关头社区管理服务中心。全社区总面积46.5km2，其中耕地面积2.67万亩，人均耕地3.4亩。全社区共辖7个行政村，42个村民小组，总人口7828人，1920户，其中回族17户，89人。（3）永寿县能化建材工业园概况永寿县能化建材工业园区位于#市永寿县县城西南部，其X围为北自永店路，东邻312国道，南至永寿县域行政界线，西至县敬老院（包括）。基地呈不规则矩形，东西长约3.3km，南北长约2.4km，总规划用地面积约5km2。工业园区以能化建材产业为主，集规模生产、产品展示、物流配送、居住服务为一体的园林型循环经济工业园区。其核心区是县城南部片区中心
20、的重要组成部分。规划定位为#省省级能化建材工业园区。目前园区入驻企业主要有永寿县顺源精洗煤#公司、永寿水泥厂、#安德利果蔬汁#、#华浩轩新能源科技开发#和永寿县金狮化工#。2.2.6公用工程（1）给水系统水源由永寿县供水公司供给。厂区给水采用生产、生活、消防三合一管道供水系统，成环状布置，管材采用给水铸铁管和PP-R管。项目厂区供水水源进厂管径DN100，压力0.3Mpa。给水管网采用枝状向各用水点供水，供水管道管径DN75为给水铸铁管，管径DN75为PP-R管。厂区内管道均采用埋地敷设，埋设深度为覆土厚度不小于0.70米，管道做防腐处理。（2）排水系统该项目厂内实施雨污分流制。雨水有组织地排
21、到厂区雨水管网，汇集后排入场外园区雨水管网；循环冷却水循环不外排。厂区废水主要是生活污水，经化粪池预处理后排入园区污水管网，最终进入永寿县城污水处理厂进一步处理。（3）供热本项目建设1台200万大卡导热油炉和1台150万大卡导热油炉，1用1备，导热油炉以清洁能源天然气为燃料，供全厂使用，天然气用量为190.08万m3/a（以200万大卡导热油炉计算）。（4）供电该项目用电主要为生产、照明及办公用电，年用电量269.48万kWh。该项目所需电力由永寿县供电公司供给，由当地110kV变电站，通过10kV架空线路接入生产厂区的变配电室。项目生产属级用电负荷，采用单回路供电即可满足要求。动力配电及照明
22、采用380V/220V。工作照明和事故照明电压为220V，局部照明和危险场所照明电压采用24V。（5）贮运设施沥青采用密闭罐车运输，厂内布设3个500t密闭式沥青储存罐，采用沥青泵经管道输送，1个500t重油储存罐。其他原材料存放在原料库房内，固体原料采用袋装（25kg和50kg），液体原料采用罐（20m3和30m3）、桶（200kg和250kg）装。固体原料与液体原料库房内分区存放，储量按满足10天生产用量考虑。产品存放在成品库房内，防水卷材采用卷装。厂外采用汽车运输，危险化学品主要依托具备相应危险化学品运输资质的社会运输单位，厂内运输主要依靠自备叉车及手推车。2.2.7消防工程消防系统包括
23、室内外给水消防系统、灭火器配置及火灾报警系统。建、构筑物的耐火等级均为一、二级，根据建筑设计防火规X（GB50016-2006）有关规定，设室外消火栓，采用环状低压消防给水系统，消防时最大水量为35L/s。按同一时间内火灾次数为一次，火灾延续时间为3h，扑灭一次火灾最大用水量为378m3，消防水压力不小于0.35MPa。根据建筑灭火器配置设计规X规定，室内按建筑物不同部位，不同火灾危险等级，设置化学灭火器及手提式灭火器。消防工程已验收。2.3环境风险源基本情况我厂危险物质为沥青、重油、导热油、SBS改性剂、PP料、滑石粉、胶粉、导热油、天然气、废活性炭、沥青烟处理系统废物等，其中沥青、重油已添
24、加稳定剂，性质稳定。主要危险物质详见表2.3-1。表2.3-1危险物质存储情况表名称类别临界值T本项目储量t化学成分形态储存方式、位置沥青第3.3项高闪点液体5000吨1600吨碳氢化合物液态3个500t储罐（储罐区）重油第3.3项高闪点液体5000吨400吨碳氢化合物液态1个500t储罐（储罐区）SBS改性剂HW06/200吨苯乙烯-丁二烯-苯乙烯颗粒50kg袋装PP料HW06/200吨聚丙烯颗粒50kg袋装滑石粉HW06/1000吨MgSiO3粉状50kg袋装胶粉HW06/500吨橡胶粉末50kg袋装导热油/碳氢化合物液态导热油炉、管线天然气/甲烷气态管线废活性炭HW49/吸收的有害气体固
25、态危废库沥青烟处理系统废物HW49/固态危废库3环境风险源与环境风险分析3.1环境风险识别3.1.1环境风险定义环境风险是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度，用风险值R表征，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积，用R表示，即：R危害/单位时间=P事故/单位时间xC危害/事故建设项目环境风险评价是对建设项目和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自燃灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防X、应急与减缓措施。3.1.2本项目环境风险的成因、类型表3.1-1环境风
26、险成因及类型统计表分类环境风险成因影响X围及程度泄漏沥青储罐、沥青供应管线、生产线发生泄漏；管道、阀门、仪表等缺少保养，设备管道及配件在使用中由于腐蚀、疲劳损伤等因素，强度降低，发生炸裂和接头松脱泄露可能造成地表水和地下水受污染、大气污染重油储罐、重油供应管线、生产线发生泄漏；泄露可能造成地表水和地下水受污染、土壤污染导热油炉、导热油供热管线发生泄漏；泄露可能造成地表水和地下水受污染、土壤污染天然气泄漏；导致火灾火灾沥青泄漏后遇明火、高热发生火灾，释放有毒刺激性烟雾；发生泄漏时，处置不当；影响X围100到300米危害主要是热辐射、冲击波和抛射物造成的后果，事故后果主要是对人员造成伤亡、对厂区内
27、和厂区周边的生产装置和建（构）筑物及造成破坏。重油发生泄漏后遇明火、高热发生火灾；发生泄漏时，处置不当；SBS改性剂、PP料、胶粉等原料遇明火发生火灾；发生泄漏时，处置不当；导热油泄漏发生火灾；发生泄漏时，处置不当；爆炸导热油炉属于特种设备，管道、阀门、仪表等缺少保养，设备管道及配件在使用中由于腐蚀、疲劳损伤等因素，强度降低，发生炸裂和接头松脱，导热油泄漏或天然气泄漏，遇可燃原料及辅料发生火灾及爆炸事故。发生泄漏时，处置不当；设备缺少维护影响X围100到300米危害主要是热辐射、冲击波和抛射物造成的后果，事故后果主要是对人员造成伤亡、对厂区内和厂区周边的生产装置和建（构）筑物及造成破坏。危险废
28、物遗失废活性炭遗失；管理不当泄露可能造成地表水和地下水受污染、土壤污染SBS改性剂、PP料、滑石粉、胶粉等包装袋遗失；泄露可能造成地表水和地下水受污染、土壤污染沥青烟处理系统废物遗失；泄露可能造成地表水和地下水受污染、土壤污染3.1.3物质风险识别根据对我厂生产工艺流程及原料、中间产物和产品进行分析，依据危险性物质的危险性类别和物质量，分析本项目涉及的主要危险物质是沥青、重油。石油沥青是原油蒸馏后的残渣，为黑色液体、半固体或固体，本项目所用沥青为液态沥青，沸点470，相对密度（水=1）为1.151.25，引燃温度485，爆炸下限%（V/V）为30（g/m3），不溶于水、丙酮、乙醚、稀乙醇，溶于
29、二硫化碳、四氯化碳等，融解氢氧化钠。主要用途为用于涂料、塑料、橡胶等工业以及铺筑路面等。沥青及其烟气对皮肤粘膜具有刺激性，有光毒作用和致肿瘤作用。沥青烟和粉尘可经呼吸道和污染皮肤而引起中毒，发生皮炎、视力模糊、眼结膜炎、胸闷、腹病、心悸、头痛等症状。经科学试验证明，沥青和沥青烟中所含的3，4苯并芘是引起皮肤癌、肺癌、胃癌和食道癌的主要原因之一。重油是原油提取汽油、柴油后的剩余重质油，颜色呈暗黑色，液态，粘稠难挥发。其特点是分子量大、粘度高。重油的比重一般在0.820.95，热值在1000011000kcal/kg。其成分主要是碳氢化合物，另外含有部分的（约0.14%）的硫黄及微量的无机化合物。
30、主要危险物质理化性质见表3.1-1和表3.1-2。表3.1-1沥青理化性质标识中文名：沥青英文名：Bitumen、Asphalt分子式：稠环芳香烃的复杂混合物分子量：危规号：CAS号8052-42-4理化性质外观与性状：黑色液体，半固体或固体。溶解性：不溶于水、丙酮、乙醚、稀乙醇，溶于二氧化硫、四氯化碳、氢氧化钠熔点（）：485沸点（）470相对密度（水1）：1.151.25相对密度（空气1）：饱和蒸汽压（KPa）：禁忌物：临界压力（MPa）：临界温度（）稳定性：稳定。聚合危害：危险特性遇明火、高热可燃。燃烧时放出有毒的刺激性烟雾聚合危害：不聚合稳定性：稳定引燃温度（）：485闪点（）：204.4爆炸下限（%）：30（g/立方厘米）爆炸下限%(V/V）：30g/m3最小点火能（mJ）：20最大爆炸压力（MPa）：0.61燃烧热（KJ/mol）：燃烧分解产物：CO、CO2、成分未知的黑色烟雾。危险特性：遇明火、高热可燃。燃烧时放出有毒的刺激
