1、第四章社会保障制度的模式比较,劳动与社会保障专业基础课程-社会保障学,本 章 要 点,第一节 社会保障制度模式的特点,三种基本模式：-投保资助模式-储蓄保险模式-福利国家模式,一、投保资助模式,（一）基本特点：由政府进行立法保护，以劳动者为核心建立，并对不同社会成员选用不同标准的社会保险制度。建立国家、雇主和个人之间的责任分担机制，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政予以适当支持，即个人和雇主投保，国家资助。实现风险保障的互济性 强调受保障者权利与义务相结合，是具有强制性的社会保险制度。社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立个人账户，体现互助互济、共担风险的原则；社会保险基金筹集以现收
2、现付为主。,一、投保资助模式,（二）典型国家 德国 保障内容包括：养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、儿童补贴、供养战争受害者和社会救济。资金筹集一般由雇主和雇员各承担50%，特殊项目由国家财政资助。对收入分配和再分配起到了杠杆作用，政府财政压力相对较小。,二、储蓄保险模式（一）基本特点1.政府进行社会保障立法2.主要由企业和雇员承担缴费3.因工资收入低、存款达不到最低限额时，由家属补充。4.缺乏社会统筹，不能发挥社会保障的调剂互助功能。5.资金供给稳定，在经济波动中具有较强的抵抗能力。6.社会保险基金筹集属完全积累模式。,二、储蓄保险模式（二）典型国家-新加坡公积金制度 以雇主和雇员为责
3、任主体 政府只充当一般监督，而由官方性质的 中央公积 金局负责管理 完全积累模式 无互济性-智利（养老保险）模式 雇主不缴费而只由劳动者个人缴费 由私人机构管理养老基金的运营 个人账户上的强制性储蓄只能用于养老-香港（养老保险）模式 雇主、雇员分担缴费 私人机构管理,三、福利国家模式,（一）基本特点1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施。2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担。4、保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫
4、困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。,这三种社保模式的异同点？效果如何?它们存在的问题有什么不一样?全世界许多国家都在进行社保制度改革，包括欧洲和美国等发达国家，在这些不同的模式之间，它们的改革目标、困难和动力是什么?解决问题的办法和改革的趋势有什么差异性?,思 考 题,本 章 要 点,这三种社保模式的异同点？效果如何?它们存在的问题有什么不一样?全世界许多国家都在进行社保制度改革，包括欧洲和美国等发达国家，在这些不同的模式之间，它们的改革目标、困难和动力是什么?解决问题的办法和改革的趋势有什么差异性?,思 考 题,经验,-尊重本国的国情-追求长期稳定协调发展-建设健全的
5、社会保障法律制度-努力追求社会化-社会保险一体化,教训,-国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重 的社会保障财政危机-社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力-社会保障体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化,可以概括的规律,与社会经济发展相适应规律-特定社会时期、特定社会结构、特定社会问题、社会保障目标-采用经济援助手段，必须有相应的经济基础 刚性发展规律-需求不断增长-制度化的保障机制-保障范围和水平刚性发展-阶梯式持续发展规律,协调发展规律-各具体项目之间-各子系统之间多样化发展规律-项目体系多样化-管理体制多样化-实施方式多样化-经费来源渠道多元化-社会保障支出渠道多元化,可以概括的规律,
