1、城中村整治现场会领导讲话稿与城乡低保对象核查工作会讲话汇编城中村整治现场会领导讲话稿与城乡低保对象核查工作会讲话汇编城中村整治现场会领导讲话稿今日召开的全市“城中村”整治现场会，是本年4月份我市掀起创卫高潮以来，在我区召开全阛阓贸市场、单元居民区、铁道路沿线等现场会之后的又一个现场会。这是对我区创卫工作的一种鼓舞，也是一种鞭笞。3月底全市文明南昌调剂会对“城中村”集中整治进行动员后，我区认真依照市创卫卫部的总体部署和市指导的指示精神，具体深化发起，增强四级指导，集中整治攻坚，增强长效治理，对全区八个“城中村”的21个村民小组和4个“城郊村”5村民小组进行了具体整治。现将我区“城中村”整治工作作
2、个报告请示：一、多路宣传，整治气氛浓为了充分调动广阔村民参加“城中村”整治的积极性和自动性，营建浓重的整治气氛，我区在“城中村”吊挂以创立为首要内容的横幅37条，制造了21块户外大型创卫宣传广告牌,一致定制了20块不锈钢户外健康教育宣传栏，出墙、报板报65块。还，我区还成立了“三支步队”深化村民家中普遍开展走访宣传：一是成立了由区、镇、村干部构成的宣传小分队，深化村民家中，经过“干部带群众”，发起村民参加整治；二是成立了由“老党员、老同志、老干部”构成的“三老”任务宣传队，借助“三老”声威，经过“老者促后生”，带动和催促村民整治；三是成立了由广阔中小学生构成的红领巾宣传队，经过学校效果，发扬“
3、小手拉大手”效果，让学生的盲目行动带动全家行动。全区共一致印制了8000份入户宣传材料，并组织区、镇、村三级干部应用歇息工夫送到每位群众手中。经过普遍宣传，震动了村干部、村民的思想，为顺畅推进“城中村”整治工作打好了优越的群众基本。二、多策并用，整治力度大为了增强对“城郊村”整治工作的组织指导，我区成立城中村整治专业组，组长由区委常委、组织部部长担任，成员由市容局、城建局、卫生局等本能机能部分指导担任，每日组织成员下到村指导整治工作。还，区相关部分、单元也成立了“城中村”整治组和督查组，坚持了按期调剂制。如，区市容局设立了三个工作队：整治目的督查队、卫死活角清算突击队和长效治理跟进队；镇、村、
4、村民小组辨别成立了指导小组，增强了“城中城”整治工作的组织指导。在整治工作中，我们切实做到“四个一”：一是坚持了一项调剂准则，整治城中村时期，尤其是在4月份，我区做到每日一调剂，天天一剖析，进步了整治工作的针对性。二是坚持了一套任务责任表，即“城中村”整改责任分化表。经过排查摸底，将“城中村”整治任务进行细化分化，做到定目的、定人员、准时间、定责任，保证了每一项整治任务都能严厉按要求完成。三是坚持一项传递准则。每周区城中村整治组和督导组都对全区城中村进行审核评选，并在区督查专刊上排名赐与传递。真正做到了“每周一评选，每周一传递”，以铁的规律、铁的手腕、铁的办法，保证“城郊村”整治到位。四是坚持
5、了一个督覆按核组，即区“城中村”督覆按核组，组长由区委副书记、纪委书记担任，督查组天天下到城中村就整治工作进行督查、审核、评选，催促创卫各项工作落实到位。三、多方联运，整治帮扶真“城中村”整治工作中，我区指定26名县级指导直接挂点26个天然村，详细担任指导催促“城中村”整治工作，协调整治进程碰到的问题和坚苦。镇、各行政村也坚持了指导干部挂点天然村的帮扶准则。在此基本上，各天然村也明确了村组干部包片、包户责任。在此次“城中村”整治中，我区也获得了市直挂点部分的大力协助和支撑，市直机关市县政府办公厅、市规划局、市国资委、市市容局、市国土局、市物价局、市广电局、市办证中间、市房管局、市科技局、市文明
6、局、市司法局、市公路局、市市容局等13个单元辨别挂点帮扶我区20个天然村，市直各挂点单元首要指导都亲身带队到挂点“城中村”进行任务劳动。很多市直单元还拔出专项经费协助挂点村开展整治工作。如市县政府办公厅投入10万元协助下尧、施尧村进行集中整治；市国土局投入5万元协助 村村小组、熊坊村火电村小组开展城中村整治工作；市国资委投入4万元和购置了6吨水泥帮扶三店村京山和京网村民小组进行集中整治；市物价局投入15万元帮扶石马定桥村开展情况卫生整治工作；市市容局投资在楞上村兴修了一个占地600余平方米的休闲广场，将一个旱厕改为水冲式茅厕。然后在全区构成了“市直单元挂点、区指导挂帅、镇指导挂村，村干部挂组，
7、村组干部挂户”多层级挂点帮扶“城中村”整治的优越场面。四、大都参加，整治热情高4月份以来，我区组织市直挂点单元、镇、街道、村各级干部，应用歇息日下到各“城中村”开展了14次“百人百巷百户”大型集中整治活动，获得了十分分明的结果，构成了“城中村”整治的大气氛、大情势。由此激起广阔村民参加创卫的积极性和盲目性，使绝大大都村民参与了情况卫生整治步队。据计算，全区参加整治的家庭达2685户，占城中村户数87%；全区248家城中村的“六小”店面，参加整治的有230余户，占总数的94%以上。此次“城中村”获得了广阔村民的大力支撑和积极共同，也是我区“城中村”整治有史以来，发起村民参加创卫人数最多的一次。五
8、、多家解囊，整治投入大两个多月城中村综合整治工作，市直挂点部分、区、镇、村及局部业主共投入688万元，个中市直挂点部分扶持57万元，区、镇、村、组共投入585万元，“六小”行业业主投入46万元。在此次“城中村”整治中，为了改善村容村貌，呼应建立社会主义新乡村的召唤，各村都能以“城中村”整治为契机，增强资金投入，加大情况整治力度。如，楞上前李天然村，设立20万元专款用城中村整治，还对村庄的小街冷巷进行了硬化；石马定桥天然投入17万元用于情况卫生整治，彻底处理了过去村庄脏、乱、差景象严厉的问题；熊坊村投资60万元在前村、后村、路口三个天然村建筑了4条道路，并建筑了约XX米的加盖下水道；施尧村投入2
9、0万元在村庄兴修了一条则化长廊，并在其旁边建立一个休闲广场，为村民供应了一个优越的文明文娱、休闲旅行的好行止；石马村朱桥村租用大型反铲车，将一处多年积沉的垃圾堆彻底进行了肃清，仅设备租赁费就达2万余元，并投入15万元兴修一条长100米的新下水道，处理了过去该村没有下水道的问题。市直部分的支撑和区、镇、村、组的高度注重，为我区“城中村”整治工作的供应有力资金保证。六、多面行动，整治成效好依照“市里部署、区里批示、镇里安插、村里东落脚”的城中村整治准则，我区具体开展了通污沟、清死角、除广告、理管线、拆违章、整楼栋，清屋顶、扫天井、刷墙面、铺路面、改旱厕、杀畜禽等工作。到当前为止，全区共粉涮墙面35
10、000余平方米，墙面涂漆或涂料4XX余平方米，清算疏浚下水道11000余米，个中新建6800米，整治楼道天井2700余户，管治管线7800余米，栽种树木15000余棵，栽种花卉XX余平方米，装置路灯211盏，硬化路面11000平方米，新建冲水式公厕6座，革新7座，装备清运垃圾专用车77辆，装备有盖密闭垃圾桶2100只，扑杀家禽10010羽，扑杀牲畜270只（头）。经由集中整治后的城中村、城郊村，村容村貌焕然一新，往日城中村、城郊村情况卫生“脏、乱、差”、垃圾成堆、蚊蝇成群、污水横流、禽畜乱窜的景象获得基本性的改动，到达了“面前为之一亮，精神为之一振”的结果。为了避免“城中村”整治结果反弹，在抓
11、好集中整治的还，我区在坚持长效治理机制方面进行了有益的探究。一是制订了村级卫生治理准则，并将其张贴上墙，进步了村民对卫生治理规章的知晓率，进步村民维护情况卫生、讲社会卫生的本质；二是成立了打扫保洁步队，按要求足额装备保洁人员，每日进行两扫全天保，保证日产日清，还，对各村发生的垃圾悉数进行袋装和桶装；三是组建了镇、村两级情况卫生放哨步队，不连续地放哨路面，实时清算垃圾。当前，我区正在着手将整治达标的“城中村”和“城郊村”的市容卫生治理工作交由区市容局接收，将其归入城市治理的范围，执行城市化治理，从基本上处理“城郊村”情况卫生的长效治理问题。我区的“城中村”整治工作，在市委、市县政府和市创卫批示部
12、的指导下，在市直挂点单元的真情帮扶下，经过全区上下广阔干部群众的通力合作，获得了一些成果，但与创立国家卫生城市的要求还有差距。我们将以今日全市“城中村”整治工作现场会为新的起点，向兄弟城区学习，扎实创卫，不时做出新的成效，打造新的亮点，为全市创立国家卫生城市做出我们应尽的努力。城乡低保对象核查工作会讲话这次会议是县委县政府决定召开的重要会议。刚才张国同志就民政专项资金存在的问题进行了通报，希望各位要高度重视，认真抓好落实。新一届党中央、国务院领导高度重视社会救助工作，多次召开会议专题研究社会救助工作。今年2月国务院颁布了社会救助暂行办法并从5月1日起施行。这充分体现了党中央、国务院对社会救助工
13、作的高度重视。今年省政府也把社会救助工作列为考核工作重点目标。而社会救助工作的核心就是城乡低保工作。目前，全县上下正在开展的党的群众路线教育活动已进入征求意见阶段，人大代表、政协委员及群众代表对城乡低保和农村五保问题反映比较强烈。党的群众路线教育活动领导小组将其列为“10项便民实事”之一，要求全面进行核查整改。县委、县政府领导更是高度关注，多次听取民政部门对此项工作的汇报，并对下一步工作提出明确要求。今天把大家召集上来开这个会议，主要内容就是安排部署这次城乡低保对象核查工作，这项工作涉及人多、面广、事杂，希望在座的各位要高度重视，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识近
14、年来，在县、乡（镇）党委、政府和村两委班子的共同努力下，通过严格程序、完善政策、开通绿色通道、实施阳光听证、开展普查核查、实行备案登记等多项措施，我县城乡低保工作取得了一定成绩。城镇低保标准从XX年140元每月提高至现在的404元，月人均补差由90元提高至252元每月，城镇低保对象由XX年817户1486人增加至现的3139户4874人；农村低保从XX年668元每年提高至现在的2430元，月人均补差由10元提高至115元每月，农村低保对象由XX年的1031户1799人增加至现在的18261户24006人。资金发放由过去的乡镇手工按季发放到现在银行化按月发放，基本做到动态管理下的应保尽保。但是我
15、们也要清醒的看到工作中存在的问题。一是有的乡镇村工作人员责任心不强，工作程序不规范。有些乡镇保障对象入户核查、民主评议、张榜公示走过场，操作程序不严谨，甚至在对象确定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。二是由于宣传不够深入、不细致、不到位，部分群众对低保政策不了解、不掌握，经常发生上访现象。三是动态管理不到位，存在“死人领低保”“开小车住别墅”的“富人”吃低保现象，而符合条件的困群众却未能及时被纳入保障范围。这些现象的存在，严重制约了工作的顺利开展，影响了党和政府的形象，各乡镇要进一步统一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和不足，把此项工作作为开展群众路线教育的一项政治任
16、务，加强领导，落实责任，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保圆满完成这项工作任务。二、明确重点，落实责任（一）核查重点。一是XX年以前年度纳入低保的要重点清查。XX年和XX初，我县为争取上级资金支持，将全县低保对象特别是农村低保对象进行了大幅度扩面。其中农村低保对象由当时2361人扩大到24947人，扩大范围达到10倍之多。当时为了能在短时间上报，县乡村三级仅用了半个月时间就组全了档案上报省厅，致使当时所有乡镇根本就没有按程序进行，使一部分不符合条件人员混进低保行列。近年来，虽然各乡镇也多次进行了低保普查，特别是最近几年，我们严格低保程序，对申请家庭在病、残等方面进行明确规定，所有申请家庭必须进
17、行听证等措施，在一定程度上减少了错保现象发生。但因部分村委会成员、村民代表不愿惹人，还有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因灾返贫人员与这些人进行攀比，上访情况不断发生。二是对有争议的村“归零”重评。按照县里王书记的指示，我们原计划是将全县所有乡镇低保对象都重新归零，但是考虑到信访稳定（年底将开展第十届村委会换届选举）、考虑到低保户利益、考虑到乡镇工作任务等多种原因，决定将乡镇掌握的群众反映强烈的村，驻村干部、蹲点服务干部认为低保不合理的村、群众信访较多的村“归零”重评。按照低保对象“动态管理”的原则，归零重评是政策允许的，目前省厅也在推荐这种方法。我县五道河乡、满杖子乡、仓子乡和刘杖子
18、子乡个别村在去年就开展了此项工作，实践证明效果很好，而且目前非常稳定。重评过程中一定要严格程序、召开民主评议会，张榜公示无议后再确定上报。三是重点清理财政拨款人员的配偶、父母、子女享受低保问题。低保存在的问题归结起来就7个字，“错保、漏保、人情保”，此举专门针对人情保问题。有的村民代表之所以不负责任，是因为有在县乡吃“皇粮”人员打招呼，也为了今后村里或个人办事时方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里为“打进步”直接将其父母纳入低保，这就出现李克强总理说的“部长父亲吃低保现象”。在我县，不排除“局长父母、乡长父母吃低保现象”。这部分人严重影响低保的公正、公平。也就是上访群众所说的家里“有人”的就
19、纳入低保。我们认为，我县农村低保为年人均纯收入2430元每年，城镇低保404元每月，作为一名财政拨款的行政事业单位职工，其一年工资足可以养家。目前全县正在开展刹“四风”问题,第十届村委会换届选举又即将开始，老百姓告干部特别是乡村干部时,低保问题几乎是上访必有的。县纪委在查案中也涉及到多起这样的案件。所以这项措施也是保护我们的干部。石灰窑乡在XX年左右就曾经出过此举，刚开展时非常艰难，是乡长、书记一一给在外工作的子女打电话赢得家人理解。上谷乡娘娘庙村开始时低保非常乱，后来是乡里主要领导驻村，将在外工作的家属全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作较好落实下来，目前，该村非常稳定。现在我们有了政府文
20、件，今天又将乡镇主要领导请来，下一步开展此项工作可能比原来阻力要少，但前提是党委、政府主要领导要重视，要全力参与并支持。当然，家属是重病重残或家中发生重大灾害的，经履行程序公示无异，生活确实困难可依法依规纳入低保。四是村民代表会把关不严出现错保漏保问题。按政策规定，申请农村低保须经村民代表评议公示无异议签署意见后上报，这是最关键的也是最基础的环节。然而，受家族观念、个人素质等多方面的影响，村民代表或村委会干部往往站在符合自身利益的角度行使权力，那些符合自己利益的人员往往能够通过评议，反之则无法通过，进而造成那些符合条件但村级无法通过的人上访讨说法。同时，也使得一些本身不符合条件的人员通过村民代
21、表评议的“合法”途径进入低保范围，形成不公正现象。五是要彻查低保经办人员搭车收费问题。这是绝对不允许的，要发现一起将查处一起，而且要从严查处。办理低保过程中可能因照片、复印证件等产生费用，但绝不能向保障对象收取费用，低保户原本就因难，这样一来不仅雪上加霜，而且影响恶劣，一经媒体炒作，后果不堪设想，还有向低保对象索要财物现象，在此要郑重告戒低保工作人员，不要存在侥幸心理，一旦被低保对象举报并查证属实，很可能就要被处理或追究刑事责任，到时后悔已晚。六是要彻查私营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象，严禁“开小车、住豪宅”吃低保现象发生。（二）加大宣传。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，为什么老
22、百姓不领情，上访现象时有发生？我们认为，宣传不到位，信息不通畅、过程不透明是根源。低保工作事关困难群众基本生活和社会和谐稳定，所以今后要强力推进“阳光低保”工作，坚持走群众路线，相信群众，发动群众，依靠群众。要在村委会显著地方张贴低保政策、被保障人员、保障金额等信息，让广大村民知道什么条件可以办、如何办、办后待遇、资金如何领取等，把切实符合条件的家庭纳入到保障范围，把不符合条件的家庭清除出列。使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。重点解决好个别干部、群众对低保政策认识上存在的“只要下岗或失地就可以享受低保待遇；只要不与子女共同生活，父母失去劳动能力就可以享受低保待遇；只要靠关系
23、就可以享受低保待遇；只要年龄大了就可以享受低保待遇”的“四个误区”。三加强领导，精心组织核查、清理、整顿规范城乡低保对象工作涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，社会关注度高。乡镇及部门主要负责同志要切实担负起责任，及时听取汇报，经常过问工作进展情况，协调解决工作中存在的突出问题。分管领导要亲自参与，随时掌握工作进展，加强指导，加大督促检查力度，对工作中出现的新情况要积极提出解决的办法。各乡镇、村要建立举报箱，受理群众的举报。要充分发挥群众民主监督和社会舆论监督的作用，鼓励群众监督检举。为了保证入户调查质量，这次城乡低保核查清理整顿工作坚持实行“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制，把责
24、任落实到具体人，乡镇村相关负责人分级负责，不论是新增户，还是续保户，一律责任到人，负责到底。对违背政策规定、搞人情低保、关系低保的，发现一起查处一起，对执行政策不力、隐瞒真情不报、问题严重的，要视情况追究领导和承办人的责任。另外，对明显符合低保五保条件的，乡镇要积极协调，确保及时纳入保障范围，严禁出现明显符合低保条件，但乡村无正当理由又迟迟不予落实现象发生。绝不允许因低保问题而发生影响恶劣的事件。对村、乡一时无法处理的，要及时向上一级主管部门报告，以便果断采取措施，防止事态扩大。同志们，核查清理城乡低保工作事关党和政府形象，大家要克服困难，敢于碰硬，善始善终地做好核查工作，努力为县委、政府交上一份满意的答卷。
