1、粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案* *2015年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案（含：方案说明、概算书、设计图）项目名称：*2015年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目主管部门：*省发改委、农业厅建设地点：*风平镇法帕村委会和遮晏村委会建设单位：*农业局项目负责人：*（*农业局 局长）通讯地址：*省*邮政编码：678400 电话：06922136793*农业科技咨询服务有限公司2015年5月 编制项目名称：*2015年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目建设单位：*农业局项目负责人：*（*农业局 局长）报告编制单位：*咨询服
2、务有限公司云南*工程设计咨询有限公司工程设计资质证号：国家住建部（乙级*）电话、传真：*编制总负责人：*（高级工程师）技术负责人：*（高级农艺师）经济负责人：*（咨询工程师 投资）主要编写人员：*（助理工程师）*）*建设单位参与人员：*总目录第1部分 实施方案说明第2部分 概算书1 项目概况 11.1项目名称、建设性质及建设地点.11.2建设内容.11.3编制依据.31.4概算成果说明.82建设项目总概算分析 93中央及地方预算内专项资金使用情况114单位工程概算书1478第3部分 设计图1、*行政区位图；2、项目区位置图；3、2010年-2014年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项
3、目实施分布图；4、项目区现状图；5、项目区规划图；6、坝顶长3m取水坝结构图；7、编兰、刀家、荒河、拉货杏取水坝结构图；8、拉混、棒上向、拉广弄拉崃亮取水坝结构图；9、忙咩、晃拉满谢、拉杏拉兰弄、拉货满取水坝结构图；10、解老坝平面布置图；11、解老坝剖面图；12、广下河、拉东五组取水坝平面布置图；13、广下河、拉东五组取水坝剖面图；14、拉栏杆取水坝平面布置图；15、拉栏杆取水坝剖面图；16、南干坝平面布置图；17、南干坝剖面图；18、400400沟渠横断面图、400500沟渠横断面图、500500沟渠横断面图、500600沟渠横断面图；19、600400沟渠横断面图、600500沟渠横断面
4、图、600600沟渠横断面图、700700沟渠横断面图；20、800400沟渠横断面图、800500沟渠横断面图、800600沟渠横断面图、800700沟渠横断面图；21、800800沟渠横断面图、1000800沟渠横断面图、10001000沟渠横断面图；22、12001000沟渠横断面图、12001200沟渠横断面图；23、1500800沟渠横断面图、15001000沟渠横断面图；24、拉东五组沟纵断面图；25、荒拉弄沟下纵断面图；26、荒拉弄沟上纵断面图；27、荒喊拉广沟纵断面图；28、拉红坡沟下纵断面图；29、便民桥图。第1部分 实施方案说明1总说明1.1项目概要1.1.1项目名称*20
5、15年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目。1.1.2建设性质新建项目。1.1.3主管部门*省发展和改革委员会、*省农业厅。1.1.4项目建设单位*农业局。1.1.5实施地点项目实施地点位于*风平镇法帕村委会和遮晏村委会。1.1.6建设规模及内容1、建设规模建设高产稳产农田10900亩。2、建设内容（1）农田水利工程新建取水坝28个，结构均为浆砌石重力坝，其中：长3m，11座；长4m，4座；长5m，4座；长6m，5座；长8m，1座；长9m，1座；长11m，1座；长3m，11座；长12m，1座。衬砌沟渠77条，结构均为浆砌毛石，总28685.00m，其中：断面为0.40.4m，1
6、0条，长3084m；断面为0.40.5m，4条，长1359m；断面为0.50.5m，10条，长3370m；断面为0.50.6m，2条，长122m；断面为0.60.4m，1条，长640m；断面为0.60.5m，4条，长1039m；断面为0.60.6m，14条，长4008m；断面为0.70.7m，2条，长797m；断面为0.80.4m，1条，长85m；断面为0.80.5m，1条，长50m；断面为0.80.6m，3条，长1120m；断面为0.80.7m，1条，长550m；断面为0.80.8m，4条，长1446m；断面为1.00.8m，2条，长589m；断面为1.01.0m，6条，长1643m；断面为
7、1.21.0m，6条，长2543m；断面为1.21.2m，3条，长2290m；断面为1.50.8m，1条，长980m；断面为1.51.0m，2条，长2970m。渠系建筑物：新建涵洞30座，便民桥3座。（2）农业田间工程：新建机耕路30条，宽4.0m，总长9459.00m。1.1.7项目投资与资金筹措1、项目投资本项目预算总投资1625.00万元。其中：（1）农业工程建设费1528.46万元，占项目总投资的94.06%；（2）工程建设其他费用71.50万元，占总投资的4.40%；（3）预备费25.04万元，占项目总投资的1.54%。2、资金筹措（1）中央投资1300.0万元，占总投资的80.0%
8、；（2）地方配套325.0万元，占总投资的20.0%。1.1.8建设工期建设工期为1年，2015年2016年。1.1.9建设目标按照成片区开发、整体推进的原则，加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设，配套实施沟渠、机耕道，以及土壤改良，增施有机肥、测土配方施肥等措施，逐步把中产田建成旱涝保收的高产田、把低产田改造成产量稳定的中产田，形成区域化、规模化、集中连片的商品粮生产基地。通过对项目区农田水利和田间道路等基础设施，提高区域水资源利用率，提高单位面积的产量，提高农民粮食种植的积极性，保障粮食安全，实现农作物优质增产、农业增效和农民增收；改善生态环境，为*粮食生产的持续、健康发展奠定基础。
9、在搞好农田基础设施的基础上，推广秸秆还田、科学施肥等技术，培肥地力，降低生产成本，项目区的水稻、玉米等主要作物的产量增加明显。同时，对区域基本农田建设起到较好的示范和推动作用。项目建成后，年可实现增产粮食87.2万公斤，亩增粮食产量80公斤，复种指数从现在的190%提高到200%，项目区耕地可实现年增收436万元以上。1.2实施方案编制依据1.2.1国家相关法律、法规1、中华人民共和国农业法；2、中华人民共和国土地管理法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国水土保持法；5、中华人民共和国土地管理法实施条例；6、基本农田保护条例。1.2.2相关部门规划1、国家粮食安全中长期规划纲要（
10、2008-2020年）；2、全国新增1000亿斤粮食生产规划（2009-2020年）；3、*土地利用总体规划（2009-2020年）；4、*基本农田保护区规划（2009-2020年）；5、风平镇土地利用总体规划（2009-2020年）；6、*农业、林业、交通、水利、环保、城建、水土保持等部门发展规划图件和文字资料。1.2.3行业技术标准1、水土保持综合治理GB/T16453-1996；2、水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术GB/T16453.1-1996；3、土地开发整理规划编制规程TD/T1011-2000；4、土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000；5、节水灌溉工程技术
11、规范GB/T50363-2006；6、灌溉与排水工程设计规范GB50288-1999；7、节水灌溉技术规范SL207-1998；8、渠道防渗工程技术规范SL18-1999；1.2.4相关基础资料1、*省发改委关于下达全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目2015年中央预算内投资计划的通知发改投资（2015）*号；2、*省发展和改革委员会、*省农业厅等单位联合下发的关于抓紧编制2015年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案的通知；3、*国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；4、*十二五农业特色产业发展规划（2010年2015年）；5、有关*及项目区的基础图
12、件，比例为1：75000的*土地利用现状图、统计资料等。1.3指导思想及原则1.3.1指导思想全面贯彻党的十八大精神和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，着力推进实施全国新增1000亿斤粮食生产规划，强化政策支持，加大投入力度，通过水利、田间工程和农业技术措施，不断改善农业基础条件，提高生产力水平，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高装备水平，推进科技进步，转变发展方式，建立粮食持续稳定发展的长效机制，保护和调动农民种粮积极性、科技人员创新积极性、地方政府抓粮积极性，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，不断增强粮食综合生产能力、抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力，保障
13、国家粮食安全。1.3.2实施原则1、坚持因地制宜，突出重点，工程技术与农艺技术相结合，社会、经济和生态效益统筹兼顾的原则。2、坚持节约集约用地为原则。以土地生态环境建设为前提，统筹规划，合理布局建设内容，充分合理利用项目区土地资源。3、结合当地自然条件和建设条件因地制宜地进行，从实际出发，在满足功能需求的前提下，努力降低工程造价、缩短施工周期，减少工程建设投资和建成后的运营成本，力求技术可行、经济合理。1.4主要技术经济指标表1.1 项目主要技术经济指标序号指 标 名 称单 位数 量备 注1建设规模亩109002建设期年13建设内容3.1水利工程3.1.1取水坝座283.1.2衬砌沟渠条77有
14、19种断面，共长28685米。3.1.3渠系建筑物涵洞座30混凝土涵管便桥座3混凝土面3.2田间机耕路m9459宽4.0米，共30条。4项目投资万元1625.004.1工程费用万元1528.46占总投资的94.06%4.2工程建设其他费用万元71.50占总投资的4.40%4.3预备费用万元25.04占总投资的1.545资金筹措万元1625.05.1中央投资万元1300.0占总投资的80.0%5.2地方配套万元325.0占总投资的20.0%2项目区实施方案说明2.1项目实施背景2.1.1项目提出的理由和过程粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础，党中央、国
15、务院对此一直高度重视。改革开放以来尤其是近年来，我国粮食生产取得巨大成就，有力地支持了国民经济平稳较快发展。粮食是关系国计民生的主要商品，是关系经济发展和社会稳定和谐的基础，确保粮食安全始终是全局性重大战略问题。随着国家粮食生产资源的日益紧缺，人口不断增长，工业化、城镇化的快速推进，国内外粮食供求关系发生了深刻变化，确保粮食安全的压力将长期存在。为此，2009年国家启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，旨在通过改善农田灌溉条件、改造中低产田地、选育推广优良品种、推广重大技术措施、提高农机作业水平等主要技术路线，统筹实施水利骨干工程、基本农田、粮食科研创新能力、良种繁育和农技推广体系等重
16、点工程建设，到2020年实现全国粮食生产能力稳定达到5500亿公斤以上，比现有产能增加1000亿斤的目标。*是国家商品粮和糖料基地县，近几年来，国家进一步加大了对农业的投资力度，农田水利基础设施条件明显改善，粮食产量得到了大幅度提高。尤其是2010年*被确定为全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)800个产粮大县之一。4年来，共完成投资2480万元，其中：中央资金1980万元，地方配套资金500万元，建成高稳产农田3.33万亩，累计建成排灌沟渠64975米，农田机耕路26999米，农桥10座，涵洞286件，U型槽1件，取水坝10座。详见2010年-2014年全国新增千亿斤
17、粮食生产能力规划田间工程建设项目实施分布图。通过项目实施，有效地改善了*的农田基础设施，提高了土地综合生产能力。根粮食增产增收显著，但*地域辽阔，耕地面积较大，多年来虽然投入了较多的资金，用于农田水利基础设施建设，但远远不能满足我县农业生产发展的实际需要，大部分农田未得到治理，不利于现代化农业发展的需要。因此，针对我市实际情况，应继续加大农田建设力度，改善农业生产条件，提高土地综合生产能力。近年来，我国粮食生产取得巨大成就，有力地支持了国民经济平稳较快发展。但是随着我国人口增长和生活水平提高，粮食需求呈刚性增长，粮食增产制约因素增多，利用国际市场调剂国内粮食剩余空间有限，我国粮食安全仍然面临严
18、峻挑战。所以，根据党中央、国务院和省委、省政府若干关于坚持立足国内实现粮食自给，确保国家粮食安全的方针政策，根据*省发改委关于下达全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目2015年中央预算内投资计划的通知精神，为做好“*2015年全国新增1000亿斤粮食产能规划田间工程建设项目”实施方案的编制工作，保障农户长远生计，解决当地粮食生产提能增效的问题，*市委、市政府对该项目高度重视，由市发改局和市农业局牵头，会同市级涉农部门及时成立相关的工作领导小组，对项目建设进行了现场踏勘，并广泛征求农户意见，本着解决农户最急需的问题，充分论证分析后，委托云南*工程设计咨询有限公司编写了*2015年
19、全国新增1000亿斤粮食产能规划田间工程建设项目实施方案。2.1.2项目实施的必要性1、加快农田基础设施建设是*粮食增产的战略需要人多地少是*的基本市情，耕地减少的趋势不可逆转，保障粮食安全，提高单产，立足实现*区域内粮食基本自给，是*当前应当抓好的主要工作。但在耕地面积有限的情况下，只有加强基础设施建设，依靠科技，才能提高粮食综合生产能力，因此，重视和加快农田基础设施建设显得尤为重要。2、加快农田基础设施建设是*粮食增产的根本保证由于*农田基础设施落后，冬春补水能力不足，夏季排涝能力差，抵御自然灾害能力较弱，加之*耕地质量差，带来的产量低，质量不高，粮食增产后劲不足，一直是*粮食产量提不起来
20、的主要瓶颈，严重制约*农业农村经济的发展。因此，加强农田基础设施建设，对促进农业增效、农民增收提供了基础保障，为全市农业农村经济又好又快发展奠定了基础。3、加快农田基础设施建设是加速*农业产业化发展的迫切需要随着改革开放的不断深入，提高农村经济收入是当前各级政府必须抓好的主要工作，为推动经济的快速发展，提出了“特色产业”开发，许多产业要求田块能排能溉，因此，加快农田基础设施建设对加速*农业产业开发，增加农民收入非常迫切。4、加快农田基础设施建设是实现农业可持续发展的保障实施*2015年全国新增1000亿斤粮食建设项目，对推进农业结构调整，繁荣农村经济、促进农民增收的重大措施。近年来，根据省政府
21、“围绕增收调结构”的方针，及在推进农业结构调整的同时，不断地加大农业综合开发力度，建成具有一定规模的高稳产农田的总体目标和要求，*委、市政府结合农田基础设施的建设，积极发展特色农业，在巩固提升粮、糖、茶、胶等传统产业的同时，又积极培育了蔬菜、瓜果、香料烟等新型产业，推动了农业结构调整向纵深发展。通过实施农田基础设施改造，综合治理，因地制宜优化配置和合理开发利用土、肥、水等农业资源，控制水土流失，改善生态环境，集中有限的资金、技术、人才资源促进农业增长方式由粗放的数量型向优质高效集约型转变，调整农业内部结构，发挥优势，发展优质粮食、经济作物特色农业产业，提高粮食单产，增加总产，对进一步地促进农业
22、增效、农民群众增收致富，促进经济、社会、生态、资源的可持续发展等方面具有十分重大的现实意义。2.1.3项目实施的可行性1、领导重视、部门支持协作加快农田基础设施建设是市委、政府当前稳定粮食增产，增加农民收入的主要工作；是加快*经济社会发展，推动社会和谐的重要举措。农田基础设施建设项目受到了市委、政府高度重视，同时，农业科技部门也成立相关的建设推广服务体系，积极推广先进实用技术，农业生产资料销售部门和相关的部门也根据各自的条件给予部门间的相互支持和协作。所以，*2015年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目具有一定的领导基础、物质基础和社会基础，项目的实施是可行的。2、具有特殊的
23、自然资源优势*地处祖国西南边陲，为边疆多民族县级市，东西长约71km，南北宽约62km，国土面积2987平方km，其中：坝区（含海拔在1000m以下低热河谷）占26，山区占74。属于亚热带季风气候，年平均温度19.6，年均降雨量1654.6mm，水资源比较丰富，平均年日照时数2252.9小时，年均太阳辐射总量6077兆焦m2，10的活动积温7069，无霜期315天，连续霜期不超过5天，平均相对湿度78。立体气候明显，干湿分明，雨热同季，年温差小，日温差大，低海拔地区逆温效应明显。特殊的地理位置和气候为众多生物的繁衍生息提供了良好的生存环境，农作物发展潜力较大。3、具有丰富的土地资源优势*具有丰
24、富的土地资源，2012年全市耕地面积69.15万亩，其中：水田30.29万亩，占43.8%；旱地38.85万亩，占56.2%。耕地主要分布在山间盆地（坝子）、山沟两旁（冲积扇）和山区、半山区丘陵、山槽、山洼等地域。水田多分布于盆地和山沟、山槽、山洼两旁，山区大多为旱地，半山区和部分山槽、山沟地带，兼有水田和旱地。全市耕地坝区平田较多，土壤基础好，开发潜力大。4、有较好的群众基础随着农业综合开发的不断深入，群众享受到农田基础设施建设的成果，在农田工程的规划建设过程中得到群众的积极支持，项目区村寨群众基础好，积极性好调动，为项目的组织实施奠定坚实的基础。5、有健全的技术服务机构项目承担单位*农业局
25、现有职工375人，其中技术人员279人（高职9人，中职121人，初级技术职称149人），是一支技术过硬，具有较高理论水平和丰富实践经验的科技队伍，这支队伍具备吃苦耐劳的精神，乐于奉献、爱岗敬业和真抓实干的工作作风，能够胜任项目的具体实施及项目的顺利完成。2.2项目区选择2.2.1项目地点选择的原则1、坚持突出重点，集中连片、成片区开发的原则*2015年新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目在点的选择上坚持突出重点、集中连片、成片区开发的原则，并且改造难度不能太大，有利于当年改造，粮食当年实现增产增收。2、坚持从实际出发，因地制宜的原则根据各乡镇实际情况，在分析需求和建设可能的基础
26、上，针对制约土地生产能力的关键因素，合理确定建设内容、规模、科学规划，协调发展；以改善排灌、配套农耕道路、提高土壤有机质和速效养分含量为重点，做到因地制宜。3、坚持以人为本，体现农户意愿的原则。千亿斤新增粮食建设项目要主动让农户参与进来，使之全程知情、全程监督资金使用方向。通过民主监督、民主管理，发挥项目区农户改造基本口粮田的主观能动性，自觉投资、投劳，完成既定目标。4、坚持国家支持与农户自我发展相结合原则充分整合国家、省级各部门资金，多渠道筹集改造资金，以财政补助作为引导，调动农民投工投劳。改造完成后，农业部门要进行必要的技术培训、技术指导和产业扶持，以增加农户自我发展能力。2.2.2项目区
27、选择依据1、属于*粮食主产区项目区是*的水稻、玉米主产区。项目实施后有利于粮食产量及产值的大幅度增加。2、农业基础设施差，抗御自然灾害的能力弱项目建设地点大部分耕地虽地势平坦，但缺乏必要的水利设施及配套工程，冬春补水能力不足，特别是排涝设施，每到雨季洪水经常泛滥成灾，抗旱排涝能力差，粮食、经济作物生产在很大程度上受到自然灾害的影响和制约。通过项目实施，建设排灌沟渠，实现冬春补水、夏季排涝。3、土壤肥力差，有机质含量低，土地综合生产能力差项目区由于缺乏机耕道路和相应的农业水利基础设施，不便机械化耕作和农业灌溉等，土地集约化经营程度和土地产出率都较低，提高粮食单产和总产有一定难度。4、选址符合规划
28、项目的选址符合全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目选址要求，有利于统筹安排，分步实施，建成一片，巩固一片。2.3项目区基本情况2.3.1项目县概况1、地理位置*地处*省西部，*东南部，位于东经98019844，北纬24052439之间。东西长约71km，南北宽约62km。东北接保山市龙陵县，西南连瑞丽市畹町经济开发区，西北与梁河县、*隔龙江（陇川江）相望，南与缅甸交界，国境线长68.23km。距省会昆明649km。2、自然条件*属高黎贡山西延部分，东北高，西南低，“三山两坝一条河”，将盆地分割成为*、遮放两个坝子。全市最高海拔2889.1m，最低海拔528m，平均海拔1226m
29、。*地处低纬度高原，太阳辐射较强，热量丰富，属全国不可多得的南亚热带季风气候区，具有夏长冬短、年温差小、日温差大、干湿季分明、雨量充沛等特点，年平均气温19.6，最冷月均温12.3, 最热月均温24.1，年均降雨量1653.4mm，年日照时数2352.3小时，年均日照率47，无霜期301天，年均相对湿度78，冬无严寒、夏无酷暑。*地处滇西南多雨区，降雨量充沛，属于水资源丰富地区。市境西缘的龙江，在全市境内流域面积2260.3平方km，其一级、二级支流及其他小支流共138条，为坝区和大部份山区的主要水系，年产水量26.6亿m3。东南角边缘的怒江水系支流及其他小支流88条，年产水量6.35亿m3。全市建有小（2）型以上水库25座，其中中型水库1座、小（1）型水库8座，小（2）型水库16座，总库容4890.18万m3，年供水量8535万m3，设计灌溉面积8.5494万亩；引水工程2087件，引水渠道134条，长630.49km，设计引水流量256.25m3/秒，年供水量1344
