1、城南66千伏变电工程建设管理纲要66千伏城南输变电工程建设管理纲要 66千伏城南输变电工程业主项目部2012年9月 说明：本策划由业主项目部组织编写，上报省公司基建部，物资部，送达建设管理单位内部职能配合部门和参建单位。本纲要涉及的参建单位未明确时可直接写单位类型即可。批准: 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日 目 次第一章 前 言 1.1 工程概况 1.2 建设规模 1.3 投资规模及资金安排 1.4 工程建设参建单位 第二章 工程建设依据、目标 2.1 工程建设依据 2.2 工程建设目标 第三章 工程建设特点 第四章 工程建设管理体制 4.1 工程建设管理网络 4.2 工程
2、安全网络 4.3 工程质量管理网络 4.4 工程参建单位职责 第五章 施工总平面管理及临建设施 5.1 施工总平面布置 5.2 临建设施 第六章 安全健康与环境保护 6.1 安全健康 6.2 环境保护 第七章 工程建设管理 7.1 工程建设前期管理 7.2 安全管理 7.3 现场文明施工管理 7.4 计划进度管理 7.5 质量管理及技术管理 7.6 造价管理及资金管理 7.7 合同管理 7.8 信息管理 7.9 施工协调管理 7.10 设备管理 7.11 档案资料管理 7.12 工程投产达标管理 7.13 工程创优管理 7.14 工程结算、决算、审计管理 第一章 前 言1 前 言1.1 工程概
3、况新建66千伏城南变电所所址位于阜新市区东南部循环经济示范区规划的工业产业园内，距离塔新路中段500米。变电站主厂房为二层框架结构，变电站围墙内占地面积2109，建筑面积741，建筑结构为现浇钢筋混凝土框架结构，基础采用钢筋混凝土独立基础，钢筋混凝土地基梁。1.2工程规模66千伏城南变电站为全户内变电站，66千伏线路2回架空进线，均接入220千伏水泉变66千伏。城南变66千伏侧电气主接线采用线路变压器组接线方式，10千伏侧采用单母线分段接线。主变为2台40MVA有载调压变压器。66千伏侧采用SF6手车式组合开关，10千伏侧采用移开式金属铠装高压开关柜，单层双列布置。2组无功补偿并联电容器，每组
4、容量为6000Kvar。所用变为干式变压器2台，每台容量为50KVA。10千伏出线共计26回，均采用电缆出线。预留66千伏消弧线圈，预留10千伏2台接地变和消弧线圈位置。1.3 投资规模及资金安排 66千伏城南输变电工程静态投资为2712万元。资金供应按下列比例安排：2012年20%，2013年80%。1.4 工程建设参建单位1.4.1 业主单位：辽宁省电力有限公司阜新供电公司1.4.2 建设单位：辽宁省电力有限公司阜新供电公司1.4.3 设计单位：阜新电力勘测设计院1.4.4 监理单位：辽宁省电力建设监理有限公司1.4.5 施工单位：阜新鼎兴电力安装（集团）有限公司1.4.6 调试单位：阜新
5、鼎兴电力安装（集团）有限公司1.4.7 运行单位：辽宁省电力有限公司阜新供电公司第二章 工程建设依据、目标2 工程建设依据、目标2.1 工程建设依据2.1.1关于66千伏城南输变电工程项目的核准2.1.2国家电网输变电标准化工作手册（中国电力出版社）2.1.3国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（国家电网基建2011146号）2.1.4国家电网公司输变电优质工程评选办法（国家电网基建2011148号）2.1.5国家电网公司基建安全管理规定的通知（国家电网基建20111753号。2.1.6国家电网公司输变电工程典型施工方法管理规定（国家电网基建2010165号）2.1.7关于印发国家电网公司电
6、力建设工程施工质量监理管理办法的通知（国家电网基建2010166号）2.1.8关于印发国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法的通知（国家电网基建2011147号）2.1.9国家电网公司输变电工程工艺标准库（国家电网基建质量（2010）100 号）2.1.10关于印发国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施的通知（基建质量201019号）2.1.11国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）（基建安全2010270号）2.1.12输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642号2.1.13国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法
7、（国家电网基建2007302号）2.1.14国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要、国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量200789号）2.1.15关于印发国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法的通知（国家电网基建2010166号）2.1.16关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）2.1.17输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理工作要求国家电网基建质量（2010） 322号2.1.18关于印发国家电网公司输变电工程试运行工作有关规定的通知国家电网基建（2010）613号2.1.19关于印发国家电网公
8、司建设工程施工分包安全管理规定的通知）（国家电网基建2010174号2.1.20电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）（电建质监200557号）2.1.211101000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程（Q/GDW 1832008）2.1.22输变电工程建设强制性条文实施规程（Q/GDW 2482008）2.1.23国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 2502009）2.1.24电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL 5009.31997）2.1.2566220kV架空送电线路施工及验收规范（GB 502332005）2.1.26建设工程项目管理
9、规范（GB 503262006）2.1.27建设工程监理规范（GB 503192000）2.1.28电气装置安装工程施工及验收规范（GBJ 1471491990；GB 50150，50168501702006；GB 50171501731992；GB 5025450257，502591996）2.1.2966kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程（DL/T 7822001）2.1.33电气装置安装工程质量检验及评定规程（DL/T 5161.15161.172002）2.1.3066220kV架空电力线路工程施工质量检验及评定规程（DL/T 51682002）2.1.31国家重大建设项目文件归档
10、要求与档案整理规范（DA/T 282002）2.1.32关于印发国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）的通知（国家电网办2010250号）2.2 工程建设目标根据“工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好”的创优总体要求，制定本工程目标： 2.2.1 工程质量变电工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。建筑工程：分项工程合格率为100%，分项目工程优良率98%，单位工程优良率为100%，观感得分率95%(国标90%)；安装工程：分项及分部工程合格率为100%，单位工程优良率为100%。建筑工程外观及电气安装工艺优良。不发生一般施工质量事故。工程无永久性质
11、量缺陷。工程带负荷一次启动成功。工程确保达到国家电网公司输变电工程达标投产考核办法(2011年版)、国家电网公司输变电工程优质工程评选办法(2011年版)、国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法（2011版）标准要求，工程建设期间不发生一般及以上工程质量事故；工程投产后一年内不发生因基建质量原因引发的电网事故、设备事故和一类障碍；有效消除质量通病。2.2.2 工程安全坚决贯彻执行国家电网公司电力建设安全管理规定(国网公司2011年11月版本)、省电力公司的安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格
12、，以实现施工安全的可控、能控、在控。安全目标：总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：不发生人身伤亡事故；不发生一般机械设备损坏事故；不发生负主要责任的一般交通事故、不发生火灾事故；不发生因工程建设而引发的电网停电事故；不发生一般环境污染事故。2.2.3 文明施工和环保依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（国家电网科2009211号）要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到国家电网公司输变电工程安全文明施工总体要求及标准化图册中的相关要求。安全
13、标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等等。2.2.4 工期和投资管理工期管理：2012年9月25日开工，2013年9月25日竣工。投资管理：工程造价不超过批准概算。2.2.5 工程档案管理开展工程档案同步管理。本工程统一编制工程档案管理归档目录，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。档案管理
14、符合工程档案验收规范要求，一次通过省档案管理部门验收。第三章 工程建设特点66千伏城南输变电工程是按照“两型一化”标准设计，本工程具有以下特点：3.1 电气主接线的特点66kV终期为2线2变，采用线路-变压器组接线；10kV本期采用单母线接线，终期为26回出线，采用单母线分段接线。3.2 二次系统部分特点新建城南66千伏变电站安装无人值班变电站设计，采用综合自动化系统，应满足35kV110kV无人值班变电站设计技术规程（DL/51301999）要求，实现“五遥”功能。 66千伏主变保护装置与测控单元相互独立，保护装置与测控单元采用集中布置方式。10千伏系统采用保护与测控单元合一装置。10千伏线
15、路保护、10千伏电容器保护、计量装置均安装在10千伏开关柜上。3.3 配电装置以及主要电气设备的选择变电站为户内式，主变和电气设备均采用户内布置。66kV采用架空进线，66kV间隔内断路器采用手车布置方式。10kV采用电缆出线。3.4 土建部分的主要特点标准按典型设计和“两型一化”试点变电站和省公司变电站建设设计导则执行。外墙涂料，内墙面采用普通弹性乳胶漆，地面改为普通环保型地砖，节能型密闭性外门窗，照明、电器、灯具、洁具等按“两型一化” 设计导则执行。有采暖需要的房间设置外保温。第四章 工程建设管理体制4 工程建设管理体制4.1 工程建设管理网络4.2 工程安全网络4.3 工程质量管理网络1
16、工程项目质量管理总体流程4.4 工程参建单位职责4.4.1 建设单位职责贯彻“安全可靠，经济适用，符合国情”的电力建设方针，受业主单位委托，承担工程建设管理任务。对本工程的安全、质量、造价、进度实行控制。在业主单位领导下，开展招投标工作。根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与施工单位签订的合同控制工程建设的质量、工期。承担工程协调管理任务。协调与各级政府和部门的关系；协调设计单位、土建施工单位及电气安装施工单位间工程进度、质量、安全及造价方面的矛盾；协调设备制造商交货进度及施工进度之间的矛盾。协调与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程有关的纠纷事宜。负责变电站土地的征用和政策处理
17、工作。规划工程的建设总平面布置，负责提供施工用临时电源、水源。4.4.2 设计单位职责阜新电力勘测设计院为本工程设计单位，承担本工程设计任务。按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进，经济合理的要求，力争设计出精品工程。本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循国家电力公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。严格控制装修标准，控制进口范围及标准。在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。按照建设单位的工程建设总体计划、施工图纸交付计划安排和设备订货资料的提供时间，及时分阶段提供施工图，以满足
18、工程招标需要和保证工程建设进度的要求。做好建设单位组织的施工图会审和招标答疑工作，使施工图纸更符合工程施工的要求。在工程施工高峰期派遣设计工代的现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。4.4.3 施工单位职责阜新鼎兴电力安装（集团）有限公司为本工程的施工单位，承担工程的施工任务。根据项目法施工管理要求及施工单位提交的施工组织设计纲要承诺设置工程施工组织管理机构，安排施工人员，建立施工组织网络。对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。推行标准化施工，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理。全面落实质量责任
19、制，确保工程质量。根据施工需要，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。制定项目经理、项目总监请假制、经建设单位认可的技术总工固定制，以及施工单位主要人员变动等报建设单位审批。4.4.4 监理单位职责辽宁电力建设监理有限公司为本工程监理单位，受业主单位(或建设单位)委托，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理(直至工程保修期满)。监理单位应根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，负责施工图的取图、发放，并负责组织相关单位召开施工图交底会及编写会议纪要。按照监理服务大纲的承诺，切实做好工程“四控制”(安全控制、质量控制、进度控制、投资控制)、“两
20、管理”(合同管理、信息管理)及“一协调”(工程建设协调)工作。按照监理服务大纲的承诺和建设单位的要求，及时提供相关文件。监理主要人员变动需要报建设单位审批。4.4.5 调试单位职责根据与建设单位签订的调试合同，承担变电站电气设备的调试任务，确保变电站设备安全、可靠地投入运行。4.4.6 运行单位职责监督变电站土建、电气安装工程的工程质量。同时，根据以往变电站的运行经验，在变电站设备选型工作中，协助建设单位把好技术关，参加设备评标和设备合同谈判中技术文件的签署工作，确保选用技术先进、质量可靠、价格适中的设备。协助建设单位做好工程建设前期有关的政策处理工作。承担变电站施工用临时电源的接入工作。做好
21、变电站投运前生产准备工作。组织变电站生产运行的工人、技术人员、管理人员进行培训。第五章 施工总平面管理及临建设施5 施工总平面管理及临建设施5.1 施工总平面布置施工总平面布置应参照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化模板。现场办公用房由施工单位统一集中建造，要考虑建设单位、监理单位、设计工代、施工单位用房，布置一间大会议室。施工用临时变压器布置于变电站围墙外。施工用电按文明施工要求在站外沿围墙外侧布置架空线，并配备一定数量的配电箱，土建及电气安装单位可从配电箱中按安全要求接用。施工用水：结合生产需要在所内打深井或接入城市管网，并完成水源检测。施工通讯：施工、监理单位在现场建立一路市话。
22、5.2 临建设施5.2.1 建设单位、施工单位、监理单位等的生活临建按要求布置在站外5.2.2 施工现场临时设施主要分为5.2.3 混凝土搅拌站及材料堆场5.2.4 预制场地5.2.5 变电用房5.2.6 危险品仓库5.2.7 办公生活区第六章 安全健康与环境保护6 安全健康与环境保护6.1 安全健康6.1.1 按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则做好本工程的安全文明施工管理，确保本工程做到全过程安全文明施工。6.1.2 建设单位与施工单位签订安全文明施工管理协议并督促严格执行，协议中应突出强调对职工身心健康的关注与保护。6.1.3 施工单位负责编制工程安全文明施工实施细
23、则并按规定实施，现场总体布局应具备安全文明施工条件及氛围，建立健全安全文明施工管理规章制度。6.1.4 严格按照国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20111753号）中所列的各项要求执行。6.1.5 严格按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（国家电网科2009211号）中所列的各项要求执行。6.2 环境保护6.2.1 环境保护是我国的一项基本国策，各参建单位应自觉执行环境保护措施，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。6.2.2 施工企业在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造
24、成的污染和危害，单独编制环境保护措施。6.2.3 各参建单位在组织安全教育培训时，应针对本工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。6.2.4 本工程现场的办公区、生活区将采取绿化措施，改善生态环境。现场将设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，施工单位应及时清除处理，防止对环境造成污染。工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段进行。工程建设项目施工过程中及竣工后，将对受到破坏的环境采取绿化措施。6.2.5
25、 对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，将组织人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。6.2.6 严格按照国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定(国家电网公司2008年1月版本)中所列的各项要求执行。第七章 工程建设管理7 工程建设管理7.1 工程建设前期管理7.1.1 工程建设前期工作根据阜新供电公司委托，阜新供电公司设计室完成66千伏城南输变电工程可行性研究报告。辽宁省电力有限公司于2011年1月26日，在沈阳主持召开了66千伏城南输变电工程初步设计评审会议。7.1.2 招投标管理由辽宁省电力
26、公司委托工程招投标代理机构组织工程设计、监理、施工、及设备材料招投标工作。7.2 安全管理工程建设认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，健全安全管理规章制度，认真落实安全管理责任制。成立由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者参加的工程建设安全委员会。加强安全文明施工作业标准化建设，杜绝违章作业和各类安全隐患，坚持抓基础、抓基本功，建立可控、在控、能控安全常态机制。工程安全网络见4.27.2.1 施工前的准备组织施工图设计交底及会检，审查其是否达到安全、连续施工所必需的条件。设计单位应保质保量按时交付施工图纸，业主项目部负责施工图纸的分发管理工作。在招投标过程中，着重审查投标单位
27、的安全资质及信誉，审查投标单位“一照三证”及近三年的安全施工记录及安全防护设施、安全用具配备情况。并在招投标文件中及工程承包合同文件中，明确安全目标及具体要求。在签订施工合同时，建设单位与施工单位签订安全协议(安全责任书)，施工单位向建设单位交纳安全保证金，在协议中明确双方的安全责任和义务；明确安全奖罚规定。组织对工程监理单位编制的监理规划进行审查，并就有关安全条款进行审查，审查其安全控制目标、安全控制内容等。充分发挥监理在工程建设安全管理中的作用。组织对施工单位编制的施工组织设计进行评审，审查施工组织设计中的安全施工、文明施工措施计划等有关条款。审查施工单位开工前安全措施、组织、制度落实情况
28、，审查合格后签发开工令同意见进场施工。7.2.2 施工过程安全控制由项目安全委员会和业主单位参加季节性安全生产大检查，定期或不定期的检查工程建设中分承包方的安全施工及文明施工，对发现的问题签发安全检查整改通知单，并复查整改情况。严格施工现场安全、文明管理。由安监办负责组织检查分承包方是否按要求搭设临建、危险品仓库及材料堆放。做到工完料尽场地清。参加工程建设承包方组织的重大人身、设备事故的调查分析。及时向工程建设安委会及上级主管部门汇报。印发事故通报，吸取事故教训，改进安全施工管理。参加工程竣工验收，检查分承包方执行安全规程、合同安全条款的情况以及其它安全方面的问题。7.2.3 抓好安全生产的日
29、常管理积极贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，在日常施工中，各参建单位及其项目部必须把安全工作作为一项重要工作来抓。建设单位在工程建设过程中，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定，联系实际将文件精神及时传达并贯彻到施工过程中，督促施工队伍的安全网络的建立，安全台帐的建立、安全奖惩条例等。督促各参建单位落实好劳动保护措施，配备各种安全用具、劳动保护用品。同时要求各施工单位重视对外协技工和民工的安全管理工作，应与员工接受同样的安全教育和安全管理，享受同样的安全用具及劳保用品。对安全专项费用使用和管理情况是否符合规定进行检查和考核。针对土建与电气安装交
30、叉施工的情况，要求施工单位紧密联系、密切配合、互相谅解，在监理和建设单位的协调下，各自做好安全措施。7.3 现场文明施工管理与施工单位签订安全、文明施工责任书，明确双方在文明施工中的各自责任和义务。要求现场施工临建设施完整，并严格按经审批的施工总平面图布置，环境清洁，办公室、工具间等场所内部清洁、整齐，有关职责、制度、规定上墙。施工现场设有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。实行挂牌施工，施工作业面按要求进行标识，施工现场文明施工标语牌，横幅齐全，气氛浓厚。施工人员佩带证件，着装规范。 加强对施工成品的保护，提高成品保护意识。在交叉施工阶段，文明施工责任区划分明确，责任落实，做到“谁损坏，谁负责”的原则。责任区内设备、材料堆放整齐，施工道路及排水畅通，建筑垃圾及时清理，环境卫生良好，施工区域的车辆等按规定停放。认真执行工完料尽场地清的制度，施工完的作业面，坚持要求做到所有材料全部清理完毕，并将全部垃圾清理出场。施工用电集中布置，统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查、维护。施工用机械设备完好、清洁，无漏油现象，安全操作规程齐全，定期进行检查和保养，安全制动装置须完善，操作人员熟悉机械性能，特殊施工人员持证上岗。消防灭火装置按规定配置及设置，摆放得当。易燃易爆物品按规定放置，并有明显标志的安全警示牌。运输散体上石方、沙石料等无法包装物品，装车不宜过量，以免逸出沿路散落。
