1、前期策划方案一、工程项目概况1.1项目总体情况黑山共和国BAR港至北部城市BOLJARE主干道是由黑山共和国政府交通、海事部门共同主导建设的重点基础公路项目，建成后将并入国际公路交通网，连接中部欧洲的多个国家，带动黑山整体经济发展，对于该国具有十分重要的意义，所以是最需优先实施的项目。该项目全长约182km，其中包含现有公路约10km，其余为完全新建的道路。根据黑山政府的规划，Smokovac-Matesevo段将先行建设，路线全长40.986公里。我公司将参与黑山共和国南北高速公路第三标段km22+744.87km31+800.00的建设,全长9.055公里，主要工程内容包含路基工程（含路基
2、土石方和路基附属），路面工程、桥涵工程，隧道工程、排水和防护、机电配套等工程。本项目为政府框架贷款项目，工程的融资来源于中国进出口银行贷款；（贷款条件如此：还款期：20年，宽限期：5年，利率：2%）。资金安排的细节由中国进出口银行与黑山政府将签订的项目融资合同确定。本框架协议，签订于2014年2月26日在黑山波德戈里察市。合同双方为：代表黑山政府的交通与海事部及中国交通建设股份有限公司。且在框架协议中规定，承包商承担雇用黑山共和国当地的分包商，分包商实施的工作规模不少于该工程总金额的30%。详细的细节由合同特殊条件规定。承包商应负责分包商施工质量和进度以及给分包商的支付。承包商应在合理和双方都
3、能接受的条件下选择黑山当地的分包商。雇主应同意承包商选择的分包商。项目主要设计技术标准如下（1）公路等级：双向四车道高速公路，局部路段为6车道。（2）设计速度：100km/h（3）设计荷载：Fascicule 61- Titre （4）地震峰值加速度：0.1g0.15g（5）行车道宽：3.5m第三标段内主要工程如下：桥梁共主线五座：6#桥，长184m；7#桥，长210m；8#桥，长172m；9#桥，长100m；10#桥，长68m；互通区匝道桥5座，共计834m。隧道共四座：8#隧道，长847m；9#隧道，长568m；10#隧道，长2671.48m；11#隧道，长1953m。路基九段，全长228
4、1.65m。本标段桥梁主一桥5座，计734m；互通区匝道桥5座，计834m。桥梁基础采用扩大基础，其中3座为现浇连续板梁，1座为预应力砼连续箱梁，均采用支架现浇，最高墩高为43米，施工地段地势起伏较大，支架平台填筑量大，临时便道修建困难，施工条件差，施工组织难度较大。隧道共4座，合计6039.48m，隧道穿越地层主要是复理石区，岩石呈层片状，节理裂隙发育，施工难度较大、采用的施工工法较多，隧道弃砟量较大，约为110万方，同时所需火工品数量较多，给工程施工增加了难度。隧道施工地段存在的不良地质问题有：断层、揉皱破碎带、层间剪切带、岩溶、岩体风化等。路基长2281.65m，被隧道、桥梁分隔成9段，
5、较为分散，施工不便。路基挖方有78万方，多为岩石地段，以复理石为主，需要爆破，而当地不生产火工品，火工品需要进口，管理难度和协调难度相当大，坚硬岩石的开挖和填筑需要大型机械设备较多，在施工过程中需要认真组织。全线控制工程及重点工程为：10号隧道。1.2主要工程量1.2.1路基主要工程量序号项目单位数量备注1路基长度m2281.652填方万m347.73挖方万m278.11.2.2桥梁主要工程量序号项目单位数量备注1主线桥梁长度m7342互通区匝道桥梁长度m8343混凝土方量万m334钢筋T43905钢绞线T5701.2.3隧道主要工程量序号项目单位数量备注1开挖方量万m31102混凝土方量万m
6、336.93钢筋T46924钢架T47495锚杆万m5571.3主要材料数量及场计划表详见：“附表1 主要材料进场计划表”二、项目目标及计划安排2.1施工进度计划2.1.1 总工期全线“设计+施工”的总工期为4年，重点工程先行设计，设计通过业主审批后即进行施工，采用边设计边施工的形式，具体开工时间待定。2.1.2施工顺序和计划 一、施工准备施工准备期为6个月，与线路设计同时进行。主要临建设施准备。首先组织人员、机械动员和临建房屋、生活物资采购，待海运的机械和临时设施材料到场后开始临建。主要临建营地主要考虑临近主便道，在便道进行施工的同时开始营地建设，以便早日具备管理人员及主要劳动力入住条件。本
7、段约有30万方混凝土和9万方喷浆混凝土，为确保项目混凝土需求，满足施工计划，设3处混凝土拌合站，1处位于K24+200左50m处，面积为4000m2；2处位于K26+400右100m处，面积为8000m2；3处位于K29+100左100m处，面积为8000m2，为砼生产区和砂石料堆放区。同时在每个隧道施工洞口附近设喷锚站，负现隧道喷浆混凝土的供应。在K26+400右侧设碎石加工场1座，面积9000 m2，采用开挖出来的石料进行碎石及机制砂的加工，负责项目砂石料的供应。本标段弃碴方量约130万方，共设4处弃碴场，1号弃碴场位于K24+750右200m，面积40000万m2；2号弃碴场位于K26+
8、450右150m，面积21000万m2；3号弃碴场位于K29+400右侧，面积35000万m2；4号弃碴场位于K31+600左侧，面积20000万m2。2、主体工程施工 临建完成后，按计划第一批图纸(重点工程)也通过审批，则立即进行第一批工程的施工，随着施工图陆续通过审批，标段内工程也陆续开工，具体施工时间详见“附表2： 临建工程工期安排表”及“附表3： 三标WBS甘特图”。2.2安全、环境保护及职业安全健康保证措施2.2.1本项目安全环境管理目标：达到优良并满足当地国家的相关标准、规定及设计文件要求。 2.2.2.安全环保目标本项目职工生产安全责任事故死忘率：0。本项目职工生产安全事故重伤率
9、：0。杜绝较大（含）以上生产安全责任事故。杜绝重大（含）以上公路交通责任事故。杜绝重大（含）以上水上交通责任事故。杜绝重大火灾责任事故。杜绝重大以上突发环境责任事件。项目因安全生产、机械设备机损事故或材料物资损失事故造成直接经济损失一次不超过50万元人民币。2.2.3安全环境体系建立为实现安全目标，加强对安全生产的组织领导，本项目成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，总负责并领导本项目的安全生产工作；有关职能部门、各分包商负责人为组员；项目部设专职安全员，分包商设专职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体系。2.2.4建立安全生产规章制度安全生产责任制：各职能部门要各司其职、各负其责，建立
10、全员、全过程、全方位的安全保证体系；实施安全教育培训制度：严格坚持先培训、后上岗的制度，对所有进场人员进行本项目安全重点、黑山当地法律法规、民俗风情、外事纪律、疾病预防、劳动纪律、防火、防机械伤害、防尘、防毒等安全常识学习、培训及教育；安全生产例会制度：定期或不定期召开安全生产例会，发现问题及时解决，或责令相关部门或责任人整改；安全生产检查制度：将安全隐患消灭在萌芽状态，对项目进行定期和不定期的安全检查。2.2.5.安全保障措施（1）项目部建立完整的安全保证体系：（2）在危险地段施工前必须提前做好施工方案和作业指导书，并及时交底。（3）现场技术员必须在每个工序施工过程中进行监督，确保各种措施、
11、技术交底的落实，保证标准化作业。（4）制定相应危险地段施工质量安全控制制度，及相应处罚制度，严格按照设计及制定的方案施工，对不按设计和预先制定的方案施工的予以重罚。（5）不良地质段隧道施工时，严格遵循“早预报、先治水，短开挖、弱爆破、强支护、勤量测、早封闭”的施工原则保证不坍方。（6）施工人员到达工作面后，应首先检查工作面是否处于安全状态。支护、拱顶是否稳定，如有松动危石应清除并加以支护。（7）操作人员必须互相配合，并保持必要的安全操作距离。（8）严格遵守火工品管理和开挖爆破管理制度。（9）洞内交叉作业频繁，现场值班队长，班组长必须留守现场，指挥各工序的正常进行。（10）加强安全设备的储备和管
12、理。（11）加强施工人员的安全教育培训，加强各种管理制度的落实。（12）加强监控量测管理，及时反馈，随时掌握隧道安全情况。（13）加强各种机械设备，焊接设备，用电设备的管理，严格执行各项操作规程。2.2.6.职业健康保障措施（1）隧道施工合理选择通风设备，加强洞内通风，采用喷雾洒水降尘措施，保证洞内空气新鲜，洞内空气粉尘与有毒有害物质含量符合职业健康安全要求。（2）洞内施工采用电动机械；接触粉尘、有害气体等有害、危险施工环境的作业职工，按有关规定发放个人劳动保护用品，并监督检查使用情况，以确保正常使用。（3）加强机械保养，减少施工机械不正常运转造成的噪音。（4）对于噪音超标的机械设备，采用消音
13、器降低噪音。洞内运输机械行驶过程中，只许按低音喇叭，严禁长时间鸣笛。（5）对经常接触有噪音的职工，加强个人防护，佩带耳塞，消除影响。（6）项目部定期发放劳动卫生防护用品，保障劳动卫生投入。施工人员必须分工种、按规定配齐劳动保护用品，并配戴上岗。进入施工现场的其他人员必须配戴安全帽，闲杂人员不得出入施工现场。（7）指挥部由安全领导小组负责对施工人员进行劳动保护方面的检查，对漏配、缺配劳动保护用品的施工人员，责令补发劳动保护用品；对不按规定配戴劳动保护用品上岗的人员，实行批评教育，并责令其改正，对累教不改的人员，将采取罚款、停岗等措施予以惩罚。2.2.7.环境保护措施（1）成立环境保护管理小组，随
14、时检查施工环保情况，对不符合要求的立即进行整改。（2）工地配备一定数量的环境卫生清扫人员，每天对工地的环境卫生进行打扫，尤其是职工宿舍周围的环境卫生。每天做到场地清洁，房屋四周排水畅通，无污水死水、无病毒滋生的腐质物堆。（3）保持施工场地的整洁，每天下班后，施工人员应及时对施工场地进行整理，保到材料分类成堆，机械设备停放有序。（4）洞内排水，必须经过处理、净化后方可排放。（5）投入性能良好的施工机械，提高工作效率，来减少尾气的排放、杜绝废油外流噪声，降低噪声。（6）对进出施工现场的道路，不乱挖乱弃，降低粉尘对环境的污染。为保证场地整洁，要求现场经常洒水，降低粉尘对环境的污染。（7）工地上生活垃
15、圾集中堆放在垃圾筒内，由专人收集后，运输到环保部门指定地点，创造良好的生活环境。（8）在施工期间始终保持工地良好的排水状态，根据实际地形特点修建一些必要的排水渠道，并与永久性排水设施相接，并且不得引起淤积和冲刷。（9）施工中的临时排水要求能最大限度地减少水土流失及对水文状态的改变。（10）加强路面养生及交通管制工作，保持施工路面的干净、整洁。 当拌和站、停车区和服务区的施工车辆无法避免与路面工程交叉施工时，必须在进出口处设置轮胎冲洗设施，其面积和配套设施应满足使用要求，污水应集中排放。2.2.8危险源辨识、风险分析与防控措施项目安全主管部门作好危险源辨识工作，按月、周对全项目危险源进行更新，通
16、过找出事故易发点，对其进行风险分析，并制定控制措施，加以控制。同时对各种危险源制定相应的应急与响应预案。危险源辨识、风险分析及防范措施序号工程部位重要危险源 可能导致的事故预防措施重大危险源是否有预案备注1物料运输违章、超速、超载驾驶车辆伤害加强安全教育力度，编制安全操作规程并按照执行，严禁酒后、疲劳、带情绪驾驶等交通事故应急准备与响应预案2隧道、路基爆破施工冲击波、粉尘、噪音爆炸伤害、声波至聋严格管理、进行专项安全指导、个人防护、加强现场监督检查爆破作业、工伤事故应急准备与响应预案3土方施工机械所处基础松软、边坡失稳、支护破坏、涌水、无临边防护、机械作业半径内人员逗留坍塌、机械伤害、高处坠落
17、、淹溺严格管理、进行专项安全指导、加强现场监督检查、编制机械安全操作规程高空坠落、溺水、工伤事故应急准备与响应预案4隧道施工隧道开挖工作面初期支护未及时施做，工作面松动围岩、浮石未撬净、隧道坍塌坍塌、机械伤害按照地质勘察报告和设计文件，制定预防措施，为隧道的支护参数的选择提供依据。施工支护方案，应急救援准备与响应预案5桥梁施工人员未系安全带、高处抛投物体、机械作业半径内人员逗留机械伤害、高空坠落、起重伤害编制施工专项安全方案、进行专项安全交底、安全防护用品和设施齐全、加强现场监督检查高空坠落、工伤事故应急准备与响应预案6沥青、混凝土拌合站乱接电源、违规操作、粉尘等机械伤害、触电、粉尘加强安全教
18、育力度、编制安全操作规程、佩戴安全防护用品工伤事故、触电应急准备与响应预案7库房易燃易爆品、油库未控制好火源、货物堆码、材料分类存放不规范火灾、爆炸严格管理、加强监督检查，配备灭火器材火灾事故应急准备与响应预案8车辆维修车间违规操作、私拉乱接电源机械伤害、触电、灼伤严格管理、加强教育力度，编制安全操作规程工伤事故、触电应急准备与响应预案9物料搬运和运输乱扔乱抛、起重吊装指挥不规范车辆伤害、起重伤害、物体打击加强安全教育力度、编制安全操作规程、加强现场监督检查工伤事故应急准备响应预案10冬季施工道路结冰、交通事故物体打击或车辆事故严格按照时间表时段施工工伤事故应急准备响应预案11雨季施工地基失稳
19、、交通事故、电路漏电、雷电坍塌、车辆伤害、触电严格管理、编制雨季施工专项安全方案、加强日常安全监督检查、避雷设施安装到位工伤事故、触电应急准备与响应预案12临建私拉乱接电源、起重吊装不规范高处坠落、物体打击、触电加强教育力度、加强监督检查工伤事故、触电应急准备与响应预案13生活、生产用电屋内吸烟、电器隐患、私拉乱接电源触电、火灾设置专职电工、编制用电专项方案、严格操作规程，加强教育力度、加强日常安全监督检查火灾、触电应急准备与响应预案14发电机违规操作机械伤害、触电、火灾设置专职管理人员、编制操作规程触电应急准备与响应预案 2.3质量管理2.3.1本项目质量管理目标：满足施工图和业主质量验收要
20、求；总体工程质量优良。2.3.2质量控制措施：建立监管分立体制建立自检自控的质量专门管理机构。强化以第一管理者为首的自检、自控体系，配齐、配强质量管理人员，实行施工技术部门管理、质量检查部门监控的监管分立体系。组建各级技术攻关（QC）小组。以提高质量为目标，运用科学的管理方法，开展攻关活动。质量管理责任制度严格质量责任制，质量目标逐级分解落实，横到边，竖到底，形成层层控制和保证关系。签订质量责任状，事事有标准，人人负责任。从项目经理，到操作者，均制定岗位责任制，签订质量保证书。做到指导工程施工者负责质量；施工操作者保证质量；检查质量者评定质量。把质量管理的每项工作、每个环节，具体落实到每个部门
21、、每道工序、每名员工。内部监督检查制度质检工程师由责任心强，能坚持原则，具有相应专业技术水平和施工经验的工程师担任。在检查中发现的问题，均要做到“四有”，即有措施、有整改、有记录、有验证，保证每个问题的提出均得到闭合消项。将现场质检工程师“一次检查合格率”作为考核指标，增强工程质量检查的严肃性、权威性。严格执行“三按九不”制度（即按设计文件施工、按工艺规程操作、按验收标准检验；人员未经培训合格不准上岗、设备仪器未经检定合格不准使用、开工条件未经审查合格不准开工、工程未经换手测量合格不准动工、工序未经技术交底不准施工、原材料未经检验合格不准使用、上道工序未经检查合格不准进入下道工序、隐蔽工程未经
22、检查不准覆盖、工程未经检查合格不准验工计价）。强化定期检查制度包括检测设备定期检验和标定，工程质量定期检查评比，机械设备定期维修、保养评比，质量评定，工程质量观摩，质量奖惩，质量报告，工程质量事故报告及处理制度。开展技术攻关组织以项目总工程师为组长的技术攻关小组，聘请各类专家和技术操作能手，进行技术指导培训和咨询。定期和不定期举行活动，分析工期、安全、质量、成本、环保问题，并针对出现的问题分析原因，制定对策，持续改进。优化施工方案编制高质量施工组织方案，做到科学、可行、可控，重点先行、分段实施，为保证工程质量提供合理的工期。杜绝赶工期现象，避免在冬雨季和炎热天气等恶劣气候期间进行主体工程施工现
23、象。加强工序质量管理贯彻预防为主，设置工序质量检查点，对材料质量状况、工具设备状况、施工程序、关键操作、安全条件、新材料新工艺应用、常见质量通病、包括操作者的行为等影响因素列为控制点，作为重点检查项目进行预控；落实工序操作质量巡查、抽查及重要部位跟踪检查等方法，及时掌握施工质量总体状况；对工序产品、分项工程的检查按标准要求进行目测、实测及抽样试验的程序，做好原始记录，经数据分析后，及时做出合格及不合格的判断；对合格工序产品及时提交监理进行隐蔽工程验收；完善管理过程的各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工序质量验收的依据，并为工程质量分析提供可追溯的依据。推广应用“四新”技术积极推广采用新技术
24、、新工艺、新材料、新设备成果，禁止采用淘汰或落后的施工工艺，以一流的工艺水平保证一流的工序质量。加强原材料质量管理严把原材料检测和验收关，保证检测项目和频次符合要求，杜绝不合格材料进入工地；制定预防措施和纠正措施，严格监控砂子、碎石的颗粒级配、石粉含量、泥块含量等质量指标的波动，保证原材料质量始终处于受控状态。规范混凝土搅拌站管理混凝土搅拌站建设和管理是一项重要工程项目，从设备配置、地面硬化、试验和质检人员配置、称量装置的标定、砂子和碎石堆放与防护、搅拌工艺等方面进行细化管理，把好高性能混凝土生产质量关。严格混凝土裂纹控制从原材料选择、混凝土配合比优化、入模温度、降低水化热、温度检测、覆盖保温
25、和养护等方面进行裂纹控制，克服混凝土表面裂纹现象。严格路基沉降控制从选料、搅拌、摊铺、碾压、检测、养护等方面进行质量控制，严格沉降观测和预压程序，确保工后沉降目标值符合设计和规范要求。确保施工测量精度配备与黑山高速公路测量精度相适应的测量仪器和设备，严格测量与复测程序，保证测量精度，杜绝测量事故。2.4雨季施工措施1、准备工作 在雨季到来前，组织工程技术人员和现场管理人员进行雨季施工准备大检查，对施工管区内的防排水设备、设施和有关的生产、生活房屋等进行一次全面细致的检查，切实做好避雷装置和防漏电措施。并且举办雨季施工岗位技能培训，提高参建职工的雨季施工应对能力。备足工程常用材料，特别是远运的材
26、料，防止因雨天路滑交通受阻影响材料进场。 雨季施工的工程严格执行施工技术规范的各项规定，制定详细的施工组织技术措施，确保工程质量。编制雨季施工作业指导书，作为雨季施工中的强制性执行文件。 在施工安排路基的填筑时尽量避开雨季，向当地气象部门了解历年的气象资料，并随时掌握施工进度及施工期的气象预报，掌握汛情，合理安排和指导施工，提早做好施工期间的防洪排涝，做到有备无患。 按防洪预案要求，备足排水和防洪抢险设备及器材，一旦发生险情立即组织抢险救灾。2、雨季施工组织管理措施 项目经理部成立抗洪防汛领导小组，组长由项目经理兼任，各职能部门负责人为小组成员。制订和落实雨季施工工作制度。明确领导小组成员和各
27、施工架子队的责任分工，做到责任到人，各负其责。 实行雨季值班制度，与当地气象部门加强联系，遇有雨情及时通知有关单位做好预防工作。岗位工作责任制：建立健全各岗位、工种施工操作责任制，实行包保结合，包保到人。 严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。各值班人员要根据气象部门提供的天气情况，及时通知有关人员在“雨前”、“雨中”、“雨后”进行检查，并填写“三检”报告，对“雨中”的工作情况做出详细描述。3、雨季基坑施工技术保障措施 各架子队要在雨季前做好雨季施工防范，为防止雨水浸泡基坑，在顺线路方向挖排水沟，对全线的截、排水沟和既有排水设施等进行一次全面的疏通工作，并且要经常进行清
28、理，以便大雨或暴雨造成的地面水能迅速排走，保证地面水不流入基坑和现场道路的畅通。 基坑开挖前，多听气象报告，若有雨，且下雨之前不能完成基坑内结构物的施工，则不宜进行基坑开挖。 基坑底两侧的排水沟和集水坑适当加大、加深，以适应大体积抽水的需要，尽量做到雨停基坑内无积水。 基坑回填时，各环节紧跟作业，且不得填筑非透水性土壤。混凝土浇注前了解气象情况，尽量避开雨期浇筑，并要备有一定数量的塑料薄膜，防止混凝土突遇大雨的冲袭。4、雨季钢筋施工技术措施（钢筋在钢筋棚内加工，雨天施工时，正在进行施工的钢筋骨架或已绑扎完准备浇筑混凝土的，须用棚布、雨布加以覆盖，并把中间垫高，以利排水，防止雨水腐蚀钢筋。做好施
29、工场地排水工作，确保沟槽正常排水能力。排水机具和设备要齐全，同时计划好机械的停放和材料的堆放位置。雨天施工时，电力线可靠接地，防止雷击造成危险。5、雨季混凝土施工技术措施在雨季之前，制订防雨、防洪措施，备足水泥、砂、碎石等主要材料，为施工人员配备必要的劳动保护用品，以期达到连续施工，不间断生产。如遇暴雨或大雨则停止混凝土施工。雨后进行混凝土施工时，要测定砂、石含水量并据此调整水灰比，保证混凝土质量。雨天施工时，增加检测次数。混凝土搅拌过程中始终注意坍落度，如与原定的不符，立即纠正。6、雨季路基施工措施进入雨季前做好雨季施工的各项施工准备，编制雨季施工项目的施工组织计划，提交监理工程师批准后实施
30、。软土路基等受雨季影响较大的工点避开雨季施工。雨季填筑路堤时，挖、运、填、压连续进行，每层填土表面构成4%的横坡并在雨前和收工前将铺填的松土碾压密实；雨前筑好挡水梗，疏通排水边沟，做好路基防护。雨季路基施工采用短区段、快循环，土方填筑路堤时要特别注意填料含水量的控制，如填料过湿，则要将其晾晒后再用，保证填料在最佳含水量状态下填筑。雨天过后路基基面须经晾干处理后方可进行下道工序的施工。填筑路堤要做到随运、随铺、随整平和压实。路堤边坡随时保持平整，不留凹坑，收工前必须将当天铺筑的松土碾压完毕。备足雨季施工的工程用料。准备充足的防洪材料、机具和必要的避雨设施。7、雨季施工应急预案雨季来临前期，应做好人员劳动力的准备和安排；平时材料应准备充足并有足够的富余，确保雨季不因材料问题而影响工期。防暴雨措施。接到暴雨预报后，及时遮盖施工物资材料、机械设备、电器设备等，以保证其不被雨水淋打、浸泡。暴雨出现时，立即停止场内所有混凝土施工、吊装作业、焊接作业以及其他有危险性的施工作业；施工车辆暂停行驶；切断高压电源，关闭现场发电、用电设备。雨季防雷措施。场区内电站、发电房等处于雷击区的机械设备全部装设防雷保护设施，防止雷电击毁设备、击伤人员。防雷保护设施应符合有关规定的要求，并定期检查。雷电出现时，立即停止场内
