1、煤矿安全生产事故应急救援预案 最新版保密 精品项目咨询*集团*煤矿生产安全事故应急救援预案1 概述为更好地解决我国经济社会快速发展过程中存在的突出问题，国务院印发了关于全面加强应急管理工作的意见、国家突发公共事件总体应急预案和相关专项应急预案，国务院各部门、地方各级人民政府2005年完成了相关应急预案的编制工作，国家突发事件应急预案体系初步形成。2011年底，所有重点行业和领域、规模以上生产经营单位全部完成了应急预案编制工作，安全生产应急预案基本形成了覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系。深化预案管理，扩大预案覆盖面，提高预案编制质量，增强预案的针对性和可操作性是
2、应急预案的工作目标。为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，认真做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，根据国家安全生产监督管理总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，河南省人民政府关于印发河南省生产安全事故应急救援管理办法实施细则的通知（豫安委200915号），河南省生产安全事故应急救援管理办法实施细则等文件要求，结合*集团实际，制定了2010版*煤矿生产安全事故应急预案。近几年来，随着矿井开采深度的增加，各种灾害威胁越来越严重，安全应急救援工作必须适应新形势，与时俱进，提出更高的要求。*煤矿在*集
3、团公司统一部署和公司领导的大力支持下，决定修订2010版*煤矿生产安全事故应急预案。这也是进一步规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。本预案主要包括总则、综合预案、专项预案、现场处置方案、附则和附件六个部分，力求做到预案覆盖面“横向到边，纵向到底”，事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。由于编制人员水平有限、预案还要接受实践检验，并在实践中不断丰富完善，才能有效指导应急救援工作。同时也希望各位领导和同事给予指导，以便我们进一步改进工
4、作，不断提高预案的科学性和时效性，提高应急救援工作的质量和效率，减少灾害损失。编 者二0一二年一月2综合预案 2.1 总则 2.1.1 编制目的1、明确事前、事发、事中、事后环节中相关部门的职责和任务；2、控制事故和事态；3、快速、有序、有效地实施应急救援；4、做好自救、互救和避灾；5、减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.1.2 应急预案的作用使应急管理工作程序化；整合应急资源，提高应急处置的实效性；提高应急技术水平和装备水平。2.1.3 应急预案的功能1、预防功能：预防事故发生；2、控制功能：一旦事故发生能够及时控制并进行处理。2.1.4 应急预安的特征1、针对性：程序和职责必须界定清晰；
5、2、可操作性：内容具体；3、科学性：做到使用、管用、科学有效；4、协调性：预案要相互衔接，做到资源共享、互相支持、协同应对，模拟事故情景进行预案演练是检验应急预案衔接的主要方法；5、强制性：涉及单位和个人必须无条件执行；6、规范性：做到要素齐全、结构清晰、语言简洁、通俗易懂。2.1.5 编制依据1、中华人民共和国突发事件应对法；2、中华人民共和国矿山安全法；3、中华人民共和国安全生产法；4、中华人民共和国消防法；5、国务院关于全面加强应急管理工作的意见；6、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；7、煤矿安全规程；8、国家安全生产事故灾难应急预案；9、河南省实施细则等。2.1.6 适用范围
6、本预案适用于*集团*煤矿生产经营活动中，由于自然或人为因素造成重特大安全生产事故的应急工作。2.1.7 应急预案体系生产经营单位应急救援预案由综合预案、专项预案和现场处置方案三部分组成。专项预案又由井下事故预案、地面事故预案、公共卫生及突发事件预案、矿区安全预案级成。2.1.8应急工作的方针和原则应急工作方针：以人为本，预防为主，常备不懈。 应急工作原则：1、坚持以人为本，按照“安全第一、预防为主、快速有效、救人优先”的原则，统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、平战结合，专辅互补。将日常生产、消防演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队
7、多能、一人多长。培养和发挥辅助应急救援力量的作用。3、依法决策，科学决策。依靠科技进步，采用先进技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，提高应急救援的处置技术水平。2.2 生产经营单位危害辨识2.2.1企业基本概况：*集团*煤矿位于郑州市西南50公里的新密市*镇境内。矿区专用铁路在新郑与京广铁路接轨，畅通全国；107国道从矿区东部通过，矿区内公路四通八达，交通十分方便。*煤矿始建于1983年12月，于1993年12月8日正式投产，2005年鉴定为煤与瓦斯突出矿井。矿井开采二叠系山西组二1煤层，煤层平均厚度9米，煤层倾角7-30，净煤挥发份12.90%，开拓方式为立井双水平上、下山开拓，
8、开采方法为长壁采煤法，全部跨落法管理顶板。矿井核定生产能力215万吨/年。矿井主井提升设备采用2JK-3/16型单绳缠绕式提升机，箕斗型号JSQ-7，电机功率800KW，电压等级6000V，提升最大速度7.6m/s；副井提升机型号2JK-3/20，罐笼型号为GLG-1*1/2，电机功率380KW，电压等级6000V，提升最大速度5.8m/s。按规程规定主、副井各种保护齐全，每天由专职维护人员试验一次，保证动作灵敏可靠。井下中央泵房、-300泵房为一级排水系统，中央泵房配备7台250D-60c*6型、3台MD450-60*6型共10台排水泵，电机型号为YB560M2-4（710KW/6KV），铺
9、设四趟DN300、一趟DN400共五趟排水管路，水仓总容积9600m3，-100泵房排水能力达到3000m3/h。矿井设计正常涌水量为1000m3/h，最大涌水量为1500m3/h。目前矿井正常涌水量为710m3/h。其中，21、22、23采区、31采区的排水阵地为二级排水，采区涌水经采区排水泵和排水管路排至中央水仓，再由中央排水泵排至地面。矿井通风采用对角式通风，通风方法为抽出式。副井进风，31风井、东风井回风，东风井装备两台G4-73-11No22D 主扇，31风井装备两台BDK65-8-No28型轴流式风机，目前东风井回风4720m3/min，负压为1950Pa，负担11、23采区等东翼
10、采区通风任务；31风井回风5850m3/min，负压为2400Pa，负担31、22采区的通风任务。矿井通风等积孔4.06m2，属通风容易矿井。回采工作面采用全风压通风，掘进工作面采用FBD5.6/215KW或FBD5.6/230KW局扇供风,能够实现 “三专两闭锁”和局扇自动倒台等主体项目。*矿安全监测系统是采用煤炭科学院重庆分院研制开发的KJ90监测系统；升级改造后系统软件为KJ90NA，具备双机热备份功能，更换了稳定性达到15天的传感元件，该系统具备风电瓦斯电闭锁功能，报警、显示、存储，监测报表打印功能，异地断电及故障闭锁功能，机房内配有双回路电源，配有UPS在线式不间断电源。目前，井下安
11、装监测分站37台，传感器115个，井下各种传感器均按照有关规定安装调校，其报警值、断电值、复电值符合规定，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态。煤尘具有爆炸性；煤尘爆炸指数17.58%，煤层为III类，为不易自燃发火煤层。2005年3月，矿井经重庆煤科分院鉴定为煤与瓦斯突出矿井，认定矿井主采的山西组二1煤层为突出煤层。突出危险区域煤巷掘进严格执行“四位一体”综合放突措施和集团公司突出危险区域煤巷掘进管理规定，严格执行深孔卸压、巷帮挂耳钻场抽放和迎头浅孔释放措施。突出危险区域岩巷掘进工作面严格执行“先探后掘”和放炮停电、撤人措施，严格控制煤层层位和构造变化，并保证不少于20米超前距，杜绝误揭
12、煤层。突出危险区域工作面回采前严格执行本煤层顺层钻孔消突措施并进行突出危险性消突效果评价，经确认有效后方准回采。2003年以来，矿井建立了平地及井下三套瓦斯抽放系统，地面抽放泵站建在工业工厂以北300米位置，泵房安装2BEF42-440型水环式真空泵3台，一用一备一检修，额定抽放混合流量140m3/min。井下22岩石皮带机头硐室泵站装备有SK-60型水环式抽放泵2台，额定抽放混合流量60 m3/min。21泵站安装2BE1-303型水环式抽放泵2台，额定抽放流量60 m3/min。倾斜井巷内使用串车提升时装设可靠的防跑车和跑车防护装置。倾斜井巷运输用的钢丝绳连接装置和矿车连接装置，符合规程规
13、定的性能测试，平巷采用电机车运输符合规程规定，井上下共有13台电机车，电机车前有照明、后有尾灯，列车通过的风门两侧设有列车通过时都能接收到声光信号装置，巷道内设有路标和警标，并有矿灯发送紧急停车信号的规定。机车的闸、灯、警铃、连接装置和撒砂装置齐全、可靠。倾斜井巷乘人装置采用KSOD型架空人车，平巷乘人装置采用XRB15-6/6S(W)型平巷人车。采用滚筒驱动带式运输机运输，使用阻燃抗静电输送带。并有煤矿安全标志及合格证。并已装设防滑、堆煤、防跑偏、纵向撕裂、断带等保护，并试验安全可靠。机头和机尾处装设防护栏。防逆转装置、制动装置、行人跨越输送机处设有过桥均符合要求。矿井供电采用双回路分列运行
14、方式，电源线路及备用电源线路均来自平陌110kv/35kv变电站，架空线型号LGJ3120，敷设长度11000米。矿井设备装机总容量为25000 Kw，运行设备总容量11500 Kw；申沟变电站从两母线段分别出四趟ZQD50395铠装电缆向井下中央变电所供电，敷设长度610米。井下中央变电所采用两母线段分列运行方式，各采区变电所、主付井车房、东西风井、下山泵房等一级用电负荷均采用双回路分列运行方式。矿井由武汉煤矿设计院设计，矿井设计生产能力90万t/a，服务年限75a。矿井核定生产能力215万吨/年，2011年实际生产原煤185.4万吨。矿井设计布置7个采区，-100水平布置11、12、13、
15、21、22、23等六个采区，-300水平布置一个31采区。11采区剩余一个11022A复采工作面（炮采）。12采区已回采结束。13采区已经报废。21采区布置21111工作面为炮采工作面，正在回采。22采区，目前，22101工作面正在回采。31采区共布置七个工作面，目前正在31采区系统已经形成，31采区正在按照要求联合试运转。矿井目前布置10个掘进工作面，3个回采工作面。掘进工作面分别是：31041上付巷、31041下付巷、31041顶抽巷、31061底抽巷、21131底抽巷、21121轨道巷、21121运煤联巷、23111下付巷、13052上付巷、13052下付巷。回采工作面分别是：31001
16、综采工作面，23071综采工作面、21111炮采工作面。矿井与集团公司救护大队直属一、二中队签有救护协议，发出救援请求，30分钟内可以赶赴现场。2.2.2 矿井重大危险源：*集团*煤矿主要从事煤炭开采行业，属高危行业，主要存在下列重大危险源：瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板、大面积停电、提升运输、锅炉压力容器爆炸等。对于存在的各种危险源，如果不加以监控和采取措施控制事故发生，就会造成人员伤亡和经济损失。2.3 应急救援组织机构及职责 2.3.1 应急救援组织机构为加强重特大生产安全事故应急救援工作的组织领导，矿井成立安全生产事故应急救援领导小组。组 长：矿长、矿党委书记副组长：常务副矿长、总工程师
17、、安全副矿长、生产副矿长、掘进副矿长、后勤矿长、工会主席、总会计师 成 员：各副总工程师、调度室、安质科、生产技术科、掘进科、机电运输科、通风科、地质防治水科、防突科、武装保卫科、综合办公室、企业管理科、供销科、财务科、工会办公室和各区队负责人及*煤矿救护中队队长领导小组下设办公室，办公地点设在调度室。办公室主任：调度室主任,办公室24小时值班，电话： # （内线）， 69715225、69715226（外线）。2.3.2 应急救援指挥机构职责应急救援领导小组的职责：1、负责制定、修改和完善矿井各类安全生产事故应急救援预案。2、检查重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促各单位对应急预
18、案、应急救援知识的贯彻、学习和演练，提高应急救援能力。3、根据事故的受影响区域、危害程度，确定相应的响应级别，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。评估事态的发展，决定升高或降低应急救援级别，决定报告上级和申请上一级支援。4、统一协调指挥、调度矿山救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。5、指导制定抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中存在的问题。6、监督检查有关单位抢险救灾、物资储备、应急救援费用、信息传递、事故善后处理、伤员救治、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作。7、督促矿属各有关单位提高应对突
19、发生产安全事故的防范能力，定期组织应急救援技术演练。领导小组办公室职责：1、负责安全生产事故及突发事件应急救援过程中的通信联络工作，根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令，并监督实施。2、备齐应急救援所需要的图纸、资料等3、掌握事故抢险救灾工作进展情况，及时向领导小组和上级有关部门汇报。4、协调各专业的工作。参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。5、安排交通工具，保证抢险救援用车需要。6、配合有关部门作好事故的善后处理和事故调查等工作。7、抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报告。应急救援中有关人员及部门职责：发生安全生产事故及突发事件
20、后，领导小组成员必须立即赶到矿调度室组织抢救，矿长是负责处理灾害事故的全权指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责：（1）矿长：是处理事故的全权指挥者，在总工程师、常务副矿长、安全副矿长、生产副矿长、掘进副矿长和机电副矿长等人协助下，制定营救人员和处理事故的作战计划。（2）矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，组织制定营救人员和处理事故的技术总负责人。（3）各有关副矿长：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织处理事故所必须的人员待命，及时调集救灾所必须的设备、材料等应急任务。（4）调度室主任：负责发布撤人救灾及其它相关指挥指令，并立即将事故报告矿长、
21、党委书记、总工程师、集团公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达指挥部的命令；通知召集有关人员到调度室待命，随时调度矿井抢险救灾工作；做好指令记录，统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数，并及时向相关领导汇报。（5）安质科科长：参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故救援计划，调配安监员对各环节、措施的实施过程进行检查，确保计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报；（6）通风科科长：按照指挥部命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主扇运转做好指导工作；组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它任务。（7）防突科科长：负责提供矿井防突消突技术资料
22、和图纸，按照指挥部命令组织施工防突消突工程及执行相关工作。（8）地测防治水科：负现及时提供可靠的地质、水文、资料和各种必备图纸。（9）掘进科科长：组织抢险力量和工具材料，及时提供相关资料和各种必备图纸。（10）生产技术科科长：按照指挥部命令组织施工抢险工程，及时提供相关资料和各种必备图纸。（11）机电运输科科长：根据指挥部命令，实现矿井反风或自然通风等任务；负责井上下停送电指挥；恢复主扇、局扇供电，并保证其正常运转；及时安装恢复机电设备，保证人员撤退、升井。（12）培训中心科长：组织培训职工应急救援知识，并严格考核，提高职工应急救援能力。（13）支护科科长：负责提供抢险所需的支护材料，执行指挥
23、部安排的各项工作。（14）供应站、供应科：及时准备好必须的抢救物资、设备、器材，并根据指挥部的命令，购置抢险救灾设备和物资。（15）武装保卫科：负责事故抢救和处理过程中治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口和事故现场附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近20米范围内无火源。（16）企业管理科：参加事故抢险的全过程，准确提交事故范围区域中当班实际出勤人员的年龄、家庭、住址等详细情况。（17）劳动工资科：负责井口考勤室准确清点人数，并及时向调度室汇报。（18）综合办公室、工会办、物业办、工农办主任：保证对人员的妥善安置和救灾人员的住宿以及其它生活事宜；负责组织
24、伤员的运送；负责救灾车辆的调配；负责工农关系的协调工作。（19）财务科科长：负责资金的调配工作。（20）*矿救护队队长：对矿山救护队的具体行动负责，全面指挥领导矿山救护队，根据营救人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。（21）机电一队队长：根据入井人员的考勤和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数，并迅速报告调度室；按照指挥部的指令具体操作实现矿井反风或自然通风等任务，并做好记录；保证副井绞车司机坚守岗位，根据指令可靠提升人员和相关物资；负责做好矿井主水泵排水工作；做好停送电工作，并做好记录；保证井口信号把钩工坚守岗位，清查了解出入人员情况。（22）机电二队
25、队长：严格执行停送电命令，做好停送电工作；负责做好各采区排水工作；负责做好机电设备的安装和设备维修工作。（23）运输队队长：负责做好抢险物资及设备的运输工作。（24）井下各区队队长、班长：负责按矿指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，并及时向调度室汇报；随时接受指挥部命令，完成有关抢救和灾害处理任务。2.3.3 专业工作组事故抢救组：组 长：常务副矿长副组长：总工程师、安全矿长、生产矿长、掘进矿长、机电矿长成 员：调度室主任及副主任、安全监察科科长及副科长、生产科科长及副科长、掘进科科长及副科长、机电运输科科长及副科长、通风科科长及副科长、地质防治水科科长及副科长、防突科科长及副矿长、
26、信息管理科科长及副科长、救护队队长及各区队正副队长职 责：1、负责按领导小组要求组织人员撤退，清点人数，及时汇报。2、按照领导小组命令，完成抢险救灾的相关任务。3、调配救护力量，实施抢险方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延。4、勘察事故现场，做好事故现场素描，收集整理抢险资料。5、及时向抢救领导小组办公室汇报抢险救灾进度。6、抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。7、参与拟定、修订预案。技术组：组 长：总工程师成 员：安全检查科科长及副科长、调度室主任及副主任、生产科科长及副科长、掘进科科长及副科长、机电运输科科长及副科长、通风科科长及副科长、地质防治水科科长及副科长、防突科科长及副矿长、
27、信息管理科科长及副科长、救护队队长及各区队正副队长职责：1、分析现场情况及有关图纸、技术资料，指导制定技术方案和安全技术措施，为应急救援指挥部科学决策提供依据。2、研究分析事故信息、灾害情况的演变，迅速制定技术方案和安全技术措施。3、勘察事故现场，确定事故直接原因。4、提出防范事故措施建议。5、抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报告，为恢复生产提供技术支持。供电通讯保障组：组 长：机电副矿长成 员：机电科科长、调度室主任、综合办公室主任职责：（1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；（2)负责组织井上下通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；（3）按总指挥部要求，恢复供电或切断电源。设
28、备物资供应组：组 长：常务副矿长副组长：机电副矿长、后勤矿长成 员：调度室主任、供应站站长、机电科科长、综合办主任、财务科科长、企管科科长职责：（1）负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护；（2）负责抢险救援物资调拨的供应，保证抢救物资及时到位；（3）保证抢救资金及时到位。治安保卫、交通、医疗、后勤保障组：组 长：工会主席副组长：后勤矿长、总会计师成 员：武保科科长、综合办主任、企管科科长、供销科科长、供应站站长、财务科科长、劳动科科长、工会副主席职 责：1、负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通
29、，协助组织人员安全疏散或转移；2、负责组织抢救所用的车辆，负责运送抢险物资；3、负责联系外部医院支援，负责事故发生后现场医疗救护指挥，对受伤人员的分类抢救，危重伤员的护送转院；4、负责接待上级领导、兄弟增援单位、新闻单位等，负责安排好有关人员的食宿生活，受害家属的安抚工作。5、负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。6、平面火灾抢险救援。7、负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。事故调查组：组 长：安全副矿长副组长：总工程师、掘进副矿长、生产副矿长成 员：各副总工程师、矿调度室、安质科、通风科、生产技术科、机电运输科、武装保卫科、有关区队负责人职责：1)协助和配合上
30、级有关部门对事故进行现场勘察、调查、取证；2）协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析；3)协助和配合上级有关部门对事故进行处理。2.4 预防与预警 2.4.1 危险源监控及危险源预防：2.4.1.1危险源监控1、矿井安全生产管理部门按照“早发现、早报告、早处置”的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自然灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估，做好矿井的“三评价（水灾、顶板、瓦斯）一评定（机电设备）”工作。2、全面抓好矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。3、矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信
31、息监控：（1）生产技术科负责矿压监测、应用和完善工作，并抓好顶板事件信息接收、报告、处理、统计分析工作；（2）地质防治水科负责矿井水文监测应用和完善，并抓好地测、防治水事件信息接收、报告、处理、统计分析工作； （3）通风科负责利用安全监控系统对井下CO、CH4、风速、温度及主要风门的监测监控，并抓好防灭火事件、火工品事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作； （4）机电运输科负责主扇运行、提升运输、矿井供电、压力容器事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作； （5）武装保卫科负责地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析。2.4.1.1危险源预防危险源的预防重点为日常管理工作，为了确保危险源在施工过程中处于受控状态，应做好以下工作：1、建立健全危险源预防制度。包括安全生产责任制、各岗位作业标准、操作人员培训制度、交接班制度、走动式巡查制度、工作落实制度等。2、明确责任、定期检查。按照集团公司重点检查表，对照检查表逐项检查，查出的问题按照“五定”原则汇总并严格督促整改。3、加强危险源日常管理。搞好值班、交接班、按章操作等各环节管理，使危险源预防工作制度化、规范化。4、各单
