1、职业教育课题申报湖北省高职院校1+x证书制度实施定位及路径研究湖北省高职院校1+x证书制度实施定位及路径研究 学科分类：职业教育 课题类别：重点课题 关键词：职业教育 1+x制度 实施路径 预期研究成果：研究报告 课题设计论证一问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。（一）问题的提出2019年1月，国务院印发了国家职业教育改革实施方案（以下简称“职教20条”）（国发20194号），明确提出，职业院校、应用型本科高校自2019年开始启动实施“1+x证书”制度。该制度出台后，教育部已迅速联合多个部门针对“1+x证书制度”发布了第一至三批试点方案以及推进1+x证书制度试点工作的
2、指导意见，为该制度的具体执行提供了明确的行动指南。然而，“1+x证书制度”作为职业教育领域的一项重要改革举措，在具体学校层面上落实1+x证书制度仍然是一项浩大的工程。本项目将着重研究湖北省高职院校1+x证书制度的实施定位及实践路径，以期为湖北省高职院校落实1+x证书制度提供理论借鉴。（二）课题界定“1+x证书”制度以学历教育夯实学生可持续发展的基础，让学生在获取学历证书的同时，积极获取多类职业技能等级证书，提升学生的综合职业能力。学历证书“1”和职业技能等级证书“x”形成一个整体，“x”是“1”的强化、补充和拓展，从而构建完整的职业教育目标。这项制度既是深化复合型技术技能人才培养培训模式改革、
3、提高人才培养质量的重要举措，也是拓展学生就业创业本领、缓解结构性就业矛盾的重要途径。（三）国内外研究现状述评1.国内文献综述职业资格证书制度的功能、作用研究。徐国庆在职业资格证书体系的重要作用（2016）一文中以职业资格证书的体系为核心，分别从提升学习者技能学习的积极性、促进劳动者就业质量提高、降低人力资源管理成本、是提高生产安全与产品质量等几个方面分析了职业资格证书制度在技能形成与促进劳动者就业中起着重要作用。肖鹏程和郭扬在国家职业资格证书制度对职业教育的功能作用（2015）中提到国家职业资格证书制度具有社会分层、职业规制和信息载体功能。对职业教育产生了外部支撑和内部指导作用。职业资格证书制
4、度的完善策略研究。刘萍、宋岱虹的我国高职教育职业资格证书制度完善策略（2012）提出了我国高等职业教育职业资格证书制度的完善策略，包括规范就业市场严格实施就业准入制度，发挥高等职业院校在职业资格认证实施中的作用，制定并实施周密的工作实施方案等。刘育峰在分析澳大利亚资格框架，改革我国职业教育证书体系（2012）中提出弱化等级职业资格证书认可与专业技术培训相关认证，把职业资格证书与学历证书作为一个完整的系统进行判定，所以尤为注重能力倾向，着重关注学习成效与工作经历。“职业资格证书与学历证书”关系研究。邢晖，蒋莉和高卫东在职业教育与职业资格证书制度衔接互动的十个实践特征（2005）中提到实现职业教育
5、与职业资格证书制度的衔接，要在学校专业与职业岗位对接、学历课程与职业技能鉴定培训课程融通、学业考试与技能鉴定考试互认等十个方面进行衔接。刘天英在关于我国高等职业教育实行“双证书”制度的研究（2007）中谈到，真正意义上的“双证互通”，不是两种证书的简单互认，而是两种证书在知识结构与职业能力特征等方面的互通与融合。“1+X证书制度”研究。孙善学在对1+X证书制度的几点认识（2019）中提出1+X证书制度促进了职业院校评价向社会开放，也必将增强职业院校评价的社会影响力，将教育性与社会性的结合提升到一个新高度。程舒通在1+X证书制度试点工作：诉求、解析与误区的防范（2019）则明确了1+X证书制度工
6、作的核心思想是通过政策引导、扶持和监督，探索职业证书和学历证书的衔接，更深层次的含义是鼓励社会力量参与。闫智勇,姜大源等学者在1+X证书制度的治理意蕴及误区规避（2019）里提出在制度实施过程中必须注意避免改革属性的过度市场化、实施模式的培训化、和效果维度的片面化等，坚持职业教育质量和内涵发展路径。2.国外文献综述职业资格证书功能与作用研究。Gavin Moodie（2009）中提出，职业资格制度在职业教育领域中对资格衔接和教育机构沟通方面的作用远远大于对高等教育和学校教育领域。Stan Lester（2015）中提到职业资格制度的目的是为人们进入职业岗位和发展基本能力做准备。 Aitkin和
7、John（1993）分析了西方国家的高等职业教育与职业资格认证如何衔接的问题。特别提到了资格认证框架是搭建高中、高等职业技术教育和普通高等教育之间的人才培养“立交桥”，使不同层次、不同形式的教育相互沟通、补充和交叉，形成了梯次结构的教育网络。各国职业资格证书制度的比较研究。Kathleen Thelen（2010）详细比较了德国、英国、美国和日本的技能形成体系演化过程，分析了部分国家对职业资格证书重视的原因。 Maurice（1986）中比较了德国和法国在公司组织机构、雇员招聘、流动性格局等方面的异同，认为德国的双元制导致就业资格的高度标准化，雇主完全相信职业资格证书，因此将德国称为“资格空间
8、”，而法国将培训与就业分割开来，被称为“组织空间”。3.文献述评国外关于职业资格证书制度的研究历史较为悠久，学者们在研究中比较注重制度本身的发展体系，学界成果以期刊和报告的形式为主，近年来的研究倾向于对制度运作中存在的问题及发展对策进行分析。国内学者对职业技能证书制度方面都展开过各方面的研究，从发达国家职业资格证书制度实施经验的总结到我国职业资格证书制度的发展历程、内涵、作用及存在的问题都有所涉及，在“职教20条”发布以后，也有部分学者开始对1+x证书制度的相关方面进行研究。从研究方法上来说，主要包括文献研究法、比较研究法、调查研究法，研究内容及方法较为丰富，且某些研究观点也较为独到。但1+x
9、证书制度在具体实施上如何与地区高职院校进行对接的相关研究较少，在实施策略上较为宏观，针对性和实用性比较有限。（四）选题意义1+x证书制度作为国务院牵头，各级政府部门和机构共同参与的一项现代职业教育质量治理试点改革政策，是职业教育改革的重要突破点和抓手，它的出现会持续推动政府、产业、行业、企业、学校和社会组织等多元主体深度协同参与现代职业教育治理。对湖北省高职院校1+x证书制度实施定位及路径进行研究，对提升湖北省职业教育的人才培养质量有着重要的意义。（五）研究价值1+x证书制度是落实我国党中央、国务院提出的“人才强国”战略方针的一项重要举措，该制度对于提高劳动者素质、促进劳动力市场的建设以及深化
10、企业改革、促进职业教育的发展、加快社会经济的发展都有着非常重要的价值。本项目在理论研究的基础上，从实践层面出发，解析中外职业资格证书制度发展的规律，对高职院校的组织架构、人才培养支持体系、教师队伍、人才培养过程、评价体系以及相关保障性支持等方面进行综合性分析，以期能为湖北省高职院校在1+x证书制度的实施路径方面提供可操作性的对策和建议。二课题研究目标、研究内容、研究重点和创新之处。（一）课题研究目标本课题预期通过对1+x证书制度进行深入研究，探索湖北省高职院校中职业技能培养与学历教育两者并举，相互衔接融合的方式，为1+x证书制度在湖北省高职院校中的实施定位和运行方式提供有价值的建议。（二）研究
11、内容本课题通过对英国、德国、美国、日本等发达国家采用的职业资格证书制度进行分析，总结经验，结合当下湖北省高职院校中职业资格证书制度实施的现状，深度剖析1+x证书制度在实施过程中可能会存在的问题，研究在新时代背景下湖北省高职院校1+x证书制度的实施定位和路径。（三）研究重点提升教育质量，将1+x证书制度融入人才培养的各环节。本课题研究的重点在于研究湖北省高职院校1+x证书制度的实施路径，因此，分析1+x证书制度如何与职业教育人才培养方案、课程设置和教学内容进行融合，如何在证书制度的推行过程中统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革等是本课题研究的一项重点工作。深化产教融合，找准院校实施1+x证书
12、制度的具体路径。根据“职教20条”的要求，职业院校、应用型本科高校等试点学校是此次1+x证书制度的实施主体，本课题研究另一大重点在于分析1+x证书制度与以前提出的“双证制度”的差异，重点把握产业与职业教育在制度实施中如何进行良好的衔接，明确培训评价组织与院校在政策执行上的参与配合。（四）创新之处研究内容。从以往对职业资格制度开展的研究来看，结合具体区域对1+x证书制度的实施的相关研究比较少。本课题在当前国家对职业教育改革高度重视的背景下，以1+x证书制度为抓手，结合湖北省高职院校的实际情况，从制度实施的定位和具体路径上展开深入研究，为本研究的创新之处。研究方法。目前对于我国职业资格证书制度的研
13、究大多是采用文献研究和比较研究法。本课题在研究方法层面将采用混合研究法，有效结合量化和质性研究各自的优势，深入分析1+x证书制度的发展现状和潜在问题，在制度的实施路径上提出有效对策。三研究思路、研究方法、实施步骤、预期成果形式。（一）研究思路本研究将在基于调研的基础之上对湖北地区高职院校1+x证书制度的实施情况进行分析，对试点过程中院校可能存在的问题及症结进行分析及原因剖析。通过查阅文献，对国外发达国家职业资格证书制度的实施经验进行总结归纳，最后提出湖北省高职院校1+x证书制度的实施定位和路径。（二）研究方法1.文献研究法。本课题将通过搜集、整理、分析国内外关于职业资格证书制度的相关文献，掌握
14、国内外证书制度实施的现状及经验。文献研究资料主要是来自中国知网的大量学术期刊、报纸文章、硕博士学位论文以及学校图书馆藏图书资料等。2.调查法。本课题主要采用了问卷、访谈、网络调查等相结合的方式，对湖北省已经开展和即将开展1+x证书制度试点工作的高职院校进行调查研究，找出现阶段存在的问题，并有针对性的对制度的具体实施路径进行分析。3.比较研究法。本课题将对国外发达国家职业院校职业资格证书制度的特点及经验进行比较研究，并结合湖北省高职院校的实际情况进行比较研究。通过比较研究的方法，能更加全面和深刻的掌握国外职业资格证书制度的经验，为湖北省高职院校践行1+x证书制度的实施策略提供有参考价值的建议。（
15、三）实施步骤本研究的计划如下：第一阶段：2020年8月1日至2020年11月30日。前期资料准备阶段。广泛地搜集资料，根据本课题后续的研究内容对各种文献资料进行整理，分类进行归纳，提炼出适合本课题研究所需要的材料作为研究的理论支撑。同时对国外发达国家职业资格证书制度的经验进行总结，分析出湖北省高职院校1+x证书制度在实施上可能存在的重点和难点。第二阶段：2020 年12月1日至2021年5月30日，在基于对文献资料和对1+x证书制度进行全面分析的基础上，选取已经开展和即将开展1+x证书制度试点工作的湖北省高职院校展开实地调研和调查研究。并对调研结果进行归纳、分析和总结，进行相关论文的撰写并发表
16、，作为阶段性成果并对总研究报告起到前期和中期研究的支撑。第三阶段：2021年1月1日至2021年12月31日，进行专家访谈，走访湖北各高职院校和有关部门，对已经开展实施的方略进行讨论分析，听取专家意见，并总结归纳，进行相关论文撰写发表。第四阶段：2022年1月1日至 2022年5月1日，根据实际情况对研究成果进行整理，撰写研究总报告。（四）预期成果形式1. 职业教育1+x证书制度的价值逻辑、核心内容和实施路径（北大中文核心期刊发表论文）2职业生涯规划视域下1+x证书制度的实践策略（北大中文核心期刊发表论文）3. 湖北省高职院校1+x证书制度的实施定位及路径研究（研究报告）四.主要参加者的学术背
17、景、前期相关研究成果、核心观点等。（一）主要参加者的学术背景本课题组负责人及成员都年富力强，专门从事职业教育方面的研究，参与过相关课题的研究，发表过职业教育研究方向的论文，有主持及参与省级课题研究的能力。另外，课题组成员系专职教师、研究人员及在读硕士研究生，专门从事职业教育有关问题的研究，能够保证时间集中精力开展课题调研工作。课题组负责人及其成员近年在职业教育产教融合制度及国内外相关政策制度分析比较方面有较多研究，已取得了较丰富的相关知识积累。（二）课题负责人前期相关研究成果专著：职业教育校企合作中的法律制度建设研究.（独著）近三年主要相关论文成果：1. 高等职业教育面向企业开展职工培训的价值
18、取向、供给方式及发展路径基于职业教育公共产品属性的视角.2. 比较视野中的高等职业教育经费投入研究.3. 澳大利亚职业教育与培训立法研究.4. 澳大利亚TAFE学院实施企业员工培训研究.5. 以雇主为主导的英国现代学徒制改革研究.6. 我国职业教育产教融合人才培养的理论价值分析.7. “新工科”与高职院校产教融合的机理耦合、现实困境与优化路径.8. “一带一路”背景下高职教育国际化发展研究.（三）核心观点“1+x证书制度”是我国在新时代背景下对职业教育进行的一次重要改革，这项制度的提出有其深刻的逻辑依据和价值意蕴。通过分析“1”和“x”证书的内涵、相互关系和特点，研究发达国家职业资格证书制度成
19、功经验，结合湖北省高职院校试点专业的人才培养、证书培训、证书考核等方面实际现状，提出湖北省高职院校1+x证书制度的实施定位和路径。认为为保证制度有效实施，应思考如何形成完善的职业教育学习系统；推进适应高职院校教育教学改革新模式；打造高水平“双师型”教学团队；制定适应国情的国家资历框架，建立职业教育“学分银行”；加强质量控制，确保1+x证书的含金量等一系列问题。五开展本课题研究的主要参考文献。1 徐国庆.职业资格证书模式的国际比较研究J.全球教育展望,2006,35(01)2 徐国庆.职业资格证书体系的重要作用J.职教论坛,20163 肖鹏程,郭扬.国家职业资格证书制度对职业教育的功能作用J.职
20、教论坛,2015(13)4 高卫东.构建职业教育与就业准入制度良性互动关系的必要性J.职教论坛,2004(13)5 申家龙.学校职业教育应该教什么技能考证是一把双刃剑J.职教论坛,2009(23)6 邵华.原始教育方式与现代管理理念的结合：漫谈英国国家职业资格制度的教育属性和作用J.中国职业技术教育,20067 刘萍,宋岱虹.我国高职教育职业资格证书制度完善策略J.成人教育,20128 刘育锋.分析澳大利亚资格框架,改革我国职业教育证书体系J.中国职业技术教育,20129 陈爽.欧亚五国职业资格证书制度对我们的启示J.职业技术教育,200110 刘育锋.构建职业教育学历证书与职业资格证书沟通机
21、制的比较研究J.中国职业技术教育,200611 赵志群.德国与课程开发有关的职业资格研究J.职教通讯,2005(06)12 莫广刚,王乐.国外主要国家职业资格证书制度特点与借鉴J.世界农业,2007(04)13 刘孟州.日本职业资格考试制度的现状及对我们的启示J.日本问题研究,1998(03)14 邢晖,蒋莉,高卫东.职业教育与职业资格证书制度衔接互动的十个实践特征J.中国职业技术教育,2005(21)15 赵伟.试论教育与生产的脱节对学历证书与职业资格证书脱节的影响J.中国职业技术教育,2006(21)16 孙善学.对1+X证书制度的几点认识J.中国职业技术教育,2019(07)17 程舒通
22、.1+X证书制度试点工作:诉求、解析与误区的防范J.教育与职业,2019(15)18 王兴,王丹霞.1+X证书制度的若干关键问题研究J.职业技术教育,2019,40(12)19 闫智勇,姜大源,吴全全.1+证书制度的治理意蕴及误区规避J.教育与职业,2019(15)20 Gavin Moodie. From vocational to higher education: An international perspectiveJ. Open University Press.200921 Stan Lester.A vocational qualifications system fit fo
23、r adults? Revisiting some ideas from the university for industry. J Higher Education, Skills and Work-Based Learning,201522 蓝欣,新井吾郎,张楠.从对日本职业资格证书的分析看职业证书的功能J.中国职业技术教育,2005(11)23 Aitkin, John. National Vocational Qualification :A Review NVQ Report.R.24 Maurice, Sellir, Silvestre. The social foundatio
24、ns of industrial power : a comparison of France and GermanyJ. Cambrige:MIT,1986,7.25 Morris M. Kleiner. Licensing occupations: ensuring quality or restricting competition J. W.E.Upjohn Institutes for Employment Research.2006,9.26 B. Child. National Vocational Qualifications: is policy supporting the principles of lifelong learning?. Research in PostCompulsory Education.2006课题编号：9038
