1、高速公路安全保证体系安全保证体系项目简介 嘉兴至绍兴跨江公路通道（北岸接线）交通安全设施施工JA1标段：主线起点桩号为K0+000，终点桩号K9+900，主线长9.9km（含嘉兴1号枢纽、2号枢纽、王店互通、王店连接线），主要工程内容为：护栏（中分带活动护栏除外）、隔离栅、标志、标线、百米桩、声屏障等设施的施工及其缺陷责任修复。(一)、安全管理制度安全生产对于施工企业来说是十分重要的管理内容只有安全生产上去了,才能抓好进度,提高质量,产生效益,因此一个企业安全生产制度是否健全,安全管理网络是否可靠,直接影响到企业的形象与发展。 1、安全生产责任制建立、健全各级各部门的安全生产责任制,责任落实到
2、人,有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。2、职工教育新进企业的工人必须进行公司、项目部和班组的三级教育,工人变换工种,须进行新工种的安全技术教育。工人应掌握本工种操作技能,熟悉本工种安全技术操作规程。认真建立“职工劳动保护记录卡”,及时做好记录。3、施工组织设计施工组织设计应有针对性的安全技术措施,经技术负责人审查批准。4、分部分项安全技术交底进行全面的针对性的安全技术交底,受交底者履行签字手续。5、特种作业持证上岗特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗,操作证必须按期复审,不得超期使用,名册齐全。6、安全检查必须建立定期检查制度。有时间、有要求,明确重点部位、危险岗位。安全检查有记
3、录。对查出的隐患应及时整改,做到定人、定时间、定措施。7、班组“三上岗、一讲评”班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动,要有考核措施。8、遵守纪律、佩带标记严禁违章指挥、违章作业。各类人员佩带不同颜色的袖标记。9、工伤事故处理建立事故档案,按调查分析规则、规定进行处理报告,认真做好“三不放过”工作。(二) 、现场安全措施 1、建立健全安全保证体系:项目经理部设保安部,专职负责安全工作,各工区、队、组设专职安全员,形成一个组织体系。对外和当地的治安机关密切配合,负责安全保卫工作,对内要加强宣传教育,形成安全的超前控制,并认真组织督
4、促,确保人员设备安全,项目部和各工区设保健人员和必要的抢救设施以防发生不测时能及时进行抢救。2、健全安全生产责任,坚持安全第一的原则,各级领导都要把安全放在一切工作的首位,要杜绝一切漏洞,保证安全生产。必须防止因车辆、船舶运输等原因造成的事故,安全工作要分专人管理,各级领导要亲自抓。3、加强安全生产教育,提高全员意识,主要是主人翁责任感和安全第一的教育,本职工作安全基本知识技术教育、操作过程、排除险情和应急措施的教育,遵守规章制度和岗位作业标准教育,以及行车安全教育,人员上岗前将进行安全培训。4、建立检查落实制度,经常召开会议,会上布置,会后落实,做到超前控制,如雨季到来前布置防洪排洪工作,以
5、免造成堵水浸泡基坑；冬春施工防火措施,夏季防暑和食品卫生等规定。6、引入竞争机制,把安全纳入承包内容,逐级签订安全生产承包责任书,明确分工,责任到人。7、对防火、防盗、防食物中毒等生活安全方面的重要措施作出详细的规定,并加强督促检查,认真贯彻执行。9、抓好现场管理,开展文明施工,经常保持三通一平及文明施工的良好状况。10、定期和不定期开展检查评比工作,查违章、查隐患、查落实,表扬先进,树立典范,使安全工作常抓不懈。(三)、安全管理网络图安全管理网络由项目经理牵头负责,由安全负责人、科室负责人三条线分管共抓。项目经理分管安全科和材料设备部,具体进行安全措施的制定落实；项目技术负责人分管技术质量部
6、,从技术方案角度来落实安全生产措施；科室负责人分管核算部,主要考虑安全生产措施的预结算和资金。项目经理通过安全负责人还要建立专职安全员和专业队安全员责任制,并由他们去抓好班组长和兼职安全员,将安全生产落实到人,保证项目的顺利实施。当然各个项目在落实安全工作的过程中可以各有侧重,但总体网络一般都是一致的,可以将网络编成一个标准的轮廓,在具体工程中扩充一部分内容,形成某个工程的施工安全生产管理网络图。(四)、设备和物资保证项目经理部和各工区配备适当的抢救设施和药品,施工工地配备足够的安全设施及施工工人的保护用品,驻地配备消防设施和卫生设备,消除各环节的安全隐患。(五)、资金保障措施资金的保障是工程
7、顺利进展的根本保证,为此,拟采用以下方法来确保工程需求资金:1、根据工程实际,编制详细的施工组织设计,并据此编制出详细的资金支付和需求计划表,以指导工程的资金使用。2、在工程进场前期,公司垫资并组织机械、人员及部分材料立即进场。3、在接到工程预付款后,根据工程特点和重点合理使用。4、在工程实施过程中,合理控制资金的流向,确保专款专用同时对关键项目给予倾斜。5、为确保工程的顺利开展,在工程需要时本投标人及时投入足够的资金,确保工程资金的供应。安全保证体系框图 (六)、安全监督保证体系1、安全生产目标严格按照国家和政府有关安全生产的法规、法令,实行施工全过程的安全监控,确保本项目“三无、一杜绝”。
8、“三无”即:无交通(含水上)死亡事故；无火灾、无人员伤亡事故；“一杜绝”即:杜绝重大安全责任事故。 2、项目部成立以项目部为首的安全领导小组,项目经理为安全生产第一负责人,下设专职安全员1名,专职安全员为安全施工日常执行人。建立生产指挥者必须负责安全的管理体制。 安全生产领导小组的职责是认真贯彻执行劳动保护和安全生政全生产责任制；定期研究解决安全生产中的难题；组织安全生产检查和开展安全无事故竞赛活动等,总结与推广安全生产先进经验；主持重大伤亡事故的调查分析,提出对责任人处理意见和改进措施。各专业队伍、生产班组建立安全生产管理小组。专职安全员统筹控制安全管理工作,每个生产班组设一名受过专业培训的
9、兼职安全员。各职能部门在各自业务范围内,对安全生产负责。使安全生产在纵向上从项目经理到作用班组、工人,在横向上从各施工队到各业务部门都参与安全生产管理工作,使工程项目在确保安全的前提下进行。3、安全生产安全检查制度在施工过程中,除正常的安全检查外,单位每月检查一次,项目部每周检查一次,发现问题落实到人,限期整改,消除隐患,确保施工安全。单位、项目部必须建立安全检查领导小组,检查组由生产、计划、质安、技术、材料、装备部门等成员组成,负责检查、总结、评比。单位对所属项目定期每月检查一次,项目每月检查一次,检查有重点、有内容、有记录。安全检查使用“安全检查评分表”予以评分,并及时总结上报。安全检查内
10、容按建设部建筑安全检查标准进行。施工班组定期组织安全检查活动,认真做好班前班后的安全自检,发现问题及时解决。对检查中发现的隐患应立即整改,不能立即整改的要建立登记、整改、检查、销项制度,要制定整改计划，定人、定时、定措施进行整改。在隐患没有消除前,必须采取可靠的防护措施,如有危及人身和设备紧急险情,应立即停止施工,进行整改,并同时上报上级主管部门。建立健全各级安全岗位责任制,制定安全定期检查制度和日常巡查制度,对违章指挥违章作业的施工人员实施停工及处罚。实行安全值班制度,只要有作业面施工,就有安全员值班。施工现场应严格执行安全生产规定和各有关安全生产文件，健全和贯彻落实工程安全生产责任制，切实
11、做好“安全第一”和“预防为主”的方针，做到安全生产和文明施工。 所有参加施工的作业人员必须经安全技术操作培训合格后方可进入现场进行施工。特殊工种必须持有操作证上岗作业，严禁无证上岗作业。各工种、各工序施工前均应由施工负责人进行书面交底后方可进行施工作业。专职安全员根据本工程特点，结合安全生产制度和有关规定，经常进行现场检查，如发现严重的不安全情况时，有权指令停止施工，并立即报告项目经理，经处理后方可继续施工。严格执行施工现场安全“六大纪律”，在对施工班组进行操作交底时必须同时进行安全交底并做好书面记录。当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，施工负责人不得强令工人违章冒险作业。4、安全工作例会制
12、度单位每季度召开一次安全例会，了解项目安全施工动态，研究现场安全施工中的具体的问题及检查安全措施的落实情况，提高对安全工作的要求，保障安全措施与施工任务同步贯彻落实。项目每月召开一次安全工作例会，检查了解各班组施工项目和工种、工序作业的安全生产情况。针对存在的问题提出具体整改措施。班组坚持每周一次安全活动日，在布置任务的同时，布置检查安全工作。项目质量安全部根据现场情况，不定期召开安全工作碰头会，随时了解掌握现场的安全生产动态，及时协调解决安全管理业务的具体问题，总结布置日常性安全工作。各级安全工作例会由行政主要负责人主持，应有完整的记录。5、安全教育制度a、 安全施工教育培训制度项目每年应组
13、织一次有项目技术人员、管理人员、专职员和施工班组参加安全教育与考试。新工程开工前组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本企业安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗工作。对新进场的工人进行“三级安全教育”，经考试合格后方可安排工作。对从事电气、焊接、机动车辆驾驶、机械操作工等特殊作业工种，必须进行专业技术教训和安全规章的学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗操作，并两年进行一次复审。施工中采用新技术、新型机具、工人调换工种等，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后方可上岗。对严格违章作业人员，应由质安部门重新进行安全学习并经考试合格
14、后方可上岗工作。b、 安全教育的主要内容：安全思想教育：国家有关安全生产方针、政策、法规；电力部有关电力建设的规程、规定；本企业有关规章制度；本企业的施工特点、安全施工情况；本企业事故典范案例等。安全知识教育：本工种安全操作规程；机电设备、高空作业等安全基本知识；防火、防爆、防尘、防毒等安全基本知识；个人劳动保护用品的正确使用知识安全技能教育：熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。6、安全保证措施6、1、安全防范重点 防落水； 防起重伤害； 防触电电击； 防机械伤害； 防火灾； 防交通事故； 防刑事案件；6、2、主要施工安全技术措施a、现场布置（1）施工现场的布置应符合防火、防爆、防高温、防冻、
15、防滑、防雷电等安全规定和文明施工的要求，施工现场的生产、办公用房、仓库等应按批准的总平面布置图进行布置。（2）危险地点应悬挂按照GB2893-82安全色和GB2894-82安全标志。施工现场设置安全宣传标语。（3）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合国家或公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；严禁在、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，要随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。（4）施工现场的临时用电，严格按照施工现场临时用电安全技术规范JTJ46-88的规定执行。临时用电工程的安装、维修和拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，非电工不准进行电工作业。电气设备和电气线路必须绝缘良好，
16、场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合安全规定，并应架在专用电杆上。各类电气开关和设备的金属外壳，均要设接地或接零保护。配电箱要能防火、防雨。箱内不得存放杂物并应设门加锁，专人管理。移动的电气设备的供电线，应使用橡套电缆，穿过行车道时，应穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。检修电气设备时应停电作业，电源箱或开关握柄应挂有“有人操作，严禁合闸”的警示牌或设专人看管。必须带电作业时应经有关部门批准。现场架设的电力线路，不得使用裸导线，临时敷设的电线路，不得挂在模板和脚手架上，必须安设绝缘支承物。c、 施工机械的安全控制措施（1）各种机械操作人员和车辆船舶、驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与操作证
17、不相符的机械；不准将机械设备交给无本操作的人员操作，对机械人员要建立档案，专人管理。（2）操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到： 工作前检查工作场地周围有无妨碍工作的障碍物；油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备；安全操作机构是否灵活可靠；油温、水温是否达到正常使用温度。工作中观察机械部件有无过热、松动或其他故障；按例保规定进行例保作业；认真填写机械运转记录；（3）驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严格酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专
18、人看管。（4）严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。（5）定期组织机电设备、车辆、安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。c、人员作业的安全技术措施（1）所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽，临水工作人员要穿救生衣，并按规定佩戴劳动保护用品或安全等安全工具。（2）作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。7、安全管理具体措施实行现场安全标准化是实现安全生产的根本措施是，是强化安全管理和安全技术的有效途径，针对本工程实际情况制定如下措施：7、1安全技术交底切实做好安全教育。使参加施工的人员熟悉各自工种的安
19、全操作规程，抓好班前安全活动，进行安全技术交底。7、2安全防护措施配备使用个人安全用品，做好现场安全防护措施。7、3安全用电各种用电和照明线路均由电工人员搭设，并配备过载和漏电保护装置。施工用电设备专人使用，严禁非使用人员擅自使用电器设备，不用时切断电源。各种用电设备均要设置有防雨措施和一闸一漏电保护器，严防雨天触电或短路，湿手不允许闭合和搬运带电设备。施工现场、道路及宿舍必须设有足够的照明系统，未经电工同意，任何人不得拉电线及安装电器。凡是埋地电缆均在地上要有明显标识，陆上汽车运输及挖掘机，推土机作业前均作详细的技术交底。7、4防台防汛落实组织：成立防汛领导小组，由经理牵头负责处理防汛事宜。
20、成立抢险队：在防汛时期，参加对国家财产和人员生产安全的抢险，减少损失。安排值班：汛季要安排专人值班注意收听天气预报，掌握防汛动向。备齐防汛物资，制定防汛计划，做到有备无患。防汛教育：加强教育，提高全体职工的防汛意识和参与意识。交通及医疗保证：在防汛期间，必须有值班船舶、车辆运送人员和物资，有医务人员在场，准备救护伤员。所。8、现场消防、保卫措施8、1、消防措施(1)现场组建工程施工消防保卫领导小组和义务消防小组以完善管理网络与保卫体系。(2)现场内配备本企业专职保安人员,实施24小时值班制度。施工人员均佩带工作证,未经许可外人不得随便进入施工现场(3)料场、库房的设置符合治安消防要求,并配备必
21、要的消防设施,易燃易爆物品要专库专放,严格执行领用、回收制度。(4)施工现场设置场内材料运输通兼作安全消防通道。(5)消防设施注意经常检查、维修,满足灭火需要,配备灭火器。高压水泵跟随施工的进度,做到施工用水提前到位。(6)严格执行用火审批制度,凡电气焊割用明火处,配备足够的灭火器材,周围无易燃物,并有专人看护。(7)项目组每月检查消防与治保工作管理不少于2次,安全部门和保卫部门专项内容月检查不少于一次,发现问题限期整改。8、2保卫措施为了保证本工程不受外界干扰,顺利施工,设立以项目经理为组长的治安保卫领导小组:(1)为使现场施工人员有良好的工作、生活环境,经常组织进行夜间巡逻检查,对现场发生
22、的打架、斗殴事件及时制止,防止事态扩大发展。(2)本工程施工人员一律佩戴统一印发的带有本人照片的工作卡,以便于检查,出入门时凭卡放行；管理人员和作业人员的卡分颜色区别。车辆驶离工地,不准私自载有建筑材料,否则,一经查实,立即扣留。(3)本工程除在现场布置一些加工场地、材料仓库、办公室、厨房卫生间等施工生产必须的设施外,不计划在现场搭设其他临时设施。(三) 、建立施工安全作业责任制及履约的管理我项目部作为从事航道作业的单位和人员,有责任按照国家的相关规定做好安全工作。有责任按照规定采取必要的措施,保证作业安全。有责任开展安全作业的自检工作,解除安全隐患。有义务接受安全教育并对相关人员进行安全教育
23、。在作业现场或附近发生意外,出现与施工有关或无关的作业安全事故或交通事故,现场作业人员有责任抢救伤员,保护现场,采取措施减少损失并避免新的事故发生。1、 安全责任经过批准,在施工区域实施各类施工作业,包括路基、路面工程，桥梁工程和材料设备运输,都要遵守国家交通安全法规和水上作业工程管理办法、规程。施工单位负责人要本着对国家、对集体、对个人负责的精神做好安全管理。施工人员要听取航道管理、海事、港航管理干部关于安全措施的整改意见并按要求整改。要制定安全作业责任制,明确责任和安全措施,施工负责人要直接抓安全,要做到安全工作有人抓、安全问题有人负责。2、责任书为加强安全管理工作,明确责任与义务,合同施
24、工单位要签定责任书。3、安全检查 要树立“安全第一”的思想。现场安全员要对现场安全情况进行经常检查,发现问题,及时改正。项目部要进行定期检查或抽查。发现安全隐患或未达到规程要求,要责令改进、停工、直至达到规范要求。检查内容:工前接受教育情况；安全负责人及各部门看守员在位情况；作业人员救生衣穿着情况及设备标志情况；作业区安全设施齐全情况；设备、停放位置；现场人员、材料、设备管理。可将检查内容数量化,进行考核。4、处罚由于施工安全措施不到位原因而发生的生产事故或交通安全事故,交通管理部门将按照交通法规进行处理。业主将对责任单位和责任人按照合同书协议做相应的经济处罚。(四) 、工前准备及安全教育在工
25、程开工前,项目经理下属主管部门应对参加作业的人员进行工前安全教育。为达到教育的效果,工前安全教育要提前准备好。工前安全教育主要有以下几方面的内容:1 有关安全的法律、法规、安全作业规程。2 施工、安全作业责任制和安全工作目标、管理办法。3 安全作业的方案、安全作业常识。4 安全隐患及事故案例分析。5 事故应急措施和自救知识。不同的作业阶段开工前,也要针对工程作业特点,对参加作业的人员做进一步的安全教育。 新进场的设备和人员,也要根据作业的特点和人员的实际情况,在进场前做好工前安全检查和教育。不能因为工期紧张,环境特殊,省略工前安全教育这个环节。越是重要工程,工期越紧张,越要抓好作业的安全工作。
26、 落实安全措施,编制安全作业方案,并报送管理部门审批。并将有关安全作业主要环节的责任人明确。 作业前要准备足够的安全作业服、设施、灯具与标志,并做到损坏或故障时能及时补充或更换。在高空作业时,要准备安全帽。遇有夜间作业,看护人员要配戴有醒目标记的反光作业服等。作业前,要清点安全作业服饰及设施,核对数量及标志版面内容。检查好示警灯具,避免在施工时经常发生维修。进入现场的作业人员必须按要求配戴安全帽或救生衣,没有按要求做的,应责其改正。当场不能改正的,应令其退出作业现场。遇有上级检查工作或外来人员参观作业现场,应由接待部门负责,事先准备好足够的救生衣和安全帽,配戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进
27、入现场。 (五) 、突发事件的应急预案总则中华人民共和国安全生产法明确规定：施工生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；建筑施工单位应当建立应急救援组织。当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，建筑施工企业按照安全生产法的要求编制应急救援预案。项目经理依据中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规的要求，结合我部施工生产实际，制定这份安全应急救援预案。应急预案的目的和原则遵循安全第一的原则，优先保护人的生命安全。做到统一指挥、分工负责。面对可能发生的重特大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序地组织开展触电、倒塌
28、、防汛、抗台以及机械伤害事故的抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各类事故应急救援工作都应当坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针，统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循快速有效处置、防止事故扩大的原则，启动安全事故应急预案。应急救援责任制及组织机构事故应急救援工作实行施工第一负责人负责制和分级部门负责制，由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后，各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下，按照预案要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。安全事故应急救援小组成员如下： 组 长：包爱民 副组长：张吉华 成
29、 员：安全员、各施工班组长（一）应急救援小组的主要职责 1、发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令；2、按照预案程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；3、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紧的进行抢险救灾工作；4、在救灾过程中随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施；5、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；6、事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请
30、示。7、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。（二）应急救援小组组长、副组长的职责 1、协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实；2、通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作； 3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；4、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；5、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，
31、将事故的原因、责任及处理意见公布于众。（三）应急救援小组成员的职责1、小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；2、应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；3、事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；4、在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；5、应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低； 6、协助组长做好事故处理工作。安全事故应急救援流程 1、事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢险，防止事故的扩大。物资部、机电队等部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。2、安全事故应急救援预案启动后，应急救援小组立即投入运作，组长及各成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报告上级。3、事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之重。保卫部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。4、当有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用现
