1、26工程进度与控制管理制度项目进度管理制度26工程进度与控制管理制度|项目进度管理制度 工程进度与控制管理制度 1 总则 1.1 目的 说明工程项目进度计划管理的任务、职责，建立项目进度计划管理和控制的模式、工作程序和工作方法。 促进工程项目进度计划管理工作科学化、规范化，系统地积累所需各种基础数据，提高进度计划管理和控制的工作效率、质量和水平。 1.2 适用范围 本实施细则适用于公司总部直管项目或委托项目部、承包部管理的施工承包类工程项目进度计划管理工作。 本实施细则是考核公司各层次工程项目进度管理和控制的依据。 1.3 使用原则 本公司施工承包类工程项目进度管理应按照本实施细则进行管理和控
2、制，执行行业、地区颁发的有关政策、法规及文件要求，还应遵循承包合同规定的要求。 2 进度管理主要内容和工作程序 2.1 进度管理的主要内容 工程项目进度管理的主要内容见图2.1“工程项目进度管理内容”。 图2.1 工程项目进度管理内容 2.2 工程项目进度管理工作程序 工程项目进度控制的程序见图2.2“工程项目进度管理工作程 序”。 图2.2 工程项目进度管理工作程序 注： “”表示实际进度时间与计划进度时间的偏差，“TF”表示工作总时差， “FF”表示工作自由时差。 3 进度管理与控制职责分工 进度管理与控制实行分级管理。公司总部负责制订和完善管理制度，并对公司直管项目和项目部、承包部进行管
3、理、监督；项目部（承包部）负责所管项目和地区承包部的管理，汇总上报管理情况，协助公司总部对业主投诉进行处理。 3.1 公司总部各部门的职责 3.1.1 工程部职责 1 制订和完善进度管理和控制实施细则； 2 审核、指导直管项目施工总进度计划和单位工程进度计划编制，在项目内部承包合同（项目管理目标责任书）中明确进度管理目标与奖罚，实施进度计划编制处罚； 3 监督检查直管项目进度动态管理，审核月度进度计划完成总结，必要时提出整改意见； 4 对直管项目进度管理和控制进行定期考核，视情况进行奖罚； 5 协助解决直管项目对大型施工机械设备和计量设备的需求； 6 受理进度或工期投诉，督促项目部对投诉中存在
4、的问题进行整改； 7 接受项目部、承包部进度管理和控制情况报告，并对本实施细则执行情况进行监督与处罚。 3.1.2 市场部职责 组织编制直管项目的管理规划大纲投标中的施工组织设计。 3.1.3 合约部职责 1 审核、指导直管项目劳动用工总计划和单位工程劳动用工计划编制，实施劳动用工计划编制处罚； 2 审核、指导直管项目物资需求总计划和单位工程物资需求计划编制，实施物资需求计划编制处罚； 3 审核、指导直管项目成本预算总计划和单位工程成本预算计划编制，实施成本预算计划编制处罚； 4 在分包合同中明确进度管理和控制要求和奖罚条款，协调项目部与分包单位合约矛盾； 5 监督检查直管项目劳动用工、物资采
5、购和成本预算动态管理，审核月度劳动用工、物资采购成本预算计划完成总结，必要时提出整改意见； 6 对直管项目劳动用工、物资采购和成本预算管理和控制进行定期考核，视情况 进行奖罚； 7 接受项目部、承包部劳动用工、物资采购和成本预算管理和控制情况报告，并对相关管理制度执行情况进行监督与处罚。 3.1.4 财务部职责 1 审核、指导直管项目资金收支总计划和单位工程资金需求计划编制，实施资金收支计划编制处罚； 2 监督检查直管项目资金收支动态管理，审核月度资金收支计划完成总结，必要时提出整改意见； 3 对直管项目资金收支管理和控制进行定期考核，视情况进行奖罚； 4 接受项目部、承包部资金收支管理和控制
6、情况报告，并对相关管理制度执行情况进行监督与处罚。 3.1.5 审计部 负责项目定期和终结性效能审计。 3.2 项目部、承包部各部门职责 3.2.1 工程部职责 1 审核、指导所管项目施工总进度计划和单位工程进度计划编制，在项目内部承包合同（项目管理目标责任书）中明确进度管理目标与奖罚，实施进度计划编制处罚； 2 监督检查所管项目进度动态管理，审核月度进度计划完成总结，必要时提出整改意见； 3 对所管项目进度管理和控制进行定期考核，视情况进行奖罚； 4 协助解决所管项目对大型施工机械设备和计量设备的需求； 5 受理进度或工期投诉，督促项目部对投诉中存在的问题进行整改； 6 接受地区承包部进度管
7、理和控制情况报告，并对本实施细则执行情况进行监督与处罚。 3.2.2 市场部职责 组织编制所管项目的管理规划大纲投标中的施工组织设计。 3.2.3 合约部职责 1 审核、指导所管项目劳动用工总计划和单位工程劳动用工计划编制，实施劳动用工计划编制处罚； 2 审核、指导所管项目物资需求总计划和单位工程物资需求计划编制，实施物资需求计划编制处罚； 3 审核、指导所管项目成本预算总计划和单位工程成本预算计划编制，实施成本预 算计划编制处罚； 4 在分包合同中明确进度管理和控制要求和奖罚条款，协调项目部与分包单位合约矛盾； 5 监督检查所管项目劳动用工、物资采购和成本预算动态管理，审核月度劳动用工、物资
8、采购成本预算计划完成总结，必要时提出整改意见； 6 对所管项目劳动用工、物资采购和成本预算管理和控制进行定期考核，视情况进行奖罚； 7 接受地区承包部劳动用工、物资采购和成本预算管理和控制情况报告，并对相关管理制度执行情况进行监督与处罚。 3.2.4 财务部职责 1 审核、指导所管项目资金收支总计划和单位工程资金需求计划编制，实施资金收支计划编制处罚； 2 监督检查所管资金收支动态管理，审核月度资金收支计划完成总结，必要时提出 整改意见； 3 对所管项目资金收支管理和控制进行定期考核，视情况进行奖罚； 4 接受地区承包部资金收支管理和控制情况报告，并对相关管理制度执行情况进行监督与处罚。 3.
9、3 项目经理部各岗位职责 3.3.1 项目经理是本项目进度管理和控制总负责人，具体职责有： 1 依据合同、项目管理实施规划（施工组织设计）、内部承包合同对工期的约定，组织项目总工程师（技术负责人）和相关管理人员，编制工程项目施工总进度计划和单位工程施工进度计划； 2 组织项目相关管理人员编制项目工程支持性计划。包括：劳动用工总计划和单位工程劳动用工计划、物资需求总计划和单位工程物资需求计划、成本预算总计划和单位工程成本预算计划、资金收支总计划和单位工程资金需求计划、机械设备需用总计划和单位工程机械设备需用量计划等； 3 组织拟定项目分包方案、材料供应方案、劳动力使用方案、机械设备使用方案和资金
10、使用方案，为计划实施的可行性提供依据； 4 确定进度控制目标并分解，明确子项目的负责人（或分包单位负责人）、作业队长及班组长是分目标的责任人，确定进度控制的奖罚规定。 5 审核项目施工关键线路，制定里程碑控制目标和项目施工进度计划编制说明书，签字并上报。 6 依据工程项目施工总进度计划和单位工程施工进度计划，组织编制工程项目年（季）进度控制计划，月进度控制计划，旬/周进度控制计划和施工任务书。 7 组织项目相关管理人员编制月进度控制支持性计划，包括：月劳动力使用计划表、月材料供应计划表、月机械设备使用计划表和月资金使用计划表等； 8 组织或授权组织各参建单位定期召开调度会，决策资源调度； 9
11、组织项目管理人员定期检查进度计划进展和控制情况，评估项目施工总进度和各分包单位工程进度完成情况，按规定对责任单位和责任人进行奖罚。制定相应的措施，保证进度计划目标的实现； 10 组织评估工程变更对进度控制的影响，批准进度计划调整，督促工期索赔； 11 组织编写、审核月度进度控制报告，签字并上报； 12 组织编写、审核项目进度控制（竣工）总结报告，签字并上报。 3.3.2 项目总工程师技术负责人是进度管理和控制的直接责任人，其职责有： 1 收集进度计划编制依据，确定项目施工范围，将项目按单位工程、分部工程、分项工程逐级分解，划分为可单独施工的工作包，带领项目专业管理人员编制项目施工总进度计划和单
12、位工程进度计划（细分至工作包）； 2 带领项目专业管理人员编制项目工程支持性计划。包括：劳动用工总计划和单位工程劳动用工计划、物资需求总计划和单位工程物资需求计划、成本预算总计划和单位工程成本预算计划、资金收支总计划和单位工程资金需求计划、机械设备需用总计划和单位工程机械设备需用量计划等； 3 确定项目施工关键线路，制定里程碑控制目标，分析关键线路和里程碑目标的风险，制定相应控制措施； 4 编写施工总进度计划和单位工程进度计划编制说明书，指导进度控制工程师依据工程项目施工总进度计划和单位工程施工进度计划，组织编制工程项目年（季）进度控制计划，月进度控制计划，旬/周进度控制计划和施工任务书； 5
13、 带领项目计划管理人员编制月劳动力使用计划、月材料使用计划、月机械设备使用计划和资金使用计划等； 6 组织项目管理人员编制安全、质量、技术、节约措施及要求并交底； 7 根据工程变更和进度计划实施情况，组织计划人员编写进度计划的调整计划并审核； 8 协调工期与质量、工期与安全的关系，保证进度计划的顺利实施； 9 组织编写月度进度控制报告和项目进度控制（竣工）总结报告。 3.3.3 项目部合同计划管理人员职责 1 在项目经理和技术负责人的领导下，编写项目施工总进度计划和单位工程进度计划、劳动用工总计划和单位工程劳动用工计划、物资需求总计划和单位工程物资需求计划、成本预算总计划和单位工程成本预算计划
14、、资金收支总计划和单位工程资金需求计划、机械设备需用总计划和单位工程机械设备需用量计划等； 2 按单位工程提出分项工程劳动力需用量计划、材料需用量计划、机械设备需用量计划和资金收支预测计划等，根据工程施工需要及时提供劳务人员； 3 初步确定项目施工关键线路，制定里程碑控制目标。初步分析进度计划风险，拟定项目进度控制措施； 4 在项目经理和技术负责人的领导下，编写工程项目年（季）进度控制计划，月进度控制计划，旬/周进度控制计划和施工任务书； 5 参加进度调度会，对进度实施情况进行通报并根据合同约定提出整改、处罚意见； 6 应用科学方法参与进度计划调整，根据调整计划下达新的作业计划； 7 审核办理
15、劳动力使用劳务费签证，定性分析劳动力资源利用情况； 8 参与编写月度进度控制报告和项目进度控制（竣工）总结报告。 3.3.4 项目部专业工程师职责 1 对照施工计划和任务书，核实、记载资源落实情况，每日检查并记录施工进度计划实施情况，密切关注项目施工关键线路和里程碑控制目标进展，对作业队提出改进建议； 2 参加进度调度会，把进度实施情况通报给合同管理人员和项目领导； 3 参与编写月度进度控制报告和项目进度控制（竣工）总结报告。 3.3.5 项目部质量管理人员职责 每日检查监督各施工作业队质量计划完成情况，对作业队质量不合格实施“一票否决权”，不予确认计量，拨付计量款，并要求整改。 3.3.6
16、项目材料管理人员职责 1 负责编制月材料使和采购计划； 2 根据施工需要及时提供各类工程材料和周转材料； 3 负责现场材料验收、保管、发放，严格执行限额领料制度； 4 定量分析材料计划控制、节约量情况。 3.3.7 项目机械设备管理人员职责 1 负责编制月机械设备使用计划； 2 根据施工需要及时提供各类施工机械设备； 3 负责进场设备验收、安全使用、自有设备维修保养、租赁设备使用签证和组织退 场； 4 定性分析机械设备台班节约量和节约率情况。 3.3.8 项目资金和成本管理人员职责 1 负责编制月资金使用计划； 2 及时回收资金，保证项目资金需要； 3 及时回收、整理、分析分包单位、作业队/班
17、组关于劳动力使用、材料消耗、机械设备使用等原始记录，与定额或计划额比较，提出成本控制改进意见； 4 定量分析成本降低额和成本降低率情况，形成企业定额建议。 3.4 分包单位进度管理与控制职责 1 分包单位进度计划的编制应以项目施工总计划和单位工程进度计划为总控制目标，在此目标下，按照“只能提前，不能退后”的原则，编写承包工程范围内施工工程的作业计划，上报项目部批准实施； 2 按计划组织人员、设备进场，保质保量完成施工作业计划。 4 进度计划编制 4.1 进度控制目标分解 4.1.1 项目经理应组织项目进度控制管理人员确定项目进度控制目标和总进度计划，并进行进度控制目标分解，形成按单位工程分解为
18、交工分目标,或按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标，或按年、季、月、旬（或周）计划期分解为时间控制目标。分解按下图结构进行。 4.1.2 项目经理应组织计量人员将清单责任成本转换为单位工程、分部分项工程责任成本，以便于成本控制和编制资金收支预测计划。 4.2 编制施工总进度计划 4.2.1 编制施工总进度计划的步骤： 收集编制依据确定进度控制目标计算工程量确定各单位工程的施工期限和开、竣工日期安排各单位工程的搭接关系编写施工总进度计划说明书。 4.2.2 施工总进度计划的编制依据主要有： 1 施工合同中的施工组织设计、合同工期、分期分批开工日期和竣工日期，以及关于工期延误、调整、加快等的约定
19、。 2 企业要求的施工进度目标。 3 计算工程量。 4 有关技术经济资料，主要是指可供参考的施工档案资料、地质资料、环境资料、统计资料等。 5 施工部署与主要工程施工方案（施工组织设计中的内容）。 4.2.3 确定进度控制目标。是指企业研究经营策略的前提下，将比合同工期、指令工期更积极可靠（有效）的工期，作为进度自我控制目标的工期。 4.2.4 计算工程量。确定资源（劳动力、施工机械、物资材料、资金等）供应计划。确定高峰人数、平均人数及劳动力不均衡系数。 4.2.5 确定各单位工程的施工期限和开、竣工日期。根据投标书中拟定的内容，施工总进度计划，编制人视情况确定或调整。 4.2.6 安排各单位
20、工程的搭接关系。主要考虑组织关系、施工顺序和资源平衡、工艺关系的需要。 4.2.7 编写施工进度计划说明书。该说明书应包含以下内容： 1 本施工进度计划安排的总工期； 2 该总工期与合同工期和指令工期的比较，得出工期提前率； 3 各单位工程的工期、开工日期、竣工日期与合同约定的比较及分析； 4 高峰人数、平均人数及劳动力不均衡系数； 5 本施工总进度计划的优点和存在的问题； 6 执行本计划的重点和措施； 7 有关责任的分配； 8其他。 4.2.8 总工期和各单位工程的进度安排以文字和横道图和网络图的方式说明，其他 部分以文字方式说明。 4.3 单位工程施工进度计划编制 4.3.1 编制单位工程
21、施工进度计划的步骤： 收集编制依据确定进度控制目标计算工程量确定各分部分项工程的施工期限和开、竣工日期安排各分部分项工程的搭接关系编写单位工程施工进度计划说明书。 4.3.2 单位工程施工进度计划依据下列资料编制： 1 “项目管理实施规划”（或施工组织设计）中单位工程施工进度的责任目标、开工时间和竣工时间、主要分部分项工程的搭接关系、里程碑事件等，均是编制单位工程施工进度计划的依据； 2 施工总进度计划。单位工程施工进度计划应执行施工总进度计划中的开、竣工时间，工期安排，搭接关系以及说明书的规定。如果需要调整，应征得施工总进度计划审批者的同意，但不能违背总目标的实现； 3 施工方案。施工方案中
22、所包含的施工顺序、施工方法、机械设备选择既影响所涉及项目的持续时间，又影响总工期，对施工顺序亦有制约，是编制单位工程施工进度计划的依据之一； 4 主要材料和设备的供应能力。主要看其是否能满足需求量要求； 5 施工人员的技术素质及劳动效率。施工项目的活动以人工为主、机械为辅，施工人员的技术素质高低，影响速度和质量，不能以“壮工”代“技工”，应按劳务分包企业的标准对劳动力进行衡量与检查。作业人员的劳动效率以历史情况为依据，不能过于乐观或过于保守，应考虑平均先进水平； 6 施工现场条件、气候条件、环境条件等。施工现场条件要认真踏勘；气候条件既要看历史资料，又要掌握预报情况；环境条件也要靠踏勘；供应环
23、境和其他支持性环境，则要通过市场调查掌握资料； 7 已建成的同类工程实际进度及经济指标。这项依据可参照、模仿，又可用来分析在编的施工进度计划的水平。 4.3.3 确定进度控制目标。是指企业研究经营策略的前提下，比合同工期、指令工期更积极可靠（更短）的工期，作为进度自我控制目标的工期。 4.3.4 计算工程量。确定资源（劳动力、施工机械、物资材料、资金等）供应计划。确定高峰人数、平均人数及劳动力不均衡系数。 4.3.5 确定分部分项工程的施工期限和开、竣工日期。根据项目管理目标责任书中拟定的内容，单位工程施工进度计划编制人视情况确定或调整。 4.3.6 安排各分部分项工程的搭接关系。主要考虑资源
24、平衡、工艺关系的需要。 4.3.7 编写单位工程施工进度计划说明书。该说明书应包含以下内容： 1 本单位工程施工进度计划安排的总工期； 2 各分部分项工程的工期、开工日期、竣工日期与施工进度总工期的比较及分析； 3 高峰人数、平均人数及劳动力不均衡系数； 4 编写进度计划图。以横道图作进度计划图时，应在横道图计划分部分项工程名称 后面及进度线中间加进工程量、人工或机械数量、持续时间。或在网络计划图之外列出 下列内容的表式：分项工程名称、工程量、劳动量、起止时间、持续时间等； 5 单位工程施工进度计划的风险分析及控制措施。施工进度控制遇到的风险主要有 以下一些：工程变更，工程量增减，材料等物资供
25、应不及时，劳动力供应不及时，机械 供应不及时，效率不达标，自然条件干扰，拖欠工程款，分包影响等，应分析上述风险 对进度的影响程度，应对措施有哪些等。控制措施主要从技术、组织、经济、合同等四 个方面进行设计，应有有效的解决办法，避免风险对进度计划的影响； 6 项目施工关键线路，制定里程碑控制目标； 7 有关责任的分配和奖罚等。 4.4 分包单位进度计划控制。 4.4.1 分包单位施工的内容应在项目施工总进度计划中一并考虑，以便进行进度控 制。 4.4.2 在分包工程招议标时，分包单位应提供的分包工程施工进度计划和工期目标 应与项目施工计划和工期目标一致，保证项目计划的完成。 4.5 施工进度计划
26、的支持性计划 4.5.1 劳动力需用量计划。 按下表编制，按单位工程进行汇总。 工程劳动力需用量计划 4.5.2 材料需用量计划 按下表以按单位工程综合编制 工程材料需用量表 4.5.3 机械设备需用量计划 按下表以单位工程综合编制 工程机械设备需用量计划表 4.5.4 资金收支预测计划 资金收支预测计划应先绘资金收支预测图（见图4.5.4），然 后列出工程资金收支预测表。 工程资金收支预测表（单位：万元） 图 4.5.4 资金收支预测图 4.6 进度计划编制时间要求、审核、批准与处罚 4.6.1 项目施工总进度计划说明书和单位工程施工进度计划说明书应在项目部进 入施工现场后20天内编制完成。
27、 4.6.2 项目施工总进度计划说明书和单位工程施工进度计划说明书编制完成后，由 项目经理负责审批签字确认，上报公司工程部。 4.6.3 公司工程部对上报的项目施工总进度计划说明书和单位工程施工进度计划 说明书进行科学性、先进性和可行性审查，或直接备案，或提出修改意见。 4. 对提出修改意见的项目施工总进度计划说明书和单位工程施工进度计划说 明书项目部应进行优化更改和完善，修改后应再上报备案。 4.6.5 经公司批准认可后的项目施工总进度计划说明书和单位工程施工进度计划 说明书作为今后考核项目进度控制的依据。 4.6.6 项目部不按时编制项目施工总进度计划说明书和单位工程施工进度计划说 明书并
28、上报的，每延期10天，罚项目经理500元，直至改正为止。 5 施工进度计划实施 5.1 进度计划实施流程 5.2 编制施工进度作业计划 5.2.1 编制年季施工进度计划 对超过一年施工期的工程项目，项目部应依据施工总进度计划编制年季施工 进度计划，以实现施工总进度计划。该计划可采用下面的表式进行编制。 项目年季施工进度计划表 5.2.2 编制月进度计划亦称作业计划 项目部进度控制管理人员应依据单位工程施工进度计划卡 段细化编制月进度计划和支持性资源计划。 1 月进度计划表式可按下列表1编制，由进度控制管理人员 完成。 2 月劳动力供应计划可按下列表2编制，由进度控制管理人 员完成。 3 月材料
29、供应计划表可按下列表3编制，由材料管理人员完 成。 4 月机械设备使用计划表可按下列表4编制，由机械管理人 员完成。 5 月资金使用计划表可按下表5编制，由成本管理人员编制。 表1: 工程 月（旬/周）施工进度计划表 表2: 工程 月劳动力使用量计划 表3: 工程 月材料供应计划表 表4: 工程 月机械设备使用计划表 表5: 工程 月资金使用计划表 （单位：万元） 5.2.3 编制旬/周进度计划亦称作业计划 项目部应依据月进度计划卡段细化编制旬/周进度计划，用旬/周计划保证月进度计 划的完成，使用旬或周计划进行进度控制由项目部视情况选择确定。具体表式与编制月 进度计划的表式相同。 5.2.4
30、编制施工任务书 施工任务书是向作业队伍（班组）下达施工任务的一种工具，是计划管理和施工管 理的重要基础依据，也是向作业队伍（班组）进行质量、安全、技术、节约等交底的好 形式，可作为原始记录供业务核算使用。施工任务书主要由施工任务书、劳动用工考勤 表、机械设备使用运转记录表和材料消耗记录表。具体表式如下： 1 施工任务书表式: 施 工 任 务 书 施工队（班组） 任务书编号 劳动力用工考勤表 记录单位： 记录人： 记录时间： 19 3 机械设备使用运转记录表: 机械设备使用运转记录 记录单位： 记录人： 记录时间： 材料限额消耗记录 领料单位： 领料时间： 21 5.3 实施进度作业计划 5.3
31、.1 进度实施计划下达与实施 1 项目部进度控制工程师应根据工程分包 或作业队、班组划分情况，分别下达年（季）施工进度计划表、月施工进度计划表、旬/周施工进度计划表和施工任务书及其支持性附表给进度控制责任单位。 2 在下达进度实施计划的同时，项目部进度、技术、质量、安全等相关责任人应对分包单位（或作业队、班组）进行任务、操作规程、施工方法、质量、安全、定额、节约措施、材料使用、施工计划、奖罚措施等交底，做到任务明确，报酬预知，责任到人。 3 分包单位（或作业队、班组）接到施工进度计划和任务书后，应做好分工，按计划、任务书和交底内容保质量，保进度，保安全，保节约，保工效提高，完成生产任务。 4 分部分项工程任务完成或后每月底，分包单位（或作业队、班组）应自查自验收，查数量、查质量、查安全、查用工、查节约，同时做好计划完成情况、劳动用工、机械设备使用、材料消耗等原始记录。 5 项目部每月或分部分项工程完成后，应收集分包单位（或
