1、煤矿应急救援管理,淮南矿业集团救护大队 陈文兴,主要内容,第一章、应急救援管理发展概述（313）第一节 应急管理概述（45）第二节 国外对应急救援管理的发展（6）第三节 我国应急救援管理的发展（7）第四节“一案三制”内容（813）第二章、煤矿应急救援概述（1437）第一节 建立事故应急救援 体系的意义（1527）第二节 煤矿应急救援的基本任务及特点（2837）第三章：应急预案（3863)第一节 应急预案概论（3946）第二节 应急预案的编制（4755）第三节 应急预案管理（5563）第四章、应急演练（6469）第一节 应急演练概论（65）第二节 应急演练三种形式（66）第三节 应急演练准备(6
2、7)第四节 应急演练实施（68）第五节 应急演练评估总结与评价（69）第五章、事故应急救援管理（70112）第一节 应急救援基本原则及检验标准（7173 第二节 应急救援的管理内容（7476）第三节 应急管理过程（7796）第四节 事故应急救援体系（97112）第六章、煤矿灾害事故处理要点（113166）第一节、各类事故处理要点（114144）第二节、矿山应急救援典型案例分析（145160）第三节：矿山应急救援科学决策的思考（161166）,第一章:应急救援管理发展概述,第一节：应急管理概述应急是指针对突发、具有破坏力事件采取预防、响应和恢复的活动与计划应急工作的主要目标：对突发事故灾害做出预
3、警；控制事故灾害发生与扩大；开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。、工业化国家的统计表明，建立有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。,突发事件,自然灾害,事故灾难,突发公共卫生事件,突发社会安全事件,洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害,工矿企业、交通运输等各类重特大事故,各类重大传染病疫情（鼠疫、霍乱、非典等）、食物中毒、动物疫情等,重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件、群体性事件等,第二节 国外对应急救援管理的发展 国际上应急救援管理应当起源于上世纪八十年代，首先是城市危机管理，逐渐发展到应对自然灾害、技术灾难（如辐射、泄露、污染、爆炸、火灾及工业事故）、环
4、境恶化（如资源破坏、森林大火、生物绝种等主要是指人类行为导致的生态环境恶化和生物圈的破坏）。关于应急救援管理研究，学术界有不同的认知，比较突出的如美国危机管理大师罗伯特.希斯提出的4R理论：认为危机管理由减少（风险评估与管理）、预备（建立全方位预警系统，制定应急运行计划，进行救援培训与演练，提高应对危机的能力。）、反应（危机事件处置过程）、恢复（危机有效控制后，）,第三节：我国应急救援管理的发展 我国的应急救援管理发展相对欧美等发达国家比较迟，从20世纪60年代提出“备战备荒为人民”的单一灾种防治，到1990年加入“国际减灾十年”活动,并确立起综合减灾的理念，各种应急救援管理才逐步得到提高和加
5、强，但没有实质性进展。经历2003年春季爆发的“非典”事件给计划经济模式下构建的“防灾减灾”体系敲响了警钟，我国应急管理体系建设才正式被提到议事议程，到2008年初席卷南方的雨雪冰冻灾害有队市场经济运行汇总打造的应急管理体系提出了更高要求，“5.12”汶川地震和“4.14”玉树地震暴露出我国应急管理中存在的不协调因素，需要不断改进。时至今日，我国已经初步建立起以“一案三制”为核心内容的综合应急管理体系，指导各类突发事件应急管理的指挥棒。,第四节、“一案三制”内容一案应急预案（针对可能发生的重大事 故或灾难，为保证迅速、有序、有效开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。）三制
6、应急管理的体制（预防与处理突发事件的组织形式，包括组织职能、岗位权责及其调整的方式与规则等。三个基本要求：指挥关系的明确、管理职能的明确、管理责任的明确。）应急管理的机制（是为积极发挥体制服务的，其建设的基本要求是：统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有力、运转高效。）应急管理的法制（是从法律的角度为应急管理提供依据。宪法其中包括有紧急状态的条款，效力最大、等级最高；2007年8月30日有第十届全国人大常委会第二十九次会议通过的突发事件应对法是突发事件应急管理的基本法，应急单行法和应急行政法规、规章等应与之相一致。）,应急管理的体制国务院关于全面加强应急管理工作的意见明确提出：在“十一五”期间，
7、健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各地区、有关高危行业企业加强了应急救援队伍建设，救援人员增加了40%，初步形成了国家（区域）、骨干、基层救援队伍相结合的应急救援队伍体系。在3.68万余起矿山和危险化学品事故灾难的应急救援，以及汶川、玉树地震等重大自然灾害救援中发挥了重要作用。“十二五”期间，进一步加强体制建设，在应急救援队伍建设方面，按照“国内领先、国际一流”的标准完成国家级应急救援队建设任务，骨干应急救援队伍救援能力大幅提升，基层队伍专业水平显著提高，形成完善的国家（区域）、骨干和基层三级安全生产应急救援队伍体系。,应急管理的机制十一五期间，我国建立了国家和区域安全
8、生产应急救援协调机制，国务院关于全面加强应急管理工作的意见明确提出我国要构建安全生产应急管理运行机制:统一指挥 反应灵敏 协调有序 运转高效 十二五期间，基本建成符合我国国情的安全生产应急管理体系，建立完善国家、省、市、重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急管理机构，形成完善的应急管理机制。,法律体系：目前，我国已经制定的应急管理法律有：1、生产安全事故应急的根本法律 中华人民共和国突发事件应对法2、涉及安全生产应急管理的有关规定和要求，分散在现行的多个相关法律、法规中。十一五期间，制定颁布了矿山救护规程（AQ1008-2007）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-
9、2006）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）和生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011），以及应急救援队伍建设、应急平台体系建设、宣传教育培训等一系列规章、标准和指导性文件，为加强安全生产应急管理提供了依据。十二五期间，今年颁布实施安全生产应急管理条例及与之配套的规章、标准和政策措施，形成基本完善的安全生产应急管理法规体系。,截至到现在，我国安全生产应急法律法规主要有以下内容：国家法律有5部行政法规有1部国务院文件8份国务院安委会文件8份部门规章12份部门文件16份部门预案6份，其中一份是矿山事故灾难应急预案。安全生产应急管理标准3份(预案编导、演练评估规
10、范、演练指南),一、安全生产应急管理法律法规和文件法律中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国煤炭法中华人民共和国矿山安全法行政法规生产安全事故报告和调查处理条例国务院文件进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发200752号）国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）国务院关于加强应急管理
11、工作的意见（国发200624号）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定二、安全生产应急管理部门规章和文件国务院安委会文件进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（国办发200752号）国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）国务院关于加强应急管理工作的意见（国发200624号）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定部门规章总局令（第74号）：企业
12、安全生产应急管理九条规定总局令：关于废止危险化学品包装物、容器.国家安全监管总局令:煤矿防治水规定作业场所职业健康监管暂行规定安监总局令17号：生产安全事故应急预案管理办法安监总局令第6号：尾矿库安全监督管理规定国家安全生产监督管理总局令 第5号非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法国家安全生产监督管理局第21号局长令 国有煤矿瓦斯治理规定 国家安全生产监督管理局第22号局长令 国有煤矿瓦斯治理安全监察规定国家安全生产监督管理局第16号局长令 煤矿安全规程国家安全生产监督管理局第14号局长令 安全生产行业标准管理规定国家安全生产监督管理局第15号局长令 安全生产监督罚款管理暂行办法部门文件关于
13、矿山危化品救援队伍开展安全检查的指导意见关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见推广学习大连市安全生产应急平台建设经验通知生产安全较大以上及较大涉险事故信息处置办法加强矿山危化品应急救援骨干队伍建设的指导意见加强安全生产自然灾害事故预警工作机制通知印发国家安全生产应急救援联络员会议制度的通知印发应急管理统计分析和总结评估工作制度通知关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急2006196号）关于印发国家安全生产应急平台体系建设指导意见的通知（安监总应急2006211号）印发国家安全生产应急平台体系建设指导意见的通知国家安全监管总局关于加强安全生产应急
14、管理工作的意见国家安全监管总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知财政部 安全监管总局 人民银行关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知关于印发矿山救护培训管理暂行规定的通知部门预案海洋石油天然气作业事故灾难应急预案陆上石油天然气储运事故灾难应急预案危险化学品事故灾难应急预案矿山事故灾难应急预案陆上石油天然气开采事故灾难应急预案冶金事故灾难应急预案三、安全生产应急管理标准生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产安全事故应急演练评估规范生产安全事故应急演练指南,第二章 煤矿应急救援概述,第一节 建立事故应急救援 体系的意义,煤矿危机特点 1）不确定性（偶然性)2)必然性(規律性、人
15、为因素）3）突发性 4）后果易猝变、激化和放大 5）应急行动的复杂性 通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突发事件。,瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出事故,2002年发生的一次死亡10人以上事故中，瓦斯爆炸事故占80%,我国是世界上煤与瓦斯突出最严重的国家，至今已经发生了1万多次突出事故，最大一次突出煤岩量达12800吨。,2002年月日时分，鸡西矿业集团城子河煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡124人，其中包括：鸡西矿业集团总经理赵文林、城子河矿矿长、党委书记等。,世界采矿史上最大的矿难,1942年4月26日，辽宁省本溪湖煤矿发生一起震惊世界的瓦斯煤尘爆炸事故。这次事故夺去了1493名矿工的生
16、命，是世界采矿史上最大的惨案 另外，1906年法国古利耶尔因火药爆炸引起煤尘爆炸，造成矿井毁坏，死亡1099人,建国后我国百人以上大型矿难（25）,1950.2.27，河南省宜洛煤矿老李沟井瓦斯爆炸事故,死亡187人1954.12.6，内蒙古包头大发煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,死亡104人1960.5.9，大同局老白洞煤矿特大瓦斯煤尘爆炸，死亡684人。1960.5.14,重庆松藻矿务局松藻二井谋与瓦斯突出事故,死亡125人。1960.11.28，河南平煤龙庙山矿（五矿）瓦斯煤尘爆炸，死亡187人。1960.12.15，四川中梁山煤矿南井瓦斯煤尘爆炸，死亡124人。,7 1961.2.15，辽宁抚顺
17、局胜利矿电器火灾,死亡110人。8.1968.10.24，山东新汶局华丰煤矿煤尘爆炸，死亡 108人。9.1969.4.4，山东新汶局潘西煤矿煤尘爆炸，死亡114人。101975.5.11，陕西铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡101人。11.1977.2.24，江西萍乡局坪湖煤矿瓦斯爆炸，124人遇难12.1981.12.24，河南平煤五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡132人,131991.4.21，山西洪洞县三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡147人，地面伤6人。141996.11.27，大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸,死忘114人。152000.9.27，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡162人,重伤
18、11人。162002.6.20，黑龙江鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡124人,伤24人。172004.10.20，河南郑煤大平煤矿瓦突瓦爆，死亡148人,伤32人。182004.11.28，陕西铜川局陈家山煤矿瓦斯爆炸，死亡166人,伤45人。,192005.2.14.，辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸，死亡214人。202005.8.7，广东梅州大兴煤矿透水,123人遇难，3人被救出。212005.11.27，黑龙江七台河局东风煤矿煤尘爆炸，死亡171人。22.2005.12.07.河北省唐山市刘官屯煤矿瓦斯爆炸，死亡108人232007.8.17 山东新汶矿业集团华源公司发生洪水淹井事故172人被
19、困 242007.12.5 山西洪洞县原新窑煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡105人25.2009.11.21，黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯突出引起瓦斯爆炸，死亡108人,伤133人,二十五起百人以上事故中按事故类型分：,火灾 1起 突出 1起 水灾 2起 爆炸 21起 共死亡：3962人,随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大，生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急救援计划。,党和政府历来高度重视矿山应急救援工作。去年习近
20、平总书记又提出了红线理论，并把应急处置与救援作为国家治理的组成部分。矿山应急处置与救援，事关被困矿工和救援人员的安全、事关矿区社会稳定、事关党和政府形象。我们应当认真研究矿山事故及其救援特点，树立安全救援理念、坚持科学决策指挥原则、统筹事故救援的关键环节、把握事故处置与救援的基本要点，总结分析事故救援的经验教训，全面提升应急救援科学化水平，保障安全、快速、有序、有效施救，减少事故总量、有效遏制重特大事故。,第二节 煤矿应急救援的 基本任务及特点,一、事故应急救援的基本任务,事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低人员伤亡、环境破坏和财产损失等。,事故应急救援的基本任务,1、立
21、即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。,2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质以及危害程度。,3、消除危害后果，做好现场恢复。4、查清事故原因，评估危害程度。,2023/5/15,32,（一）矿山安全状况 目前仍处于事故“易发期”。截至到今年初全国煤矿近1.1万处、非煤矿山7万多处，小矿山和井工开采的居多，危险因素多、安全管理难度大，矿山事故依然多发频发。矿山事故是可防可控的。所谓可防，就是采取积极主动的预防措施，减少发生事故的概率。所谓可控，就是通过及时有效的、科学的救援，最大限度的减少伤亡，遏制重特大事故。,二、矿山
22、应急救援工作特点,2023/5/15,33,（二）矿山救援属于高风险作业。救灾过程中存在诸多不确定性，有些还是不可抗力的因素，充满挑战性。矿山救援之所以称之为神圣事业，是因为使命光荣、任务艰巨、风险巨大、责任重大。使命光荣，就是以抢救矿工生命安全为使命。任务艰巨，就是灾区条件恶劣，救灾难度极大。风险极高，就是灾情复杂多变，风险无处不在。责任重大，就是承担着维护矿区社会稳定的重任。,二、矿山应急救援工作特点,2023/5/15,34,（三）矿山应急救援做出了重要贡献。多年来,我们坚持一手抓预防，一手抓救援，减少了事故总量，减少了事故伤亡。每年由矿山救援队直接抢救生还的被困矿工近千人。2014年，
23、全国有95.46%的煤矿实现了“零死亡”。全国489个煤矿共发生509起死亡事故、死亡931人，占全国矿井总数的4.54%。,二、矿山应急救援工作特点,2023/5/15,35,（四）矿山救援队伍付出了沉重的代价。去年以来，连续发生矿山救援次生衍生事故，教训十分惨重。2013年3月29日，吉林八宝煤矿在封闭火区过程中发生爆炸，造成53名救援人员牺牲，其中有26名矿山救护指战员。2013年7月23日，四川杉木树煤矿在排放瓦斯过程中发生爆炸，造成7名名矿山救护指战员牺牲。2014年7月5日，新疆兵团大黄山煤矿在缩封火区过程中发生瓦斯爆炸，造成17人牺牲，其中有10名矿山救护指战员。,二、矿山应急救
24、援工作特点,2023/5/15,36,矿山事故多发，灾情复杂多变，灾区条件恶劣，抢险救灾过程中存在诸多不确定性和风险性。有些情况还是存在着不可抗力的因素。比如在侦查过程中发生爆炸。若不能科学决策指挥，或应急处置与救援不当，就有可能造成次生衍生事故。因此，必须全面提升科学决策指挥能力，确保安全施救。,二、矿山应急救援工作特点,第三章 应急预案,第一节 应急预案概论,一、应急预案定义：,应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”,是针对可能发生的事故，为迅速、有序的地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。应急预案主要包括三个方面的内容:（1）、事故预防（通过危险辨识、事故
25、后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，或将已经发生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并预防次生、衍生事故发生；同时通过编制预案并开展培训，进一步提升各层次人员的安全意识，达到预防事故的目的。）（2）、应急处置（一旦发生事故，通过处置程序和方法，迅速反应并处置，将事故消灭在萌芽状态。）（3）、抢险救援（编制预案，采用预先的现场抢险和救援方式，对抢救人员控制事故发展，减少事故损失）,二、应急预案的地位和作用,重特大事故的惨重教训；有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、规范化；成为各类事故的应急基础；提高风险意识，促进安全生产工作；“预防为主”方针
26、的要求；法律法规的要求。,三、部门预案的定位和编制原则,以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；资源共享，协同应对；依靠科学、依法规范；预防为主，平战结合”的原则,四 预案分类,1）按行政区域分国家预案省预案市预案企业预案2）按责任主体分政府预案企业预案,3）按灾害种类自然灾害事故灾难突发卫生事件突发社会事件,4）根据导则规定，按预案的目标和作用，可将预案分别编写为三类：综合预案（总纲，内容包括总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、演练与培训、奖惩、附则等11各个部分）；专项预案（针对具体事故类型、危险源和应急保障而制定
27、的计划或方案。是综合预案的一个组成部分，按综合预案的程序和要求制定，是综合预案的支持性文件；内容包括：事故类型和危险程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防及预警、信息报告程序、应急处置、物质装备保障等7各部分）；现场预案（针对具体装置、设施或场所、岗位所制定的应急处置措施。要求具体、简洁、清晰、针对性强特点，煤矿的现场处置方案包括区队、班组、个人岗位三类）。,四 预案分类,五、企业应急预案的基本要求,针对性（针对重大危险源、针对可能发生的各类事故、针对关键的岗位和地点、针对薄弱环节、针对重要工程）。可操作性（具备实用性和可操作性，包括每个环节，尤其是预防和处置）。科学性（科学分析和论
28、证、手段先进、符合实际、实行领导和专家结合方式）。完整性（功能完整、程序完整、适用范围完整）。合法合规（符合 国家法律、法规、标准和规范的要求）。可读性（易于查询、语言简洁通俗易懂、层次及结构清晰）。相互衔接（协调一致，相互兼容，下级衔接上级，企业衔接政府）。,六、应急预案的核心内容和要素,明确可能的事故及后果；应急各方的职责；应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；应急措施；应急行动的指挥与协调；现场恢复其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、法律法规的要求等。,第二节 应急预案的编制,一、应急预案的编制基本要求,应急预案的编制基本 要求有三点：（1）分级、分类制定应急预案的内
29、容；（2）做好应急预案之间的衔接；（3）结合实际，确定预案的内容。,二、应急预案编制四步骤,（一）、编制小组成立：矿井有关部门的积极参加，包括企业领导、技术、通风、安监、调度、采区、机电、运输、保卫、物供、救护队、医疗、财务、后勤、工会、宣传、人事等部门的参与。全方位召集相关部门，互通信息、多方论证、充分讨论，提高编制过程的透明度、确保预案的科学性、准确性、完整性和实用性。,应急预案编制四步骤,(二)、危险分析和应急能力评估（1）、资料收集：主要包括相关法律、法规、技术标准和规范，本企业技术资料、事故案例分析、救援技术和装备等；（2）、危险源及风险分析：在确定危险源及可能发生事故的事故类型和后
30、果，通过分析，指出事故可能造成的破坏范围和影响区域，可能发生的次生、衍生事故，形成分析报告，作为编制预案的依据。此项工作是预案的基础，是编制预案的依据和关键。（3）、应急能力评估：应急能力包括应急资源（应急人员、设施、装备和物资）、应急人员技术和经验、应急培训等。应急能力的评估是依据危险分析、资源和人员准备情况，明确救援的需求和不足，也是预案编制的基础。,（三)、预案六大内容(1)、应急预案概况主要描述矿井概况及危险特征状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围提供简述和必要说明，如明确应急方针与原则，是开展应急工作的纲领。（2）预防程序对潜在的事故、可能的次生和衍生事故分析并说明采取的预防和
31、控制事故的措施。（3）、准备程序说明应急行动前所需采取的准备工作，包括应急组织及其职责和权限、应急队伍建设、应急物资储备、应急培训和演练、签订的医疗救护协议等。,应急预案编制四步骤,应急预案编制四步骤,（三）、预案六大内容（4）、应急程序此程序是预案的核心功能和任务。要涵盖救援过程的各各环节，任务和职责要明确。接警与通知：准确了解事故性质和规模等初始星系是启动预案的关键，是启动预案的第一步，预案必须对接警做出明确规定，保证迅速、准确地向报警人询问事故现场的重要信息。接受报警后，应按确定的通报程序，迅速向有关应急机构、上级部门发出事故通报，以采取相应的行动。指挥与控制：统一指挥是有效应急救援的关
32、键。建立统一的抢险指挥部，指挥协调和决策程序，开展有效、有序的救援工作，控制事故，消灭事故。报警和紧急公告：事故发生后，及时通知事故区域和有可能受威胁区域人员快速、安全、有序开展疏散撤离，保障人员安全。通讯及信息传送：通讯是保障指挥有序的重要保障，建立指挥部、各应急组织、现场救援、上级和政府的联系，确保救援信息准确畅通。事态监测与评估：利用监测系统对事故区域实时监测，关注事故发展，评估事故发展的趋向，为正确制定救援方案、保障救援人员安全、实施有效救援提供保障。,应急预案编制四步骤,（三）、预案六大内容（4）、应急程序警戒与治安：事故区域实行警戒，防止与救援无关人员误入事故现场，导致伤害；对影响
33、事故救援的区域实行警戒管制，能有效提高救援效率和保障救援工作顺利开展，如交通管制、场所治安管制等。保障与安置：物资装备保障是提高救援效果的关键；救援人员的作业、生活和休息安置能够提高救援安全的保障；对受伤害人员及家属的安置是救援工作的一项重要环节。医疗卫生和环保：及时开展医疗急救能够更多地挽救生命，同时在救援过程中要注重加强环境保护，防止事故灾害对环境的破坏。公共关系：事故会导致新闻媒体和公众的关注，要准确、统一一致地将事故发生、救援开展等信息公布与众，消除公众的猜测和臆想。应急人员安全：救援是一项危险的工作，要有针对性的安全防范措施，包括个体防护、现场安全监控等。,应急预案编制四步骤,（三）、预案六大内容（4）、应急程序抢险与救援：是预案的核心内容。目的是尽快控制事故，消灭事故。要针对不同的事故制定基本救援技术要求和救援原则。危险控制和消灭：救援控制和消灭后的总结、恢复，事故恢复期间的潜
