1、重要报关员资格全国统一考试大纲2013年报关员资格全国统一考试大纲说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要了解的内容以“”号标记。第一章报关与海关管理第一节报关概述报关的概念自理报关代理报关（含义）进出境运输工具的舱单申报进出境行李物品的报关进出境邮递物品的报关第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务性质任务二、我国海关的法律体系法律体系三、海关的权力海关权力的内容（检查权、查阅复制权、查问权、查验权、查询权、稽查权、连续追缉权、行政处罚权、佩带和使用武器权、行政强制权）海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）海关的组织机构（海
2、关机构设置、海关缉私警察机构）第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位的概念二、报关单位的类型进出口货物收发货人报关企业三、报关单位的注册登记报关注册登记制度的概念进出口货物收发货人注册登记报关企业注册登记许可报关企业注册登记报关单位注册登记证书的时效报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则进出口货物收发货人的报关行为规则报关企业的报关行为规则五、海关对报关单位的分类管理进出口货物收发货人管理类别的设定报关企业管理类别的设定报关单位分类管理措施的实施六、报关单位的海关法律责任报关单位海关法律责任的原则性规定报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员一、报关员的概念报关员的
3、概念二、报关员资格报关员资格取得三、报关员注册注册条件注册程序注册的变更、延续注册的注销重新申请注册四、报关员执业报关员执业范围报关员的权利和义务报关执业禁止报关员的海关记分考核管理五、报关员的海关法律责任报关员的海关法律责任 第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的法律体系第二节我国货物、技术进出口许可制度我国货物、技术进出许可制度管理范围国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则禁止进出口货物管理（含义、范围）限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）限制出口货
4、物管理（配额限制管理、非配额限制管理）自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节其他贸易管制制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）货物贸易外汇管理制度（概述、管理方式）对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理进出口许可证的分级发证管理及发证机构实行进出口许可证管理的商品范围进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理管理范围办理程序及归口管理部门报关规范三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理管理范围管理部门报关规范四、自动进口许可证
5、管理实施自动进口许可证管理的商品范围免交自动进口许可证的情形自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）报关规范五、固体废物进口管理管理范围办理程序报关规范六、进口关税配额管理管理形式、管理目的实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）报关规范八、进出口药品管理药品进口指定口岸管理精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）一般药品进出
6、口管理（管理范围、管理证件）九、美术品进出口管理管理范围管理部门办理程序报关规范十、音像制品进口管理管理范围办理程序报关规范十一、出入境检验检疫管理出入境货物通关单适用范围十二、民用爆炸物品进出口管理管理范围办理程序报关规范十三、黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）黄金及其制品进出口管理（商品范围）十四、有毒化学品管理有毒化学品管理（主管部门、管理证件）十五、农药进出口管理农药进出口管理（主管部门、管理证件）十六、兽药进口管理兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）十七、水产品捕捞进口管理 水产品捕捞进口管理（管理目的、主管部门、管理证件及适用范围）第三章海关
7、监管货物报关程序第一节概述海关监管货物含义海关监管货物分类报关程序的含义报关的基本程序和适用范围 电子报关（含义、法律地位、形式）第二节一般进出口货物报关程序一、一般进出口货物概述一般进出口货物概念（含义、特征、范围）一般进出口货物和一般贸易货物的区别二、一般进出口货物报关程序（一）进出口申报申报（含义、地点、期限、日期）接受申报滞报金申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）申报前看货取样提交纸质报关单及随附单证的期限补充申报修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）无纸化申报（二）配合查验海关查验（复验、径行开验）配合查验货物损坏赔偿（三）缴纳税费缴纳税费的形式进出境现场放行（含义、
8、形式）货物结关的含义放行与结关的关系三、分类报关分类报关第三节保税加工货物报关程序一、保税加工货物概述概念（含义、特征、范围）海关监管模式和管理要点设限商品范围（禁止类、限制类）银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）二、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序（一）合同备案合同备案（企业、地点、步骤、变更）合同备案的单证合同备案的简化程序异地加工贸易加工贸易单耗加工贸易外发加工加工贸易货物抵押加工贸易串料（二）进出口报关进出境货物报关的证和税深加工结转（含义、程序）剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理（内销、结转、退运、销毁）受灾保税加工
9、货物（含义、处理）（三）合同报核报核和核销的含义正常报核和合同终止报核的时间非正常合同报核（遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序（一）电子账册管理联网监管的含义电子账册管理的概念（含义、特点、种类）申请建立电子账册的程序（二）报关程序经营范围电子账册备案、变更便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）报关清单的生成报关单（生成、修改、撤销、填制要求）申报方式选择报核期限核销处理四、出口加工区进出货物的报关程序出口加工区概念（含义、功能）出口加工区管理要点出口加工区与境外之间的报关程序出口加工区货物运往境内区外的实际出区货物的报关（报
10、关程序、许可证件管理、税收征管）出口加工区货物运往境内区外的委托加工手续出口加工区货物运往境内区外的维修、测试、检验和展示手续出口加工区加工贸易成品、残次品、边角料、废品处理境内区外货物运入出口加工区的实际进区货物的报关（报关程序、许可证件管理、出口退税）出口加工区出区深加工结转（含义、程序）出口加工区设备出区手续五、珠海园区进出货物的报关程序珠海园区概念（含义、功能）与境内区外其他地区之间的报关程序第四节保税物流货物报关程序一、保税物流货物概述保税物流货物的概念（含义、特征、范围）管理要点二、保税仓库货物的报关程序保税仓库概念（含义、分类）保税仓库仓库的设立条件保税仓库仓库存放货物的范围和期
11、限保税仓库仓库管理要点保税仓库货物进仓报关（地点、方式、许可证件管理）保税仓库货物出仓报出口（报关地点、方式）保税仓库货物出仓报进口三、出口监管仓库货物的报关程序出口监管仓库概念（含义、分类）出口监管仓库的设立条件出口监管仓库存放货物的范围和期限出口监管仓库管理要点出口监管仓库货物进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）出口监管仓库货物出仓报出口（报关地点和方式）出口监管仓库货物出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）出口监管仓库货物更换报关（性质、程序）四、保税物流中心货物的报关程序保税物流中心概念（含义、分类）保税物流中心的设立条件保税物流中心存放货物的范围和期限保税物流中心管理要点物流中
12、心与境外之间的进出货物报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）物流中心运往境内其他地区的货物报关境内其他地区运入物流中心的货物报关（程序、出口退税）五、保税物流园区进出货物的报关程序保税物流园区概念（含义、功能）保税物流园区管理（特殊情况处理）园区与境外之间进出货物报关（适用单证、许可证件管理）园区运往境内区外的货物报关（内销、加工贸易、特定减免税）园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）境内区外运入园区的货物报关（程序、出口退税）园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物报关（程序、出口退税）六、保税区进出货物的报关程序保税区概念（含义、功能）保税区管理要点保税区进出境货物报
13、关（运行机制、许可证件管理）境内区外货物运入保税区的报关区内货物运往境内区外的报关（内销、加工贸易、特定减免税、出区外发加工）七、保税港区进出货物的报关程序保税港区概念（含义、功能）保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况处理）保税港区与境外之间的货物报关程序（地点、适用单证、征免税范围、许可证件管理）保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关（一般贸易货物出区、加工贸易货物出区、出区展示、出区外发加工）区外非特殊监管区域或场所货物运入保税港区的报关（国产货物、原进口货物）保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关（程序、出口退税）第五节特定减免税货物特定减免税货物的概
14、念（含义、特征、范围）特定减免税货物的管理减免税备案减免税审批进口报关后续处置解除监管第六节暂准进出境货物暂准进出境货物的概念（含义、特征、范围、分类）ATA单证册（含义、格式、适用、出证担保和管理机构、有效期与货物进出境期限、延期审批、追索）使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、转关、正常结关、非正常结关）不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）其他暂准
15、进出境货物的范围其他暂准进出境货物的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批）其他暂准进出境货物的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）第七节过境、转运、通运货物过境货物的概念（含义、准予过境的范围、禁止过境的范围）过境货物的管理规定过境货物的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运输）转运货物的概念（含义、范围）转运货物的报关（程序、期限）通运货物的含义通运货物的报关第八节其他进出境货物一、货样、广告品货样、广告品的概念（含义、分类）货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）二、租赁货物租赁货物的概念（含义、范围、分类）租赁货物的报关程序（按货物完税价格
16、缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用）三、加工贸易不作价设备概念（含义、范围）程序四、出料加工货物出料加工货物的概念（含义、出料加工原则）出料加工货物的报关程序（期限、税收）五、无代价抵偿货物无代价抵偿货物的概念（含义、特征）无代价抵偿货物的报关程序（单证、期限）六、进出境修理货物进出境修理货物的概念（含义、特征）进出境修理货物的报关程序（期限、税收）七、集装箱箱体境外集装箱箱体暂准进境的期限八、溢卸货物和误卸货物溢卸货物和误卸货物的含义溢卸货物和误卸货物的报关程序九、退运货物一般退运货物的含义一般退运货物的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收）直接退运货物的
17、概念（含义、范围）当事人申请直接退运的货物报关海关责令直接退运的货物报关十、退关货物退关货物的含义退关货物的期限和税管规定十一、放弃货物放弃货物的概念（含义、范围）放弃货物的处理十二、超期未报关货物超期未报关货物的概念（含义、范围）超期未报货物的处理（法检商品的检验检疫、变卖费用支出顺序、要求退还余款的手续）第九节海关监管货物的特殊申报程序一、进出境快件申报程序进出境快件的概念（含义、分类）进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）进出境快件的申报单证二、管道运输货物申报程序管道运输货物含义管道运输货物管理管道运输货物申报管道运输货物查验三、进出境货物集中申报程序 集中申报的含义、范围 集中申报
18、的程序四、海关监管货物转关申报程序转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围）转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）转关的期限（直转转关、提前报关方式转关）转关运输申报单证的法律效力进口货物的转关（提前报关方式、直转方式、中转方式）出口货物的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式）海关监管货物的转关（提前报关方式、直转方式）五、跨关区“属地申报，口岸验放”通关程序属地申报，口岸验放的含义、范围属地申报，口岸验放的程序第四章进出口商品归类第一节商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度的含义商品名称及编码协调制度的基本结构第二节我国海关进出口商品分类目录我国海关进出口商品分类目录的基
19、本结构第三节进出口货物商品归类的海关管理归类的依据归类的申报要求预归类的申请要求“预归类决定书”的使用归类决定第四节协调制度归类总规则标题、品目条文、类注、章注的归类作用不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定具体列名优先于一般列名的归类规定混合物、组合物、零售成套货品的归类规定零售成套货品的判断标准从后归类的归类规定“最相类似”归类原则的含义特定包装容器的归类规定构成整个货品基本特征的容器的归类规定一般包装容器和包装材料的归类规定明显可重复使用的包装容器和包装材料的归类规定子目的归类规定和归类方法总规则的运用顺序第五节各类进出口商品的归类运用归类
20、总规则，对各类进出口商品进行正确归类 第五章进出口税费第一节进出口税费概述进出口税费的范围关税的含义关税的要素关税的分类进口环节海关代征税船舶吨税第二节进出口货物完税价格的确定一、我国海关审价的依据审价依据二、进口货物完税价格的审定一般进口货物完税价格特殊进口货物完税价格三、运输及其相关费用、保险费运费的计算 保险费的计算边境口岸运费计算邮运货物运费计算四、出口货物完税价格的审定出口货物完税价格审定及计算公式出口货物的成交价格审定出口货物其他估价方法五、价格质疑程序和价格磋商价格质疑程序价格磋商程序价格质疑与价格磋商的特殊情形六、纳税义务人在海关审定完税价格时的权利和义务纳税义务人权利纳税义务
21、人义务第三节进出口货物原产地的确定一、原产地规则的类别优惠原产地规则非优惠原产地规则二、原产地认定标准完全获得标准实质性改变标准三、我国优惠原产地管理优惠原产地管理规定的主要内容亚太贸易协定、中国-东盟自贸协定、香港/澳门CEPA、中国-新加坡自贸协定、中国-巴基斯坦自贸协定、中国-智利自贸协定、对台湾农产品零关税优惠措施、台湾ECFA（实质性改变标准、原产地证书、通关管理措施）中国-新西兰自贸协定、中国-秘鲁自贸协定、对最不发达国家特别关税优惠措施、中国-哥斯达黎加自贸协定四、我国非优惠原产地管理原产地认定标准原产地证书申领、原产地预确定、原产地验核、处罚适用非优惠原产地规则的原产地证书第四
22、节进出口税费征收一、税费征收方式税费征收方式分类二、纳税期限及滞纳金纳税期限滞纳金三、税率及汇率的适用税率的适用汇率的适用四、税款退还、追补与后续补税税款退还税款追补减免税货物后续补税五、加工贸易保税货物缓税利息征收规定计息期限计算公式、办理程序六、暂准进出境货物税款征收第一类暂准进出境货物第二类暂准进出境货物 七、税收保全与强制措施保全措施强制措施第五节进出口税收减免法定减免税特定减免税临时减免税第六节进出口税费的计算从价税、从量税、复合关税、反倾销税滑准税出口关税进口环节消费税进口环节增值税滞纳金第六章进出口货物报关单填制一、报关单概述报关单的含义与类别进出口货物报关单各联的用途进出口货物
23、报关单的法律效力报关单填制的一般要求二、报关单各栏目填制要求掌握进出口货物报关单各栏目的含义、填制规范、填报要求、逻辑对应关系，根据原始单证、资料填制进出口货物报关单，查找进出口货物报关单填制内容错误。进出口货物报关单主要栏目：进口口岸/出口口岸（含义、特殊填报要求）备案号（常见首位代码标记、填报要求）进口日期/出口日期申报日期经营单位（海关注册编码、特殊填报要求）运输方式（运输方式代码表、非实际进出境填报要求）运输工具名称（水路、航空运输填报要求；转关及非实际进出境填报要求）提运单号（水路、航空运输填报要求；转关及非实际进出境填报要求）收货单位/发货单位贸易方式（主要贸易方式名称及代码、适用
24、范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）征免性质（主要征免性质名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）结汇方式（主要结汇方式名称、代码、英文缩写）许可证号起运国（地区）/运抵国（地区）主要国别地区代码、中转货物的判断与填报要求装货港/起运港境内目的地/境内货源地批准文号（需要使用出口收汇核销单的监管方式）成交方式（含义、主要成交方式代码、与贸易术语一般对应关系）运费（填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系）保险费（填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系）杂费合同协议号件数包装种类（常见包装种类的中、英文表示）毛重净重集装箱号（填报格式）随附单据（填报格式、主要监管证件名
25、称及代码、优惠贸易协定项下原产地证书相关内容填报要求）用途标记唛码及备注（关联备案号的填报、关联报关单号的填报、其他需要补充或特别说明的事项的填报）项号（填报格式、特殊填报要求）商品名称、规格型号（填报格式、规范申报要素、特殊填报要求）数量及单位（填报格式、填报要求）原产国（地区）/最终目的国（地区）单价总价币制（常用货币名称、代码及符号）征免（填报要求、与相关栏目逻辑对应关系） 第七章与报关工作相关的海关法律制度第一节海关统计制度海关统计的概念（含义、性质、作用）海关统计资料的管理（海关统计数据的收集与审核、海关综合统计资料的发布）海关统计的范围（列入海关统计范围的进出口货物、不列入海关统计
26、范围的货物、不列入海关统计但实施单项统计的货物）海关统计基本项目（商品分类、数量、重量、价格、国别（地区）、经营单位、贸易方式、境内目的地、境内货源地、运输方式、关别、统计时间）第二节海关稽查制度海关稽查概述（含义、特征）海关稽查的对象（企业、单位、进出口活动）海关稽查的方式对企业管理账簿、单证等有关资料的规范性要求海关稽查的实施程序海关稽查时被稽查人的义务海关稽查发现问题的处理被稽查人的法律责任第三节海关事务担保海关事务担保的概念（含义、作用）海关事务担保的适用范围（海关事务担保的一般适用、海关事务担保的其他适用、海关事务担保的免除、海关事务总担保）海关事务担保人的资格及担保责任海关事务担保
27、的方式海关事务担保的实施（办理海关事务担保的程序、担保人与被担保人的法律责任）第四节知识产权海关保护制度知识产权海关保护的概念（含义、范围、作用）申请知识产权海关保护的备案（备案的意义、备案申请、备案的时效）知识产权权利人发现侵权嫌疑货物的扣留申请（申请扣留的文件与证据、申请扣留的担保）知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货物通知的扣留申请（海关书面通知、权利人的回复及其扣留申请、申请扣留的担保或总担保）海关对侵权嫌疑货物的调查处理（放行被扣留的侵权嫌疑货物、没收被扣留的侵权货物）知识产权权利人应承担的责任第五节海关行政许可制度海关行政许可的含义海关行政许可的范围（法律法规设定的海关行政许可事项、国务院决定方式公布的海关行政许可事项）海关行政许可听证（范围、程序）海关行政许可的一般程序（申请与受理、审查与决定、变更与延续）第六节海关行政处罚制度海关行政处罚的概念（含义、性质）海关行政处罚的范围（依法不追究刑事责任的走私行为、违反海关监管规定的行为）海关行政处罚的具体方式海关行政处罚的程序（告知、复核和听证、处理决定、决定的执行）海关行政处罚简单案件处理程序（含义、程序的适用）第七节海关行政复议制度海关行政复议的概念（含义、特征、作用）海关行政复议的范围海关行政复议的管辖海关行政复议的程序（申请、受理、决定）第八节海关行政申诉制度海关行
