1、准确把握形势 化危机为契机准确把握形势 化危机为契机2008年暴发的美国次贷金融危机，给全球经济发展带来了巨大冲击，正全面融入世界经济的中国也难以独善其身。危机产生的巨大冲击波，给我国经济发展带来了巨大的挑战和阻碍。对外贸易急进下滑，以外贸出口相关连的大批企业倒闭。面对严峻的世界经济形势，党中央和国务院，冷静分析，沉着应对，在全面客观分析金融危机和世界经济形势后，提出了拉动内需，采取积极的财政政策，转变经济发展方式的应对措施，确保了中国经济的平稳，较快的发展形势，在此次世界性金融危机中率先实现了筑底回升的良好态势。但我们应看到，金融危机的发生虽然已过去2年多，然而世界经济形势依然动荡，复苏之路
2、依然漫长和不平坦，国家为应对危机，实施经济复苏采取的财政、金融和经济政策，给各行各业提出了更新、更高的要求，如何在危机中率先走出来，在新的发展中抓住机遇，是每一个企业面临的重大课题。只有准确把握国际国内宏观经济发展变化趋势，立足长远，在危机中练取内功，积蓄能量，拥有像“瘦鹅”一样的耐力，才能渡过难关，在机会到来的时候，脱颖而出。一、后危机时期的世界经济1、总的判断：最坏的时期已经过去，但复苏之路并不平坦。这次世界金融和经济危机，如果从2007年8月9日，法国巴黎银行冻结其下属的3家在美国次贷市场面临亏损的基金算起，现在已进入第三个年头。2009年上半年以前，各大国际机构，包括世行和国际货币基金
3、组织，不断调低对世界经济增长的预测值，全世界人心惶惶。下半年乐观信息增多，经济增长预期调高，世界经济复苏时间早于原来的预期。这次危机之所以能避免19291933年那样大的危机，主要因为国际和平环境，经济全球化增加了国际协调的必要和可能，以及世界主要经济体国家宏观调控的增加。现在最坏的时期已经过去，但并不是稳定增长，更不是强劲增长的开始，经济复苏过程可能是缓慢和不稳定的，引发危机的深层次问题并没有解决。关于世界金融危机的原因，概括起来说，一是体制性原因，即一国主权货币作为国际储备货币，不能保障世界经济健康发展，这就是著名的“特里芬难题”：储备货币发行国无法在为世界提供流动性的同时，保持币值稳定，
4、因为一国主权货币和国际储备货币的功能往往是矛盾的；二是管理方面的原因，即金融过度膨胀而又缺乏必要监管，包括对主管人员的监督；三是结构性原因，即世界范围的生产过剩和有效需求不足，以及不同经济体之间生产和消费的失衡。这些根本性的问题都没有解决，顶多不过是稍有缓解而已，这也潜藏着以后再次发生危机的可能性。危机有经济周期的影响，世界经济经过多年快速增长而进入调整期。克服危机往往要经过破坏，才能恢复失去的平衡，一般估计2010年世界经济会继续好转。也有些经济学家认为，今后二、三年都是调整期，经济会低速徘徊。现在有些经济指标在好转，雪崩止住了，但有些方面并没有多大缓解，世界经济还有很大的不稳定和不确定性，
5、很多金融机构的坏帐还没有清算，“有毒资产”还没有处理，向未经改革的金融机构注资有可能催生更大泡沫。据国际资本货币基金组织2009年10月1日报告，仅金融体系内部的损失就将达到2.8万亿美元。迄今为止全球银行只确认了其中的1.3万亿美元的损失。另一个问题是失业率居高不下，国际劳工组织的报告说，2009年全球失业人数将增加5000万，达到2.3亿人。美国、欧洲和日本失业率都已达到9%以上。危机是多年来形成的全球经济严重失衡和深层次矛盾的反映，涉及全球范围金融、贸易和产业领域的重大调整，需要较长时间才能走出困境。2、危机对世界经济政治格局的影响。这次金融和经济危机，是一场世界性的大震荡，对国际格局会
6、产生重要影响。世界经济版图正在发生重大变化。19902008年，发展中国家占世界GDP的比重从15.9%提高到28.7%，对全球经济增长的贡献率达30%以上。世行按购买力单价计算，2005年发展中国家GDP已经占世界40%，20002007年，美国占GDP比重从30.6%下降到25.4%，占世界出口贸易的比重从12.3%下降到8.4%，占世界进口贸易的比重从19.2%下降到14.3%，美国在世界经济中的比重和重要性今后还会持续下降。由美国引发的这次国际金融和经济危机，对美国的国际地位造成重大打击，美国的权威和感召力在下降，对美国的不满和反对在增加，美国发号施令的空间在缩小。可以说，由美国主导的
7、单极世界正在结束，美国把自己定的规则强加给全世界的时代也将随之终结，同时也要看到，美国并不是病入膏肓，这次世界金融和经济不会从根本上动摇美国的国际地位。大国的兴起或者衰落，世界大格局的根本性改变，往往要经历比较长的过程，英国霸权地位的衰落经历很长时间，美国从崛起到二战结束霸权地位确立，经历半个多世纪。苏联解体使美国的霸权地位达到顶峰，同时也开始盛极而衰。对美国一超独霸地位的挑战，“9.11”是一个标志性事件。这次由美国引发的世界金融和经济危机，使美国在经济上和政治上受到重大挫折。半年时间举行两次20国首脑峰会，成为世界经济合作的主要论坛，反映了国际格局的变化，说明美国和其他几个发达国家不能像过
8、去那样简单地靠七国集团主宰世界经济，不得不坐下来和发展中国家讨论全球性紧迫问题。经过这次危机，全世界更强烈地感觉到，世界正向多极化方向发展。3、危机对国际货币体系的影响。这次全球性危机的直接后果之一，是美元地位的削弱。美国是全世界最大的债务国。美国的债务总额，包括联邦债、州与地方政府债务、国际债务、私人债务的总和，相当于GDP的3.5倍，有46万亿美元以上。按5%利息率，每年利息2万多亿美元，是GDP增量的几倍，目前美国单是国债就高达12万亿美元，每年利息超过5000亿美元。美国经济的大问题，一是“去工业化”，虚拟经济过分膨胀；二是“寅吃卯粮”的过度消费；三是庞大的债务。这样高的债务倘若放在其
9、他国家，早就破产了，美国社会经济能够在债台高筑的状态下运行。根本奥秘在于，美国利用其经济实力，特别是美元在国际货币体系中的特殊地位，用金融手段（大量发行美元，美元贬值和提供金融衍生产品等等）把负担和风险转嫁给其他国家。美国可以用本国货币支付国际贸易和债务，其他国家要用美元作为国际贸易结算货币，还要储备美元。第二次世界大战后建立的“布雷顿货币体系”，是以美元为中心的世界货币体系。这是当时国际经济和政治格局的产物。当时美国GDP占世界40%以上，黄金储备占世界50%以上，是最大的债权国，美元与黄金挂钩，1盎司黄金=35美元，其他国家的货币通过与美元挂钩间接与黄金挂钩。这种金本位制维护了美元和国际货
10、币体系的稳定。20世纪60年代末美国从债权国变为债务国，美元和黄金挂钩的体制难以维持，于70年代初宣布废除金本位制，美元与黄金脱钩，从那时到现在，美元对黄金已经贬值90%以上。石油价格从70年代开始大幅度上涨，也有美元贬值的因素。美国巨额的财政赤字和贸易赤字靠发行国债和利用外国资本来解决，最终是靠印钞票，美元贬值弥补，实际上成了中央银行。1971年8月15日美国宣布美元和黄金脱钩，停止外国用美元向美国兑换黄金。可以看作是美元霸权地位结束的开始和主要标志。这次世界金融危机对美元造成沉重打击，是美元地位削弱的又一个重要的标志性事件。现在改革国际货币体系的呼声很高，都是针对美国金融霸权地位的。欧洲想
11、和美国平起平坐，发展中国家希望改善在国际金融体系中的不利地位，区域性的货币合作在发展。这些都反映了“去美元化”的趋势，但近期还不足以根本动摇美元的地位，重要的是，需要找到逐步摆脱美元独大的过渡形式，以适应世界经济格局的变化。4、危机对经济体制和政策理念的影响。这次金融和经济危机，在世界范围内，引起对于经济体制和政策理念的广泛讨论。西方国家这些年来奉告所谓“里根撒切尔主义”，主张完全自由放任，也要求发展中国家特别是中国实行“经济自由化”，放弃国家干预。现在为了应对危机，各国都加强干预，政府采取许多刺激经济措施。西方报刊调侃说：“布什同志在搞社会主义”，奥巴马的某些政策在竞选中也被戴上“社会主义”
12、的帽子，还讽刺法国总统萨科齐，说他“早上醒来时是自由主义者，到了晚上就转变成共产主义者了”。为应对危机而采取的这些干预措施，只是政策上的调整，和资本主义与社会主义的基本制度没有多大关系。自从资本主义产生300年来，一直是自由放任政策和干预政策两手，有时强调政府干预。现在各国所采取的应对危机的措施，有些可能具有长远意义，例如金融的监管，会逐渐定型为体制和制度；有些只具有暂时性，例如国家买入的银行和公司股份，危机过后可能会出卖而成为私有，市场经济的具体体制和政策会有变化，但在可以预见的未来，资本主义制度不会根本改变，市场经济制度也不会根本改变。金融危机使完全自由放任的美国模式，特别是金融体系和运行
13、模式受到质疑，人们甚至在重新思考资本主义所固有的矛盾。危机必然引发变革。世界潮流或许会多少向欧式的，比较注重公平和监督的资本主义模式靠拢。资本主义的这种调整或改革，还可能会涉及社会分配，对大资本的某些限制。以及更关注中低收入人群等等。社会主义没有固定模式，资本主义也没有固定模式。危机给资本主义的调整或改革提供了机会，经过这场危机，资本主义市场经济制度会得到改良。在完全自由放任受到质疑的同时，用西方标准对中国指手画脚明显减少，肯定性的评论增多，中国发展道路和“中国模式”的影响在扩大。这对中国和其他发展中国家，都是有利的。二、当前我国经济环境分析随着世界经济缓慢复苏，我国经济将延续回暖势头。201
14、0年经济增长预计保持在8.5%左右。保持经济平稳增长仍将作为宏观调控的首要目标，在继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，将加大结构调整和体制改革的范围和力度，以解决当前经济社会发展中出现的深层次、结构性的矛盾和问题。1、回暖基础夯实，内在动力仍显不足。2010年我国经济回暖基础将进一步夯实，但经济增长的内在动力仍显不足。2009年前三季度国内生产总值同比增长7.7%，比上年同期回落2.2个百分点。宏观经济在去年一季度出现自1990年以来最低单季度增速8.1%之后，二、三季度分别增长7.9%和8.9%，与此同时规模以上工业增加值同比增长8.7%，居民消费价格指数环比由负转正，核心指标
15、回升加速表明我国应对金融危机的一揽子计划已陆续生效。今年宏观经济将总体保持向好势头。但需注意的是，当前经济快速回稳主要是靠政策拉动，经济增长内在动力仍然不足。随着部分刺激政策时效到期，若无行之有效的政策出台，则政策环境的改变将为2010年国民经济持续稳定增长带来一定的不确定性。在三大需求中，投资是带动经济增长的关键因素。在4万亿元政府投资带动下，去年前三季度固定资产投资总额15.5万亿元，同比增长33.4%，其中国有及国有控股投资增长40%，“增长靠投资，投资靠政府”的特征非常明显。未出现增长动力由政府投资向民间投资转换的趋势，这将使今年我国经济增长缺乏足够的动力。消费是去年的一大亮点，在家电
16、和汽车下乡以旧换新，汽车购置税减免及一系列鼓励住房消费的政策刺激下，前三季度社会消费品零售总额8.97万亿元，同比增长15.1%，扣除价格因素实际增长17%，为1985年以来最高值，汽车消费实现了24.5%的快速增长，住房销量创建国以来新高，为经济快速回稳奠定了坚实基础。扩大内需作为今后经济发展的战略导向，将促使消费成为拉动未来经济增长的主要动力，但在国民收入分配体制没有根本性改变的情况下，稳定的消费增长内在机制尚难形成。进出口领域去年前三季度进出口总额为15578.2亿美元，同比下降20.9%，为稳定外需，国家先后在出口信用保险，拓宽外资企业融资贸易便利化，推动加工贸易转型升级以及支持企业“
17、走出去”等多方面出台鼓励政策，7次上调出口产品退税率，有效延缓了出口下滑速度。但人民币升值压力及贸易保护主义进一步加剧，将为外贸快速回升造成阻碍。2、当前经济发展中比较突出的一些问题。一是产能过剩问题突出。在经济复苏过程中，“重量轻质”现象较为严重，经济结构调整缓慢，项目建设忽视生态环境因素，而外需低迷和新建项目过快增长导致产能过剩的情况比较突出。在大规模投资的刺激下，不仅钢铁、水泥、建材、化工等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张。风电、多晶硅、光伏发电等新兴产业也出现重复建设的倾向。二是通胀压力逐步显现。虽然当前全国CPI同比仍为负值，但极度宽松的货币政策下出现的流动性过剩，农业丰收及惠民政策下
18、的农产品价格上升以及大宗商品价格上涨，三重因素导致今年通胀预期十分强烈。全年CPI涨幅控制在3%以内的压力比较大。三是金融风险进一步加大。在保增长的大背景下，地方政府建立了各种投融资平台，作为贷款主体向银行贷款，再转贷给企业或项目，以保证投资和基础设施建设的资金来源。去年新增贷款的增量大部分就流向地方政府的融资平台公司。但当前政府投融资平台总体负债率较高，盈利能力较低。在全国3800家投融资平台中，平均资产负债率为60%，平均资产利润率仅为1.3%。一些地方全市财政收入不过4亿至5亿元，平台融资达到15亿元。没有还款保证。四是不确定性因素增多。在全国保持经济较快发展的同时，一些突发性的政治和社
19、会问题可能对经济社会发展造成深远影响。从国际看，因贸易纠纷、资源开发、文化差异以及政治因素导致的国际摩擦明显增多。其中，我国与澳大利亚、俄罗斯、日本、朝鲜等地缘政治近邻和贸易伙伴间的关系将继续在密切交往和频繁摩擦中前行；同时国际反华势力和民族分裂势力对国家稳定团结的环境带来一定的破坏。从国内看，经济放缓和收入差距扩大化带来的失业和低收入群体生活问题将进一步放大。3、今后我国宏观政策的环境走向。今年我国将把处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理好通胀预期之间的关系作为宏观调控的重点，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，同时更加重视提高经济增长的质量和
20、效益，推进重大领域体制改革和机制创新，提高人民生活水平。基本政策基调为“保增长、调结构、促改革、惠民生”。去年十月国务院常务会议指出，当前经济回升的基础还不稳定，不巩固，不平衡，外需萎缩的局面的影响还在持续，经济增长的动力不足，民间投资意愿不强。这是国家决策层对国内经济形势的最新定调。因此，保持经济平稳较快发展仍将是今后一段时期政策重点。一是投资要避免国进民退问题，引导和促进民间投资的健康发展；二是去年实施的家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等扩大内需政策今年将继续完善，并加大优惠力度，以促进终端消费；三是完善出口信用保险和融资担保政策。稳定和逐步恢复外贸进出口。相对于保增长，去年
21、调结构进展相对较慢。2010年我国宏观调控的重心将在一定程度上转至推进结构调整和节能减排上。在外需依赖程度与内需拉动不足的情况下，在工业较强而农业与现代服务业偏弱的情况下，在落后产能过剩与高技术产能不足的情况下，在部分国有企业行业垄断造成的所有制结构失衡的情况下，加快调结构步伐。继续完善重点产业调整振兴规划，推动企业加快技术改造，鼓励淘汰落后产能，继续加强节能减排，增强经济增长的内在动力。促改革将在扩大消费，推动产业结构调整，解决中小企业融资难等方面加大改革的力度，进一步推动资源要素价格改革以实现产业结构调整。通过收入分配体制改革扩大居民消费，通过深化垄断企业改革促进民营企业发展。惠民生是使财
22、政政策要致力于民生工程的推进。一要增加居民收入，提高大众消费能力；二是促进就业，尤其是高校毕业生、农民工和困难群体等的就业工作；三要鼓励创业，为经济发展提供新的活动；四要加大对低收入群体的补贴。三、基地目前面临的客观形势为有效应对危机给基地生产经营带来的严峻挑战，基地党政在2009年底充分分析世界金融、经济形势和我国经济逐步回暖，行业恢复缓慢，国家宏观经济政策在保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大产业结构调整的背景下，制定了推进企业沿着科学发展快速前进和坚持管理创新 追求卓越绩效 努力培养和形成参与国际合作和竞争的新优势的2010年党政工作规划。提出了以更加精细的管理，更加扎实的工作，
23、更加节能高效的运行，更加节约的成本和费用，更加创新的机制、更加全局的意识来作好2010年的各项工作，战胜多变的外部环境和克服不断出现的不利因素，全面实现和超额完成控股集团给基地下达的生产经营目标。虽然今年以来，基地各装置在大修前都实现了装置安全长周期运行，一季度也取得了较好的经济效益。但因天然气缺乏，不得不被迫停车检修，超长时间待气运行的情况，又让上半年的生产经营陷入一个非常艰难的困境。整个化工行业复苏不明显，化工产品价格呈现有起有落。国家产业结构调整和节能减排各项政策措施陆续出台。世界金融危机似乎并没有结束，有延深的迹象。复杂多变的外部形势给基地生产经营带来了新的压力和挑战。面对复杂的情况，
24、只有冷静分析，准确把握形势，充分发挥自身优势，才能化危机为契机。目前外部形势和市场来说，对我们有利有弊。从有利的方面来看，国家宏观经济总的向好、国民经济继续回暖、市场需求逐步增加。基地所生产的化工产品1，4丁二醇上半年价格出现了大幅上升，销售价格达到2万元，比去年同期增加1倍多。从基地在行业中所处地位看，整体竞争优势较强，基地正在抓紧建设的聚四氢呋喃等精细化工产品项目，将进一步提升基地的竞争力，促进企业的长足发展。从不利的方面来看，天然气、电等主要资源的上涨，将造成生产成本的大幅增加，行业产生的过剩，将加剧化肥产品的市场竞争，市场需求的不足，将使产品处于微利时代。只有在正确分析和认识当前形势，把握经济发展规律的基础上，才能明确我们的目标，坚定战胜各种困难的信念。通过统一全体员工的思想，强化大家的责任意识、忧患意识、大局意识和创新意识，练就像“瘦鹅”一般的强韧生命力，才能在危机中积蓄能量，在危机过去后脱颖而出，快速发展壮大自己。
