1、榆林联运新能源有限公司冬季综合应急预案1、总则1、1 编制目的 为指导全公司有效防范冬季雨雪冰冻灾害，快速、有序、高效地处置冬季雨雪冰冻灾害事件，最大程度地减少冬季雨雪冰冻灾害造成的损失和影响，保证公司正常生产经营秩序，维护企业安全生产、职工生命安全和社会稳定，特编制本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法国务院关于全面加强应急管理工作的意见生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3 适用范围本预案适用公司应对和处置因冬季严重雨雪冰冻灾害引起的人员、车辆受损事件。2.危险源分析2.1 危
2、险源及危害程度分析 2.1.1 危险源分析雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对旅客、驾乘人员、财产安全和营运车辆正常运行造成危害。我公司营运车辆分布广，近年来在全球气候变暖的大背景下雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。要做好各地区雨雪冰冻灾害防范工作。2.1.2 危害程度分析雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致车辆无法运行，造成交通事故。抗冰抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。3.应急处置工作原则3.1 应急处置基本原则遵循“安全
3、第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保车辆的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3.2 依托政府领导统一指挥协作遇重大灾情，积极参加和依托政府领导的社会应急救援工作，履行社会责任，提供相关专业救助。加强与政府应急指挥机构、相关职能部门的沟通联络，必要时请求政府给予援助。在公司应急救援领导小组统一指挥、统一协调下，发挥团体优势，视灾情动员职工相互协作，密切配合，开展抗冰抢险、应急救援、抢修恢复等各项应急工作。3.3 部学有效的监测预报加强监测有效应对雨雪冰冻灾情初显阶段，采取各种方式加强监测、预报和预警工作
4、，及时掌握车辆动态情况，采用有效措施除冰，车辆管治控制灾情发展，确保安全无事故。3.4 分工明确措施得力公司安全技术科是雨雪冰冻灾害应急处置工作的管理责任主体，统一指挥生产区域内所有抢修力量，统筹调配应急资源，分工明确，责任落实，有序开展抗冰抢险、应急救援、抢修恢复工作。采取一切必要手段，限制雨雪冰冻灾害事车辆的管理，影响范围的进一步扩大，保证旅客、驾乘人员安全。3.5 信息畅通及时准确采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、生产设备运行、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布必须统一归口，数据唯一。4.组织机构与职责4.1 公司抗冰抢险工作领导小组及办
5、公室根据雨雪冰冻灾害严重程度，公司成立抗冰抢险工作领导小组及办公室。4.1.1 公司抗冰抢险工作领导小组组 长：冯海龙副组长：霍志刚 马 涛成 员：高天宝 白 雪 马 丹 郝 翠张 彩 郭 辉 曹成 公司抗冰抢险工作领导小组办公室联系电话：0912-38678884.1.2 公司抗冰抢险工作领导小组职责1、贯彻落实国家法律法规及相关政策；2、接受省、市、县应急领导小组、应急办公室的领导，就公司应急处置工作向有关职能部门提出援助要求；3、统一领导公司抗冰抢险、应急救援、抢修恢复工作，研究决定公司抗冰抢险重大部署和决策；4、宣布公司进入和解除应急状态，决定启动和终止事件响应；5、发布相关信息。4.
6、1.3 公司抗冰抢险工作领导小组办公室职责1、落实抗冰抢险工作领导小组布置的各项工作；2、开展信息搜集、统计汇总、上报工作；3、协调公司各部门开展应急处置工作；4、负责与政府行政部门沟通，汇报相关应急工作；5、协助发布有关信息。4.2 公司各部门职责4.2.1运输经营科：负责组织外协基建施工力量参加抗冰抢险、应急救援、抢修恢复工作。4.2.2安全技术科：负责应急处置过程中的安全监督管理工作。4.2.3运输经营科：负责生产设备正常运行与维护及设备的防冻工作。4.2.4安全技术科：负责设施设备抢修恢复工作。4.2.6财务统计科：负责应急救援的资金支持。4.2.7其他部门做好应急相关工作，完成抗冰抢
7、险工作领导小组交办的各项工作。5.预防与预警5.1 危险源监控在雨雪冰冻灾害多发期，应密切注意气象部门发布的雨雪冰冻灾害预报，加强对所有车辆状况巡查，采取措施控制和降低初显灾情，重大灾情及时汇报。5.2 预警条件当出现下列情况之一，公司发布雨雪冰冻灾害预警信息：5.2.1国家气象部门发布橙色雨雪冰冻天气预警信号；5.2.2国家气象部门发布红色雨雪冰冻天气预警信号；5.2.3附近省区或邻近地市出现大范围覆冰，虽尚未危及我省，但有进一步恶化的趋势，经过省调度中心或省、市、地区应急领导小组研究决定上报的；5.2.4省调中心已发布雨雪冰冻灾害预警。5.3 预警报告5.3.1省、市、地区应急领导小组确定
8、发布雨雪冰冻灾害预警，应立即向公司应急办公室报告；5.3.2公司应急办公室接到预警信息或收到政府职能部门预警通知、气象部门雨雪冰冻灾害天气预报后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司雨雪冰冻灾害预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。5.4 预警响应发布雨雪冰冻灾害预警信息后，应开展以下工作：5.4.1应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导小组报告；5.4.2做好成立抗冰抢险工作领导小组及办公室的准备工作；5.4.3有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，合理安排调度运行方式、做好异常情况处置和应急信息发布准备。5.5 预警解除公
9、司应急领导小组根据天气状况和生产设备实际情况做出解除预警的决定，发布相关信息并终止已经采取的有关措施。6.应急响应6.1 事件分级按照雨雪冰冻灾害对道路造成的影响范围和严重程度，公司级雨雪冰冻灾害事件分为1、2、3级1级为最高。6.1.1 1级预警指特大雨雪冰冻灾害。积雪深度超过15厘米，预计未来24小时内降雪量将达到15毫米以上，未来5天低温雨雪天气仍将继续，交通运输被迫中断，48小时不能恢复正常营运。造成特大事故。6.1.2 2级预警指大雨雪冰冻灾害。积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内降雪量仍将达到厘米以上，未来5天低温雨雪天气仍将继续，交通运输被迫中断，24小时不能恢复正常营运。造
10、成重大事故。6.1.3 3级预警指较大雨雪冰冻灾害。出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，市、地区日平均气温持续在零摄氏度以下，积雪深度超过5厘米，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上，未来5天低温雨雪天气仍将继续，交通运输被迫中断，12小时不能恢复营运。造成一般事故。6.2 事件报告6.2.1公司启动本单位雨雪冰冻灾害事件响应，应立即向公司应急办公室报告；6.2.2公司应急办公室接到事件响应上报后，立即汇总相关信息，分析研判，报公司应急领导小组；6.2.公司应急领导小组研究决定成立公司抗冰抢险工作领导小组及办公室；6.2.公司抗冰抢险工作领导小组确定事件响应等级，宣布启动公司应急事件响
11、应。6.3 事件处置6.3.1雨雪冰冻灾害事件发生后，应重点开展以下工作：发生雨雪冰冻灾害，公司部室报告，应急办公室接收事件报告并分析汇报，公司应急领导小组研究，成立抗冰抢险工作领导小组及办公室，宣布启动应急事件响应，抗冰抢险工作领导小组办公室开展应急值班，各职能部门按职责开展应急处置工作，抗冰抢险工作领导小组根据实际情况，确定是否维持、调整应急响应，还是结束应急响应，如果条件适当，抗冰抢险工作领导小组宣布应急结束。6.3.2 响应分级根据雨雪冰冻灾害事件的影响程度，在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：（1）3级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。（2）2级响应：应对重大雨雪冰冻灾害。（3
12、）1级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。6.3.3 响应行动当确认灾害灾情发生时，应急办公室立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部室有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。6.4 应急处置6.4.1 先期处置（1）对是否改变运行方式、转移设备、物资、职工群众和应采取的措施做出决策；（2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号；（3）加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。6.4.2 应急处置（1）当发生雨雪冰冻灾害后，综合
13、办公室、安全技术科等部室继续与市气象局保持密切联系，及时掌握车辆动态和灾害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。（2）应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。（3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向经理报告，由经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。（4）安全技术科监督现场安全措施落实和人员到位情况。（5）综合办公室负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。（6）综合办公室负责组
14、织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。（7）安全技术科负责维护现场秩序，保持稳定生产。（8）综合管理部负责了解情况，并与道路交通管理部门人员取得联系，及时了解信息；（9）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后，交由信息部和综合办公室进行发布。（10）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由经理向地方政府汇报事故情况。（11）发生雨雪冰冻灾害后，安全技术科、综合管理部等应急小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、运行情况，防止再次发生交通事故等灾害。（12）当灾害扩大无法控制时，由经理向地方政府请求支援。6.4.3 扩大应急响应公
15、司抗冰抢险工作领导办公室应随时跟踪事态的进展情况，视灾情发展、灾害危害程度、部门救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定提高或降低事件响应级别。一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。6.5 应急结束6.5.1雨雪冰冻灾害处置工作已基本完成，灾情稳定恢复正常后，危害基本消除，应急处置工作即告结束。在同时满足下列条件下，公司抗冰抢险工作领导小组研究决定宣布解除应急状态：（1）气象部门宣布气象条件恢复正常状态；（2）车辆运行恢复正常。6.5.2 3级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由生产副
16、经理发布命令结束应急响应。5.5.3 2-1级应急响应终止：根据现场生产恢复情况，由经理发布命令结束应急响应。7.信息报告7.1 联系方式值班电话：0912-38678887.2 报告内容及程序7.2.1预警响应阶段，各部门向公司应急办公室报告各班线车辆运行情况；天气状况及发展趋势、已采取措施等信息；由安全技术科负责向集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。7.2.2雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。7.2.3发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态
17、发展，安全技术科应在1小时内向公司经理报告。7.3 报告要求（1）公司应急办公室向上级单位和当地人民政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据正确；（2）预警和事件响应阶段执行每天定点零报告制度；（3）公司应急办公室根据上级单位和当地人民政府及相关部门临时要求，完成相关信息报送。 8。保障措施8.1 通信与信息保障综合办公室应以常规通信资源和社会公共通信资源为主，应急通信系统为辅，保证应急指挥和现场抢险救援的通信畅通，信息传输及时无误。8.2 队伍保障（1）在公司现有各部门力量的基础上，建立快速反应机制，组建应急抢修队伍；（2）编制完善应急救援预案，为应急抢修和救援提供制度、技术支撑；（
18、3）加强应急技能培训，提高应急装备水平，定期开展应急演练；（4）加强与政府职能部门的联动协调，提高协同作战能力。8.3 应急物资保障购置建立应急物资储备，统一调配使用，并加强对应急物资和装备的维护及保养，确保应急物资和装备处于良好状态。8.4 技术保障（1）根据雨雪冰冻灾害特点，在生产、运行等方面落实防雨雪冰冻措施，提高抵御雨雪冰冻灾害能力；（2）采用多种手段，加强雨雪冰冻灾害监测；8.5 其他保障加强预算管理落实应急资金；加强后勤工作，提高保障能力；加强与上级单位和省调、地方政府的联系沟通，夯实综合保障基础。 9.培训和演练各部门要将防雨雪冰冻应急预案内容以及防寒防冻、防御雨雪冰冻救灾等常识纳入员工日常技术培训工作。每年开展一次防雨雪冰冻应急预案演练。10.附则10.1 预案管理与更新根据应急救援相关法律法规的制订和修订，以及相关公司发展变化，公司根据实际情况对本预案适时进行补充、完善，修订期限原则为2年。10.2 预案解释部门本预案由榆林联运新能源有限公司负责解释。10.3 预案生效时间本预案自发布之日起生效
