1、8、应急物资与装备保障8.1常用物资装备8.2社会应急资源9 、应急结束10、应急恢复11、检验与更新为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给企业带来损失，使企业在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施，妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低，尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，针对土石方坍塌及高支模失稳、坍塌编制本事故应急预案。本预案适用于晨阳建设集团有限公司范围内深基坑施工、人工挖孔桩等土石方工程可能出现的坍塌事故或紧急情况的预防与应急处理。适用
2、于高支模失稳与坍塌事故及可能突发的自然灾害等重特大事故的预防和紧急救援。1.3.1中华人民共和国安全生产法1.3.2中华人民共和国建筑法1.3.3中华人民共和国消防法1.3.4中华人民共和国职业病防治法1.3.5建设工程安全生产管理条例1.3.6特种设备安全监察条例（国务院令第373 号）1.3.7生产安全事故报告和调查处理条例1.3.8危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号）1.3.9职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001；1.3.10国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。1.3.11生产经营项目部安全生产事故应急预案编制导则
3、AQ/T9002-2006。危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生坍塌事故的作业活动和作业内容等因素。依据风险评价结果，确认土石方和高支模施工重大风险因素：2.1深基坑、井施工坍塌、透水、中毒、窒息、掩埋、打击等。2.2高支模施工支护结构失稳、坍塌、掩埋、高处坠落、打击、触电等。实践证明，只要施工人员树立安全意识，加强安全教育，做好安全技术交底，执行正确的专项方案，完善各种安全技术措施，这些常见安全事故是完全可以预防的。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效
4、，应急资源准备充分，确保应急响应迅速、有效。一旦发生坍塌事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至死亡事件。按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。分公司安全生产委员会成员组成应急救援指挥中心，总经理任总指挥，安全总监、总工任副总指挥，成员由项目管理部、安全生产管理部、总经理工作部、财务资金部、采购中心、机电安装部、合约部等部门负责人组成，各职能部门担负相应应急职责。司属各项目部成立应急指挥分中心，施工项目组成应急小组，实行分级协作。应急指挥中心办公室设在分公司安监部。应急组织体系图分公司应急救援指挥中心总指挥施工现场
5、应急救援小组项目经理副 总 指 挥司属各部门应急指挥中心合 约 部市 场 部安监部项目管理部财务部指挥联络组技 术 部机电安装部抢险救援组善后恢复组后勤保障组医疗救护组警戒保卫组武警消防人员社区服务人员急救中心人员外部应急内部应急项目层总经理办公室采购中心安全疏散组公安特勤人员分公司应急救援指挥中心具体负责全局重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。所属各项目部的应急指挥中心作为分公司应急救援指挥分中心，负责本项目部应急救援工作，项目设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。4.2.1指挥中心的主要职责（一）根据事故发生状态，具体全面部署安全
6、事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。（二） 根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。（三） 密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（四）根据预案实施过程中发生的变化，应及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。4.2.2总指挥的主要职责（一）全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥
7、、开展应急救援；（二） 负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。4.2.3副总指挥的主要职责（一）协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；（二） 协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；（三）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。4.2
8、.4应急小组职责分公司及各项目经理部须相应成立应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。1）指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作； 2）抢险救灾组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。及时报告抢险进展情况。
9、3）技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施；4）警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。5）安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。6）医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。7）后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。8）善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。5、预防与预警5.1.1安全生产管理部负责重大危险源信
10、息的收集、评价、分析、处理，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。5.1.2各项目部应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定,做好本项目部事故预防工作,防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报分公司安监部备案。针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传
11、递预警信息，并责令责任项目部立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目部负责人报告；项目部负责人接到报告后，应立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向分公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故项目部负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括以下内容：（一）发生事故的项目部名称及工程详细名称；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（四）
12、事故原因、性质的初步判断；（五）事故抢救处理的情况和采取的措施；（六）需要有关部门和项目部协助事故抢救和处理的有关事宜；（七）事故的报告项目部、签发人和时间。因工伤亡事故快报表事故发生的时间年 月 日 时 分事故发生的工程名称事故发生的地点事故发生的企业（包括总、分包企业）名 称经济性质资质等级直接主管部门业别总包：分包：事故伤亡人员 其中：死亡 人，重伤 人，轻伤 人姓名伤亡程度用工形式工种级别性别年龄事故类别事故的简要经过及原因初步分析（必须说明在从事何工种、何时发生的事故，事故发生在现场或工程的部位）事故发生后采取的措施及事故控制的情况报告单位（公章）报告时间注：本表一律使用A4复印纸填
13、写、打印。2）事故项目部必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何项目部和个人不得隐瞒、谎报。3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。4）门卫24小时值守电话：*-*5）分公司应急指挥中心办公室电话：按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件时，事故项目部应启动本预案，并根据事故等级及时上报。7.1.1 级应急响
14、应：造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。大面积基坑坍塌、高支模坍塌等较大影响事件；需要启动级应急响应的其他事故。7.1.2 级应急响应造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；需要启动级应急响应的其他安全事故。7.1.3 发生级（3人以下重伤、其他安全事故）应急响应的安全事故，由事故项目部按其制订的应急预案启动。7.2.1应急响应流程应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个程序。7.2.2应急响应行动级响应行动发生级事故及险情应由事故项目部立即上报分公司，分公司接到事故报告后，立即
15、召开紧急会议，启动司级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向总公司汇报。事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。级响应行动级应急响应由各项目部负责启动，并向分公司报告。事故项目部应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。向分公司报
16、告有关事故处理进展情况。级响应行动发生级以下应急响应的安全事故，由事故项目部按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作；坍塌事故发生时，相关人员应迅速采取自救、互救措施：当事人：当施工人员发生坍塌事故，导致塌方、流砂、透水或中毒及窒息等意外情况时，除了高声呼救外，应及时逃离，或能及时扣上安全带由井上人员提出井外为首选；当边坡失稳、坍塌或高支模坍塌时能及时逃到安全地带，同时高声进行呼救。目击者：第一时间进行高声
17、呼救，并在安全状态下进行救援，同时拨打或要求其它人员拨打应急电话，报告事故情况，寻求应急救援。（一）深基坑潜在事故应急A、边坡失稳、基坑支护位移应急措施基坑开挖时，应按基坑变形观测的方案进行，当出现桩顶或坡顶的水平位移大于开挖深度的3时、地面沉降速度达到5mm/s时、附近建筑物倾斜超过警戒值1时、基坑底面隆起达到150mm以上时、锚杆杆体应力突然增大或松弛、锚杆拉力超过设计拉力时、突降大雨或暴雨时导致基坑有可能失稳或坍塌时，应立即启动应急预案，采取如下应急措施：负责观测的技术员马上把结果报告给项目经理和项目技术负责人，立即停止正在基坑进行土方平整和在同一区域施工的其他作业，人员撤离出基坑；项目
18、技术负责人组织在施工现场的专职安全员、施工员马上赶到现场，检查基坑外围的电讯和供水等管线；基坑四周用警戒线围起来，专门安排人员进行看护，无关人员不得进入；安排人员，采用1:2的水泥砂浆对基坑顶面的所有裂缝进行封闭处理；处理过程中继续观测基坑的变形，每4小时观测一次，直到变形稳定为止；处理完毕，支护桩变形稳定后，经总监、支护设计负责人验收确认后方可恢复施工。B、基坑边坡坍塌应急措施 1）根据支护结构的特性，当发生支护坍塌时，会有锚杆发生断裂、支护桩倾斜的过程。所以当事故发生时，事故发现人员应立即高声呼叫，基坑内施工人员往基坑中部集中，任何人不得抢道乱跑；2）人员集中后，要求大家不要乱跑乱动，要安
19、静，不要喧哗；要求各个班组长负责集中自已所管班组的人员并清点人数，安抚自己班组的人员的情绪，如有人员失踪，要责成其询问知情人员，确定出失踪人员的大概位置；3）基坑内负责人临时从施工人员中抽出一部分人员对出事部位进行警戒，每20米安排一个人，在坍塌部位的10米以内范围不准人员进入；4）项目经理或授权的应急领导人赶到现场后，确认有人被埋压，应马上召集各应急小组负责人开会，在最短时间内了解现场情况，宣布启动应急救援预案。各应急小组迅速行动，立即展开救援。（1）技术支持组应急基坑坍塌时有可能危及邻近住宅楼的安全，由技术负责人派员对民房进行察看，并派变形监测员进行变形观测。由技术负责人派技术员在基坑支护
20、设计人的指导下对基坑进行不间断的观测，主要是观测已经坍塌的部分的变形情况和发展情况，以便给项目应急救援小组领导提供科学的客观数据；如有问题，应马上向技术负责人报告，并执行既定措施：排打型钢支柱，灌注砂石或混凝土，紧急加固维护。（2）后勤保障组应急由后勤保卫组长指派人员检查基坑周围的电讯、水管线路，如水管破裂，要在最短的时间内关闭水闸，恢复通讯；指派项目的保安队长或其它保安人员负责对现场进行警戒，防止无关人员靠近或进入现场；（3）抢险救援组应急由项目抢险组组长派一个10人小组把基坑周边上的钢筋和模板移到基坑安全处靠大门的场地临时堆放，由塔吊配合运输；在对坍塌部位进行清理时，先用砂包把基坑与坍塌部
21、分支护桩进行反压；砂包压好后，再进行清理；清理时，先清理露在外面的预制桩和锚杆，预制桩采用机械切割，塔吊吊运的办法；为了防止桩切断后摆动伤人，桩头上必须绑上绳子，至少由2人拉住绳子，掌握切断后的桩头的摆动方向，避免伤人；（4）医疗救治组应急当接到有人被掩埋的电话时，应在最短的时间内赶到现场，进行救治；如果坍塌稳定后，由项目安全主管、施工员组织抢救队投入抢险救治，先移除压在上面的大宗物体，扒开覆在其身上的土石方等杂物，解救出被困人员，或送医院进行治疗。（二）人工挖孔桩事故应急防范措施与应急原则：1）人工挖孔桩施工前应配备鼓风机、安全绳、吊笼、手摇辘轳、水泵、防毒面具和急救用品（氧气等），配备有毒
22、有害气体检测器。提土工具应配备安全设施的防坠落千斤、防护笼。容器不能装的过满，孔口边不得堆放零杂物，不得向孔内投扔任何物料。孔内与孔上人员应轮换作业，必须设置专项监护工作人员，并随时与孔下人员保持通话联系，不得擅自撤离岗位，注意孔壁变化。2）人工挖孔（含清孔、验孔）凡下孔作业人员必须戴安全帽、腰系安全带、必须从专用爬梯上下，严禁沿孔壁乘运土设施上下。3）人工挖扩桩孔，孔内扩壁应满足强度要求，砼强度不低于3Mpa，24 小时后方可拆模。4）深度超过5 米或遇黑土、深灰色土层时，必须进行强制性通风，发现异常应停止作业，撤离危险区，保障施工人员安全。5）人工挖孔内出现意外情况时，由于其井内空间小、救
23、援存在很大困难的特点，当事人如何进行正确、有效的自救以及井上现场人员如何第一时间展开有效的救援是非常关键的；A、井内人员中毒或窒息时的应急措施1）在项目经理或其它应急小组人员赶到现场以前，在现场的项目管理人员应按以下程序进行救援活动：搞好警戒，清理闲杂人员。马上用鼓风机向井内送入新鲜空气，送风管应足够长，以便能到达中毒或窒息者的位置，以便中毒或窒息者能及时吸到新鲜空气；召集、安排人做好必要的准备，包括戴好防毒面具、系好安全带；救援器材、用具等； 通报应急小组组长，主要说明中毒或窒息者在几号孔、目前孔深是多少、井下人数、采取了何种应急措施、是否需要外部支援；如紧急需要，应急负责人可直接拨打120
24、等求救电话；2）应急负责人应在最短时间内了解现场情况，与相关人员商讨后马上采取进一步的救援措施，避免盲目施救。在向井内送入足够的新鲜空气，确保救援人员不会发生硫化氢中毒或窒息事故时，地面救援人员系好安全带，戴好防毒面具，由卷扬机快速送入井下进行救援；救援人员到达井下时，首先要观测中毒或窒息者情况，如果发现中毒或窒息者倒下后姿势影响其呼吸时，应首先调整中毒或窒息者姿势，让其顺畅的呼吸送风机送进来的新鲜空气；救援人员到达井下时，及时与井上人员联系，如发现送风量不够，应通知井上人员加大送风量，以确保本人在实施救援时的安全。在确认不会产生二次伤害后，救援者把钢丝绳扣到中毒或窒息者的安全带上，由地面人员
25、用卷扬机拉上地面；如中毒或窒息者没按规定系有安全带，则应采用救援麻绳绑住中毒或窒息者，再用手动辘轳或人工拉出地面，在捆绑时应要牢靠、正确，避免捆绑不牢或不正确引起中毒或窒息者的二次伤害；中毒或窒息者救出地面后，由现场医生初步检查中毒或窒息者的身体状况，如神志清醒，则简单处理后送到室内进行休养；如处于昏迷状态，要迅速送入医院进行抢救；如出现呼吸停止状况，要及时进行人工呼吸，同时迅速送往医院抢救。B、井内人员遇到流砂或透水时的应急措施1）人工挖孔桩发生流沙或透水紧急情况时，工人自救很关键，在现场项目部最高负责人赶到以前，要尽量按以下步骤进行自救或互救：当事人除了大声告知井上人员发生紧急情况外，本人
26、要镇定，千万不要惊慌失措，要迅速从埋在护壁中的爬梯或抓住放在井壁上的安全绳往上爬出地面或往上爬几节在确定安全后，等待地面人员救援；如流砂突然涌出埋住了身子，要迅速抓住井内护壁上的预埋爬梯、安全绳、或其它能抓住的牢固的东西，当双手来不及抓住固定东西时或够不着固定物体时也可以用手中锄头等工具勾住护壁或抱住在井下装土的桶等大件物体，千万不要胡乱挣扎，避免加快人体的下沉；当大直径桩井下有两人以上施工时，流砂涌出时要互相照应，但不能抱在一起，在本人抓住了牢固的物体后才能对另外一人施救；万一同伴被埋，要迅速把自己绑在安全绳上第一时间进行挖掘；2）工程施工过程中的流砂或透水部位可能会发生在井下十米左右，井上
27、人员可以很清楚看到井下的情况，所以在井下人员进行自救的同时，井上监护人员一定要迅速按以下步骤进行救援：大声提醒井下人员不要慌张，指挥其抓住牢固的东西或把井边的安全绳抛到其手边让其抓住，井上人员往上拉；井上要迅速派身强体壮的且有救援经验的人迅速系好安全带后，快速由卷扬机送入井内进行救援；施救者进入井下后，要凭经验迅速判断流砂情况，在确保自己不被伤害的情况下迅速采取救援措施。大直径挖孔桩井内有多人被埋时，在安全的情况下要派出多个救援者进行救援，避免井下人手不够延误时间。井下人员救出地面后，由现场医生初步检查当事者的身体状况，如神志清醒，则简单处理后送到室内进行休养；如出现呼吸停止状况，要及时进行人
28、工呼吸，同时迅速送往医院进行急救。C、其它情况的应急措施人工挖孔桩作业时，容易发生地面物体掉下井、吊桶装载过满桶中土石滑入井中或吊桶钢丝绳断裂吊桶坠入井中等物体打击；容易出现施工人员上下井时失手或钢丝绳断裂，或在井中绑扎钢筋时发生坠落事故。应有以下应急措施：1）当发生井下人员被坠物击中或发生坠落等事故时，地面人员应高声呼救，及时了解或察看井下人员受伤害情况，并通知在现场的项目部负责人；应急小组组长在接到紧急情况报告后，立即赶到现场进行指挥，承担起应急救援职责；2）井上人员要与井下人员保持联系，如果伤者神志清醒，自己能够行动，则由地面人员放下卷扬机的钢丝绳或吊笼，由伤者自己扣住自己的安全带或爬入吊笼中再由地面人员拉出地面；3）当井下人员自己不能行动或呼喊不应时，现场指挥人员应第一时间派有经验的且身体强壮的人员系好安全带后迅速进入井下实施救援；4）伤者救出地面后，应由现场医生马上组织抢救伤者，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
