1、我局在大厅内设立了两个公示栏，将管理权限、职责、行为规范、工作内容、收费标准、法律依据予以公示，使来我局办事人员一目了然，方便了群众来我局办理业务。为了更好搞好依法行政，强化国土资源监察，我们在朝阳小区和我市储备地等设立了三块公示牌，即“在建项目用地公示牌”、“储备建设用地公示牌”、“规划建设用地公示牌”，沟通国土部门和人民群众的联系，方便用地单位。这三块牌子的建立可以说开辟了一条群众、社会管理国土资源管理工作的新途径；三是实行了办理时限承诺。为提高办事效率，我局简化办事环节，明确每一环节办结时限和责任人，各项公务必须在承诺期限内完成，否则照章处罚；四是实行了窗口统一办公。职能科室全部到二楼大
2、厅实行“一条龙”办公。一般业务在大厅一次处理完毕。局主管领导和科长每天轮流值班，在大厅现场答疑解难，指导工作，督察协调各科室业务；六是推行了招标拍卖。为进一步完善交易体系和交易规则，确保全市经营性用地全部实行招标、拍卖或挂牌出让，我局协助市政府起草了我市经营性土地出让的文件，近期将成文下发。另外我局还制定了八条禁令，用于规范我局执法人员行为：一是严禁工作日中午饮酒；二是严禁酒后驾驶机动车；三是严禁参与各种形式的赌博；四是严禁收受业务单位的钱物；五是严禁进入营业性舞厅；六是严禁用公款旅游、洗桑拿等；七是严禁参加影响公务的宴请；八是严禁着制服参加各类娱乐活动。通过上述工作，我局建成了一支办事高效和
3、服务一流的干部队伍。（四）、强化执法手段，深化监察体制改革，为市场服务。首先调整充实土地执法队伍，继续完善快速反应，快速运行的办案机制。一是针对新时期出现的新问题及时调整充实执法队伍。由于新增建设用地严格控制，目前我市城乡用地需求已转向存量建设用地，违法占用耕地案件已得到控制，但非法转让、出租土地尤其是国有原划拨土地违规建设和非法占用村内空闲地、闲散地、非耕地现象却无减少，针对这一新情况，我局继续坚持一案一组的机制，建议专案专人制、责任追究制，大大缩短了办案周期。同时在局内建立政策法规科和宅基地监察队，对土地案件的办结和农村宅基地管理起到很好的作用。二是建立统一指挥制度，对大案、要案和影响较大
4、的案件由监察局统一调动全局车辆和人员、设备，进行统一行动。在社会上造成很大影响，对一些法律意识淡薄的领导和存有侥幸心理的违法人员起到震慑的作用。三是建立和完善预防机制。一方面补充和完善了监察网络，每村聘用两名信息员，每个乡镇建立一个监察小组，实现了每个村有信息来源，保证及时掌握情况；另一方面针对近期群众上访增加现象，及时调整信访工作重点，排除“非典”疫情影响，结合下乡工作，深入基层排查问题，变坐等群众上访和举报，为下访、巡访。局信访办公室接待来信来访、调处案件工作又有新突破，四年来未出现一次赴省进京越级集体上访事件，为维护土地秩序直到了很好的作用。四是建立动态巡查责任制。明确巡查责任，明确巡查
5、区域，建立了巡查图表登记制，专人专车实行两日巡查全市一次的查处工作。使发现率达到100。其次加大执法力度，强化执法手段，切实维护群众利益。一是加大宣传力度，突出深度、广度。充分发挥新闻媒介舆论监督作用，我们在晋州报和晋州电视台都开设了定期宣传栏，利用宣传栏公开土地违法重点案件。同时开展全市“阳光投诉”活动，使部分违法责任人受到震动，迫使其他准备翻建、开发单位均依法办理有关审批手续后才进行建筑，审批申请日趋正规。二是协调联动，强化执法手段，形成国土资源执法合力。今年局与公检法司单位联合工作8次，实现了国土资源执法由国土牵头，公检法司联合行动。办案过程中各单位同志自动提前介入，在调查取证阶段与当事
6、人接触，促使其主动终止违法行为，消除后果，履行处罚决定，有效缓解土地违法案件调查取证难、执行难的问题，当事人自动履行行政处罚率显著提高。三是加大对违法案件的打击力度，改变地方各级基层领导干部法制意识淡薄、政策水平低的现象。为此，由市政府印刷的农村土地管理法律知识教材，有关法律、法规知识、共同剖析等内容受到基层干部的欢迎。在新宅基地管理规定下发后，今年我局又加大了宅基地管理规定宣传力度，共印发单行本4万余册，有效提高了基层懂法、学法意识。二、取得的主要工作成效（一）、有力地服务了地方经济建设，为促进晋州经济发展提供了保障。首先在深入开展行风建设中，我们不断增强为经济建设服务、为群众服务的意识，有
7、力推动了晋州市的经济发展。两年来，累计为我市8个重点项目提供建设用地总面积2600亩，保障了我市重点项目建设和我市经济跨越式发展的用地需求。争创土地收益1.6亿元，位居石家庄市系统第一。为提高城市存量土地的利用率，支持企业改革，盘活企业的沉淀资产，及时为数家国有企业办理了土地资产处置手续，显化资产3亿元，为企业发展注入了新的活力。同时，我局完善了土地储备中心建设，土地储备流转总量达到800亩，进一步规范了土地的有序供应。建设后的经济项目，带动了服装、皮革、建材、运输等52个行业的高速发展。并为乡镇发展提供用地XX余亩，建立了以陈家庄毛巾市场、槐树建材市场、东宿针织市场、新风羊毛市场、东河头皮革
8、市场、周头水果基地等为龙头的乡镇企业大军，极大的支持和促进了晋州市经济的快速发展。其次实施了维护群众利益，服务困难家庭活动。我局对独生子女户家庭、残疾人家庭、困难家庭提供了数十项优先、优惠服务政策，并对这些对象实行了热情周到的上门服务。同时我局20*-20*年还重点对北张家庄村沙滩地进行了改造，吸取资金近百万元，打井12口，上变压器9台，修建道路42条，使3100亩土地的耕种条件得到改良；此外，我局20*年为善里、仁义、陈家庄三个村的道路、学校、调整农业产业结构等累计出资捐款13万元，派驻下乡入户人员24人次，改造了三个村庄的生活、学习环境；20*年还为周头乡、总十庄镇、元头乡等派驻工作小组3
9、个，人员12人，协助市治理工作组改造了部分村庄的村庄环境。有力地促进了晋州市的小康建设，得到了群众的普遍赞誉。（二）、强化了系统的依法行政工作，执法人员的执法水平明显提高。全面落实了违法案件动态巡查责任制，使90以上的违法案件在发案初期得到及时查处，有效地避免了国家和个人的经济损失。两年来，累计查处各类国土资源违法案件136宗，涉及土地1100余亩，有力地打击了各类违法行为。单位内行政执法责任制手册达到人手一本，责任制覆盖面达到100，执法人员的责任意识普遍增强，部门执法水平有了明显提高，行政诉讼案件比上年同期下降50。基层国土资源所建设得到进一步完善，已经有6个基层所被我市确定为“依法行政先
10、进单位”。石家庄市国土资源局还在我市召开了基层所建设现场会，建设经验在全市推广。（三）、执法队伍自身建设得到加强，系统的行业风气有了明显改观。自精神文明建设工作开展以来，机关上下形成了热爱学习、依法行政、廉洁自律、奋发向上的良好风气。各科室、基层所把提高工作人员的政治素质、业务素质和廉洁自律意识当作精神文明建设的重要措施来抓，积极克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，有效地遏止了不廉洁现象的发生，树立了国土资源执法部门的良好形象。晋州镇国土资源所主动开展上门服务，深受用地企业法人感动和建房群众好评；槐树国土资源所针对基层乡镇存在吃、拿、卡、要的歪风，在全市乡镇所站中率先创建了“凑份
11、子”食堂，即全所个人出物、出钱，自己动手自己吃，廉洁作风受到当地群众好评；东里庄国土资源所主动清理、积极配合乡村的村庄整治和道路通畅工作，受到当地群众的赞扬，并受到锦旗表彰。总之，全系统文明执法、热情服务已蔚然成风，职工精神面貌焕然一新，我们的工作也多次受到了社会各界的好评。20*年、20*年连续两年获得河北省“国土资源执法模范县（市）”荣誉称号。国土资源局科学发展观活动大总结动，掀起解放思想大讨论高潮。厅党组专门召开会议动员部署，要求各单位、党支部认真开好“思想再发动和大讨论”两个会议，组织党员干部积极参与解放思想大讨论。根据大家在厅局域网“学习实践科学发展观活动园地”的热烈讨论，适时开展了
12、解放思想大讨论征文比赛与交流会。全厅党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。（五）认真召开领导班子专题民主生活会。面向干部职工、离退休老干部、服务对象（企业）和基层群众，通过座谈、走访、网络平台、信函意见等多种形式征求到意见建议共7大类60条。会前厅党组班子成员真诚开展谈心交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上，厅党组召开领导班子专题民主生活会，就贯彻落实科学发展观、领导国土环境资源系统全面建设、推进国土环境资源事业改革发展方面的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开
13、展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，得到省纪委派驻第三纪检监察组、省直机关工委、省委学习实践活动第四指导检查组等与会机关领导的充分肯定。（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。厅党组领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，厅党组召开了各支部书记、服务对象代表共40余人参加的评议会，同时深入基层，听取了有关市县的意见建议，做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。在省委学习实践活动领导小组
14、对第一批活动单位领导班子分析检查报告评比中，我厅被评为优秀等次。（七）认真制定整改落实方案。厅党组两次召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定了84项整改内容。制定了学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分工表，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，并在厅宣传栏公布，做到了向群众公开承诺。（八）集中解决突出问题。我厅坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对环境资源利用与保护统筹不够有效、执法监督不够坚决、群众利益维护不够有效、职能转变和制度建设等基础工作不够坚实、队伍建设和能力
15、建设不够有力、党风廉政建设和纪检监察制度体系不够健全等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了一系列政策规定和制度措施。我厅整改落实方案中明确的47项近、中期整改事项，已有35个得到落实和解决，整改态度积极行动快，成效明显。（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，厅党组深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。以行政审批体制改革，破解省直管市县体制不完善的难题；以土地利用规划管理机制改革，破解土地利用规划不适应经济发展需求的难题；以土地供应管理机制改革，破解重点项目用地供需矛盾的难题；以征地补偿
16、安置机制改革，破解被征地农民长远生计难以保障难题。我厅创新特区体制机制扎实有效，被省委评为学习实践活动先进典型单位。（十）做好群众满意度测评。我厅遵照省委活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面共19项内容。组织59名由厅机关、直属单位领导干部和普通党员代表，离退休干部代表和服务对象代表参加的满意度评测。总体评价获满意票56票，基本满意票3票。满意率为94.9%。通过细化测评标准和内容、拓宽
17、测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动我厅进一步做好各项工作。二、实际成效学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员职工通过系统学习毛泽东大学江*论科学发展、科学发展观重要论述摘编学习读本，学习十七大和十七届三中全会、胡总书记视察海南重要讲话精神，学习中央和省委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对省委省政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，
18、对我省国土环境资源开发利用的管理现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全系统不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动海南科学发展。（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。创新征地补偿安置机制和方式，力求被征地农民“生活水平不下降”、长远生计有保障；着力改善民生，把民生项目列入优先保障重点，保障性住房建设项目的供地面积达到同期居住用地的71%；服务于扩大内需投资项目建设，提出行政审批绿色通道等24项具体的服务措施；破解上一轮土地利用总体规划对市县经济的束缚，利用“影子指标”提前启动市县土地总体利用规划修编
19、；加强对生活污染排放的治理，将城镇生活污水和垃圾处理项目建设列入重点项目，为新型工业项目腾出污染排放总量指标。各项政策措施的出台，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动海南科学发展创造了有利条件。（三）创新体制机制有新突破。厅党组以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。积极推进省直管市县管理体制改革，在认真研究的基础上，下放21项行政管理权限并制定了配套措施，确保“权力放得下、用得好、管得住”；创新土地储备经营机制，搭建起以土地资产属性为基础的投融资平台；改革土地供应管理机制，制定差别化管理政策，以土地供应引导和促进经济结构优化和产业升级；完善矿业
20、权管理制度，推进矿产资源向规模化、集约型、生态友好型方向发展；建立党风廉政建设巡查机制，加大对违规批地、违法审批等行为的查处力度。通过各项体制机制创新，国土环境资源管理工作保障科学发展的长效机制初步建立。（四）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，全厅各级领导班子和党员领导干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新型的国土环境资源管理观。强化对资源开发利用与生态环境保护的宏观调控和监督指导，深刻把握资源、资产双重属性，积极探索数量、质量与效益相结合的管理模式，建立更加理性、综合和平衡的开发利用机制。初步形成了谋划海南国土环境资源管理工作科学发展的整体思路
21、，统筹全局、推动和促进海南科学发展的实际能力大大加强。（五）工作作风建设有新提高。厅党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了系统作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，彻底摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了国土环境资源管理部门的良好形象。三、基本经验（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在
22、吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我厅开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”
23、夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。厅党组成员和各级党员领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。（五
24、）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，在一定程度上是针对我国目前相对落后的国土环境资源开发利用管理现状提出的，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与海南科学发展。总的来讲，我厅
25、各级党组织和广大党员对深入开展学习实践科学发展观活动态度是认真的，参与是积极的，创新了许多新机制，总结了许多新的学习经验，涌现出了许多值得表扬的好人好事。总的比较起来，厅环科院、监察总队、规划办、地籍处、纪检处、法规处、人事处、耕保处、利用处、储量处、信息中心等支部和单位活动搞的好一些。这些单位的突出特点是：领导重视，带头作用明显；组织制度健全，活动有专人负责；学习动员深入彻底，党员参与的积极性得到充分调动，学习心得体会交流有声有色；重视整改事项落实，责任到人，加强督导办理，整改任务完成率较高。在此特提出表扬。四、存在不足我厅学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工
26、程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。五、下步要求学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。我厅在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训
27、、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的环境资源开发利用管理机制。进一步提高全系统干部依法行政、科学发展的能力和水平。三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的35个整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的49个整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。同志们，厅深入学习实践科学发展观活动已进入最后的总结阶段，各单位要按照省委、省政府的统一部署，善始善终抓好有关工作，圆满完成各项工作任务。总之，我们要坚持不懈地深入学习实践科学发展观，始终以科学发展观为指导，为推动全省国土环境资源管理事业又好又快发展，实现海南经济崛起而继续努力奋斗
