1、2、以可食可药原料生产食品的生产企业;3、采用新工艺生产调味品新品种、用酸解法生产酱油的生产企业；4、食用氢化油生产企业；5、饮料生产企业；6、乳制品生产企业；7、婴幼儿配方食品生产企业；8、定型包装饮用水生产企业；10、辐照食品生产企业；11、蜜饯生产企业；12、食品容器、包装材料、食品用工具设备、食品用洗涤剂生产企业；13、其他有强制性良好生产规范（GMP）的生产企业。（二） 食品经营场所：1、经营面积超过2000平方米的商场（超市）2、连锁性商场（超市）；3、营业面积超过10000平方米的食品批发市场； （三） 餐饮服务单位：1、省和市机关及事业单位直属的宾馆、饭店；2、三星级以上（含三
2、星）宾馆酒店及旅游涉外宾馆酒店；3、连锁性餐饮单位；3、大中专院校食堂和市直管中学食堂（包括校园内食品加工经营场所）；4、加工经营场所面积超过3000平方米的餐饮服务单位。第九条 除第八条第（一）项规定范围外的食品生产企业卫生许可发放监督管理，市级人民政府另有规定的按规定执行。第十条县卫生行政机构负责对本辖区内除本办法第七条和第八条规定第（一）项范围外的食品生产经营者发放食品卫生许可证。第十一条根据有关卫生行政管理职责划分，设区的市所辖区卫生行政机构没有承担食品卫生监督职责的，由设区的市卫生行政机构对辖区内的食品生产经营者直接发放卫生许可证。第三章 申请、受理和发放第十二条 食品生产经营者的新
3、建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和竣工验收必须经卫生行政机构审核认可后，方可申办食品卫生许可证。 第十三条 食品生产经营者的生产经营场所的环境卫生、流程布局、生产工艺、生产设备、卫生设施和用水卫生等必须符合国家有关法律、法规、规章和卫生规范规定方可申办食品卫生许可证。第十四条 申请人申请卫生行政许可证，应当按照法律、法规、规章规定的程序和要求向卫生行政机构提出申请。申请书格式文本由卫生行政机构提供。申请人可以委托代理人提出卫生行政许可申请，代理人办理卫生行政许可申请时应当提供委托代理证明。第十五条 卫生行政机构应当公示下列与办理食品卫生许可事项相关的内容：（一）食品卫
4、生许可事项、依据、条件、程序、期限；（二）需要提交的全部材料目录；（三）申请书示范文本；（四）办理食品卫生许可证的操作流程、通信地址、联系电话、监督电话。第十六条 食品生产者依据卫生部各类食品卫生要求执行，并提供下列材料：（一）卫生许可证申请表；（二）生产经营食品的项目、品种、方式、规模；（三）法定代表人或负责人的身份证明；（四）新建、改建、扩建企业的预防性卫生监督资料；（五）生产经营条件、设备、卫生设施和质量保证体系的情况；（六）食品生产经营人员健康检查与卫生知识培训合格证明资料；（七）产品配方及工艺流程；（八）产品质量标准或规范；（九）产品标签、说明书样稿；（十）卫生行政机构认定具备资质的
5、检验机构出具的三批产品卫生学检验合格报告；（十一）卫生行政机构认为有必要提供的其他资料。第十七条 食品经营者依据卫生部各类食品卫生要求执行，并提供下列材料：（七）第十八条 餐饮业和食堂生产经营者依据卫生部各类食品卫生要求执行，并提供下列材料：（五）食品生产经营人员健康检查与卫生知识培训合格证明资料；（六）生产经营场所周围环境平面图、生产经营场所和设备布局图；（七）消毒、防尘、防蝇、防鼠、垃圾处置及更衣、个人卫生等卫生设施的名称、数量；（八）内部食品卫生管理的组织、制度等；同时提供下列相应的有关资料：（九）第十九条 申请人应对申报资料的真实性负责，出具的资料应逐页加盖公章骑缝章或者法人代表负责人
6、签字。经办人对申请人的提交资料核对无误后予以登记。第二十条 卫生行政机构自收到申请受理之日起5个工作日内作出是否受理的决定：（一）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，卫生行政机构应当受理其食品卫生许可申请，并出具卫生行政许可申请材料接收凭证及卫生行政许可申请受理通知书；（二）不符合法定条件的，应当即时告知申请人不予受理，并出具卫生行政许可不予受理通知书；（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内出具卫生行政许可申请材料补正通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不补全的，视为未申请。第四章 审查决定第二十一条 卫生行政机构对申请材
7、料审查符合要求后，应当在受理之日起20个工作日内作出卫生行政许可决定；20个工作日内不能作出卫生行政许可决定的，经本级卫生行政机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人,出具卫生行政许可延期通知书。第二十二条 卫生行政机构依法需要对申请的许可事项进行检验、检测的，所需时间不计算在卫生行政许可期限内。第二十三条 卫生行政机构审查不符合法定条件的，作出不予卫生行政许可决定书，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第二十四条 经审查符合食品卫生许可条件的，卫生行政机构应当在批准之日起10个工作日内颁发加盖卫生行政机构印章的食品卫生许可证。第
8、二十五条 食品卫生许可证应载明：单位名称、地址、生产经营方式、经营范围、法定代表人或业主、许可证编号，有效期限和发证机关及发证日期等内容。单位注册地与生产地不同的，填写地址时均应标明。生产经营方式按生产（加工）、经营、餐饮业和其他填写。生产经营范围按食品生产经营方式及经营范围分类（附件1）填写。填写式样为类别（品种）。许可证编号为皖卫食证字XXXXXXYYYYYY号。（X指行政区划代码，Y指顺序编号）食品卫生许可证式样见附件2。第二十六条 食品生产经营企业卫生许可证有效期限为四年，分为正本和副本；食品摊贩、季节性食品生产经营者、食品展销等临时从事食品生产经营者颁发卫生许可证，有效期限12个月，
9、不设副本，不复核年审；食品生产经营者在筹建过程中需要证明的，可发给卫生许可证，注明筹建用，有效期限6个月，不设副本，不复核年审。食品批发市场和集贸市场的食品卫生许可证由市场举办者申领；市场内生产加工经营直接入口食品且有独立固定场所的，应单独领取食品卫生许可证。 影楼、娱乐厅、酒吧、茶楼等有食品生产经营活动的应按相应的卫生许可条件领取食品卫生许可证。第二十七条 食品卫生许可证每年复核年审一次，食品生产经营者应当在每年一月一日至五月三十日期间向原发证的卫生行政机构申请复核年审。复核年审应当与食品卫生监督量化分级管理相结合，其食品卫生等级达到A、B、C级的准予年审通过，并在食品卫生许可证上加贴复核年
10、审标志和食品卫生等级标志；D级单位限期整改，整改后仍达不到要求的，不予年审通过。第二十八条 食品生产经营者变更企业名称、法人代表人或业主，应向原发证的卫生行政机构提出书面变更申请。经审查符合条件的，卫生行政机构应予办理变更手续，变更后的食品卫生许可证编号及有效期限与原证保持一致；不符合要求的，不予变更。食品生产经营者变更地址、生产经营方式、经营范围和扩建、改建生产经营场所，应重新申领食品卫生许可证，如果属于同一卫生行政机构管辖的，变更后的食品卫生许可证编号与原证保持一致。第二十九条 食品卫生许可证期满后需要延续卫生许可证的，食品生产经营者应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证的卫生行政机构
11、提出申请，经卫生行政机构审查符合要求的，卫生行政机构应予办理延续手续，延续后的食品卫生许可证编号与原证保持一致；不符合要求的，不予延续。第三十条 食品卫生许可证必须置于食品生产经营场所明显位置，亮证经营。食品卫生许可证遗失的，应登报声明并向原发证单位补证。第五章 监督管理第三十一条 县级以上卫生行政机构应当建立本辖区食品生产经营者的资料档案，加强对食品生产经营者的监督管理，并按照规定记录监督管理情况和处理结果，监督管理记录应当按照要求归档。第三十二条 上级卫生行政机构应当加强对下级卫生行政机构实施食品卫生许可的监督检查，发现下级卫生行政机构实施食品卫生许可违反规定的，应当责令下级卫生行政机构纠
12、正或者直接予以纠正。第三十三条 有下列情况之一的，作出卫生行政许可决定的卫生行政机构或者上级卫生行政机构，可以撤销卫生行政许可： （一）卫生行政机构工作人员滥用职权，玩忽职守，对不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定的； （二）超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予卫生行政许可的； （五）依法可以撤销卫生行政许可决定的其它情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生行政许可的，应当予以撤销。撤销卫生行政许可，可能对公共利益造成重大损失的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销卫生行政
13、许可，被许可人的合法权益受到损害的，卫生行政部门应当依法予以赔偿。第三十四条 有下列情形之一的，卫生行政机构应当依法办理有关卫生行政许可的注销手续： （一）卫生行政许可复核年审期届满或者有效期届满未延续的； （二）赋予公民特定资格的卫生行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； （三）法人或其它组织依法终止的； （四）卫生行政许可被依法撤销、撤回、或者卫生行政许可证件被依法吊销的； （五）因不可抗力导致卫生行政许可事项无法实施的； （六）法律、法规规定的应当注销卫生行政许可的其它情形。第六章 附则第三十五条 本办法规定的行政机关实施行政许可期限以工作日计算，不含法定节假日。第三十六条 本办法由安
14、徽省卫生厅负责解释。第三十七条 本办法自二六年 月 日年起施行。施行前有关食品卫生许可证发放规定不符合本办法的，自本办法施行之日起停止执行。附件1： 食品生产经营方式及经营范围分类（供填写食品卫生许可证参考用）生产经营方式 经营范围 类 别 品 种生产（加工） 冷冻饮品 冰淇淋（冰砖、雪糕）、棒冰、冰霜、刨冰、软冰淇淋等 饮料 包装饮用水（天然矿泉水、自然来源饮用水、饮用纯净水、饮用矿物质水、其他饮用水），果蔬汁（果蔬汁【浆】、果蔬汁【肉】饮料、浓缩果蔬汁【浆】），蛋白饮料（含乳饮料、植物蛋白饮料），水基调味饮料（碳酸饮料、可乐型、其他型、非碳酸饮料、风味饮料、特殊用途饮料包括“运动饮料”、“
15、营养素饮料”等），茶、咖啡、植物饮料，固体饮料（果香型固体饮料、蛋白型固体饮料、速溶咖啡、其他固体饮料），其他饮料等。 肉及肉制品 肉灌肠、酱卤类、烧烤类、肉松、肉干（脯）、板鸭、扒鸡、凉拌类、糟醉类等 酒类 蒸馏酒、配制酒（植物类、动物类、动植物类、其他配制酒）发酵酒（啤酒、黄酒、葡萄酒、果酒等）、预调酒等 糕点 焙烤食品（面包、蛋糕、中西糕点、饼干、膨化食品、月饼等）、裱花蛋糕、馅料等 乳及乳制品 乳及乳制品（纯乳【全脂、部分脱脂、脱脂】、调制乳），发酵乳（酸乳）、 乳粉和奶油粉，炼乳、稀奶油【淡奶油】，干酪、其他乳制品。 蛋及蛋制品 鲜蛋、再制蛋（皮蛋、咸蛋、糟蛋等）、干蛋类（干蛋粉、干
16、蛋白、干蛋黄等）、冰蛋类（冰蛋粉、冰蛋白、冰蛋黄等）、其他蛋制品等 水产及其制品 新鲜水产品、 冷冻水产品及其制品、预制水产品（半成品）（腌制水产品、鱼子制品、风干、烘干、压干等水产品）、熟制水产制品（可直接食用）（盐干制品、烤鱼片、鱼松等）、其他水产品及其制品等 豆制品 发酵性豆制品（腐乳、豆豉、霉豆腐等）非发酵性豆制品（豆腐、豆腐干、腐竹及其他卤制、油炸、炸卤、熏制、干燥豆制品等） 调味品 酱油、酱、食醋、味精、食盐、复合调味品、香辛料、水产调味品等 糖及巧克力 食糖（白砂糖、棉白糖、赤砂糖、冰糖等）、糖果、葡萄糖、果冻、巧克力（可可制品）等 粮食及其制品 米、面、杂粮、米面制品、饴糖、麦
17、芽糖、淀粉制品、杂粮制品（八宝粥）、冷冻米面制品等 果蔬植物 果蔬制品（坚果和籽类、脱水果蔬等）、蜜饯类等 罐头 果蔬罐头、肉类罐头、鱼类罐头等 食用油脂 植物油、动物油、水油状脂肪乳液（氢化油、人造奶油等）等 酱腌菜 酱菜、非发酵性和发酵性酱腌菜、渍菜等 速冻食品 速冻饺子、包子、馄炖、元宵等 茶叶 绿茶、红茶、乌龙茶、紧压茶、花茶、袋泡茶等 保健食品 填写具体剂型和品种 新资源食品 填写具体品种 食品添加剂 根据不同类型填写 其他 由各地具体制定 经营 散装食品 直接入口和非直接入口散装食品等，应注明是否含有现场加工食品 定型包装食品 注明是否含有保健食品、新资源食品及辐照食品等特殊食品
18、冷冻（藏）食品 冷冻食品和冷藏保鲜食品等 冷荤凉菜 注明是否含有现场加工 其他 短期展销 餐饮业 中餐制售 应注明是否含有凉菜、裱花蛋糕、外送等西餐制售 应注明是否含有凉菜、裱花蛋糕、外送等 中餐快餐制售 应注明是否含有凉菜、营养膳食、外送等西式快餐制售 应注明是否含有凉菜、营养膳食、外送等 点心、小吃制售 应注明是否含有干点、湿点。 冷热饮品制售 甜品、冰淇淋、豆浆、牛奶、咖啡、酒、茶等 其他食品制售 除上述类别品种以外的直接入口食品的制售（如自制啤酒、药膳等） 集体食堂 学生膳食（应注明是否有凉菜、营养餐、外送等） 其他（贮存、陈列等）附件2：食品卫生许可证（式样） 编号：皖卫食证字第XX
19、XXXXYYYYYY号单位名称：地 址：生产经营方式：经营范围（类别及品种）：法定代表人或业主：有效期限： 发证机关（盖章）： 发证日期： 年 月 日附件3安徽省食品卫生许可证管理办法（征求意见稿）起草说明为贯彻落实国务院下发的关于进一步加强食品卫生安全工作的决定中的有关工作，进一步规范食品卫生许可工作，为保障此项工作的顺利完成。安徽省卫生厅于2005年11月在合肥召开了有省卫生厅卫生监督所和合肥市、马鞍山市、池州市、石台县卫生行政部门和卫生监督机构有关同志参加的研讨会，对规范食品卫生许可工作提出了一系列建议。省卫生厅在此基础上，起草完成了安徽省食品卫生许可证管理办法，形成了征求意见稿。现就有
20、关问题说明如下：一、起草原则根据食品卫生法第二十七条规定，食品卫生许可证的发放管理办法由省级卫生行政部门制定。目前我省由于各地实际管理情况的差异，造成全省食品卫生许可证管理上出现很多不统一的现象，在一定程度上影响卫生行政执法的形象，需要省卫生厅针对各地食品卫生许可证管理中存在的明显差异，提出原则处理意见，统一和指导各地的工作。起草本办法时，我们主要遵循以下原则：一是遵照国务院23号文件和中编办有关文件中确定的卫生部门食品安全监管职责的精神和要求，对现行的食品卫生许可进行调整，进一步明确各级卫生部门在食品卫生许可和监管方面的工作职责。二是总结几年来各地食品卫生许可证监管的经验，提出规范和完善各地
21、食品卫生许可管理工作的意见，着重解决许可中存在的一些突出问题，如管辖范围、证的有效期不统一等问题，使其更规范、明确。三是建立和完善食品卫生许可证监督检查制度，对违法进行许可的行为要给予行政处罚，以体现权责一致。四是针对目前各地规定食品卫生许可生产经营方式及范围分类不尽相同的问题，参考国际及相关国家有关食品的分类，结合国家和我省的实际需要，对此作出规定，以明确食品的分类，从而规范卫生许可证的填写。五是鉴于卫生部卫生行政许可管理办法（征求意见稿）对许可程序及许可文书已作出明确规定，所以本办法不再对许可程序进行重复规定。二、主要内容（一）关于许可发证范围。食品卫生法第二十七条规定，从事食品生产经营活
22、动的，要取得卫生许可证。为此，本办法第二条规定凡在本省行政区域内从事食品以及食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、洗涤剂、消毒剂等食品用产品生产经营的单位和个人都必须向有管辖权的县级以上卫生行政部门申办食品卫生许可证。（二）关于各级卫生部门许可的管辖权。根据卫生部关于卫生监督体系建设的若干规定的有关规定，本办法第二章对省、市、县卫生行政部门承担食品卫生许可的职责进行了详细划分，进一步明确各级卫生行政部门职能，避免了职能交叉。（三）关于卫生许可证的要求。目前，企业反映较多的是各地卫生行政部门在卫生许可证管理上的不统一，主要涉及卫生许可证种类、有效期及申领、复核年审、变更、延续等有关内容。针
23、对上述问题本办法第三、四章分别作出规定，统一了要求。首先，对食品卫生许可证上应载明的事项及填写的要求进行了规定。第二，对卫生许可证申领、复核年审、变更、延续做了详细规定，便于执行。（四）关于监督管理。本办法第五章还专门对卫生许可证监督管理做了详细规定。明确了档案管理、上级对下级卫生行政部门监督以及撤消、注销的具体情况，完善了卫生许可证发放后的管理。（五）关于食品卫生许可生产经营方式及范围分类。为更好地规范食品卫生许可工作，确保卫生监督执法机构正确执法，我们在收集和汇总各地食品卫生许可分类目录的基础上，确定了食品卫生许可生产经营方式及范围分类。在征求意见过程中，各地认为制订此分类目录很有必要，主要用于规范食品卫生证的填写。
