1、XX两阶段施工图纸设计XX实施性施工组织设计施工图纸及技术规范等（3）评估采用的主要规范和标准公路技术标准（JTG B01-2004）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTG D62-2004）公路桥涵地基与基础设计规范（JTG D63-2007）公路桥梁抗风设计规范（JTG/T D60-01-2004）公路圬工桥涵设计规范（JTG D61-2005）公路工程抗震设计规范（JTG JTJ 004-89）公路工程混凝土结构防腐技术规范（JTG/T B07-01-2006）公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ 005-96）公路环境保
2、护设计规范（JTG C30-2002）公路桥涵施工技术规范（JTG/T F50-2011）公路工程地质勘察规范（JTG C20-2011）混凝土结构设计规范（GB 50010-2002）建筑地基处理技术规范（JTJ 79-2002）建筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2002）公路工程结构可靠度设计统一标准（GB/T 50283-1999）公路交通安全设施施工技术规范（JTG F71-2006）公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）企业职工伤亡事故分类（GB 6441）2工程概况XX特大桥主桥采用220m 预应力混凝土矮塔斜拉桥，跨
3、径布置为125+220+125m，主桥桥长 470m。主桥主梁全宽为 26.5m。主桥上部结构采用对称悬臂浇筑法施工。索塔下塔柱采用双薄壁实体墩，承台尺寸为23.018.2m，承台厚4.5m，基础采用钻孔灌注桩基础，每个索塔基础采用20根2.2m 的钻孔灌注桩。过渡墩采用整体式钢筋混凝土空心薄壁墩，承台平面尺寸为16.7m12.2m，承台厚3.5m，基础采用12 根1.8m 的钻孔灌注桩。主塔与主梁为固结，主桥由两个塔柱组成，塔柱采用实体截面，顺桥向塔柱宽度为5.8m，横桥向尺寸为2.5m。斜拉索为双索面，双排布置在中央分隔带上，每个索塔设有212对48根斜拉索，全桥共96根。斜拉索在主梁上纵
4、向准间距5.0m，双排横向布置间距1.0m，塔上竖向间距1.0m。斜拉索采用准强度fpk1860MPa的钢绞线，每根拉索由 43 根15.2mm 单根环氧钢绞线组成。桥面铺装采用改性沥青混凝土，厚度为10cm，铺装层下设防水层及6cm混凝土调平层。主引桥衔接处、每一联引桥间及桥台处均设置模数式伸缩缝。路基横断面宽度为24.5米，填方数量为25.63万方。其中K7+000至终点为改建路段，其利用老省道菏沙线，老路路基宽度24.5至58m。新建路段路面采用12cm 沥青混凝土（4cmAC-13C 细粒式改性沥青混凝土上面层+8cmAC-25C 粗粒式沥青混凝土下面层），下设20cm厚3.5MPa水
5、泥稳定碎石，上基层20cm厚3.0MPa 水泥稳定碎石，下基层15cm厚 级配碎石底基层。旧路利用段挖除老路路面面层和基层，对原混凝土面板进一步碎石化处理后，在铺 设 18 20cm厚3.0MPa 水泥稳定碎石，下基层兼调平层为18cm厚3.5MPa 水泥稳定碎石，最后铺设12cm 沥青混凝土面层（4cm厚AC-13C细粒式改性沥青混凝土上覆面层8cm厚AC-25C 粗粒式沥青混凝土）。3 专项风险评估过程和评估方法3.1 专项风险评估过程根据交通运输部公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南下文简称指南，施工安全风险评估过程主要包括以下几个步骤：1、准备阶段（1）成立专项评估小组，明确职责分工
6、，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。本报告编制单位为华中科技大学，曾承接二七长江大桥施工过程安全风险管理、和左高速施工过程安全风险管理、江西德上高速施工过程安全风险管理等项目；编制小组成员曾参与国家混凝土结构工程施工规范（GB 50666-2011）、湖北省建筑施工现场安全防护设施技术规范、武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册、公路工程建设安全原理、工程安全与防灾减灾等的编制。（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况。（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。（4）与施工承包商、监理、业主
7、通过电话、现场踏勘、专题会议讨论相关工程的施工工艺、项目管理，分析探讨风险源及其控制策略。2、确定专项风险评估范围总体风险评估等级达到III级（高度风险）及以上的桥梁工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁可视情况开展专项风险评估。3、开展专项风险评估评估小组召开多次内部会议讨论，通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级，并编制专项风险评估报告。在形成初稿以后，评估
8、小组进一步与施工承包商、监理、业主等参建各方单位通过现场踏勘、电话交流、专题会议讨论等形式进行沟通，认真吸取采纳各方的意见建议，组织修改完善初稿的工作。在形成第二版初稿后，项目指挥部组织召开了外部专家评审会，邀请外部专家对该项目的桥梁工程施工安全风险评估报告进行了专项评审，评估小组根据专家意见进行了修改完善。并经参建单位讨论后形成此稿。4、确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在III级（高度风险）及以上的施工作业活动，应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。具体的专项风险评估流程如图
9、3-1所示。成立专项风险评估小组资料收集和现场勘察施工作业程序分解分析主要事故类型相关人员调查评估小组讨论专家咨询形成施工安全风险源普查清单分析事故致险因子一般风险源检查表法LEC法确定物的不安全状态人的不安全行为系统安全工程方法形成风险源风险分析表重大风险源风险矩阵法指标体系法形成风险估测汇总表形成重大风险源风险等级表风险控制措施建议编写风险评估报告风险源辨识风险分析风险估测风险控制 图3-1 专项风险评估流程图3.2 桥梁工程专项风险评估3.2.1 专项风险评估概述专项风险评估是将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险
10、特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。专项风险评估前，首先应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。具体流程如图3-1所示。公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。公路桥梁
11、工程主要分项工程如表3-1所示。表3-1 公路桥梁工程主要分项工程序号施工作业活动1基坑施工2沉入桩施工3灌注桩施工4沉井基础施工5地下连续墙施工6锚锭施工7钢筋工程施工作业8混凝土工程施工作业9预应力混凝土工程施工10砌体工程施工11墩（柱）塔施工12钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工13拱桥上部结构施工14悬索桥上部结构施工15斜拉桥上部结构施工施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普查清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照如表3-2所示。表3-2 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对
12、照表 事故类型施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械触电淹溺车辆中毒窒息容器爆炸深基坑施工人工挖孔灌注桩水上机械钻孔灌注桩墩塔模板法施工模板、支架和拱架安装与拆除钢筋工程作业猫道施工满堂脚手架现浇法作业顶推法作业悬臂拼装法作业悬臂现浇法作业满堂拱架法作业劲性骨架法作业缆索吊装法作业转体安装作业架桥机安装作业浮吊安装作业临时设施（塔吊、龙门架等）拆除防护栏、隔离墩施工桥面防水施工桥面与人行道铺装3.2.2 专项风险评估方法1、LEC法LEC评价法是建立在实际经验的基础上，合理打分，根据最后的风险值进行分级。该方法采用与系统风险率相关的3个方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3个方面分
13、别是：发生事故的可能性大小L；人员暴露在这种危险环境中的频繁程度E；发生事故会造成的损失后果C。对这3个方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，相当繁琐。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3个方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：（1）L发生事故的可能性。当用概率来表示时，绝对不可能发生事故概率为0，而必然发生的事故概率为1。然而，从系统安全角度考察，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1，而必然要发生事故的数值定为10，介于这两种情况之间指定了若干中间值。（2）E人员暴露在危险环境中的频繁程度。人员出现在危险环境中的时间越
14、多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干中间值。（3）C发生事故会造成的损失后果。由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其数值为1100。把需要救护的轻微伤害或较小财产损失值定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数值定为100，其他情况的数值均为1与100之间。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度
15、进行数量估算，综合评估可行性、直观性、难易度等因素，评估小组决定采用LEC评价法对桥梁施工中各潜在的事故类型进行风险估测。LEC评价法（概率风险评价方法）是建立在实际经验的基础上，合理打分，根据最后的风险值进行分级。D=LEC式中：D风险值；L发生事故可能性的大小；E人员暴露在危险环境的频繁程度；C发生事故产出的后果。L为发生事故可能性的大小，当用概率来表示时，绝对不可能发生事故概率为0，而必然发生的事故概率为1。然而，从系统安全角度考察，绝对不发生事故时不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1，而必然要发生事故的数值定为10，介于这两种情况之间指定了若干中间值，如表3-3所示
16、。表3-3 发生事故可能性（L）L值事故发生的可能性可以预料0.5很不可能，可以设想相当可能0.2极不可能可能，但不经常0.1实际不可能可能性小，完全意外E为人员暴露于危险环境的频繁程度，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干中间值，如表3-4所示。表3-4 人员暴露于危险环境的频繁程度（E）E值频繁程度连续暴露每月一次暴露每天工作时间暴露每年几次暴露每周一次，或偶然暴露非常罕见暴露C为事故发生产生的后果，由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其数值为1100。把需
17、要救护的轻微伤害或较小财产损失值定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数值定为100，其他情况的数值均为1与100之间，如表3-5所示。表3-5 发生事故可能产生的后果C值事故发生的后果100大灾难，9人以上死亡严重，重伤40灾难，3人以上死亡重大，致残非常严重，1人死亡引人关注，需要救护D为危险性分值，D值求出后，按表3-6内容作为确定风险级别界限值（风险界限值应根据具体情况来确定，以符合持续改进的思想）。表3-6 LEC法安全风险分级风险源级别D值危险程度V（五级）320不可承受风险（极其危险，需要全过程跟踪监控）IV（四级）160320重大风险（高度危险，需要专业监控）III（三
18、级）70160中度风险（显著危险，需要跟踪监控）II（二级）2070可承受风险（一般危险，需要注意）I（一级）20可忽视风险（稍有危险，可以接受）表中：五级（不可承受风险）：极其危险，需要全过程跟踪监控。事故的潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生事故将造成伤亡的风险。四级（重大风险）：高度危险，需要专业监控。事故的潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害；或造成多人伤亡，但事故发生可能性为一般风险。三级（中度风险）：显著危险，需要跟踪监控。虽导致事故可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有事故发生的风险。二级（可承受风险）：一般危险，需
19、要注意。具有一定危险性，虽然重伤可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险。一级（可忽略风险）：稍有危险，危险性小，不会伤人的风险。2、风险矩阵法和指标体系法重大风险源风险评估按照指南推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。风险大小=事故发生可能性事故严重程度。“”表示事故发生可能性和事故严重程度的组合。事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：（1）事故可能性等级划分标准典型重大风险源事故可能性等级划分标准如表3-7所示，其中P=R，按四舍五入计算取整。表3-7 典型重大风险源事故可能性等级划分计算分值P等级描述等级P14分以上等级IV（很可能）6P14等级
20、III（可能）3P6分等级II（偶然）P3等级I（不太可能）R为重大风险源评估指标体系赋予分值；为折减系数，与安全管理评估指标体系赋予分值M相关联，具体情况如表3-8所示。表3-8 安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值M折减系数M121.29M121.16M83M50.90M20.8其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如表3-9所示。表3-9 安全管理评估指标体系评估指标分类分值说明总包企业资质（A）三级二级一级特级专业及劳务分包企业资质（B）无资质针对当前作业的主要分包企业。有资质历史事故情况（C）发生过重大事故指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事
21、故情况。发生过较大事故发生过一般事故未发生过事故作业人员经验（D）无经验从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。经验不足经验丰富安全管理人员配备（E）不足从“三类人”的持证、在岗情况考虑。基本符合规定符合规定安全投入（F）机械设备配置及管理（G）不符合合同要求基本符合合同要求符合合同要求专项施工方案（H）可操作性较差可操作性一般可操作性强（2）事故严重程度等级划分标准事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如表3-10所示
22、。直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准如表3-11所示。表3-10 人员伤亡等级标准定性描述一般较大重大特大人员伤亡人员死亡（含失踪）人数3或重伤人数103人员死亡（含失踪）人数10或10重伤人数5010人员死亡（含失踪）人数30或50重伤人数100人员死亡（含失踪）人数30或重伤人数100表3-11 直接经济损失等级标准般经济损失（万元）Z1010Z5050Z500Z500（3）专项风险等级划分标准专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（III级）、极高（IV级），如表3-12所示。表3-
23、12 专项风险等级标准 严重程度等级可能性等级很可能高度III极高IV可能中度II偶然不太可能低度I4 专项风险评估范围根据XX特大桥的总体风险评估结果，XX特大桥主桥工程风险等级为III级（高度风险），需要开展专项风险评估。5 主桥专项风险评估5. 1 风险源辨识主桥主体结构主要分项工程见表5-1。表5-1 主桥段主要分项工程一览表主要分项工程施工方法钢栈桥工程桥墩采用桩基排架，每榀排架下设3根325x6mm或529x8mm钢管桩，栈桥标准跨径6m、9m两种，栈桥架设采用25t吊车，DZ60型振动锤逐跨打桩架设栈桥，桩顶横梁采用两根I32b工字钢拼装，贝雷纵梁桩基施工采用钻孔灌注桩施工，采用反循环钻+冲击钻配合施工的方法成孔钢围堰工程采用钢板桩围堰施工方法，50T吊车配合D120振动锤逐片插打合拢承台施工水下2.5m厚的C25封底砼封底完成后，强度达到设计要求，抽排围堰的水进行钢筋绑扎和模板支立加固，浇筑砼。主桥墩及索塔施工
