1、县委改革办先后4次召开各专项小组办公室主任会议，进一步细化和分解全县各项改革任务，制定工作台账，对各领域的具体改革事项均明确了责任领导，责任单位，配合单位和完成时限，有效突出了改革重点，明确了改革责任，落实了改革任务。4月上旬，配合市委改革办完成了省委全面深化改革督查调研组调研任务，我县全面深化改革工作，特别是在土地流转、纪检体制改革等方面先试先行，成效明显，得到了省委督查调研组的充分肯定。三是强化考核推进。为使全县全面深化改革工作推进有目标，考核有抓手，年初，从组织管理、推进改革、信息报送三个方面制定了金塔县全面深化改革考核目标责任书，将全面深化改革工作纳入全县目标责任书管理范畴，年中，对各
2、领导小组成员单位上半年全面深化改革工作进展情况进行了通报，确保全面深化改革工作目标明确、任务具体、考核到位。二、明确目标，突出重点，确保改革任务落到实处紧紧围绕中央关于全面深化改革的总体要求和省、市委的安排部署，按照确定的目标任务和工作重点，扎实推进各项改革工作有序进行，各领域改革取得了实质性进展。坚持问题导向，积极推进经济体制和生态文明体制改革一是现代市场体系逐步完善。积极推动工商登记便利化改革，98户企业实行了“先照后证”登记。大力推进“三证合一”登记制度改革，全县企业、农民专业合作社、个体工商户“三证合一”营业执照办理工作有序开展。加强知识产权管理工作，完成专利申报受理145件。积极做好
3、技术市场交易额工作，至目前，签订技术市场交易合同7000万元。重视培育农业科技示范园区建设，扎实推进“互联网+”孵化园建设，积极营造“大众创业、万众创新”的良好发展环境。二是财政管理体制改革稳步实施。在全县所有财政预算单位安装刷卡结算POS机841台，部门预算和“三公”经费公开实现预算动态和资金监控全覆盖。部门专项资金清理工作全面完成，盘活财政存量资金6277万元，完成财政支出5.26亿元，增长5.8%。扩大政策性保险范围改革，将玉米、棉花、能繁母猪、奶牛纳入省级政策性保险范围，将小拱棚、塑料大棚纳入县级政策性保险范围。开展税收等优惠政策清理，实施税收等优惠政策8项。三是农业农村改革纵深推进。
4、围绕利民富民惠民，扎实开展农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权“三权发证”工作，完成新一轮土地确权登记工作。XX年，全县新增千亩土地流转示范点23个、2.97万亩，累计流转土地面积突破12万亩。扎实推进“双联行动”与精准扶贫深度融合，深入摸底调查，精准识别贫困户1610户5759人，逐村逐户制定精准扶贫实施方案，为联系村、联系户帮扶资金、农资560余万元。四是生态环保管理体制逐步健全。科学编制土地利用年度计划和国有建设用地供应计划，全面实行建设用地全程跟踪管理，防止土地闲置和“圈地、囤地”行为。积极推进林地林木所有权、使用权确权颁证工作，目前已确权颁发林权证1394本。
5、建立了国家级森林病虫害中心测报点，建成科技示范园区4个，新增家庭林场3个，经营林地面积7402亩。XX年，全县完成人工造林3.6万亩，新植骨干农田林网86条，改革成效不断显现。立足社会和谐，协调推进民主法治领域改革一是注重发挥代表主体作用。健全完善“人大代表之家”、“乡镇人大工作办公室”和“人大代表工作站”运行机制，并逐步扩大覆盖面，拓宽代表知情知政渠道，夯实代表履职基础。进一步完善“两联系”制度和政情通报制度，围绕我县工业经济发展、特色林果产业发展和“六五普法”规划全面落实情况等课题积极开展监督视察，跟踪督办审议意见办理和落实情况，做到议必决、决必行、行必果，进一步增强监督实效。二是努力扩大
6、协商民主参与面。进一步深化提案办理和沟通协调机制，联合县委督查室、县政府督查室开展“政协领导领衔督办重点提案”活动，精心筛选8件重点提案着力开展督办调研，广辟线索来源，加强征集引导，切实发挥提案重要作用，积极为经济社会持续和谐发展建言献策。三是不断夯实农村基层民主建设。不断加大宣传力度，扩大村民自治范围，推进村民自治制度化、规范化、程序化。深化普法教育“七进”活动，建立健全政府法律顾问工作机制，多种途径参与政府重大事项决策和行政行为，有效提升了政府依法行政水平。大力发展多种所有制的公证、律师、司法鉴定及法律服务机构，选派基层法律服务者担任村法律顾问，建立起了遍布城乡的法律服务网格体系。突出文化
7、创新，不断深化文化体制改革一是积极推进文化旅游项目建设。精心打造胡杨森林游、航天科技游、水域风光游、大漠探险游、乡村生态游、光电工业游六大特色旅游品牌，高起点抓好“四湖一溪一渠、四路一区一村”综合提升区规划。重点实施了沙漠胡杨林4A级景区、航天文化产业园、北海子西域文化创意园、金秋胡杨文化博览园等文化旅游项目。成功举办了中国XX航天金塔第六届胡杨文化旅游节暨经贸洽谈会，积极开展了广场文化艺术节、环胡杨林自行车赛等一系列文化体育赛事活动。止目前，全县共接待游客177.56万人次，实现旅游综合收入14.6亿元，实现文化产业增加值6300万元，增速达32%。二是着力完善城乡公共文化服务体系。不断加大
8、文化投入，推进公共文化服务体系建设。完成7个乡镇“边疆万里数字文化长廊”建设任务，建成16个“乡村舞台”及13个图书漂流示范点，新建村级农民健身场地14个。实施了农村网络双向改造工程，完成城区双向网络改造和10个乡镇农网主干环网建设及光纤入组工程，基本形成了县、乡、村、组、户五级文化服务网络和覆盖县、乡、村三级的文化信息资源共享服务体系。三是大力推进华夏文明传承创新区建设。不断加强文化遗产保护，制定了非物质文化遗产保护方案，鉴定定级文物60余件，新增二级文物2件，三级文物19件。编辑出版了金塔居延遗址与丝绸之路历史文化研究与金塔文化遗产研究文集。收集非物质文化遗产线索164条，申报县级保护名录
9、132项，市级保护名录43项。实施文化遗产保护利用工程，投资260万元，建设了西北首家黑醋文化博物馆，被甘肃省博物馆协会公布为第一批甘肃省文化遗产“历史再现”工程博物馆。转变政府职能，扎实推进社会体制改革一是积极推进机构改革和行政体制改革。进一步规范转变政府职能，县卫生和计划生育局、工商行政管理和质量技术监督局、城市管理行政执法局、县文化体育和广播影视局等机构重组和职能整合工作顺利完成，县政府设置工作部门在原有基础上减少2个。深化行政审批制度改革，全面取消事业单位法人年检，实行事业单位法人年度报告网上公示制度，已进行事业单位法人年度报告公示113家，办理事业单位设立登记4家，变更登记17家。清
10、理取消15项非许可审批事项，“三张清单一张网”建设工作全面启动，权责清单“三报三回”清理审核工作已全部完成。二是深入推进“平安金塔”建设。进一步落实矛盾纠纷定期排查调处、“月报卡”和“零报告”等工作制度，强力推动“三调联动”大调解工作体系建设，推进多元化调解方式有机衔接和优势互补。止目前，全县共排查各类矛盾纠纷184件，调处化解178件，调处成功率达96.7%。巩固治安防控体系，强化社会面管控力度，组建了治安巡警、专业保安、专职综治员及乡村社区“五老人员”等“十支队伍”，严厉打击各类违法犯罪行为，加强突发公共事件应急管理，社会大局保持和谐稳定。三是全面推进社会事业改革。健全完善惠民实事责任分解
11、、协同推进、督查落实工作机制，省市县各项惠民工程进展顺利。认真落实就业创业政策，为1139人发放创业贷款4680万元，带动就业4600多人。不断健全社会保障体系，城市低保标准提高到每人每月387元，农村低保一、二类对象连续两次提标，分别提高34%、46%，农村五保供养标准提高40%，城乡居民养老金标准提高到每人每月100元，重大疾病保障病种由27种扩大到50种，新农合补助标准提高到每人每年470元。大力推进义务教育均衡发展，薄弱学校改造、精细化管理、特色学校创建工作进展顺利。深化医疗卫生体制改革，医师多点执业全面展开，县乡两级分级诊疗制度有效落实，各类资源要素配置进一步优化。全面从严治党，不断
12、深化党的建设制度改革一是健全完善党员教育管理制度。制定出台了关于进一步从严管理干部的意见，修订完善了县管领导班子和领导干部年度分类考核评价办法县管领导班子和领导干部平时考核办法，金塔县县管科级干部“德”的考核考察评价办法，为考准考实干部的德才表现和工作实绩提供了重要参考依据。出台了金塔县调整不胜任现职科级干部暂行办法，逐步建立不胜任现职领导干部“下课”的硬性机制。二是深化干部人事制度改革。制定出台了金塔县县管科级干部任免规程关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见金塔县推进领导干部能上能下实施办法。加大年轻干部和“三方面”干部培养选拔力度，选派20名优秀年轻干部到乡镇和县直部门“双向挂
13、职”，选派4名优秀年轻干部到市直部门挂职学习。推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩制度，审核报批71名符合条件人员，进一步开辟了晋升职级通道。三是积极推进基层组织建设创新。扎实推进党员干部“八带头、落实八个一”活动，全县281个单位、1908名干部与2913户困难群众结成联系对子，基层党组织服务党员群众水平进一步提升。新建组级党群活动室205个，新建楼院党支部9个，培育基层党建示范点12个，整顿提升软弱涣散基层党组织24个，基层党建水平进一步提升。全力抓好“四件实事”跟踪落实，社区工作经费提高到10万元，村办公经费达到5万元，村组和社区干部报酬增长20%，认真落实离任村干部离任补助和现任村
14、干部养老保险制度，有效激发了基层党员干部干事创业热情。四是创新人才发展体制机制。探索建立党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策措施，拟定了金塔县关于加快引进急需紧缺人才工作实施意见加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见。严格落实“逢提必下”制度和关于加强村党组织书记队伍建设的意见，先后选派4名大学生村官到村任职，选派39名优秀年轻干部担任村党组织第一书记或常务副书记，储备村级后备干部172人。聚焦主责主业，全面推进纪律检查体制改革一是稳慎推进基层纪检体制改革。积极创新基层纪检组织管理体制和工作机制，在全市率先实施了纪检监察管理体制改革，出台金塔县基层纪检组织管理体制改革实施
15、意见，整合10个乡镇、1个城市社区、9个县直部门的40名专职纪检干部，划片设立了7个派出纪检组，实现了全县乡镇部门监督全覆盖。二是全面落实“两个责任”。制定下发了关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见，层层分解责任、传导压力，做到了常态化监督管理。认真落实党风廉政监管制度，县委常委和政府分管领导约谈分管和联系部门、单位领导干部238人，先后4轮12次召开党风廉政建设主体责任集体约谈会，约谈领导干部350余名，举办领导干部廉政教育培训班4期，确保“两个责任”落实到位。三是持之以恒抓好作风建设。切实抓好“7+4+10”专项整治、“5+1”专项检查和中央八项规定、省市委“双十条”规定执行情况的监督检
16、查。在县电视台设立聚焦作风作风建设曝光台落实在线等专栏，先后刊播“党员服务队真心解民困”等10个正面典型，曝光“县城环境卫生脏乱差”“个别干部接访群众服务态度差”等4个反面典型。止目前，全县纪检监察机关共受理信访举报165件，办结148件。排查线索40件，立案18件，办结12件。结合办信办案，先后下发纪检监察建议书28份，提出整改措施72条，有效促进了各级干部作风转变和工作效能提升。三、存在问题及建议今年以来，我县认真贯彻落实中央和省、市委精神,全面深化改革各项工作任务扎实推进,总体进展顺利。但在具体推进过程中，仍然存在一些困难和问题。一是工作推进不平衡。部分乡镇部门对改革工作研究不够深入，承
17、接改革任务不够积极，存在常规工作落实与改革任务创新混淆的倾向，一定程度上影响了改革举措落地。二是落实改革缺抓手。中央对全面深化改革工作进行了顶层设计，但具体到各领域省市出台的配套改革方案较少，基层改什么、怎么改缺少抓手，需要上级改革部门加强统筹，细化工作任务和改革举措，为基层推进改革提供必要依据和指导。三是缺乏学习和交流。改革是一项创新性很强的工作，学习借鉴成功经验具有重要作用，建议上级部门加强调研指导，推广典型经验，通过典型带动，促进全面深化改革工作顺利推进。四、下一步工作措施一是加强组织领导，形成工作合力。认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央及省市委全面深化改革精神，把思想和行
18、动统一到中央和省市委的决策部署上来,切实增强推动全面深化改革的政治自觉。加强对全面深化改革各专项小组的组织领导，进一步解放思想，凝聚共识，形成推进改革的强大合力，使各领域、各方面、各环节的改革措施整体配套，实现同频共振、互动并进，进一步提高我县全面深化改革的系统性、整体性、协同性。二是坚持问题导向，理清改革思路。围绕改革任务目标，结合我县实际，密切关注各领域的改革政策动态，坚持把调查研究贯穿深化改革的全过程，加强对事关全县发展改革大局的重大问题、疑难复杂问题和涉及群众切身利益的热点难点问题的深入调研和谋划，充分汲取基层一线和广大群众的智慧，进一步理清改革发展思路，注重调动好、保护好、发挥好各方
19、面的积极性和主动性。在深入调研中找准改革的切入点和突破口，及时捕捉和借鉴其他地方的改革经验，努力使各项改革措施服水土、接地气，适社情、合民意。三是聚焦重点难点，精准推进改革。围绕全县改革工作要点和工作台帐，盯紧改革重点领域、关键环节，瞄准体制机制障碍,聚焦改革重点专题,实行精准突破。准确把握各领域改革重点，精心研究改革方案,做到有路线图、有工作量、有时间表、有责任人。特别是急需推进的改革事项要一件一件研究，有矛盾一条一条化解，有问题一个一个解决，实现改革任务一项一项突破，着力破解全县土地、矿权、金融、市场等方面存在的瓶颈制约,以创新的思维解决改革发展中存在的困难和问题，不断增强改革创新发展的能力，确保改革与发展同推进。四是强化督查考核，狠抓任务落实。注重分解落实责任，明确职责分工，强化协调配合，充分发挥全面深化改革领导小组各专项小组牵头负责和统筹协调的作用，形成责任清晰、任务明确、人人有责的改革机制。根据各领域改革任务目标，进一步健全完善考核机制，靠实各项改革任务的主体责任、分管责任、具体责任和协调责任，用严格的目标责任考核推动各项任务落实。
