1、一 加强组织领导.9二 加大政府投入支持力度.9三 拓宽投融资渠道.10四 落实有关优惠政策.10五 扎实抓好重点项目建设.10附表： 一、“十二五”昭通市林业产业化发展主要指标表 二、“十二五”昭通市林业产业化发展重点龙头企业规划表 三、“十二五”昭通市林业产业化建设项目汇总表（3-1） 四、“十二五”昭通市林业产业化建设项目县（市）汇总表（3-2） 五、“十二五”昭通市林业产业化建设项目表（3-3）附图： 镇雄县“十二五”天麻产业发展布局图第一章、镇雄县天麻产业现状镇雄位于云南省东北，云贵川三省结合部，东以赤水河为界与四川叙永相邻，南连贵州毕节、赫章，西毗彝良，北抵威信。县境从东至西99公
2、里，从南到北54公里，总面积3696平方公里。镇雄位处云贵高原北部斜坡地带，境内山峦起伏，沟壑纵横，全县无坝区，只有半山区、山区和高寒山区。地势西南高，东北低，中部和南部稍平缓。镇雄大多数地方属暖温带季风气候，少数河谷地区属北亚热带气候，年平均气温11.3，日照1341小时，无霜期218.6天，年平均降水量914.6毫米。年相对湿度85%。镇雄是天麻之乡，镇雄天麻因其质量优、外型美而闻名于世，作为天麻内在质量的重要指标，镇雄县境内天麻的氨基酸含量氨基酸含量全国最高。全县二十八乡（镇）中，十八个乡（镇）都有天麻分布，尤其是野生天麻分布广、质地优、市场供不应求，经济效益可观。随着昭通市把天麻列为全
3、市“”两大重点扶持的优势特色产业之一，打造昭通天麻为 “中国驰名商标”，和“昭通天麻”获得了国家地理标志保护产品认证等，借助昭通天麻的知名度，市场影响力和竞争力，镇雄天麻迎来来千载难逢的发展机遇，但由于长期大量挖采使野生天麻资源遭到严重破坏，产量逐年减少。加强天麻生产研究，合理保护、开发利用天麻这一宝贵资源，对于培植镇雄支柱产业，促进山区人民脱贫致富，增加地方财政收入，发展农村经济有着极为重要意义。一、 镇雄天麻产业现状目前，由于体制和各种方面的原因，镇雄县天麻现状处于由于种植乱、市场乱、天麻的培养菌“两菌”实用技术不成熟，不普及、科技种植水平低，还处于最粗放的生产和经营状态，麻农基本处于亏损
4、状态。随着昭通天麻航空种子在镇雄地面培育试验研究连续取得进展，将推动我县天麻产业的发展，其意义重大。二、镇雄县天麻产业发展存在的问题及制约因素1、科技人才缺乏。天麻产业无论品种选育、商品化加工还是中间体生产技术，均属科技含量较高领域，在我县天麻产业种植中，专业科技人才和流通环节人才都比较缺乏。人才问题是天麻产业发展中的薄弱环节。2、麻农科技种植水平低和种植散乱。全县尚未建立科学的良种推广体系，先进实用的天麻种植普及少、缓慢。全县天麻种植散乱无序，缺乏科学规划，科技普及力度不强，综合管理措施不到位，造成了天麻的产量和质量下降。3、种质资源未得到合理保护。近年来由于麻农直接采挖大量的野生天麻种源进
5、行有性繁殖，导致野生天麻种质种源数量逐年锐减，正濒临灭绝的危险，优良天麻种质种源保护形势越来越严峻，压力越来越大。4、抵御风险的能力弱。一是缺乏龙头企业带动。天麻处于初级加工阶段，大多数属于家庭作坊式加工，加工方式粗放、落后；市场销售渠道，窄，尚未形成较为稳定的产销关系，多数以农户分散销售与大户收购并存，导致天麻产品附加值低，抵御市场风险能力弱。三、镇雄县天麻产业发展的机遇与优势自2002年5月起，省委、省政府把生物资源开发纳入重中之重来抓，提出了像打造云烟产业一样的“云药”产业，国家实施新一轮西部大开发，中央把乌蒙山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，云南实施“两强一堡”战略，和昭通市政府
6、力争把昭通打造成为以天麻为主的现代化中药基地。所有这些都为为镇雄争取的政策和资金支持，发展壮大天麻产业，提供了千载难逢的发展机遇。镇雄得天独厚的自然条件，造就了天麻适宜生长的自然环境。同时镇雄拥有世界品质的野生他们天麻种质种源，是开展有性繁殖，无性繁殖的优质种麻的优势。第二章、“十二五”发展思路、原则和目标一、发展思路政府引导、科技先导、企业主导、社会参与、共同推进以市场为导向，以资源为依托，保护生态，保持名优，加强生产管理，适度规模开发，注重综合效益，实现可待续发展；依靠科技进步，构建特色产业，走产供销一条龙、科工贸一体化的路子，真正把天麻建成镇雄的支柱产业。二、基本原则1、坚持以市场为导向
7、。发展天麻产业要以市场需求为出发点，着眼于国内、国际市场市场需求，大力发展精深加工产品，不断满足社会对天麻数量和质量等的需求。 2、坚持发挥区域比较优势。因地制宜，发挥本地在资源、技术、地理位置等方面的区域比较优势，提倡科学规划，合理布局，积极发展有明显优势和突出特色的天麻加工业。 3、坚持适度规模和产业化经营。天麻加工企业的规模，要与原料基地和销售市场辐射半径相适应，不宜盲目求大，坚持大、中、小加工企业共同发展，重点扶持一批重点加工龙头企业，实行产加销一体的产业化经营，促其不断发展壮大。 4、坚持依靠技术创新和科技进步。把天麻产业技术创新和科技进步放到重要位置，加大技术攻关和技术创新力度，提
8、高产品质量、档次，推动天麻产业加工业由粗放型向集约型转变。5、坚持发展与保护相结合。在天麻产业建设和发展中，坚持高标准、高起点、严要求，采取先进科学技术，认真解决好促进农民增收和环境保护等问题。三、发展目标一是在十二五期间规划种植优质天麻基地1万亩，建立仿野生天麻种植示范点10个，建立样板基地2000亩。二是在适宜地区乡镇营造速生天麻菌材林10万亩。三是搞好种质资源保护，建立保护区和管护机构。四是建立健全生产服务体系。创建镇雄县的制种、供种基地，培育杂交天麻品种，兴建密环菌、萌发菌生产供应企业。五是在“十三五”末期，形成材、菌、种、产品一条龙的产业链，在发展天麻生产的同时，切实抓好天麻的精深加
9、工和支柱产业。经过510年的努力，把镇雄建成全国最好的天麻有机产品基地和天麻加工基地之一，到“十二五”末，全县天麻种植面积达1万亩以上，产值达3亿元以上，天麻加工产值达5亿元以上；到“十三五”末，全市天麻种植面积达3万亩以上，产值达15亿元以上，天麻加工产值达30亿元以上。第三章、天麻产业及布局一、镇雄县天麻产业发展规划重点 镇雄天麻要维护声誉，树立品牌，一定要控制面积，保证质量，按照天麻在镇雄的最适宜种植生长环境和菌材资源、“两菌”及麻种情况，重点在杉树、碗厂、以古、雨河、花山、场垻、等乡镇开展连片集中种植，规划每年1万亩天麻种植，分5年组织实施。为做到可持续发展，还将大力开展天麻菌材林建设
10、，规划建设天麻菌材林10万亩。县里将出台关于进一步加快天麻产业发展的意见，通过加大对天麻产业的扶持和工作力度，培育做大做强做精天麻产业。二、镇雄县天麻产业发展规划布局在加工企业布局上，招商引资进一些天麻产品深加工企业，争取在十二五末，在杉树、碗厂和雨河等地建成3个集中连片集中种植，在县城工业园区招商引资进1-2家龙头企业，实现对天麻产品的生产中成药、保健营养品的深加工，提高我县的天麻精深加工产业发展水平。第四章、推进农业产业化发展的重点任务一、建设高标准原料生产基地镇雄具备了天麻生长的得天独厚环境条件：经纬度、海拔、高度、温度、湿度、光照、土壤、植被等，这些都为种植出优质天麻创造了客观条件。镇
11、雄天麻产量最多，质量最佳，所产天麻个大、肥厚、色黄白、呈半透明状，质坚实，是云南天麻的代表；所产乌天麻个大、形色好、含水低、有效成分含量高，其品质是其他各地区所产天麻无法比拟的，自古就名扬中外。所以这些得天独厚的条件，只要我县按照和执行好天麻栽培技术规范天麻生产管理办法，明确了相关的优惠政策和措施，我县天麻产业开发就可以逐步走上可持续发展的轨道，成为高标准的原料生产基地。二、推进天麻产业加工业力争在2020年，培育出1-2个天麻深加工企业，天麻深加工业产值在5亿左右，形成以天麻为主要原料的药品、食品、保健品、化妆品等系列产品生产格局。三、完善市场流通体系应该尽快出台相关法律法规，建立统一、发展
12、、开放、竞争、有序、安全的市场体系，通过5年努力，在全县建成每个乡镇建设一个集贸服务中心，每个村建设一个商贸服务中心。设一个县级配送中心、一个原产地批发市场、使整个市场辐射云贵川三省以及全国。四、培育发展龙头企业在我县，天麻种植基本属于零星种植，没有初加工企业和深加工企业，所以必须扶持天麻中小企业进行商品化初级加工，引进高科技公司开展天麻保健品、饮品开发研制，天麻加工工艺和制药等尤为重要，同时提高我县天麻精深加工产业发展水平。五、健全产业化经营组织顺应天麻产业化经营的现实需求，健全产业化经营组织，积极培育农业产业化经营主体，农业产业化龙头企业的作用众所周知，它一头连接着千变万化的大市场，一头连
13、接着千家万户的农户，使目前分散的小规模经营得以有效扩大，提高了广大农民的组织化程度，从而降低了农户参与市场竞争的风险，而且使农民享受到了产业链条延伸的利润。六、强化科技支撑服务一是根据天麻产业发展需要，采取“公司+基地+农户”的生产经营方式，不断加强天麻标准化种植、加大对天麻种植农户特别是天麻种植大户的技术培训，二是组建天麻研究机构，大力发展良种培育、“两菌”生产、菌材替代和天麻系列产品开发的研究，引进和推广新技术。三是借鉴外地先进的种植经验，总结发掘镇雄县麻农在实践中摸索出的高产、优质、高效、低耗的种植技术和成功经验。四是加强天麻栽培技术培训，促进科技成果的转化。五是抓好天麻良种的培育供应和
14、“两菌”（萌发菌、密环菌）推广两个重要环节，建立面向全国的优质天麻制种、供种基地，逐步实现天麻良种的工厂化生产，将天麻的种麻、蒴果推向市场，实现种子商品化。第五章、投资概算及效益分析一、投资概算投资预算：每年投资1000万元。1、重点支持天麻林下仿野生种植基地和天麻良种繁育基地建设500万2、天麻菌材林基地建设100万元3、用于组建天麻研究所，从事天麻种植的高产、优质、高效、低耗的开发以及产品深加工开发100万4、在每个乡镇每个村建设一个天麻集贸服务中心，在县城建设一个原产地天麻批发交易市场300万。 二、效益分析随着社会的进步、医药卫生事业的迅速发展，天麻用量日益增多，特别是近年来生物技术的
15、发展，天麻系列产品（包括保健食品）的开发，天麻已由单一的药用变为集药用、保健于一体。可以预测未来510年，天麻需求量将大增，加之国外市场的需求，仅靠挖野生天麻，零星种植、已远不能满足需要。随着我国加入WTO，西部大开发战略的实施，天麻走向世界大势所趋。镇雄天麻形成产业后，在“十二五”期间，天麻亩产值由现在的3000元增加到4000元，使种植农户户均收入达到8000元。辐射带动全县天麻种植扩大到1.5万亩，总产值突破1亿元。实现财政增收2000万。同时大量大量菌材的种植，调动麻农的造林积极性，提高森林的覆盖率，生态效率不可估量。第六章、加快镇雄县天麻产业发展的保障措施一、加强组织领导一是及是成立
16、了工作机构天麻生产办公室，明确工作职责，确保了天麻产业有人抓、有人管。二、加大政府投入支持力度 调整充实县天麻产业开发领导小组，进一步明确领导小组成员单位职责，各部门加强协作、改善服务，共同推进天麻产业持续健康发展；整合现有资源，组建天麻特产局；每年县级财政安排1000万元天麻产业发展专项资金；鼓励和支持公务员、事业单位科技人员保留职级和工资待遇投入天麻产业开发。三、拓宽投融资渠道 由政府牵头，出台天麻产业发展优惠融资措施，增加麻农小额信贷额度和和企业的无息贷款，银行根据从事天麻产业企业的绩效和产业政策导向给予信贷优先或重点支持。四、落实有关优惠政策1、出台优惠政策。按照每发展1亩天麻菌材林补
17、助50元的标准，拟在“十二五”期间投入资金500万元，发展天麻菌材林10万亩以上，为天麻产业发展提供强有力的能源储备。2、鼓励本地民间资本发展龙头加工企业。因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合资兴办天麻品加工、储藏、保鲜、运销等项目，拉长农业产业链。给予免税，无息贷款等优惠政策。3、积极引进外资兴办加工龙头企业。把发展天麻加工龙头企业作为县招商引资的重点之一，通过利用国内外的资金、技术、市场和管理优势，建设我县的天麻加工龙头企业。并给予财政、信贷支持，并享受省、市级龙头企业的税收优惠和贷款贴息。五、扎实抓好重点项目建设。基于镇雄天麻所特有的发展优势、品牌优势、市场优势等各种优势和效益远未发
18、挥出来，支柱产业尚未形成，当前和今后一段时期，要充分发挥镇雄天麻产区的自然地理优势，因地制宜科学规划种植区域，大力推进在雨河镇和碗厂乡两地规模化集中连片工厂化种植8000亩，实现专业化生产，以实施GAP认证为重点，全面提升天麻的标准化种植水平；力争3-5年建成镇雄的天麻交易市场，促进天麻系列产品流通，要建设以镇雄天麻为特色的专业市场，把镇雄天麻的品牌打好，想办法把这个市场的知名度提高。 招商引资进1-2个天麻龙头深加工企业和制药企业。把外面知名的制药企业引进来，借助它们的外面先进的技术、设备、人才、信息优势，开发镇雄天麻资源，打造镇雄天麻品牌，使产品进入市场就有很大的冲击力，占领较大的市场份额
19、。附表一：“十二五”昭通市林产业发展主要指标表单位：昭通市镇雄县指标名称单位2010年实际2015年规划目标备注总计总产值万元3920.00 300000.00 一、林药产业面积万亩0.0981.00 天麻种植面积以净面积计算产量万吨0.03923产值3920二、木本油料产业其中：投产面积三、花椒产业四、竹产业根据培育目的：以产笋为主的归在笋用竹，以产竹材为主的归在材用竹笋用竹 材用竹鲜笋产量鲜笋产值竹材产量竹材产值五、林产化工产业六、木材加工产业用材林面积万M3七、森林生态旅游及野生动植物驯养繁殖产业1、森林生态旅游数量人次2、野生动植物驯养繁殖产业万只（头）注：保留两位小数附表二：“十二五
20、”昭通市林业产业化发展重点龙头企业规划表序号2015年规划合计企业名称销售收入（万元）增加值12A注:竹产业企业，包括竹笋加工企业、竹材加工企业。同时以竹材、木材为原料的加工企业，统一纳入竹产业企业附表三：“十二五”昭通市林产业发展主要指标表（3-1）产业类别项目名称项目数（个）总投资（万元）建设期主要建设内容、规模及目标2011-2015十二五期间全市（县、区）建设 类林业产业化项目 个 天麻林下仿野生种植基地天麻良种繁育基地建设全市（县区）建设林药产业项目4 个，重点支持天麻林下仿野生种植基地、天麻菌材林基地、天麻良种繁育基地、生产技术研发、林药精深加工，流通市场服务体系建设等项目天麻菌材
21、林基地建设组建天麻研究所集贸服务中心天麻批发市场全市（县区）建设木本油料产业项目 个，重点支持核桃基地、低产林改造、良种繁育、生产技术研发、核桃精深加工及系列产品开发全市（县区）建设花椒产业项目 个，重点支持花椒种植（含改造）基地、良种繁育基地、加工生产线、开发新产品、流通市场服务体系建设等项目全市（县区）建设竹产业项目 个，重点扶持竹基地、低产林改造、竹笋（材）精深加工，市场流通服务等项目建设全市（县区）建设产业项目 个，重点扶持香桂、木漆、膏桐、油桐白蜡虫、五倍子基地建设，林化工产品深加工及市场流通体系等全市（县区）建设木材加工产业项目 个，重点支持木材深加工企业原料基地建设、技术改造。全市（县区）建设森林生态旅游及野生动植物驯养繁殖产业项目 个全市（县区）建设森林生态旅游项目 个，重点支持自然保建设护区、国有林场生态旅游基础设施建设。扶持野生动植物驯养繁殖项目个，重点支持良种繁殖“十二五”昭通市林业产业化建设项目县（市）汇总表（3-2）镇雄县重点建设产业101000十二五期间全市（县、区）建设 类林业产业化项目 个。县级用材林（杉木、檫木）基地建设项目 个，竹（笋、材）基地（含改造）建设项目 个，木材加工项目 个，竹笋加工项目 个，竹材加工项目 个，天麻种植 亩，核桃产业基地建设及低产
