1、由此，学费应是高等教育的一部分成本，它不应等于成本，更不应高于成本。（三）学费标准确定教育成本依据。既然高等教育学费的性质是高等教育成本的分担，高等教育的成本，不包括支付的个人教育成本，也不包括社会和受教育者的直接教育成本。学费确定的教育成本依据，在操作层次上面临两大困难。第一，学校和政府的现行制度下不可能提供准确系统的成本信息。由于学校是非营利机构，全世界绝大多数国家的公立学校没有教育成本核算制度，从会计制度来说，学校实行的是收付实现制，而不像营利机构实行权责发生制，学校通过固定资产和采购形成的固定资产，也不存在固定资产的折旧和折旧基金提取制度。第二，教育成本分担中受教育者应负担多大比重难以
2、确定。高等教育成本分担者有政府、社会和受教育者，分担的方式分别是财政拨款、捐款和学费。学费作为教育成本的分担，应占多大比重难以确定，即使确定也无充足的理由。学生资助政策，在居民收入水平存在较大差异，学费标准达到一定水平时，会引发高等教育机会的不公平，相应的对策是各种形式的学生资助政策，包括奖学金，助学金，勤工俭学，学费减免，学生助学贷款等。为实现高等教育机会公平的目标，一方面可运用各种学生资助政策，并加以合理组合。更重要的在于政府应规定大多数居民所承受的学费标准，以及学费上升的幅度。高等教育作为准公共产品，政府有义务提供必要的经费，并随经济财政的收入的增长而增长，不应一味将政府的财政负担转嫁给
3、学生和家庭。2 我国高等教育学费标准的探讨与研究模型分析2.1 问题的提出高等教育培养的质量需有相应的经费保障。教育经费在各国都由政府财政给予拨款、学校自己筹集、社会募捐和学费收入等几部分组成。对适合接受高等教育的比较困难的学生，一般可通过贷款和学费减免补等方式获得帮助，品学兼优的学生还能享受奖学金。因为学费问题涉及每一个大学生及其家庭，是一个敏感而又非常复杂的问题：过高的学费会使很多学生家庭无力支付，过低的学费又使学校财力不够而无法保证质量。因此需要我们根据国家国情，通过分析中国生均拨款、培养费用、家庭收入等数据，建立数学模型对专业及学校的学费标准进行定量分析，得出相关学费标准相应的结论。2
4、.2 问题的分析 高等教育属非义务教育，其成本主要应根据高等教育收益分享情况分摊，即“谁收益，谁负担”。当整个社会因高等教育的发展而获益时，政府作为全社会的代表，通过财政支出分担高等教育的成本消耗。私人接受高等教育后其收入一般会比较高，因此也应负担一部分教育成本，即付学费。我国现行高等教育的收费标准，是生均1年36006000元，个别艺术类学生1年1万元，住宿费标准是学生公寓生均1年1200元。学费收入在2001年已占学校总收入的25%30%，而加拿大学费收入不超过学校总收入的10%，英国约为20%。美国各州学费收入落差较大，1978年，佛蒙特州公立大学总收入的30%来源于学费，另有6个州在2
5、0%左右，还有4个州低于5%。2001年，我国人均年国内生产总值（GDP）是800美元，美国是30000美元，但我国的学费和住宿的总和占人均GDP的比重高达70%，美国公立大学的学费是生均1年60008000美元，仅占其人均GDP值的20%25%。19982001年这4年间是中国高等教育大发展时期，在校大学生人数翻了一倍，达到了1243万人，学校的学生宿舍、餐厅、体育馆的新增面积，是建国30年总和的25倍。但与此同时，高校的学校收入也在逐年增加，可以这么说，我们的老百姓为中国高等教育大众化的顺利实施是做出巨大的贡献的，他们的承受力已接近了极限。随着个人在高等教育成本中所负担的比例增大，公平问题
6、也随之日益突出。这就是需要对我国各层次教育水平毕业生私人收益、经费负担情况，国家财经费的补贴去向，以及它们对收入分配的影响进行测算和研究，也应将国家对高等的补贴由暗补转为明补。学费可以依教育层次、类别、学校公私立性质、学生所在地区不同而有别。然而现实情况是由于成本和收益难以精确化，各部分所负担成本的比重很难从理论上给出，学费额大多是多种力量平衡的结果。最明显的几点不公平，表现在如下几个方面。自然科学的社会科学所消耗的社会平均劳动时间是不等的。现在国家1年培养1名自然科学家的大学生费用是11000元左右，而培养1名社会科学的大学生的费用只有8000元左右，但我国现行学费标准没有体现这种差异。 无
7、论是“985工程”的北京大学，还是“211工程”的武汉大学，或是省、市属高校，同一专业的收费标准也毫无个性化可言，个人承担的绝对费用都是差不多的，但相对费用就差距甚远了。表面的平等掩盖了巨大的不公平。 东部、沿海地区经济发达，深圳、上海人年均GDP值已达到5万元，而中、西部地区的这一数值还远远落后于全国平均数。但学生个人缴纳的学费却相差不大。2.3 问题的假设 1、教育质量以就业率为衡量标准。 2、不考虑助学贷款等对困难学生的补助措施。 3、假设每个家庭均有三个家庭成员，其中只有一个学生。 4、考虑到各省招生大部分为本省的大学生，略去非本省的外来学生，则假设各省高校在校生均为本省学生。 5、所
8、选用的数据均能代表性地反映出现在学费的真实情况。2.4 符号说明：全国各高校的平均学费第i个省学费全国所有省市最大的学费 ：全国所有省市最少的学费第i个省生平均教育经费全国所有省市中的最低生均教育经费第i个省的高校分担比例指标第i个省的高校的公平性指标第i个省的高校均值接近度指标第i个省的高校培养的质量指标第i个省城镇人均收入第i个省农村人均收入: 第i个省城镇每户家庭的总收入 第i个省农村每户家庭的总收入第i个省的城镇居民的比重第i个省的农村居民的比重国家高等教育生均拨款额国家高等教育拨款额第i个省高校在校生总人数第i个省高校就业率所有省份中就业率的最大值Xi=X1i,X2i,X3i,X4i
9、综合评价的学费合理性的指标向量相对比较法赋权时指标对评分学费合理性综合评价时指标权重矩阵学费合理性综合评价各指标权重3 模型的建立与求解3.1 数据的收集1.全国城镇居民平均每人全年家庭收入表5-1各地区城镇居民平均每人全年家庭收入来源 （2006年）单位：元地 区可支配总收入收 入工薪收入经营净收入财产性收入转移性收入 全 国11759.4612719.298766.86809.55244.022898.67 北 京19977.5322417.1516284.16236.47270.535626.08 天 津14283.0815476.059259.73742.98165.045308.31
10、 河 北10304.5510887.187065.28779.28113.482929.15 山 西10027.7110793.887877.31377.04159.442380.15 内蒙古10357.9810811.887552.67955.61209.782093.83 辽 宁10369.6211230.016611.41688.17146.483783.95 吉 林9775.0810245.296576.53786.23117.272765.29 黑龙江9182.329721.916028.071032.1499.342562.38 上 海20667.9122808.5716016.4
11、0958.50300.265533.43 江 苏14084.2715248.679501.361259.85259.584227.91 浙 江18265.1119954.0413015.782172.14888.793877.36 安 徽9771.0510574.527430.87680.26148.282315.14 福 建13753.3815102.4910164.59956.47508.753472.68 江 西9551.1310014.626897.95653.38106.962356.35 山 东12192.2513222.8610442.07558.16220.672001.97
12、河 南9810.2510339.216861.48770.41129.732577.61 湖 北9802.6610533.357573.57486.91122.802350.09 湖 南10504.5611146.117401.7361929.90287.332527.21 广 东16015.5917725.5713031.341339.39565.482789.38 广 西9898.7610624.317419.41890.82189.822124.27 海 南9395.1410081.716954.46727.13231.252168.91 重 庆11569.7512548.929266.
13、43525.22192.882564.39 四 川9350.1110117.006675.99644.00260.222536.79 贵 州9116.629439.326507.13886.33120.931924.97 云 南10069.8810848.116881.38536.71467.262962.75 西 藏8941.099540.877512.26389.89217.961420.79 陕 西9267.719938.186958.22309.05175.502495.50 甘 肃8920.619586.487008.42403.5732.142142.37 青 海9000.3798
14、03.116316.66564.1062.952859.50 宁 夏9177.2710002.046450.80978.9889.202483.08 新 疆8871.299689.097490.71594.8358.671545.192.全国农村居民平均每人全年家庭收入表5-2各地区农村居民家庭人均纯收入1990199520002004200520062007686.301577.752253.432936.453254.943587.054140.371297.063223.674604.566170.347346.278275.489439.641069.072406.393622.315
15、019.525579.866227.917010.05621.661668.742478.873171.073481.653801.834293.44603.521208.311905.622589.602890.663180.933665.67607.141208.392038.222606.382988.883341.893953.11836.181756.512355.593307.153690.224090.414773.44803.521609.612022.512999.633263.983641.144191.35759.861766.282148.213005.173221.2
16、63552.444132.281907.324245.625596.367066.328247.789138.6610144.61959.062456.873595.084753.865276.285813.246561.021099.042966.194253.675944.066659.957334.828265.14539.161302.821934.572499.332640.962969.083556.27764.422048.583230.484089.374450.374834.755467.08669.911537.372135.312786.793128.883459.544
17、044.71680.181715.082659.213507.443930.544368.344985.35526.951231.961985.8231853.152870.573261.023851.61670.811511.232268.582890.023099.213419.363997.47664.251425.172197.172837.773117.753389.633904.211043.042699.253654.494365.864690.485079.795624.05639.461446.151864.522305.232494.682770.493224.06696.
18、231519.722182.272817.633004.023255.543791.361892.442510.412809.322873.843509.28557.761158.291903.602518.932802.783002.383546.69435.141086.621374.161721.551876.961984.622373.99540.861010.971478.601864.192041.792250.462634.09649.711200.311330.811861.312077.902435.022788.20530.81962.881443.871866.53205
19、2.622260.192644.69430.97880.351428.671852.231979.892134.062328.93559.791029.761490.481957.642151.472358.362683.79578.14998.761724.312320.062508.882760.153180.85683.481136.461618.092244.942482.162737.273182.983.城乡居民比例表5-3各地区人口的城乡构成 （2006年）万人总人口城镇人口乡村人口（年末）人口数比重 （%）1314495770743.917374356.111582133484.3424915.66107681575.7426224.286897265338.45424761.573375145343.02192456.982398116748.65123251.374272251858.98175341.022724144352.98128247.023824204653.51177946.511816161188.7120611.317551391951.91363348.114981281556.51216743.516111226837.11384262.913559170948.01185152.014338167938.69266261.33
