1、企业标准锅炉范围内管道事故应急预案2018111发布 2018111实施xxxxxxxxxxxx发布目录前言- 3 -1.总则- 4 -2.风险分析- 4 -3.组织机构及职责- 5 -4.预防与预警- 6 -5.应急响应- 9 -6.应急措施- 10 -7.急救措施- 12 -8.现场恢复- 12 -9.信息发布- 12 -10.后期处置- 12 -11.应急保障- 12 -12.附则- 13 -前言为了有效提高公司应对锅炉范围内管道突发事件的能力，保障员工生命、国家财产安全，维护社会稳定和企业内部稳定，最大程度地预防和减少事故及其造成的损害，制订本预案。本预案由生产技术部提出。本预案起草人
2、：本预案审核人：本预案审定人：本预案批准人：本预案为公司修订的第1个版本。本预案由生产技术部负责解释。xx公司锅炉范围内管道事故应急预案1. 总则1.1. 编制目的为了有效提高公司应对锅炉范围内管道突发事件的能力，保障员工生命、国家财产安全，维护社会稳定和企业内部稳定，最大程度地预防和减少事故及其造成的损害，制订本预案。1.2. 编制依据序号法律法规发文单位施行时间文号1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席2014年12月1日主席令第13号2中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席2014年1月1日主席令第4号3生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院2007年6月1日国
3、务院令第493号4防止电力生产事故的二十五项重点要求国家能源局2014年4月15日国能安全2014161号5市场监管总局办公厅关于开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治的通知国家市场监督管理总局2018年7月3日市监特函2018515号1.3. 适用范围本预案适用于公司锅炉范围内管道包括锅炉本体、主给水管道、主蒸汽管道、再热蒸汽管道等突发事件的应急救援和处置。1.4. 工作原则坚持预防为主，做好常态下安全生产预防、预检及预测预报和应急管理工作。坚持以人为本，按照保人身、保设备、保电网的原则处置事故，最大程度地预防和减少人身伤害和财产损失。现场应急处置实行公司统一领导下的分级响应。2. 风险分析
4、在电力生产作业、生产中锅炉范围内管道可能发生事故包括爆炸、火灾、泄漏等。2.1. 爆炸：压力管道因超压、超温运行，均可能引发爆炸破坏。2.2. 火灾: 因管道泄漏、爆炸等引起电气元件等火灾。2.3. 泄漏：运行的锅炉范围内管道发热设备形成的高温环境以及高温介质的意外泄漏会对现场作业人员产生灼伤的危险。3. 组织机构及职责成立公司锅炉范围内管道发生事故应急处置总指挥部，负责对突发事件应急处置的统一领导、统一部署、统一指挥。总指挥：总经理副总指挥：常务副总经理，党委副书记、工会主席成员：其他公司领导及各部门负责人3.1. 应急处置总指挥部职责3.1.1. 向上级主管部门和当地党委、政府报告突发事件
5、事态发展情况，执行上级有关指示和命令；3.1.2. 发布紧急疏散和应急处置命令；3.1.3. 掌握有关情报信息，及时作出处置决断；3.1.4. 负责突发事件处置工作的指挥，调动公司各部门全力参加突发事件处置的各项工作；3.1.5. 组织开展善后工作，配合有关部门开展调查工作。3.2. 应急处置总指挥部下设办公室，办公室设在综合管理部，负责协调处理日常工作。办公室主任由综合管理部负责人担任。3.3. 成立各专业应急指挥小组，负责指导、完善专业领域内各种事故预想及相应处置预案，并定期组织演练，提高专业应急处置能力，在应急处置总指挥部的统一指挥下，具体进行突发事件的应急处置工作。3.3.1. 技术保
6、障应急指挥小组组长：分管生产的副总经理副组长：分管生产技术的副总经理成员：生产技术部、设备维修部负责人及对应专责。主要负责生产现场设备事故处置的指挥领导、负责现场抢修抢险。3.3.2. 安全健康环保应急指挥小组组长：分管安全生产的副总经理副组长：安全健康环保监察部主任成员：各部门负责人及当班值长。主要负责生产现场各类安全事件应急处置的指挥领导，包括现场人身、设备事故，环境污染事故。3.3.3. 物资保障应急指挥小组组长：分管经营的副总经理成员：物资部、生产技术部、设备维修部、资产财务部、综合管理部负责人主要负责影响生产经营物资出现紧缺时的应急处置，同时配合其余各小组做好应急抢险的物资保障。3.
7、3.4. 消防保卫应急指挥小组组长：分管消防保卫及后勤工作的副总经理副组长：综合管理部主任成员：公司各部门负责人主要负责火灾事故、治安事件、保卫工作等引起的突发事件应急处置的指挥领导。3.3.5. 交通安全应急指挥小组组长：分管消防保卫及后勤工作的副总经理副组长：综合管理部主任成员：综合管理部、安全健康环保监察部、物质部、生产技术部负责人主要负责公司车辆调度、人员物资输送等引起的突发事件应急处置的指挥领导。3.3.6. 对外宣传接待小组组长：党委副书记副组长：党群工作部主任成员：综合管理部、纪检监察部、安全健康环保监察部负责人主要负责事故发生后造成社会影响的应急处置的指挥领导。4. 预防与预警
8、4.1. 危险源监控4.1.1. 监控方式、方法危险源监控方式以技术监控为主、人工监控为辅。单元制机组采用机、炉、电集中控制方式，按机、炉、电一体化配置分散控制系统实现全部集中监控。辅网为独立控制系统，采用可编程控制器（PLC），按水、煤、灰分区形式设监控点。每台机组DCS设置若干功能组和子组，发生异常和事故工况时将报警，控制室主控台上不设常规仪表及硬手操站，仅设紧急停车、停炉、解列发电机及少量的重要的设备硬接线操作按钮及开关。控制系统主要由单元机组分散控制系统（DCS）及辅网监控系统组成。单元组监控系统：主要包括分散控制系统、独立的监控系统及装置。辅网监控系统：水控制系统、煤控制系统、烟气脱
9、硫控制系统。全天候掌握和控制危险源运行参数，保证危险源的安全稳定运行；对不具备技术监控手段和措施的危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。同时，通过每年的春秋季安全大检查、安全生产月、安全性评价、专业性检查、定期检验等对危险源进行辨识、评价，以技改、机组等级检修、两措计划或及时整改的形式，对危险源进行消除或降低风险。对暂时不能将风险降低到可接受程度的危险源，采取隔离、警示、加强监控、制定防范措施或应急预案等方式，以尽可能减少其危害程度。4.1.2. 预防措施4.1.2.1. 安全色的使用根据安全色和工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识的规定，结合公司
10、实际情况进行涂色（色标），具体情况为：消防器材、消防水管路涂红色，供油管路涂黄色，氢气管道涂橙色，冷却水管路涂黑色，蒸汽管道以红色色环标识。4.1.2.2. 安全标志的使用为了提高职工的安全意识，减少和避免事故的发生，根据安全标志（GB2894-1996）要求，结合现场实际情况设置了警示标语、安全标志等，具体设置有：“禁止烟火”、“当心火灾”、“当心机械伤人”、“注意安全”、“必须戴安全帽”，“当心触电”、“紧急出口”、“禁止吸烟”、“止步，高压危险”、“当心坠落”、“当心中毒”、“禁止合闸，有人工作”、“限速行驶”等标志，阀门集中区标明介质名称、流向标志。4.1.2.3. 消防通道及安全疏散
11、主厂房内的汽机房、煤仓间、集控楼以及各电缆夹层均设有两个或两个以上的安全出口。集控楼的集中控制室设有两个以上安全出口。主厂房设有三个用于疏散的楼梯：两端和中间部位各有一通至各层及屋面的封闭楼梯，且直接通向室外出入口，其楼梯净宽为1.50m。主厂房内最远工作点至楼梯或外部出口的距离不大于50m，满足规范要求。集控楼设有通至各层的封闭楼梯。每台锅炉设有一台用于安装和检修的电梯。一旦发生事故，可有序救援和疏散。4.2. 预警行动4.2.1. 预警级别：预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为三级：级（特别严重）、级（严重）、级（一般）。4.2.1.1. 级突发事件（红色预警
12、），因管道事故的大量泄漏而发生重大事故,已出现人身伤亡事故或必须立即打闸停机。4.2.1.2. 级突发事件（橙色预警），因管道事故的泄漏而发生事故,报警系统或操作人员虽能及时发现,但一时难以处理，但未危机人身及机组安全。4.2.1.3. 级突发事件（一般预警），指因管道的微量泄漏,由安全报警系统、岗位操作人员巡检等方式及早发现,采取相应措施,予以处理。4.2.2. 公司各部门在执行值班、设备巡视和巡逻检查等制度的同时，负责突发事件的日常监测和预警，确保公司突发事件预警系统的正常运行。4.3. 信息报告与处置4.3.1. 应急联系电话（见附件2：突发事件应急处置总指挥部人员联系方式）4.3.2.
13、 应急信息报告流程4.3.2.1. 发生级突发事件时的应急信息报告流程4.3.2.1.1. 正常上班期间：值班人员第一时间报告值长，值长在安排事故处理的同时，立即报告发电部负责人、分管安全生产的副总经理及公司总经理；如事故处理需要，值长报告发电部负责人时可请其向公司相关领导报告事件情况并通知生产技术部、安全健康环保监察部、设备维修部负责人到场。生产技术部（安全健康环保监察部）负责人通知各专业组到场并组织进行应急处置。4.3.2.1.2. 夜间及节假日期间：值班人员第一时间报告值长，值长在安排事故处理的同时，立即报告生产值班中干、公司值班领导、分管安全生产的副总经理、总经理；如事故处理需要，值长
14、报告生产值班中干时可请其向公司相关领导报告事件情况。生产值班中干负责通知生产技术部、安全健康环保监察部、设备维修部等相关部门负责人和各部门值班人员立即赶赴现场抢险。生产技术部（安全健康环保监察部）负责人组织应急人员到场进行应急处置。4.3.2.1.3. 级突发事件由应急处置总指挥部总指挥（或授权副总指挥）决定启动本应急预案和其他相关专项应急预案，并及时向上级部门汇报。同时，可根据事件情况报告政府或上级单位请求支援。4.3.2.2. 发生级突发事件时的应急信息报告流程4.3.2.2.1. 正常上班期间：值班人员第一时间报告值长，值长在安排事故处理的同时，立即报告发电部负责人、分管安全生产的副总经
15、理；如事故处理需要，值长报告发电部负责人时可请其向公司相关领导报告事件情况并通知生产技术部、安全健康环保监察部、设备维修部负责人到场。生产技术部（安全健康环保监察部）负责人通知各专业组到场并组织进行应急处置。4.3.2.2.2. 夜间及节假日期间：值班人员第一时间报告值长，值长在安排事故处理的同时，立即报告生产值班中干、公司值班领导、分管安全生产的副总经理；如事故处理需要，值长报告生产值班中干时可请其向公司相关领导报告事件情况。生产值班中干负责通知生产技术部、安全健康环保监察部、设备维修部等相关部门负责人和各部门值班人员立即赶赴现场抢险。生产技术部（安全健康环保监察部）负责人组织应急人员到场进
16、行应急处置。4.3.2.2.3. 级突发事件由应急处置总指挥部副总指挥决定启动本应急预案和其他相关专项应急预案，并及时向上级部门汇报。4.3.2.3. 发生级突发事件时的应急信息报告流程4.3.2.3.1. 正常上班期间：值班人员第一时间报告值长，值长在安排事故处理的同时，报告发电部负责人及技术保障应急指挥小组组长；如事故处理需要，值长报告发电部负责人时可请其向公司相关领导报告事件情况并通知相关部门负责人到场。生产技术部（安全健康环保监察部）负责人了解情况后报告公司主要领导。4.3.2.3.2. 夜间及节假日期间：值班人员第一时间报告值长，值长在安排事故处理的同时，报告生产值班中干及公司值班领
17、导，并通知各部门值班人员；如事故处理需要，值长报告生产值班中干时可请其向公司相关领导报告事件情况。值班中干负责通知生产技术部、安全健康环保监察部、设备维修部等相关部门负责人到场，生产技术部组织人员到场进行应急处置。生产技术部（安全健康环保监察部）负责人了解情况后报告公司主要领导。4.3.2.3.3. 级突发事件由技术保障应急指挥小组组长汇报公司突发事件应急处置总指挥部后，决定启动相关专项应急预案进行处置。应急处置总指挥部根据突发事件的处置情况，及时向上级部门汇报。4.4. 发生事故的部门或知情者将事故发生时间、地点、事故过程及人员伤害、设备损坏情况，按应急信息报告流程报告，应急处理指挥部总指挥
18、或副总指挥根据事故等级按国家规定安排人员向当地政府机构（市安监局、消防、环保局等）报告，寻求当地政府的支持。4.5. 按照分级管理、逐级上报的原则，及时填报事故（事件）即时报告，并通过电话和传真上报至集团公司安全生产事故应急指挥办公室，同时，按照规定报告泸州市政府及有关部门、四川能源监管办等。报告应急处置过程中，及时续报有关情况。4.6. 预警解除4.6.1. 可能发生突发安全生产事故（事件）或者危险已经解除的，发布预警信息的单位（或启动预警的部门）应当及时宣布终止预警，并解除已经采取的有关措施。4.6.2. 应急终止后由预警发布单位宣布预警解除。5. 应急响应5.1. 事故发生后，现场目击人
19、员要立即向本单位主管报告,并说明现场情况。任何基层（班、段）领导接到事故报告后，应立即向上级领导报告，不得延误。（如发生火灾，立即拨打火警119或119，如有人员伤亡，立即拨打医疗急救电话120。）5.2. 危险发生后，应迅速通知有关部门。要求查明发生事故的部位(或装置)和原因，下达按应急救援预案处置的指令。同时发出警报，通知指挥部成员和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。5.3. 总指挥或其他领导接到事故报告后，要立即并组织人员赶赴现场，组织急救。若发生火灾时，应立即调集人员处理，并在火灾现场判断火灾大小，决定是否通知单位专人向消防大队报警。指挥部成员到达事故现场后,根据事故状态及危害程度作出相
20、应的应急决定,并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时,应请求支援。指挥部成员通知所在各部门按专业对口迅速向主管上级公安、质监、环保、卫生等领导机关报告事故情况，现场协调有关部门处理事故及调查事故的原因。抢救人员到达后，即成立总指挥为组长，副总指挥为副组长的抢救小组，首先查明现场有无受伤或中毒人员,以最快速度将受伤或中毒者脱离现场,受伤或严重中毒者尽快送医院抢救。其它人员各司其职，协助抢救、警戒区域，疏散人群。如果情况危急，由安全环保应急指挥小组迅速组织逃生，设置警戒岗哨，杜绝闲杂人员进入，并派专人等待引导消防车辆。同时迅速疏通安全通道，以保证救援车辆迅速到达事故现场。5.4. 发生事故的
21、车间,应迅速查明事故发生源点（或泄漏部位）和原因,凡能经切断物料或倒槽等处理措施而消除事故的,则以自救为主。如泄漏部位自己不能控制的,应向指挥部报告并提出抢修的具体措施。5.5. 消防保卫应急指挥小组到达事故现场后,消防人员配戴好空气面具,应迅速进行灭火；并协助医疗队救护受伤和中毒人员，对受灾区域实施的洗消工作。5.6. 生产部门、安全部门到达事故现场后,会同发生事故的单位部门，在查明事故源点（或泄漏部位）和范围后视能否控制，作出局部或全部停车的决定,若需紧急停车则按紧急停车程序迅速执行。5.7. 交通安全应急指挥小组到达现场后,担负治安和交通指挥,组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强
22、警戒和巡逻检查。如当事故危及到单位内外人员安全时,应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下,向上侧风方向的安全地带疏散。5.8. 医疗救护队到达现场后,与消防保卫应急指挥小组配合,应立即救护伤员和中毒人员,对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎或输氧急救,重伤员及时送往医院抢救。5.9. 消防保卫应急指挥小组到达事故现场后,查明有毒介质的浓度和扩散情况,根据当时风向、风速，判断扩散的方向和速度,并对事故源点的下风扩散区域进行监测,确定结果,监测情况及时向指挥部报告,必要时根据指挥部决定通知扩散区域内的群众撤离或指导采取简易有效的保护措施
23、。5.10. 技术保障应急指挥小组到达现场后,根据指挥部下达的抢修指令,迅速进行抢修设备,控制事故以防事故扩大。5.11. 事故发生后，物资保障应急指挥小组和交通安全应急指挥小组根据指挥部的命令，迅速调集事故及灾害抢救所需物资，及时送达救援现场，确保救援工作顺利进行。5.12. 本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请救社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成固定的专人联络、引导并告之安全注意事项。5.13. 当事故得到控制,立即成立二个专门工作小组:5.13.1. 在总指挥指挥下,组成由生产技术部、设备维修部、安全健康环保监察部、发
24、电部和发生事故部门参加的事故调查小组,调查事故发生原因和研究制定防范措施。5.13.2. 在总指挥指挥下,组成由生产技术部、设备维修部、安全健康环保监察部、发电部和发生事故部门参加的抢修小组,研究制定抢修方案并立即组织抢修,尽早恢复生产。夜间发生事故,由单位值班（或调度室）按应急救援预案,组织指挥事故处置和落实抢修任务。6. 应急措施6.1. 爆炸事故爆炸发生时，值长在其认为安全的情况下必需及时切断电源和管道阀门；所有人员应听从安全环保应急指挥小组的安排，有组织的通过安全出口或用其他方法迅速撤离爆炸现场，快速到达设在至上风处安全区。事故现场应进行隔离，严格限制出入。并对事故现场进行合理通风，加
25、速有毒、有害及易燃、易爆物质的扩散。6.2. 火灾事故火情发现人员立即高声报警并启动火警报警，并首应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的压力及密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截流淌的易燃液体。切断电源线路（但必须此人懂得电工知识，如不懂，则不要冒险），附近的工作人员立即赶赴火灾事故现场，如报警人没有切断电源，应先切断电源，按照救火知识，正确使用灭火器材，开展救缓工作，并注意自我防护。及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性、以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。对较大的流淌火灾，应准确判断着
26、火面积。发生火警时，全体义务消防人员立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救灭火。及时清理火场通道，清除障碍物，以保证消防车辆进入火场灭火，并积极协助消防队员的灭火工作。初起火场所的扑灭：现场人员利用配备的灭火器材进行扑灭火灾。火势较大的扑救：立即切断火场电源，组织人员利用各种灭火器材进行扑救。当火势不能控制时要进行火灾报警，在报警的同时组织人员疏散火场上的爆炸物品和清理通道障碍，以保障消防车进入火场，全体人员协助消防队扑救。已着火部位采用灭火器喷射灭火，可同时用消防砂子遮盖，隔氧灭火防止火势蔓延。油管起火一般先爆炸后燃烧，救火人员一要防止爆炸伤亡，二要防止油料飞溅伤人，扑救人员要在上风头进行
27、救火，严禁用水扑救燃烧的油管，对未燃烧的油管可用水降温。防止爆炸：火场附近如果有压力容器，如盛装压缩气体或液化气的钢瓶、油桶、储灌等，凡不能搬走的，可用水冷却，以防爆炸现场的最高负责人作为现场的消防指挥员,指挥现场救缓工作,根据火情的严重程度，确定当地消防部门求急（拔打119电话），联络业务消防队员，指挥救火工作，向单位上级领导报告灾情。扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须戴防护面具，采取防护措施。事故现场应进行隔离，严格限制出入。并对事故现场进行合理通风，加速有毒、有害及易燃、易爆物质的扩散。6.3. 泄漏事故管道发生泄漏时，现场人员应立即使用消防沙等器材将泄漏
28、物堵住或围住，及时控制泄漏，并防止其四处流淌。在看到有危险物品大面积的泄漏时，报警人员应立即向当班领导报告情况。在现场指挥人员的指挥下，采取停止作业、关闭阀门、转移物料等方法。易燃、易爆、有毒介质发生大面积泄漏事故时，单位内的其它人员应迅速撤离；消防组成员应迅速赶到事故现场，准备好灭火器。进入现场人员必须配备必要的防护器具；应严禁火种，以降低发生火灾爆炸的危险性；在现场严禁使用手机、对讲机等工具；事故现场严禁无关人员进入或围观。事故现场应进行隔离，严格限制出入。并对事故现场进行合理通风，加速有毒、有害及易燃、易爆物质的扩散。现场泄漏物要及时用消防沙进行覆盖、收容，防止二次事故的发生。7. 急救
29、措施按川南发电公司人身伤害事故应急预案执行。8. 现场恢复在抢险过程中使用的灭火设施，应及时恢复原始状态，用空的灭火器及时更换。若发生火灾，损坏的设备及时更换，破坏的设备、严格按照废弃物管理制度执行。及时清理，使现场恢复原样。9. 信息发布9.1. 信息发布原则：实事求是、及时准确、遵守国家法律法规。9.2. 信息发布部门：由对外宣传接待小组负责，综合管理部、党群工作部配合。9.3. 信息发布方式：向相关媒体提供新闻稿件或举行新闻发布会的形式。10. 后期处置10.1. 善后工作应急终止后，应急处置总指挥部指定对口管理部门，组织有关部门和人员集中进行现场清理、污染物的清除，消除事故后果影响，恢
30、复生产秩序，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证单位稳定，尽快恢复正常秩序。10.2. 应急工作总结与评估应急响应结束后，有关单位应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议。11. 应急保障11.1. 技术保障11.1.1. 严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法等规定，增加技术投入，不断完善应急保障体系。11.1.2. 治安保卫：综合管理部应有一支厂内保安队伍，厂外有江北镇派出所。11.1.3. 消防保卫应急指挥小组伍：综合管理部应有一支专职消防保卫应急指挥小组伍。11.1.
31、4. 医疗卫生：公司距江北镇医院约1公里，距四川医科大学（原泸州医学院）附属医院约40公里。11.2. 装备保障11.2.1. 各设备、设施使用和责任单位应加强对设施、设备的检查、维护、保养。11.2.2. 加强作业场所、生产场所和重要部位的安全设施和消防设施管理。11.2.3. 按检修计划对设备、设施实施检修，保证其处于健康可用状态。11.2.4. 各单位定期对应急预案中涉及的器材、材料和设施进行维护和保养，保证其处于完好状态。11.2.5. 消防设施：现场具有完备消防系统和移动消防器材。11.3. 人员保障11.3.1. 设备的操作、检修人员，必须经培训合格，并经考试合格取得相应岗位资格确认后，方可从事相关操作、检修工作。11.3.2. 加强对在岗生产人员、新员工的岗位技能培训和安全意识培训。11.3.3. 加强对特殊岗位人员（包括特殊过程操作人员、特殊工种人员）的
