1、 扬州郁桥110kV变电站工程 施工安全管理及风险控制方案南京市第六建筑安装工程有限公司二一四年七月 批 准： 孙来年 2014 年 07月 15日 技术审核： 曹 雷 2014 年 07月 14日 质量审核： 高玉军 2014 年 07月 13日 安全审核： 杨衍栋 2014 年 07月 12日 编 写： 宋纪平 2014 年 07月 11日目 录1概述61.1编制目的61.2编制依据61.3工程概况72安全文明施工管理目标82.1安全管理目标82.2环境保护及水土保持目标82.3文明施工目标83安全管理机构及职责83.1管理机构83.2安全职责94施工安全管理措施134.1作业人员的基本条
2、件134.2安全管理制度和台账134.3专项施工方案154.4施工机械管理164.5安全费用管理174.6作业人员行为管理174.7应急管理措施185施工安全风险管理195.1施工安全风险管理措施195.2重大施工安全风险控制措施216安全文明施工管理措施286.1施工准备阶段286.2土建施工阶段357环境保护及水土保持措施367.1防止大气污染367.2防止水土污染和水土保持377.3防止噪声污染378分包安全管理389安全检查及隐患排查3810信息管理3911安全管理评价39扬州郁桥110VkV变电站工程施工安全管理及风险控制方案1概述1.1编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工
3、及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2编制依据国家及行业有关法律法规输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）基建安质201342号国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2014电力建设工程施工技术管理导则国家电网工2003153号国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2014国家电网公
4、司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2014输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642号Q/GDW2482008国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2014国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2014国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）国家电网基建2008696号关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网基建安全200725号国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）基建安全2010270号国家电网公司施
5、工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）基建安全201135号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）国家电网生技2012352号国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要七个指导性文件基建质量200789号国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法国网（基建/3）189-2014电力建设安全工作规程（变电部分）DL5009.31997国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）国家电网科20111738号变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范国家电网Q/GDW2742009建筑施工高处作业安全技术规范JGJ801991施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005建设项目安全设施“三
6、同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第36号国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定中华人民共和国国务院令第549号起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T5972-2009生产安全事故应急演练指南AQ/T90072011风险管理、原则与实施指南GB/T24353-2009施工企业安全生产管理规范GB50656-2011国家电气设备安全技术规范GB19517-2004公司治理风险管理指南GBT263172010建筑施工场界环境噪声排放标准GB125232011塔式起重机安装、拆卸规则GB/T26471-2011特种设备作业人员监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第140号
7、一般用途钢丝绳GB/T20118-2006户外配电箱通用技术条件DL/T375-2010系统接地的型式及安全技术要求GB14050-2008建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012建筑施工安全检查标准JGJ59-2011建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-2010建筑施工起重机吊装安全技术规范JGJ276-2012建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准JGJ184-2009施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188-2009建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2011其他相关安全管理规章制度和文件1.3工程概况新建扬
8、州郁桥110kV变电站工程位于仪征新城北部，马坝村刘庄组，为全室内变电站，采用钢筋混凝土框架结构，其中主楼地上局部3层，地下1层；总占地面积3042m，建筑周围设4m宽环形消防车道；建筑面积为3149 m，包括地下室、地上建筑面积，建筑高度为16.40m；建筑耐久年限为50年，抗震设防烈度为六度，耐火等级地上二级，地下一级。工程涉及主要单位如表1-1。表1-1工程涉及主要单位工程名称扬州郁桥110kV变电站建设单位扬州供电公司设计单位扬州浩辰电力设计有限公司监理单位南京苏亚工程监理有限责任供货商施工单位土建南京市第六建筑安装工程有限公司本工程计划开工日期：计划2014年06月开工，2015年0
9、1月土建交付安装，2015年06月具备启动投运条件。2安全文明施工管理目标2.1安全管理目标（一）不发生六级及以上人身事件。（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的一般交通事故。（七）不发生基建信息安全事件。（八）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2环境保护目标 执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生一般及以上环境污染事件，控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。 建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时
10、”执行到位，工程环保、水保验收合格率100%。2.3文明施工目标 严格执行国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法，设施标准，行为规范，施工有序，环境整洁，努力消除安全通病。3安全管理机构及职责3.1管理机构项目经理：孔德行现场负责人施佰飞项目总工宋纪平项目安全员:黄锁头钢筋班：龚必金木工班：朱斌瓦工班：解杰来架子班：黄海军水电班：邢定军油漆班：马大双材料组：赵善信扬州郁桥110kV变电站工程安全管理机构图3.2安全职责3.2.1项目经理安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。（3）组织
11、确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安
12、全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（11）审批安全施工作业票A、B票。3.2.2项目部副经理安全职责（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。（3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处；重大问题提请项目经理协调解决。（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工
13、作有效开展。（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。3.2.2项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工
14、作。3.2.3项目部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况，监督施工方案执行。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、
15、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。3.2.4施工班组长的安全职责（1）负责施工班组日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工班组人员进行安全学习，执行基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种
16、人员上岗前的第三级安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工班组安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工班组人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工班组人员正确使用安全防护用品和用具。3.2.5施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护
17、措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（
18、9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。11扬州郁桥110kV变电站工程施工安全管理及风险控制方案4施工安全管理措施4.1作业人员的基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加
19、交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2安全管理制度和台账4.2.1项目部建立以下安全管理制度（一）安全施工责任制度;（二）安全教育培训制度;（三）安全施工检查制度;（四）安全例会制度;（五）安全施
20、工措施编审和交底制度;（六）安全活动制度;（七）安全监护制度;（八）安全用电管理制度;（九）安全防护装备管理制度;（十）施工机械及工器具安全管理制度;（十一）车辆交通安全管理制度;（十二）安全文明施工管理制度;（十三）安全奖惩制度;（十四）消防保卫管理制度;（十五）安全文明施工措施补助费使用管理办法;（十六）反违章考核管理制度（十七）施工分包安全管理制度（十八）防火防爆安全管理制度4.2.2项目部建立以下安全管理台帐（一）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；（二）施工安全管理工作制度；（三）安全文件、安全简报及收发、学习记录；（四）安全培训、考试记录及新
21、进人员三级安全教育卡片；（五）安全例会及安全活动记录；（六）特种作业及专、兼职安全人员登记档案；（七）登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）（八）分包商安全资质及现场准入审（复）查表；（九）环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；（十）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；（十一）安全用品台帐及领用记录；（十二）安全工器具台帐及检查试验记录；（十三）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（十四）现场应急处置方案及演练记录；（十五）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；（十六）工程项目安全管理自评价记录；（十七）安全奖惩登记台帐；（十
22、八）各类安全报表及安全事故调查处理记录。4.2.3施工班组建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7）施工队安全检查记录4.3专项施工方案4.3.1本工程需要编制安全技术措施的项目序号项目部位编制时间编制责任人规模风险级别1脚手架工程生产综合楼分部工程开工前项目总工高度15.2m三级2模板工程生产综合楼分部工程开工前项目总工跨度5.5m三级3塔吊生产综合楼分部工程开工前项目总工高度18m三级安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经
23、公司总工程师或副总工程师审批，报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2本工程需编制专项施工方案序号项目部位编制时间编制责任人规模风险级别1塔吊安装生产综合楼开工前项目总工40m三级专项方案由项目部总工程师编写，报公司技术、质量、安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。4.3.3本工程需编制专项施工方案（专家论证）序号项目部位编制时间编制责任人规模风险级别1高支模生产综合楼分部工程开工前项目总工高度9.95m四级专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，组织专家论证，经公司总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实
24、施。4.3.4本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.5项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.6施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。（2）机械
25、管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查
26、起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求整改合格后方可投入施工。（8）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（9）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。（10）起重机械出场时，应报监理项目部审批。（11）工
27、程结束后，办理施工机械回退手续。4.5安全费用管理（1）开工前，按施工准备、土建施工两个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.6作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业
28、的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。（7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.7应急管理措施（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。事故应急响应联络图（3）组建应急救援
