1、初步形成了以社区为依托，以示范园为骨干的早期教育的格局；积累了开展婴幼儿早期教育的丰富经验，培养了一批03岁婴幼儿早期教育的研究和实践骨干队伍。随着工作的推进，我市婴幼儿早期教育发展面临着许多新的问题，其中，体制性障碍已成为迫切需要解决的主要矛盾。作为行政部门有责任把这一问题作为课题来研究解决。为此，我们提出了构建03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的课题，并以此来推动无锡市03岁婴幼儿早期教育事业的新发展。 2. 国内外婴幼儿早期教育事业发展经验的启迪。近二、三十年以来，世界脑科学、婴幼儿心理学、教育学等方面的研究成果表明，科学的早期教育不仅对人的后继学习和终身发展起着不可逆转的关键作用，也是促
2、进社会稳定与发展的重要因素。因此，从出生起，甚至出生前，为每个婴幼儿提供保健、早期养护、心理、社会性等方面的指导等早期儿童发展的综合性服务，已成为各国政府维护教育公平、提升公民素质，提高综合国力的重要国策之一。一些发达国家和发展中国家的政府纷纷加大投入，发起了以早期儿童养育与发展为切入点的国家行动，显现了巨大的社会效益。如英国的“确保开端”项目（sure start）、美国的“先行计划”（Head Start）等。欧美等经济发达国家都把早期教育纳入政府公共服务体系，形成了各种不同的早期教育公共服务的模式。 进入新世纪，我国政府更加重视发展早期教育对提高国民整体素质、促进社会稳定、持续、健康发展
3、的重要意义。2003年，国务院办公厅转发教育部等十几个部门关于幼儿教育改革和发展的指导意见，把03岁早期儿童养育和教育指导纳入了政府的工作范畴，提出了“全面提高06岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力”和“根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的形式相结合的幼儿教育服务网络，为06岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。”的目标，并明确了各级政府和有关部门对早期教育的社会责任。从90年代初开始，教育部与联合国儿童基金会在全国多个省、市开展合作项目研究，如ECCD项目等。2002年，由上海市教委副主任张民生同志主持的国家级哲学社会科学“十五”规划重点课题“03岁婴幼儿
4、早期关心与发展的研究”的课题，该课题从基本理论、文献比较、机构教养、社区家教指导、成长方案、政策法规等方面展开研究，由政府牵头，成立了教育、卫生、妇联等各部门协作机构，并形成了以早教机构为中心，以社区街道为依托，辐射到每一个03岁婴幼儿家庭的早期教育服务模式，取得了丰硕的成果。这些经验为我们进一步探索和研究“03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的构建”提供了丰富和可借鉴的经验。 纵观我国目前早期教育体系发展的研究现状，深感促进我国03岁早期教育健康发展的关键是建构适合国情的早期教育公共服务体系，为此，我们把03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的实践研究作为无锡市“十一五”早期教育发展的新的生长点。 课
5、题价值： 1. 实践价值。以本课题研究为平台，通过建构具有无锡特色的早期教育公共服务体系，对完善无锡市早期教育体系的发展机制，提升早期教育发展的整体水平，以及促进无锡市教育和社会的公平都具有十分重要的意义。通过本课题研究还有利于形成和完善03岁早期教育的内容、方法体系，培养一支高素质的婴幼儿早教队伍。 2. 理论价值。本课题研究在借鉴国内外研究成果和经验的基础上，形成无锡市婴幼儿早期教育公共服务体系的实践模式，一方面可以为我国经济发达的同类地区提供可借鉴的实践范式，同时，在研究过程中，着力探索适合国情和地方特点的婴幼儿早期教育公共服务体系的有关理论问题，可望对我国早期教育公共服务体系理论建设有
6、所贡献。 二、课题的核心概念及其界定 1. “03岁婴幼儿早期教育”。是指在人出生后到3岁这一阶段中，尊重其生命自然成长的规律，科学合理地激发03岁婴幼儿的身心潜能，促进他们健康成长的一种教育体系。 2. 公共服务体系。公共服务是指政府为社会公众提供的基本的、非盈利性的服务。其含义包括：公共服务是大众化的服务，公共服务不只为特定的少数人提供服务；公共服务是基本服务，是满足人们日常生活中基本需求的服务；公共服务是内容广泛的服务，既要提供物质产品，又要提供非物质产品；公共服务是一种低价位的服务，能保证人们持续性地消费。公共服务是政府社会管理职能的主要内容。公共服务体系，是指围绕某一内容所提供的一系
7、列的服务系统的整体。 3. “构建03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的实践研究”。是指将03岁婴幼儿早期教育事业作为公共服务的范畴，纳入地方基础教育体系。在当地政府的领导下，建立由教育行政部门具体牵头，卫生、人口与计划生育、妇联等相关部门共同参与的发展03岁婴幼儿早期教育的管理机制；形成以各类早期教育机构为主干，以所在社区为依托，为所在社区内03岁婴幼儿提供多种形式的早期教育，并对其家长提供家庭教养指导的公共服务平台。本课题以无锡市城区03岁早期教育公共服务体系建构为研究对象和内容。从无锡市社会、经济、文化、教育发展的现状出发，以促进社会的和谐发展为宗旨，在切实提高03岁婴幼儿早期教育受服务指导
8、的质量和覆盖率的同时。积极探索现阶段适合我国经济发达地区状况的03岁早期教育公共服务体系的实践模式。 三、课题的基本观点 1. 把03岁婴幼儿早期教育纳入公共服务体系是社会进步的标志，是促进人的和谐发展、家庭的和谐发展与城市和谐发展的需要。 2. 03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的构建是保障儿童接受学前教育权利、维护教育公平的重要保证。因此，03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的构建特别强调公益性与服务性，强调每一个03岁婴幼儿与家庭，特别是散居儿童及其家庭，都得到基本的关怀、支持与服务。 3. 03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的建立突出了政府在早期教育事业发展中的不容推卸的责任和义务。在构建过程
9、中，政府应扮演好掌舵者的角色，调动社会各方面参与公共管理的积极性，创造社会各方面、教育及相关机构共同合作的氛围和机制，既发挥政府对早期教育事业发展的主导作用，也体现政府在03岁婴幼儿家庭教养指导服务方面的适度放权。 4. 03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的构建为脑科学最新成果的实际应用提供了现实的传输载体，使婴幼儿早期发现与干预的设想能真正成为现实。 四、课题研究的目标 1. 建立有无锡地区特色的03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的基本框架和服务内涵，初步形成区域性早教服务的相关政策、工作机制和服务网络，强化政府部门和社会组织、早期教育机构的公共服务理念。 2. 形成具有区域特色的03岁婴幼儿早
10、期教育公共服务体系建构的经验。（包括城市社区和农村社区早教服 务的基本经验。） 3. 推进我市03岁婴幼儿早期教育事业的普及，使85%的03岁婴幼儿得到必要的早教服务，并在早教服务水平上比十五期间有明显的提高。进而促进06岁早期教育的区域一体化发展。 五、课题研究的主要内容及子课题 1. 本区域内03岁婴幼儿早期教育发展现状的研究。对本地区03岁婴幼儿早期教育的现有政策、机制、服务网络、早教机构状况，以及社会对早期教育的期待，作深入具体地调查分析，对未来发展趋势作出预测，为政府制订相关政策和架构公共服务体系提供决策依据。 2. 03岁婴幼儿早期教育公共服务体系内涵、特征及实践架构的研究。对国内
11、外03岁婴幼儿早期教育及公共服务体系、模式等状况进行文献资料研究。明确03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的内涵、特征和“十一五”发展目标，初步形成无锡市03岁婴幼儿早期教育公共服务体系实施的框架构想。 3. 政府相关部门、早期教育机构、社会机构在03岁婴幼儿早期教育方面的责任，及政府对03岁婴幼儿早期教育服务体系政策制订和制度设计的研究。通过研究明确政府部门和其他早教机构、社区组织、家庭等各自应承担的责任与义务，并对03岁婴幼儿早期教育的相关制度、政策进行整体设计和选择。同时要研究如何使03岁婴幼儿早期教育理念成为全社会共识，为推动03岁婴幼儿早期教育事业创造良好的社会环境。 4. 03岁婴幼儿
12、早期教育管理网络、指导网络的完善及其内容、方式的科学化研究。对本市现有早期教育管理、指导网络，加以调整、规范和完善，并深入研究具体化的管理制度和内容及科学化的早教指导内容、方式。 5. 不同类型社区（城市、农村、城乡结合部社区）03岁婴幼儿早期教育公共服务模式的实验研究。选择若干典型社区作为试点，进行实验，以形成若干不同的早教公共服务模式及经验，逐步推广。 研究重点。政府有关03岁婴幼儿早期教育事业发展的政策保障体系；03岁婴幼儿早期教育公共服务管理、指导网络及机制的科学化、规范化。 附子课题目录： 1. 03岁婴幼儿早期教育公共服务体系工作模式的实践研究（无锡市教育研究中心） 2. 构建农村
13、地区03岁婴幼儿早期教育管理网络的研究 （无锡市锡山区教育局） 3. 推进农村地区03岁婴幼儿早期教育途径与策略的研究（无锡市惠山区教育局） 4.构建城区03岁婴幼儿早教公共服务体系的实践研究（无锡市南长区教育局） 5. 对社区03岁散居婴幼儿及其家长开展早教服务与指导的研究（无锡市北塘区教育局） 6. 深化03岁婴幼儿早期教育公共服务体系内涵的实践研究（无锡市崇安区教育局） 7. 探索面向社区的03岁散居婴幼儿早期教育公共服务多种模式的实践研究 （无锡市滨湖区早教中心） 8. 03岁婴幼儿早期教育全覆盖的策略研究（无锡市新区教研中心） 9. 建立以幼托机构为中心的社区03岁婴幼儿早期教育公共
14、服务基地的实践研究 （无锡市滨湖实验幼儿园） 10. 03岁婴幼儿家庭养护支持模式的实践研究（无锡市水秀实验幼儿园） 11.构建新农村社区婴幼儿早期教育服务体系的实践研究 （无锡市华庄中心幼儿园） 六、课题研究实施的阶段及方法 1. 准备阶段（2007年1月2007年9月） 内容：收集研究相关情况资料，分析国内外研究动态；对本地区03岁婴幼儿早教服务现状进行调查与分析，总结无锡市“十五”期间区域性推进03岁婴幼儿早期教育工作的经验和存在问题；设计课题研究方案和各子课题研究计划；建立03岁婴幼儿早期教育试点实验区，各实验区开展03岁婴幼儿早期教育公共服务现状的调研。形成对03岁婴幼儿早期教育公共
15、服务体系内涵、特征和目标的认识。因而，本阶段主要采用文献资料研究和调查研究、经验总结等方法。 2. 实施阶段（2007年9月2010年6月） 对本区域03岁婴幼儿早期教育服务体系进行政策、制度设计和研究，并出台一系列相关的政府文件。 各试点区开展实验探索。 在全市逐步建立和完善03岁婴幼儿早教公共服务的管理和指导网络。 3. 总结阶段（2010年6月2010年12月）整理汇总总课题组及各子课题组的各类物化成果，做好成果推广工作。 七、 课题研究各阶段的成果成果名称成果形式完成时间负责人本地区03岁婴幼儿早教现状调研报告调研报告2007.12构建早期教育公共服务体系的思考论文2008.5构建03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的有关政策和制度文件2008.6-12不同类型社区03岁婴幼儿早教服务的实验报告实验报告2009.9-12建构03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的研究报告研究报告2010.603岁婴幼儿早期教育服务指导手册手册2009.10建构03岁婴幼儿早期教育公共服务体系的实践专著2010.10-12
