1、 2.1立项背景 2.2必要性 2.3项目建设的可行性第三章 建设条件 3.1项日区概况 3.2主要障碍因素及解决方案第四章 销售方案 4.1营销策略、方案、模式 4.2市场风险分析第五章 项目建设方案、设备及工程方案 5.1产品方案和建设规模 5.2建设规划和布局 5.3基本情况 5.4饲料及饮水 5.5建设标准和产品标准 5.6工艺（技术）方案 5.7设备方案 5.8建筑方案 5.9节能减排措施 5.10实施进度安排第六章 环境影响评价 6.1环境影响 6.2环境保护与治理措施 6.3评价与审批第七章 项目组织与管理 7.1组织机构与职能划分 7.2养殖示范基地建设营理 7.3劳动保护与安
2、全卫生第八章 投资估算与资金来源 8.l投资估算依据 8.2投资估算 8.3资金来源 8.4项目资金使用和管理第九章 财务评价 9.l财务评价依据 9.2销售收入、销售税金和附加估算 9.3总成本及经营成本估算 9.4财务效益分析 9.5不确定性分析 9.6财务评价结论第十章 社会效益分析 10.1社会评价基本结论 10.2农业产业化经营 10.3有利于农民增收、农业增效评价第十一章 结论1.1项目名称：乌兰察布市良种肉牛繁育基地及年出栏万头精品肉牛养殖示范园区建设1.2建设地点：察右前旗土贵乌拉镇东胜利村1.3建设单位:1.4项目建设单位概况：1.5项目建设年限:3年1.6建设规模及主要建设
3、内容: 项目总计新建标准化肉牛牛舍50000平米，共50栋,配套活动场所15000平米；建设800平米饲料加工厂1座，配套购置配套饲料加工设备1套；新建冷配站点1处；引进西门达尔、安格斯、夏洛来肉牛基础母牛5000头；新建屠宰加工生产线膨胀条；新建青贮窖10000立方米、一座320立方米的上流式浮罩沼气池。达产后，按96繁殖成活率，年产西门塔尔肉牛犊牛480 0头，同时春秋两季适时购进两批1 2月龄的犊牛，每批3000头，通过6个月的快速育肥，全部屠宰加工上市。 1.7 产品方案: 西门塔尔肉牛适应性强、长势快、肉质好，通过杂交改良技术应用，最终实现发展母牛良种化，育肥牛杂交优势化的生产格局。
4、 出栏育肥牛10000头，每头销售6000 .00元，项目达产后，设计指标即每年产牛肉2000吨。 项目的经济效益主要通过牛肉销售实现。经济寿命期内项目建设共需资金8397.5万元，用于固定资产投资6397.5万元，流动资金2000万元。资金来源主要是自筹30%,引资70%。 l.9效益分析 l.9.1经济效益：达产后本项目年实现销售收入6700.00万元，年平均利润总额2497万元，投资利润率39，财务内部收益率436.8，财务净现值14460.6万元，全部投资回收期4.3年，通过计算和分析，项目经济效益较好，有较强的抗风险能力，该项目在财务上是可行的。 1.9.2社会效益：肉牛规模集约化养
5、殖建设是学习贯彻科学发展观、促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的重要举措。实施肉牛规模养殖建设,提高我区肉牛养殖产业集约化水平，促进产业升级。是保证牛肉业产品质量安全的需要,加快牛肉制品产业化进程的需要. 项目建成后，将有效带动全旗畜牧业生产方式向建设养畜、科学养畜、生态养畜转变，这样既保护现有的生态环境，又促进了能量高效转化和物质高效循环，形成了“种植业（饲料） -养殖业（粪便）-种植业（优质农产品、饲料）一养殖业”循环发展的农业循环经济基本模式。 1.10 项目可行性研究报告的编制依据 l.10.1 2009年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南 1.10.2 2009年国家农业
6、综合开发产业化经营项目编写大纲、国家计委颁布的建设项日经济评价方法与参数（第二版） 1.10.3 农业项目经济评价实用手册农业部综合计划司、农业部规划设计研究院、建设部标准定额研究所编著的. 1.10.4 现代农业示范项目建设规划（2007 -2010年）国家发展和改革委员会于2007年9月颁布了“（发改农经2 007】2029号” 1.10.5 农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知（农办计【2008】45号） 1.10.6 全国畜禽良种工程叶一五”规划（2006-2010年）农业部关于报送的函（农计函【2007】51号） 1.10 .7 禽畜养殖业污染物排放标准GBl
7、85 962 001 1.10.8 畜禽场环境质量标准NYT3881999 1.10.9 并且产品符合以下国家技术标准： 畜禽饮用水水质标准无公害食品 （NY 5027） 肉牛饲养兽药使用准则无公害食品（NY 5125） 肉牛饲养兽医防疫准则无公害食品（NY 5126） 肉牛饲养饲料使用准则无公害食品（NY 5127） 第二章 项目背景及建设的必要性、可行性 察右前旗近年来大力实施退耕还林还草和“京津”风沙源治理等生态建设工程，全旗农村经济全面发展，经济结构不断优化，尤其是畜牧业取得了长足的发展，农民人均纯收入的5 0以上来自畜牧业。特别是在当前奶产业效益下滑之时，该旗紧紧围绕“双汇”、“老马
8、清真”及“阿吉纳”等龙头企业快速发展肉牛养殖业，取得了很大成就。 但是，我们也应当看到养殖业竞争日益激烈，我市养殖业发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素质与高层次竟争等诸多矛盾，这就为蒜殖业的发展提出了新的要求，迫切需要通过建设养殖业产业化基地示范区，发展高标准、高质量、无公害的畜产品，以满足人们日益提高的生活需要和市场需求。以养殖户增收、养殖业增效、畜产品增强竞争力为核心；树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持以建设规范化示范区为目标，以科技为支撑，以龙头企业为依托，以效益为中心，以规模养殖为重点，充分发挥比较优势，全面促进养殖业发展。 为进一步促进我区肉牛生产，发展我市绿
9、色生态内牛养殖业，稳定市场供应，特提出“乌兰察布市良种肉牛繁育基地及年出栏万头精品肉牛加工示范园区建设项目”。 2.2 必要性 2.2.1实施内牛规模集约化养殖建设提高我区肉牛养殖产业集约化水平，促进产业升级. 建设示范基地规模化养殖是由农村传统的千家万户分散饲养向集约化、工厂化大型养殖场转变的一个阶段，是当前促进畜牧业由传统饲养向现代生产方式转变的必然选择，大力发展肉牛规模集约化养殖建设养殖小区是肉牛产业发展进入新阶段后的重大举措，对促进畜牧业结构调整，促进传统养肉牛业向现代化养肉牛业转变，实现良种繁育、示范和推广一体化的重要载体，可以有效地促进生产力进一步发展，帮助广大农民增收具有重要意义
10、。建设肉牛规模集约化养殖有利于优化肉牛产业区域布局、有利于提高肉牛及其产品质量安全水平、有利于增加农民收入、有利于加快内牛产业的现代化建设、有利于改善农民的居住环境，有利于综合利用农村资源实现可持续发展。可以尽快解决和克服我区肉牛养殖业存在着的一直制约着我区肉牛养殖业发展的“肉牛品种结构不合理，品质差，饲养落后，分散养殖，成品畜销售不畅，规模小、效益差、抗风险能力弱，附加值低”等诸多问题。 2.2.2规模集约化养殖建设养殖是保证牛肉业产品质量安全的需要 三鹿奶粉事件及其对整体养殖业的冲击，让整个社会对食品安全重要性有了更深的认识。随着国民收入及人民生活水平的不断提高，消费者对优质安全的食品的需
11、求量将会越来越大，集约化规模化农畜产品生产迎来了全面发展的黄金时期，因为随着市场竟争加剧和人们对畜产品质量要求越来越高，千家万户的分散饲养已经难以适应，而肉牛养殖实施集约化规模化既可增加经济效益，增强抵抗市场风险的能力，还是实施标准化生产，提高牛肉制品质量的必要基础。只有肉牛养殖达到一定规模，才能实现TMR动物营养体系配方科学供给、统一服务指导、统一疫病防控、统一产品标准、统一质量控制等的系列化、专业化、标准化现代化工厂化生产，才能适应市场发展的需求，保证养殖效益和肉牛及其产品的质量。 有规模才有效益，有规模才有市场，大力发展内牛养殖产业的工厂化建设已是大势所趋。 国务院批准实施的中国营养改善
12、行动计划已经启动，该计划旨在提高人们膳食中“蛋白型”肉食比例（如羊肉）。同时，随着我国经济的快速发展，人民生活水平日益提高，人们在整个肉食品结构中由传统的以含胆固醇高的猪肉为主向蛋白质含量丰富、低脂肪含量的牛羊肉转变，牛肉消费量将逐年提高，特别是目前国内市场上，大型封闭管理肉牛养殖基地由于实施了现代化的集约化、标准化、规模化生产模式，所产牛肉由于营养物质含量高、产品稳定，更重要的是产品质量与散户养殖牛所产肉牛比具有可溯性，所以受到了市场特别是大型肉业加工公司厂家推崇和欢迎，其产品的销售市场空间无疑巨大。 2.2.3肉牛规模集约化养殖建设养殖是加快牛内制品产业化进程的需要 虽然我国肉牛规模化程度
13、不断提高，但所占比重仍然很小，生产组织化程度低，肉牛饲养仍是千家万户分散饲养为主，不利于生产的整体运行和协调发展，其产品在市场上难以争优势。肉牛规模化养殖可以降低养殖成本，改善养殖条件，提高内牛综台生产能力，确保居民对畜制品消费的需求，保证牛肉制品产品质量的安全。规模饲养是决定养肉牛业向现代化发展的基础。 故今后肉牛生产由数量型向效益型发展，必须走规模化、标准化肉牛规模集约化养殖发展之路。只有将养殖、生产、加工、销售紧密结合，靠产业化经营将生产的各环节联合起来，促进资源合理配置，提高养肉牛效益，增加饲养户收入，促进农村经济发展，才能取得可观的经济效益。 2.24肉牛规模集约化养殖建设养殖是学习
14、贯彻科学发展观、促进农业增效、农民增收，建设社会主义新农村的重要举措. 推进社会主义新农村建设、促进农村和谐的首要任务是发展现代农业。引导和鼓励广大农民与社会力量投资现代农业建设，是构建现代农业产业体系的重要环节，是加快推进我国农业现代化建设进程的重大举措，对促进各地优势农业资源台理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，探索不同地区现代农业发展道路和模式，是加快推进我国农业现代化建设进程的重大举措，对促进各地优势农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，探索不同地区现代农业发展道路和模式，都具有十分重要的作用.肉牛养殖业在内蒙古自治区畜牧业中占有十分重要
15、的地位，也是全国肉牛养殖的重要基地。为了进一步促进我国和内蒙古自治区肉牛产业的进一步健康发展，大力探索推广规模标准化肉牛规模集约化养殖建设模式的已成为相关产业人士的共识。 从新农村建设发展看，内牛生产投资少、风险小、见效快，效益稳定、不受季节和气候影响，劳动强度不高，应是我市农村覆盖面最广，生命力最强的支柱产业之一。对增加农民收入，提高人民生活水平有着举足轻重的作用。与传统的分散饲养相比，规模化、专业化规模集约化养殖生产能缩短饲养周期，加快资金周转，适应市场变化；能提高棚台和场地等固定资产的利用率；能降低饲料消耗，提高劳动报酬。统一消毒防疫，强化了排污处理，有利于减少疾病，降低损失，保护了内牛
16、产业的持续发展，保护了生态环境，也可示范农户养殖覆盖和带动周边农户发展肉牛养殖，增加农民收入。 2.3 项目建设的可行性 2.3.1 区位优势:察右前旗土贵乌拉镇东胜利村位于土镇东部,距乌兰察布市政府所在地集宁不足20公里,优越的区位和便利的交通为肉牛销售运输提供了便利条件。周围有43家肉食品仓储加工企业和华北影响最大的西城路活畜交易场。项目区已全部开通程控电话和移动电话网，通讯设施完善，区内所有乡、村已全部通电，并具有充足的电力供应。并且拥有汽、柴、机油加油网点，为该项目提供了各类资源保障。 2.3.2市场供求分析 随着人们生活水平的提高和对健康消费的需求，畜牧业在世界各地呈现出一派勃勃生机
17、。我国牛肉业经过最近10多年的快速发展，成为了“朝阳产业”。我国内牛生产水平。改革开放以来，我国畜牧业保持了较高的发展速度，实现了持续增长，我国已成为名副其实的畜牧业生产大国。其中，肉牛业也有很大发展，牛出栏量和牛由产量保持逐年增长势头。1980年，我国牛出栏量为332.2万头，产量仅26.9万吨；2006年，牛出栏5602.9万头，牛肉产量达到750万吨，分别是1980年的16.9倍和27.9倍，2006年，我国牛肉产量占世界的11，位于美国和巴西之后，名列世界第三位。 据国家统计局资料，2007年上半年，我国城镇居民人均购买牛肉1 35千克，花费金额26 7 2元。我国牛肉消费情况。我国牛
18、肉消费特点是消费水平低。 随着人民生活水平的提高，人们越来越重视营养的摄入和膳食结构的调整。牛肉以其细嫩、多汁、味美、营养丰富、胆固醇含量低等特点，越来趟受到消费者的青睐，国内外市场对牛肉需求旺盛，据国际市场信息咨询，欧美传统牛肉消费品国家对牛肉的需求呈上升趋势，东亚及东南亚国家经济的迅速增长，使牛肉的生产和消费将进入持续发展时期。中东穆斯林国家主要以食用牛羊肉为主，而且，中东穆斯林地区是世界上进口活畜数量最大的市场，每年的进口消费量约为2 000万头只。主要进口来源与澳大利亚、新西兰、叙利亚、土耳其等国家，其中从澳大利亚进口数量最多，约占总数的5 0以上。 小康社会对多样化牛胴体分割肉的市场
19、需求逐年加大。发达国家的社会发展规律说明，进入小康社会后，牛肉市场出现旺销形势。当人均收入超过1500美元时，优质牛肉的需求量大幅度增加。日前，牛肉进口最多的是广东、辽宁，山东、河北、天津、上海和北京等地，总额达5300.12万美元，占全国牛肉进口总额的99.49，且大都是沿海地区。 国内市场潜力巨大，由于人民生活由温饱型向小康型的逐步转变，国人对优质牛肉的需求量日益增加，特别是内蒙古独特的气候、地域条件和饲草料资源条件，为内蒙古生产营养丰富、味道鲜美的优质牛肉创造了纯天然、无污染的绿色食品生产环境，当地生产的牛肉一直深受京津地区人民青睐。冷藏能力达1 500万吨。畜产品流通行业也得以蓬勃发展
20、，从事中介的经纪人达1 000余人。给畜产品的加工、仓储、流通创造了便利条件。年生产优质、无公害、无污染牛肉约100万公斤，主要销往北京、天津、呼市、张家口、集宁等区内外各个大中型城市；生产的皮张全部销往河北省的张北旗、礼旗等大型皮毛市场，产品供不应求。 加之我旗十几家肉食品加工企业的发展壮大，销售体系的日益完善，经营理念的不断更新，为全旗牛肉的市场销售提供了有力保障。这说明我旗实施该项目具有良好的销售市场和广阔的市场前景。 2.3.3 产业现状及发展潜力： 牛肉消费在地区之间存在较大差异；城市消费水平高，农村消费水平低；主产区消费水平高，非主产区消费水平低。自2 0世纪8 0年代以来，我国牛
21、肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。目前，我国牛肉生产主要依靠黄牛，改良肉牛的覆盖率仅为18，中国黄牛普遍体型小、生长速度慢、出肉率低、肌肉纤维粗，用这样的品种来生产高档牛肉难度很大。我国高档牛肉的比重不足5，高档牛肉生产能力低是目前我国肉牛业的突出弱点。以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛，几乎不用精饲料进行育肥，近年来，农区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为牛的主要饲料。其优点是充分利用了农区丰富的秸秆资源和闭置的劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境的压力。肉牛的饲养规模逐步扩大，不仅小农产的饲养数量增加，而且还出现了一批肉牛饲养规模在百头以上的养殖大户和养殖小区，并且养殖大户和养殖小
22、区的数量在逐渐增加，我国牛肉平均社会净收益为1.22元，即生产每千克牛肉将获得l.22元的利润，目前，我国牛肉的生产成本一般只有世界平均水平的50左右，按现在的一般行情，架子牛快速育肥100天出栏，每头牛获利在200至600元不等。 2.3.4 政策支持 国家继续加强对草地建设和发展草食家畜的政策支持，2005年以来，国家除强化对粮食安全的行政和政策支持以外，继续加强对草地建设和发展草食家畜的投入。我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确指出：“调整优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。积极发展优质专用农畜产品生产，加快建设优势农畜产品产业带，优化农业
23、区域布局”。“大力推进农业产业化经营。落实扶持龙头企业发展的政策措施，特别是加大对中西部地区龙头企业的扶持力度，带动中西部地区加陕发展农畜产品加工业和特色农业。完善龙头企业与农户之间风险共担、利益共享的利益联结机制，支持发展农民专业合作组织”。所以继续推进农业经济结构调整和农业产业化经营，是加快农业发展进程，提高农业经济效益，增加农牧民收入的主要途径。 国家实施西部大开发战略以来，内蒙古自治区已将畜产品加工业纳入2015年远景目标发展纲要中，并强调了牛羊舍饲育肥基地建设，组建产供销、贸工农一体化企业的发展思路，对内蒙育肥牛羊产业提出了战略性发展目标，并给予政策上的全面支持。 近年来察右前旗委、
24、政府提出了“建设畜牧业大旗”的发展目标，并把肉羊和肉牛养殖业列为发展我旗农村经济支柱产业，同时制定出台了一系列优惠政策，有力地推动了全旗肉牛养殖业的健康快速发展。由于全旗大力实施了退耕还林（草）及京津风沙源治理项目，生态环境得到了有效保护，草场植被得到了全面改善，为我旗肉牛养殖业的发展创造了有利条件. 该项目充分利用我旗农作物秸秆资源、人力资源及技术资源优势，建立秸秆养畜、舍饲育肥基地，有效促进我旗牛羊养殖业的快速发展。同时项目实施对减轻草地压力、恢复草地植被、保护生态环境具有战略上的意义。肉牛产业已在全旗农牧业总体规划中列为重点建设项目和全旗经济重点专项推进工作，并作为畜牧业产业化的突破口，
25、引导和支持力度在逐年加大。因此，实施规模化、产业化肉牛养殖基地建设项目，符合国家、地方的产业化政策和行业发展规划。 2.3.5 饲草资源 察右前旗天然草场分布面积广，类型复杂多样，全旗草地总面积为181.4l万亩，其中草地可利用面积l69.42万亩。牧草生长旺季可食草产量（干草）32 8公斤亩，枯草期可食草产量（干草）23.44公斤亩，生物单产（干草）55.68公斤亩。察右前旗牧草资源种类较多，有饲用植物262种，其中家畜喜食饲用价值较高的有120余种。 种植业业方面，玉米种植面积稳定在25万亩：其中草玉米面积10万亩，粮饲兼用型15万亩，在品种上粮食兼用性主推哲单37、内早9号、四单19、承
26、单3号，草玉米品种主推中北410、402和科多8号、4号，全旗玉米籽产量达到l.33亿斤，产秸草12.3亿斤。可为畜牧业和龙头企业的发展提供充足的饲草料和加工原料。 2.3.6 科技支撑 由于旗畜牧局持续不断的巩固发展，加强基层畜牧兽医行政管理和服务网络的建设，全旗5个乡镇均有畜牧兽医综台服务站。全旗自上而下形成了一个技术力量较强、面向基层的技术服务体系。3.1 项目区概况3.1.1建设地点选择项目区选址在察右前旗土贵乌拉镇东胜利村,该地区是察右前旗农业主产区,地下水资源丰富,水浇地面积大,种植业是该地区的主导产业,为项目区提供了充足的饲草料资源,为肉牛养殖业奠定了坚实的基础. 3.1.2 自
27、然条件3.1.2.1 气侯状况 察右前旗属中温带半干旱大陆性季风气候，主要特点是：春季干旱多风，夏季炎热短促，秋季冷凉多雨，冬季漫长寒冷，风力较大，年平均风速为3.4米秒，年日照时数约3000小时，年无霜期为1 20天左右，年均降水量为360 .8毫米，年平均气温5C。 3.1.2.2 地形、地貌 察右前旗土地总面积2433 .4平方公里，其中耕地面积7 6万亩，林草地面积140万亩。全旗东西最长71.5公里，南北最长59.5公里，平均海拔1600米。全旗四周为低山，丘陵、台地，中部为幅员辽阔的冲积平原-黄旗海盆地（面积290平方公里）。整个地形呈四周高、中间低的盆地状。 察右前旗水利资源丰富
28、，地下水可开采量为1.07亿立方米。境内大小河流13条，分属于黄旗海水系和水定河水系上游。天然海淖8处，特别是黄旗海、泉玉林水库、大、小淖海开发利用潜力很大。项目区就地处盆地中间，土地肥沃。 3.l.3社会经济状况 3.1.3.1人口与劳力状况 察右前旗辖4个镇、3个乡，l36个村（居）委会，796个村民小组，全旗总人口23.4万人，其中农村人口16万人，蒙古族占2。 3.2 主要障碍因素及解决方案 3.2.1主要障碍因素 项目产品主要是牛肉、牛皮，产品最大的市场风险：一是畜产品价格下调；二是灾年饲草料的严重缺乏，造成饲草料价格上涨，饲养成本增加。 3.2.2解决方案 将改良杂交的育肥牛按保护
29、价出售到肉食品加工厂；加大饲草料种植面积，积极开发水浇地种植青贮玉米，适时抓好饲草的青贮储备工作，最大限度地降低抵御自然灾害的能力。 4.1营销策略、方案、模式 一是在生产基地与肉食品加工企业签订具有约束力的肉牛购销合同，以保证双方的共同利益。 二是实行订单畜牧业，采取保护价收购，以确保基地的利益和内食品加工企业有计划、按步骤稳定的进行生产。 三是采取完善的产前、产中、产后服务，统一产品质量，稳定产品数量，以确保肉食品加工企业和农户签订合同的履行。 四是考虑到产品的季节性差价和气候条件，采取季节性调节产品的生产和销售，以此确保双方利益最大化。 五是通过网络和其它信息获取途径，及时掌握国内外产品
30、市场动态，采取相应的生产和营销措施。 4.2.1项目产品市场风险因素分析 4.2.2防范与降低风险对策 将改良杂变的育肥牛按保护价出售到肉食品加工厂；加大饲草料种植面积，特别是有条件的地区要积极开发水浇地种植青贮玉米，适时抓好饲草的青贮储备工作，最大限度地降低抵御自然灾害的能力。 第五章 项目建设方案、设备及工程方案 5.l产品方案和建设规模 产品方案：西门塔尔肉牛适应性强、长势快、肉质好，通过杂交改良技术应用，最终实现发展母牛良种化，育肥牛杂交优势化的生产格局。本项目主产品为无公害有机牛肉。 建设规模：项目总计建设牛舍50000平方米，共50栋。达产后，按96繁殖成活率，年产西门塔尔肉牛犊牛4800头，同时春秋两季适时购进两批1 2月龄的犊牛，每批3000头，通过6个月的快速育肥，全部屠宰上市。 5.2.1项目建设地点选择原则 本项目为规模化、综台性生产系列项目，包括了肉牛繁育、肉牛饲养
